2026年未成年人思想道德建设说明报告(3篇)

2026年未成年人思想道德建设说明报告(3篇)第一篇2026年全国未成年人思想道德建设工作紧扣立德树人根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，聚焦未成年人成长成才核心需求，统筹推进思想引领、实践养成、阵地赋能、环境优化四大领域18项重点任务，全年覆盖未成年人达2.87亿人次，各项工作取得阶段性进展。为保障各项任务落地见效，2026年全国层面进一步完善了顶层设计与协同推进机制，中央文明委联合教育部、共青团中央、全国妇联、民政部等12个部门印发《2026年未成年人思想道德建设工作要点》，细化18项重点任务的责任分工、时间节点和考核标准，建立每月调度、季度通报、年度考核的工作推进机制。各地参照国家层面机制，全部建立由党委宣传部门、文明办牵头，多部门参与的未成年人思想道德建设工作联席会议制度，31个省区市均将未成年人思想道德建设纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园测评体系，权重占比提升至22%，较2025年提高3个百分点，进一步压实了地方党委政府的主体责任。经费保障方面，2026年全国各级财政累计投入未成年人思想道德建设经费127.6亿元，同比增长11.3%，其中中央专项彩票公益金安排18.2亿元支持乡村学校少年宫建设，较2025年增加2.7亿元；各地通过政府购买服务、社会捐赠等方式筹集社会资金23.4亿元，用于开展未成年人思想道德实践活动。督导评估方面，2026年中央文明办组织开展了两轮全国未成年人思想道德建设工作专项督查，覆盖31个省区市的124个地市、372个县区，实地查看阵地2147个，发现问题1327个，全部建立整改台账，实行销号管理，截至2026年底，整改完成率达到94.2%。在具体工作推进层面，2026年未成年人思想道德建设聚焦思想引领体系构建，持续深化思政课一体化建设和红色基因传承教育。教育部牵头推进大中小学思政课一体化建设，建立国家级、省级、市级三级集体备课机制，全年开展省级以上思政课集体备课1240场次，覆盖思政课教师37.2万人次，评选出国家级思政课精品课程240门、省级精品课程1870门，推动思政课教学内容从知识性讲授向价值性引领转变。红色基因传承教育方面，以“童心向党”主题教育活动为载体，各地结合建党105周年重要节点，组织未成年人开展唱红歌、讲红色故事、参观红色教育基地、寻访革命先辈等活动，全年累计开展各类主题活动42.7万场，参与未成年人1.9亿人次。全国1270个国家级爱国主义教育基地全部向未成年人免费开放，全年接待未成年人参观人次达2.3亿，较2025年增长17.6%。“新时代好少年”选树宣传活动持续深化，2026年全国共选树各级“新时代好少年”12743名，其中全国级36名、省级1240名、市级3520名、县级7947名，选树过程严格遵循“学校推荐、县区审核、市级复核、省级遴选、全国审定”的五级程序，引入公众网络投票环节，投票人次突破2.1亿，进一步扩大了活动的影响力和参与度。各地组织“新时代好少年”进校园、进社区开展巡讲活动8762场，其中线下巡讲5230场、线上直播3532场，累计覆盖未成年人5720万人次，带动更多未成年人向榜样学习、向先进看齐。实践养成是未成年人思想道德建设的关键环节，2026年各地依托新时代文明实践中心（所、站）、乡村学校少年宫、劳动教育实践基地等阵地，不断拓展未成年人道德实践平台。全国新时代文明实践中心（所、站）已建成未成年人专属活动阵地12.3万个，覆盖率达91.7%，配备专兼职辅导员27.4万名，全年开展思想道德教育、文体活动、志愿服务等各类活动76.2万场，吸引未成年人参与达1.2亿人次。乡村学校少年宫建设持续推进，2026年新建乡村学校少年宫1247所，累计达到38427所，实现全国乡镇中心学校全覆盖，其中中西部地区占比达82.3%，重点向革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区倾斜。为提升乡村学校少年宫运行质量，2026年启动了523所提质升级试点，试点少年宫均配备专职管理员，开设不少于5个特色项目，引入非遗传承人、文艺工作者、科技工作者、志愿者等社会师资17.4万名，其中非遗传承人1.2万名，打造了羌绣、川剧、苗银锻造、皮影戏等一批具有地方特色的传统文化项目，活动覆盖率达到93.2%，较2025年提高5.7个百分点。劳动教育方面，教育部认定国家级劳动教育实践基地200个，各地认定省级劳动教育实践基地1800个、市级实践基地7200个，全年组织未成年人开展农业生产、工业体验、社区服务、公益志愿等劳动实践活动230万场，覆盖未成年人1.7亿人次，有效培养了未成年人的劳动观念和奉献精神。浙江省打造的“浙里少年强”数字化平台，整合了全省各类实践阵地资源，实现活动报名、时长记录、成长评价的全流程数字化管理，覆盖全省87%的未成年人，累计发布实践活动12.7万场，参与人次达3400万，为全国未成年人思想道德建设数字化转型提供了可复制的经验。家校社协同育人是未成年人思想道德建设的重要支撑，2026年各地着力完善家庭、学校、社会三位一体的育人网络。家庭教育指导服务体系不断健全，全国城市社区家长学校覆盖率达到94.3%，农村行政村家长学校覆盖率达到82.6%，较2025年分别提高2.1个和6.1个百分点，各级家长学校配备专兼职教师47.2万名，全年开展父母课堂、亲子活动、一对一咨询等指导服务24.6万场，覆盖家长3200万人次。针对农村地区家庭教育资源匮乏的问题，全国妇联组织开展“家庭教育进万家”巡讲活动，组织专家讲师团深入农村地区开展讲座3200场，覆盖农村家长120万人次。学校教育的主阵地作用进一步强化，全国所有中小学均配备了德育副校长，其中27.6%的学校聘请了法治副校长、消防副校长、科技副校长等兼职德育副校长，丰富了学校德育工作的内容和形式。社会力量参与方面，全国“五老”关爱团成员达到210万名，全年开展思想道德宣讲、关爱帮扶等活动36万场，覆盖未成年人8700万人次；各类社会组织承接未成年人思想道德建设政府购买服务项目1.2万个，涉及资金17.3亿元。特殊未成年人群体的思想道德教育得到重点保障，全国627万农村留守儿童全部纳入思想道德教育台账，实现“一人一档”动态管理，组织党员干部、教师、志愿者与留守儿童结对312万对，担任“代理家长”“校外辅导员”，全年开展心理疏导服务127万人次、亲情连线活动320万次。124万困境儿童全部落实结对帮扶，思想道德教育覆盖率达到100%。流动儿童入学率达到99.8%，其中96.7%的流动儿童在公办学校就读，平等享受思想道德教育资源。残疾儿童思想道德教育覆盖率达到91.3%，较2025年提高7.2个百分点，送教上门服务中全部纳入思想道德教育内容。成长环境净化是未成年人思想道德建设的重要保障，2026年各地各部门持续开展校园周边环境整治、网络环境治理等专项行动，为未成年人营造健康向上的成长环境。网络环境治理方面，中央网信办、公安部等部门联合开展“清朗·未成年人网络环境整治”专项行动，重点整治涉未成年人低俗色情、暴力血腥、网络欺凌、网络诈骗等有害信息，全年累计清理有害信息1270万条，处置违法违规账号34万个，下架不良应用程序1.2万个，查处涉未成年人网络违法案件3.2万起。全国主要短视频平台、直播平台、游戏平台全部优化了青少年模式，内容池扩容至3000万小时，增加了思政教育、科学普及、传统文化等优质内容，青少年模式的日均使用人次达到4700万，较2025年增长23.4%。线下环境整治方面，市场监管、文旅、公安等部门联合开展校园周边环境专项整治，全年检查校园周边经营场所27万家，查处无证经营网吧、文具店、书店2.1万家，收缴有害出版物470万册、有害玩具120万件，取缔校园周边200米范围内的网吧、KTV等娱乐场所1270家。校园安全建设持续推进，全国所有中小学均实现了封闭式管理，配备了专职保安，安装了视频监控系统，校园欺凌防治机制不断完善，全年校园欺凌案件同比下降12.3%。为客观评估工作成效，2026年中央文明办委托中国青少年研究中心开展了全国未成年人思想道德状况抽样调查，调查覆盖31个省区市的12万名未成年人、6万名家长和2万名教师，调查结果显示，未成年人对社会主义核心价值观的知晓率达到98.2%，较2025年提高1.3个百分点；未成年人道德行为践行率达到92.7%，较2025年提高2.1个百分点，其中主动帮助他人、遵守公共秩序、爱护公共环境等行为的践行率均超过90%；未成年人的爱国主义情感认同度达到97.8%，较2025年提高1.5个百分点；未成年人的心理健康素养水平达到23.5%，较2025年提高3.2个百分点；未成年人犯罪人数同比下降8.7%，其中14至16周岁未成年人犯罪人数下降10.2%。与此同时，家长和社会对未成年人思想道德建设工作的满意度分别达到89.7%和87.3%，较2025年分别提高2.4个和2.1个百分点。在肯定成效的同时，2026年未成年人思想道德建设也存在一些不容忽视的问题。区域发展不平衡问题依然突出，中西部农村地区的阵地建设水平、师资力量、活动质量与东部地区存在较大差距，中西部农村乡村学校少年宫的社会师资数量仅为东部地区的47.3%，阵地使用率为68.3%，较东部地区低21.4个百分点。数字环境带来的新挑战不断涌现，AI生成式有害内容、沉浸式网络游戏、网络欺凌等新问题对未成年人的影响日益凸显，调查显示，17.2%的未成年人每天刷短视频超过2小时，13.7%的未成年人每周使用AI聊天工具超过10小时，18.2%的未成年人曾遭遇过不同形式的网络暴力。特殊群体的思想道德教育针对性有待加强，流动儿童的城市融入教育、多子女家庭的亲子关系引导、隔代教育家庭的教育理念更新等方面的工作还存在短板，23.5%的流动儿童存在归属感不强的问题，多子女家庭未成年人行为问题检出率较独生子女家庭高4.5个百分点。家校社协同育人机制还不够顺畅，部分家长学校的授课内容流于形式，针对性和实效性不强，社区与学校的资源共享机制尚未完全建立，社会力量参与的渠道还不够畅通。针对这些问题，2027年未成年人思想道德建设将进一步加大对中西部农村地区的支持力度，安排中央专项彩票公益金25亿元支持中西部地区阵地提质升级，选派1万名优秀德育教师到农村地区支教；加快完善未成年人数字保护体系，出台《未成年人AI内容保护规定》实施细则，建立AI内容分级分类审核机制，深化未成年人网络素养教育；优化特殊群体关爱帮扶模式，针对流动儿童、多子女家庭、隔代教育家庭开发专门的教育指导课程，建立精准帮扶台账；深化家校社协同育人改革，在100个城市开展家校社协同育人示范区创建，整合各方资源形成育人合力，不断提升未成年人思想道德建设工作的质量和水平。第二篇2026年未成年人思想道德建设五大重点工程项目严格按照《全国未成年人思想道德建设工作五年行动计划（2023-2027年）》部署要求，细化任务清单、压实主体责任、强化过程管控，全年累计完成投资47.8亿元，127项具体任务全部达到年度进度要求，项目惠及未成年人1.34亿人次，为推动未成年人思想道德建设高质量发展提供了有力支撑。“新时代好少年”学习宣传工程是发挥榜样引领作用、培育时代新人的核心项目，2026年项目实施以“选树一批榜样、打造一批载体、形成一批机制”为目标，着力构建覆盖全国、层次分明、影响力强的榜样选树宣传体系。在选树机制方面，进一步优化了五级选树流程，明确各级好少年的选树标准，突出品德优先、全面发展，注重挖掘来自基层、事迹感人、具有示范意义的未成年人典型，同时引入公众参与机制，将网络投票权重设定为20%，邀请道德模范、身边好人、教育专家等担任评委，确保选树过程公开公平公正。2026年全国共收到各级推荐的新时代好少年候选人3.7万名，经过层层筛选，最终产生全国级新时代好少年36名，其中既有在科技创新领域取得突出成绩的少年发明家，也有传承中华优秀传统文化的小小非遗传承人，还有热心公益、帮扶他人的美德少年，覆盖了不同年龄段、不同群体的未成年人。在学习宣传方面，各地创新宣传形式，充分利用传统媒体和新媒体平台，扩大好少年事迹的传播力和影响力。中央广播电视总台制作播出《2026年新时代好少年先进事迹发布仪式》，收视人次突破2.3亿，相关话题阅读量超过50亿次。各地组织新时代好少年开展进校园、进社区、进乡村巡讲活动，用身边人讲身边事，用身边事教身边人，全年累计开展巡讲8762场，其中线下巡讲5230场、线上直播3532场，覆盖未成年人5720万人次。不少地方还结合实际开展了“我与好少年共成长”主题班会、“给好少年写一封信”征文、好少年事迹手抄报比赛等活动，引导未成年人从榜样身上汲取精神力量。在激励保障方面，各地出台了一系列激励措施，将新时代好少年荣誉纳入学生综合素质评价体系，作为升学评优的重要参考，部分地区对市级以上新时代好少年给予中考加分奖励，还有的地方为好少年提供免费研学、科技创新培训等机会，激发未成年人向上向善的内生动力。山东省打造的“好少年成长营”项目，每年组织省级新时代好少年参加为期10天的红色研学、科技创新、社会实践活动，累计培训240名好少年，带动全省120万未成年人参与到“学榜样、做榜样”的活动中来。广东省建立的“新时代好少年结对帮扶”机制，组织每名好少年结对帮扶1-2名困境儿童，在学习、生活、思想等方面提供帮助，全年开展帮扶活动1.2万次，既发挥了好少年的示范作用，也让好少年在帮扶过程中提升了道德素养。乡村学校少年宫提质增效工程是缩小城乡教育差距、提升农村未成年人思想道德素质的重点民生项目，2026年项目实施以“扩覆盖、提质量、创特色”为核心，着力解决乡村学校少年宫师资不足、活动单一、使用率不高等突出问题。在阵地扩容方面，2026年新建乡村学校少年宫1247所，超额完成年度计划的3.9%，累计达到38427所，实现了全国乡镇中心学校全覆盖，其中87%的新建少年宫布局在中西部革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区，进一步优化了农村未成年人思想道德教育的阵地布局。在提质升级方面，启动了523所乡村学校少年宫提质升级试点，试点少年宫按照“一宫一品”的要求，打造至少5个特色活动项目，配备专职管理员，建立规范的运行管理制度。为解决师资短缺问题，各地通过政府购买服务、招募志愿者、聘请非遗传承人等方式，引入各类社会师资17.4万名，其中非遗传承人1.2万名、文艺工作者4.7万名、科技工作者3.2万名、志愿者8.3万名，有效充实了乡村学校少年宫的师资力量。湖南省推动“非遗进校园”与乡村学校少年宫建设深度融合，在120所试点少年宫开设湘绣、花鼓戏、苗银锻造、皮影戏等47个非遗项目课程，聘请230名非遗传承人担任专职教师，培养了2.3万名小小非遗传承人，既传承了中华优秀传统文化，也丰富了农村未成年人的精神文化生活。在数字化赋能方面，建设了全国乡村学校少年宫数字化服务平台，整合了优质美育、科技、德育课程资源，开设“云端美育课”“云端科技课”“云端思政课”等栏目，农村未成年人可以通过平台免费收看优质课程，还可以与城市学校的学生开展线上交流活动。2026年平台累计上线课程1.2万课时，播放量突破3700万次，覆盖农村未成年人2700万人次，有效缩小了城乡优质教育资源差距。在考核评估方面，建立了季度督查、年度考核的动态管理机制，考核内容包括阵地运行、活动开展、师资配备、学生参与度等多个方面，考核结果与下一年度经费拨付、评优评先挂钩，对运行状况差、考核不合格的少年宫要求限期整改，整改不到位的取消资格。2026年全国乡村学校少年宫的活动覆盖率达到93.2%，较2025年提高5.7个百分点，农村未成年人的参与率达到87.6%，家长满意度达到89.2%。甘肃省举办的“乡村学校少年宫科技嘉年华”活动，吸引了全省12万人次农村未成年人参与科技创新比赛，涌现出了一批优秀的少年科技创新作品，激发了农村未成年人的科学兴趣和创新精神。未成年人网络素养提升工程是应对数字时代挑战、保障未成年人健康上网的关键项目，2026年项目实施以“提升网络素养、防范网络风险、培养数字公民”为目标，构建覆盖学校、家庭、社会的网络素养教育体系。在课程体系建设方面，教育部组织专家、一线教师、互联网企业共同开发了覆盖小学、初中、高中全学段的网络素养教育课程标准，明确不同年龄段的教学目标和教学内容，小学阶段侧重网络安全知识、个人信息保护、网络文明礼仪等内容，初中阶段侧重网络沉迷预防、网络暴力应对、网络诈骗识别等内容，高中阶段侧重网络伦理、数字公民责任、网络法律法规等内容。2026年共开发网络素养教育课程1340课时，其中国家级精品课程120课时，全部免费向全国中小学开放。各地按照要求将网络素养教育纳入中小学必修课，每个学期不少于8课时，配备专兼职教师，确保教学质量。北京市在全国率先实现网络素养教育全覆盖，开发了一套符合首都未成年人特点的标准化课程体系，培养了1200名专职网络素养教师，全市所有中小学均开设了网络素养教育课程，学生的网络安全意识和风险防范能力显著提升。在主题活动方面，各地组织开展了形式多样的网络素养教育主题活动，包括“网络文明小使者”评选、“清朗网络·少年力量”主题征文、短视频大赛、网络安全知识竞赛等，引导未成年人主动参与网络文明建设。2026年全国共评选出各级“网络文明小使者”1.2万名，其中全国级100名，这些小使者不仅自己带头文明上网，还积极向身边的同学宣传网络安全知识，成为网络文明的传播者。深圳市开展的“少年网警”项目，组织未成年人参与网络有害信息举报和网络文明宣传，全年累计举报有害信息27万条，开展网络文明宣传活动1200场，覆盖未成年人37万人次，让未成年人在实践中提升网络素养。在教育基地建设方面，各地依托互联网企业、科技馆、融媒体中心、网信部门等单位，建设了一批网络素养教育基地，为未成年人提供实地体验、互动学习的场所。2026年全国共建成网络素养教育基地327个，其中国家级20个、省级107个、市级200个，全年接待未成年人参观体验1270万人次。这些基地通过VR体验、模拟场景、互动游戏等形式，让未成年人身临其境地感受网络风险，学习防范技能，提升教育的实效性。在网络保护方面，各地各部门持续开展网络环境整治，为未成年人营造清朗的网络空间。2026年中央网信办开展了“清朗·未成年人网络环境整治”专项行动，清理涉未成年人有害信息1270万条，处置违法账号34万个，督促各大平台优化青少年模式，扩大优质内容供给。调查显示，2026年未成年人网络安全意识知晓率达到94.6%，较2025年提高4.8个百分点，未成年人网络沉迷发生率下降3.2个百分点，遭遇网络诈骗的比例下降5.1个百分点，网络素养提升工程取得了显著成效。家庭教育指导服务体系建设工程是夯实家庭教育基础、构建协同育人格局的基础项目，2026年项目实施以“完善阵地网络、提升服务能力、扩大覆盖范围”为重点，着力为家长提供科学的家庭教育指导服务。在阵地网络建设方面，各地依托社区、行政村、学校、新时代文明实践中心等场所，大力推进家长学校建设，不断扩大阵地覆盖范围。2026年全国城市社区家长学校覆盖率达到94.3%，接近年度95%的目标，农村行政村家长学校覆盖率达到82.6%，较2025年提高6.1个百分点，超额完成年度85%的目标任务。各地家长学校均配备了专门的活动场地和教学设备，建立了规范的教学管理制度，定期开展家庭教育指导活动。在队伍建设方面，各地通过专业培训、招募志愿者、引进专家等方式，不断壮大家庭教育指导服务队伍。2026年全国共培养家庭教育指导师12.7万名，其中持国家级证书的4.2万名，省级证书的8.5万名；组建各级家庭教育专家库，入库专家达3.7万名；招募家庭教育志愿者57万名，形成了一支专兼结合、覆盖全国的家庭教育指导服务队伍。为提升队伍的专业水平，教育部、全国妇联联合开展了家庭教育指导师国家级培训，全年举办培训班24期，培训骨干指导师2400名，各地也开展了多层次的培训活动，全年累计培训家庭教育指导服务人员47万人次。在服务内容方面，各地家长学校针对不同年龄段未成年人的家长，开设了内容丰富、形式多样的指导服务，包括父母课堂、亲子活动、一对一咨询、家长沙龙、线上课程等，内容涵盖品德教育、心理健康、学习方法、亲子沟通、安全教育等多个方面。针对特殊家庭的需求，各地还开展了精准指导服务，为单亲家庭、留守儿童家庭、服刑人员家庭、残疾儿童家庭等提供上门指导、一对一帮扶等服务。江苏省开展的“家校社协同育人示范区”建设，在13个设区市开展试点，建立了“学校主导、家庭参与、社会支持”的协同育人机制，整合学校、社区、社会组织的资源，为家长提供全方位的家庭教育指导服务，试点地区家长对家庭教育指导服务的满意度达到92.3%，未成年人的品德发展水平和心理健康水平均显著提升。河南省开展的“家庭教育进万家”活动，组织专家讲师团深入农村地区开展巡讲，全年开展巡讲3200场，覆盖农村家长120万人次，有效提升了农村家长的科学教子水平。在数字化服务方面，建设了全国家庭教育指导服务数字化平台，整合了优质课程资源、专家资源、服务机构资源，为家长提供线上课程、在线咨询、家庭教育测评、活动报名等服务。2026年平台注册用户达到1700万，累计提供在线咨询服务270万次，播放课程1.2亿次，成为家长获取家庭教育知识的重要渠道。特殊未成年人群体关爱帮扶工程是保障特殊群体未成年人合法权益、促进全体未成年人共同成长的兜底项目，2026年项目实施以“全覆盖、精准化、有温度”为原则，着力加强留守儿童、困境儿童、流动儿童、残疾儿童等特殊群体的思想道德教育和关爱帮扶。在台账管理方面，各地民政、教育、妇联等部门联合开展了特殊未成年人摸底排查工作，全面掌握特殊未成年人的数量、分布、家庭状况、思想道德状况等信息，建立了“一人一档”的成长档案，实行动态管理，及时更新信息，确保底数清、情况明。2026年全国共排查出农村留守儿童627万、困境儿童124万、流动儿童1320万、残疾儿童87万，全部建立了成长档案，为精准帮扶奠定了基础。在结对帮扶方面，各地组织党员干部、教师、志愿者、“五老”人员等与特殊未成年人结成帮扶对子，担任“代理家长”“校外辅导员”，在学习、生活、思想、心理等方面提供全方位的帮扶。2026年全国共结成帮扶对子436万对，其中农村留守儿童结对312万对，困境儿童结对124万对，实现了农村留守儿童和困境儿童结对帮扶全覆盖。重庆市推行的“代理家长”制度，组织27万名党员干部与农村留守儿童结对，要求每名代理家长每月至少开展1次家访、1次谈心、1次学业辅导，每年至少陪同留守儿童过1次生日、参加1次亲子活动，有效弥补了留守儿童的亲情缺失，提升了留守儿童的心理健康水平。调查显示，重庆市留守儿童的抑郁检出率较项目实施前下降了15.6个百分点，思想道德表现优良率提高了18.2个百分点。在情感关怀方面，各地开展了形式多样的关爱活动，包括“童心守护”“爱心陪伴”“亲情连线”“节日慰问”等，为特殊未成年人提供心理疏导、情感支持、亲情陪伴等服务。2026年全国共开展心理疏导服务127万人次，亲情连线活动320万次，节日慰问活动47万场，累计发放慰问品、慰问金合计7.8亿元。针对流动儿童的城市融入问题，各地开展了“融入城市·共育未来”主题活动，组织流动儿童参加城市研学、社区志愿活动、城乡少年手拉手等活动，帮助流动儿童了解城市文化、结交新朋友、增强归属感。浙江省在流动人口集中的社区、企业建设了1200个“流动儿童之家”，为流动儿童提供课后托管、思想教育、文体活动、心理辅导等服务，覆盖流动儿童37万名，有效解决了流动儿童课后无人管、融入难等问题。在教育权益保障方面，各地认真落实流动儿童入学政策，保障流动儿童平等接受义务教育的权利，2026年全国流动儿童入学率达到99.8%，其中96.7%的流动儿童在公办学校就读，与本地户籍学生享受同等的教育资源。针对残疾儿童，各地大力推进融合教育，落实随班就读政策，对不能到校就读的残疾儿童开展送教上门服务，确保残疾儿童平等接受教育。2026年全国残疾儿童义务教育入学率达到97.2%，思想道德教育覆盖率达到91.3%，较2025年提高7.2个百分点。为保障五大重点工程项目顺利推进，各地各部门建立了完善的保障机制。组织保障方面，成立了由各级文明办牵头，相关部门参与的项目推进工作专班，明确责任分工，定期调度推进，及时解决项目实施中遇到的问题。经费保障方面，建立了中央、省、市、县四级经费投入机制，2026年五大项目累计投入47.8亿元，其中中央财政投入18.2亿元，地方财政投入23.4亿元，社会资金6.2亿元，确保项目实施有充足的经费支持。督导保障方面，建立了项目督导评估机制，采取定期督查、随机抽查、第三方评估等方式，对项目进展情况、资金使用情况、实施成效等进行监督检查，对进展缓慢、成效不佳的地区进行通报批评，限期整改。宣传保障方面，充分利用各类媒体平台，宣传项目实施的重要意义、进展情况和典型经验，营造全社会关心支持未成年人思想道德建设的良好氛围。尽管2026年五大重点工程项目取得了显著成效，但也存在一些问题，比如部分中西部地区的地方配套资金到位率不高，仅有88%的试点少年宫落实了地方配套资金；部分家长学校的师资水平参差不齐，尤其是农村地区的家长学校教师多为兼职，缺乏专业的家庭教育知识；网络素养教育的内容针对性有待加强，对农村未成年人和特殊群体未成年人的适配性不足。针对这些问题，2027年将进一步加大对中西部地区的转移支付力度，安排10亿元专项配套资金，减轻地方财政压力；加强家庭教育指导师队伍建设，计划全年培训5万名持证家庭教育指导师，重点向农村地区倾斜；开发更具针对性的网络素养教育课程，增加适合农村未成年人和特殊群体未成年人的内容，不断提升项目实施的质量和成效，为未成年人健康成长提供更加有力的保障。第三篇2026年，伴随数字技术迭代升级、社会结构深度调整、成长环境持续变化，未成年人思想道德建设面临一系列新情况新问题，各地各部门坚持问题导向、需求导向，创新工作理念、方法和机制，针对性出台217项政策举措，有效化解各类风险挑战，为未成年人健康成长筑牢思想防线。从数字技术发展维度看，生成式AI、虚拟现实、元宇宙等新技术的快速普及，在为未成年人带来更丰富学习娱乐资源的同时，也带来了前所未有的风险挑战。AI生成式内容的泛滥成为2026年未成年人网络保护的突出问题，一些不法分子利用AI技术生成低俗色情、暴力血腥、虚假误导的内容，通过短视频、社交平台、AI聊天工具等渠道传播，未成年人由于辨别能力不足，容易受到不良影响。2026年全国受理的涉未成年人AI有害内容举报达到370万条，较2025年增长42.7%，其中AI生成的低俗内容占比达47.3%，虚假诈骗内容占比达28.6%。AI诈骗针对未成年人的案件数量快速上升，不法分子利用AI换脸、AI语音合成技术，冒充家长、老师对未成年人实施诈骗，2026年全国共破获此类案件1.2万起，涉案金额达2.7亿元，受害未成年人的平均年龄仅为13.2岁。数字成瘾的形态不断升级，从传统的网络游戏、短视频沉迷，转向AI陪伴式聊天、沉浸式剧本杀、元宇宙游戏等新形态，这些产品利用算法推荐和沉浸式体验，更容易让未成年人沉迷其中。调查显示，2026年有13.7%的未成年人每周使用AI聊天工具超过10小时，8.9%的未成年人每月参与沉浸式剧本杀超过4次，6.2%的未成年人在元宇宙游戏中投入超过1000元，数字成瘾对未成年人的学业、身心健康和社交能力都产生了负面影响。网络暴力的形式更加隐蔽和多样，AI生成的恶意表情包、深度伪造的视频、虚拟空间的围攻等新形式的网络暴力，对未成年人的心理伤害更大，维权难度也更高。2026年全国未成年人遭遇网络暴力的比例达到18.2%，较2025年提高2.7个百分点，其中AI相关的网络暴力占比达21.3%，遭遇网络暴力的未成年人中，有32.7%出现了抑郁、焦虑等心理问题，11.2%产生过自残、自杀的念头。从社会结构调整维度看，人口流动、生育政策调整、老龄化加剧等变化，给未成年人思想道德建设带来了新的需求。人口流动带来的流动儿童群体规模持续扩大，2026年全国流动儿童数量达到1320万，较2025年增长4.3%，其中跨省流动儿童占比达47.2%。流动儿童由于频繁转学、生活环境不稳定、文化差异等原因，容易出现归属感不强、融入困难、学习成绩下滑等问题，思想道德教育的连续性和针对性难以保障。调查显示，23.5%的流动儿童认为自己不属于所在城市，31.7%的流动儿童在学校没有知心朋友，流动儿童的行为问题检出率较本地儿童高6.8个百分点。生育政策调整带来的多子女家庭数量不断增加，2026年全国二孩及以上家庭的未成年人占比达到41.2%，较2020年提高17.3个百分点。多子女家庭的亲子关系、同胞竞争、资源分配等问题，对未成年人的思想道德发展产生了重要影响，部分家长存在重男轻女、偏爱幼子等观念，导致部分孩子出现心理失衡、行为偏差等问题。调查显示，多子女家庭未成年人的抑郁检出率较独生子女家庭高4.5个百分点，行为问题检出率高5.2个百分点。老龄化社会背景下的隔代教育问题日益突出，2026年全国有34.7%的未成年人由祖父母或外祖父母主要照顾，农村地区这一比例更是达到57.2%。祖辈家长的教育理念相对陈旧，往往更注重物质满足，忽视思想道德教育和心理关怀，溺爱、包办等问题比较普遍，不利于未成年人良好品德和行为习惯的养成。调查显示，隔代教育家庭的未成年人品德行为优良率较父母直接抚养的家庭低12.3个百分点，自立能力、责任意识等方面的表现明显偏弱。从成长环境变化维度看，消费主义、社会竞争加剧、校园欺凌新形态等因素，对未成年人的价值观和心理健康带来了新的冲击。消费主义、享乐主义思潮通过短视频、直播、网红经济等渠道向未成年人渗透，部分未成年人出现了攀比消费、超前消费、拜金主义等问题，对物质享受的追求超过了对精神成长的重视。调查显示，27.3%的中学生有过超前消费的经历，主要用于购买名牌服饰、电子产品、化妆品和打赏主播，12.7%的未成年人认为“有钱就是成功”，价值观出现偏差。社会竞争加剧导致未成年人的学业压力不断增大，升学竞争、课外培训、考试焦虑等问题，给未成年人带来了沉重的心理负担，心理健康问题日益突出。2026年全国未成年人抑郁检出率达到14.8%，较2025年提高1.2个百分点，其中初中生抑郁检出率达到19.7%，高中生达到24.3%，学业压力是导致未成年人心理问题的主要原因，占比达62.7%。校园欺凌的形态不断演变，从传统的肢体欺凌、言语欺凌，转向社交欺凌、网络欺凌、性欺凌等更隐蔽的形式，这些欺凌行为往往难以被老师和家长发现，对未成年人的伤害也更持久。2026年全国校园欺凌案件中，社交欺凌占比达37.2%，网络欺凌占比达21.3%，分别较2025年提高4.5个和3.7个百分点，不少遭受欺凌的未成年人因为害怕报复而选择隐瞒，导致问题得不到及时解决。针对这些新情况新问题，2026年各地各部门迅速行动，强化数字治理，构建未成年人数字保护体系。中央网信办、教育部、公安部等部门联合出台《未成年人AI内容保护规定》，明确AI内容生成者、平台运营者的主体责任，要求AI平台必须设置未成年人专属模式，对AI生成的内容进行分级分类审核，建立AI有害内容快速处置机制。2026年全国主要AI平台全部上线了未成年人保护模式，累计拦截AI生成的有害信息370万条，处置违法违规AI应用340个，查处违法违规AI企业127家。开展“清朗·AI乱象整治”专项行动，重点打击利用AI制作传播涉未成年人有害信息、实施诈骗等违法行为，全年破获相关案件3200起，抓获犯罪嫌疑人4700名，有效遏制了AI有害内容的蔓延。为提升未成年人的数字素养和风险防范能力，各地将AI伦理、深度伪造识别、AI诈骗防范等内容纳入网络素养教育体系，开发专门的课程资源，开展主题教育活动。2026年全国共开展AI素养教育主题活动3.2万场，覆盖未成年人2700万人次，制作发布相关科普短视频1.2万条，播放量突破50亿次。调查显示，2026年未成年人对AI有害内容的识别能力达到82.3%，较2025年提高6.7个百分点，未成年人遭遇AI诈骗的案件数量在下半年环比下降42.6%。针对网络暴力问题，各大平台开通了未成年人网络暴力举报绿色通道，实行“24小时受理、12小时处置”的快速响应机制，对涉及未成年人的网络暴力信息第一时间删除，对施暴账号从严处置。2026年全国共处置针对未成年人的网络暴力信息42万条，封禁违法账号7.2万个，为1.7万名遭受网络暴力的未成年人提供了心理疏导和法律援助，未成年人网络暴力举报的处置率达到98.7%，受害人满意度达到91.2%。聚焦特殊群体需求，构建精准化思想道德教育体系。针对流动儿童的城市融入问题，各地开展了“融入城市·共育未来”主题活动，组织流动儿童参观城市博物馆、科技馆、历史文化景点，参加社区志愿活动、城乡少年手拉手活动，帮助流动儿童了解城市文化，融入城市生活。2026年全国共开展相关活动4.7万场，覆盖流动儿童520万人次。在流动儿童集中的学校建立“融合教育工作室”，配备专门的心理教师和德育教师，为流动儿童提供心理辅导、学业帮扶、思想引导等服务，全年累计提供心理辅导17万人次，帮助流动儿童解决融入问题。针对多子女家庭的教育问题，各地开设了多子女家庭教育指导课程，帮助家长树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，处理好亲子关系和同胞关系。2026年全国共开展多子女家庭教育指导服务2.3万场，覆盖多子女家庭120万户。组织开展“兄弟姐妹共成长”主题亲子活动，通过游戏、手工、志愿服务等形式，增进兄弟姐妹之间的感情，培养孩子的责任意识和分享精神。针对隔代教育家庭的问题，各地开办“祖辈课堂”，对祖辈家长进行科学育儿、思想道德教育、心理健康等方面的培训，帮助祖辈家长更新教育理念，提升教育能力。2026年全国共举办“祖辈课堂”1.7万场，培训祖辈家长320万人次。不少地方还建立了“家校祖辈沟通机制”，学校定期与祖辈家长沟通孩子的学习和思想情况，共同做好孩子的教育工作。调查显示，经过培训的祖辈家长，教育理念正确率提高了12.3个百分点，隔代教育家庭的未成年人品德行为优良率提高了8.7个百分点。优化成长环境，构建全方位思想引领体系。针对消费主义对未成年人的影响，各地开展了“勤俭节约·从小做起”“劳动创造幸福”等主题教育活动，组织未成年人参加农业生产、社区服务、公益志愿等劳动实践活动，培养未成年人的劳动观念和勤俭节约意识，树立正确的消费观和价值观。2026年全国共开展相关主题活动5.6万场，覆盖未成年人8700万人次。市场监管、文旅、网信等部门加强对未成年人消费的监管，禁止向未成年人销售奢侈品、高档烟酒等不适宜未成年人消费的商品，禁止未成年人参与直播打赏、付费直播等消费行为，严格管控面向未成年人的商业广告。2026年全国共查处向未成年人违规销售商品的商家1.2万家，拦截未成年人直播打赏37万笔，涉及金额2.1亿元，清理面向未成年人的不良商业广告47万条。针对未成年人心理健康问题，各地构建了“学校-家庭-社区-医院”四级心理健康服务体系，所有中小学均配备了专职或兼职心理教师，设立了心理辅导室，定期开展心理健康筛查和科普教育。2026年全国共开展未成年人心理健康筛查1.2亿人次，提供心理干预服务270万人次，其中重度心理问题转介治疗2