2026年河道采砂许可执法监管考核押题卷及答案

2026年河道采砂许可执法监管考核押题卷及答案一、单项选择题（本题共20小题，每小题1.5分，共30分。每小题备选答案中，只有一个最符合题意。）1.根据《中华人民共和国水法》规定，在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，县级以上人民政府水行政主管部门应当如何处理？A.责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可以并处罚款B.责令停止违法行为，没收采砂船舶和机具，并处罚款C.责令停止违法行为，吊销采砂许可证，没收违法所得D.仅责令停止违法行为，给予警告答案A解析《中华人民共和国水法》第七十二条规定，在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可以并处罚款。2.《长江保护法》规定，国家建立长江流域河道采砂规划和许可制度。长江流域河道采砂许可的实施主体是？A.长江水利委员会统一许可B.县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限实施许可C.长江流域各级交通运输主管部门实施许可D.省、自治区、直辖市人民政府统一许可答案B解析《长江保护法》第三十三条规定，长江流域河道采砂应当依法取得许可，县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限对长江流域河道采砂实施许可。国务院水行政主管部门对长江流域河道采砂许可实施监督管理。3.河道采砂许可证的有效期限原则上为多长？A.不超过6个月B.不超过1年C.不超过2年D.不超过3年答案B解析根据《河道采砂管理办法》相关规定，河道采砂许可证有效期原则上不超过1年。确需跨年度开采的，可按照年度控制采砂量分年度许可。4.河道采砂许可实行总量控制制度。在一个采砂许可年度内，允许开采的采砂量超过年度采砂控制总量的，应当如何处理？A.由发证机关依法撤销采砂许可证B.由发证机关依法注销采砂许可证C.由发证机关依法吊销采砂许可证D.由发证机关责令停止开采，收回采砂许可证答案B解析根据《河道采砂管理办法》，采砂许可证有效期届满，或者累计采砂量达到许可总量，或者无正当理由连续停止开采达到规定期限的，发证机关应当依法注销采砂许可证。5.在长江干流河道采砂，采砂船舶应当遵守的最低要求是？A.采砂船舶功率不得小于500千瓦B.采砂船舶应当依法登记，持有合格的检验证书C.采砂船舶应当为长江流域以外建造的船舶D.采砂船舶应当由国有企业所有答案B解析从事河道采砂活动的船舶应当依法登记，并持有船舶检验证书等有效证件，采砂作业应当遵守船舶航行安全和作业安全的相关规定。6.非法采砂行为涉嫌构成刑事犯罪的，水利部门应当将案件移送至哪个机关？A.同级人民政府B.公安机关C.人民检察院D.人民法院答案B解析根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，非法采砂涉嫌构成非法采矿罪的，水行政主管部门应当将案件移送公安机关依法追究刑事责任。7.根据《中华人民共和国河道管理条例》，无证在河道管理范围内采砂的，可以处多少罚款？A.1千元以上5千元以下B.1千元以上1万元以下C.5千元以上5万元以下D.1万元以上10万元以下答案D解析《河道管理条例》第四十四条规定，未经批准或者不按照批准的范围和作业方式在河道管理范围内采砂、取土、淘金的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。具体罚款数额按照地方性法规或者规章执行，一般标准为1万元以上10万元以下。8.水行政执法人员在查处非法采砂案件时，采取先行登记保存证据措施的，应当在多长时间内作出处理决定？A.3日内B.5日内C.7日内D.10日内答案C解析根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。9.下列哪一区域属于禁止采砂区域？A.河道主泓线两侧各50米范围内B.跨河桥梁上游500米、下游1000米范围内C.采砂规划划定的可采区D.河道滩地低洼处答案B解析根据《河道采砂管理办法》和相关技术规范，跨河桥梁、涵闸、泵站等工程设施的保护范围内禁止采砂。不同工程的保护范围有具体规定，如跨河桥梁上游500米、下游1000米范围内通常划为禁采区。具体禁采范围以批准的采砂规划为准。10.河道采砂许可申请人应当具备的条件，不包括下列哪一项？A.依法注册登记的企业法人或者个体工商户B.有符合要求的采砂设备和采砂技术人员C.有与开采量相适应的资金D.申请人住所地必须在采砂河段所在乡镇范围内答案D解析河道采砂许可申请人应当具备依法注册登记、有符合要求的采砂设备和人员、有相应的资金等条件。法律法规并未把申请人住所地限制在采砂河段所在乡镇范围内作为许可条件，此类地域限制性条件不符合法律规定。11.根据《长江河道采砂管理条例》，在长江干流河道采砂应当缴纳什么费用？A.采砂管理费B.河道采砂出让收益C.水土保持补偿费D.矿产资源税答案B解析长江河道采砂许可一般通过招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式实施。中标人或者竞得人应当缴纳河道采砂出让收益。2017年财政部、水利部明确河道采砂出让收益属于国有资源有偿使用收入，不征收采砂管理费。12.采砂许可机关作出准予许可决定后，应当在多长时间内通知申请人领取采砂许可证？A.5日内B.7日内C.10日内D.15日内答案C解析根据《行政许可法》第四十四条，行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件。13.在河道采砂执法过程中，执法人员扣押非法采砂船舶时，应当如何处置船上人员？A.将船上人员一并扣押B.责令船上人员离船，保障其人身安全C.将船上人员带回水利局询问D.对船上人员处以罚款后放行答案B解析执法中对采砂船舶实施扣押等行政强制措施，应当依法保障船上人员的人身安全和合法权益。不得非法限制人身自由，对人员的调查询问应当按照行政处罚法、治安管理处罚法等规定依法进行。14.长江流域非法采砂违法犯罪案件中，刑事立案追诉标准对开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏价值的认定，一般要求达到多少元以上？A.5千元B.1万元C.5万元D.10万元答案C解析《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》规定，在河道管理范围内非法采砂，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值在5万元至15万元以上的，应当认定为“情节严重”，以非法采矿罪追究刑事责任。各省根据本地实际情况在幅度内确定具体标准。15.河道采砂规划应当由哪个主体组织编制？A.县级以上地方人民政府B.县级以上地方人民政府水行政主管部门C.流域管理机构D.县级以上地方人民政府自然资源主管部门答案B解析根据《河道采砂管理办法》，河道采砂规划由县级以上地方人民政府水行政主管部门组织编制，报同级人民政府或者上一级水行政主管部门批准后实施。长江干流河道采砂规划由长江水利委员会组织编制，报国务院水行政主管部门批准。16.关于采砂许可证变更，下列说法正确的是？A.采砂许可证不得变更B.采砂许可证记载的采砂权人名称变更的，应当向原发证机关申请变更登记C.采砂许可证可以自由转让给他人D.采砂许可证变更无需批准，只需备案答案B解析采砂许可证记载的采砂权人名称、法定代表人等事项发生变更的，应当向原发证机关申请办理变更登记。采砂许可证不得擅自转让、买卖、出租、出借。17.依据《中华人民共和国行政处罚法》，非法采砂案件的行政处罚追责时效为多长？A.6个月B.1年C.2年D.3年答案C解析《行政处罚法》第三十六条规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全且有危害后果的，上追责期限延长至5年。法律另有规定的除外。18.下列哪项不属于水行政主管部门在采砂许可监督管理中的职责？A.对采砂现场实施监督检查B.查处无证采砂违法行为C.收取采砂船舶的船舶港务费D.对超范围、超深度采砂行为依法处理答案C解析船舶港务费属于交通运输（海事）部门的行政管理事项，不属于水行政主管部门的河道采砂监督管理职责。水行政主管部门负责采砂许可、现场监管、违法查处等工作。19.在河道采砂现场监管中，“派驻现场监管人员、设置监管标志、实行旁站监管”等做法的主要法律依据是？A.采砂许可机关的行政决定B.水行政主管部门可以采取现场监督检查措施，采砂单位和个人应当予以配合C.采砂权人签订的合同约定D.当地村民委员会的要求答案B解析根据《河道采砂管理办法》，县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查，可以采取现场检查、责令提供有关资料等措施，采砂单位和个人应当予以配合。旁站监管是落实监督检查职权的具体方式。20.某公司在未取得河道采砂许可证的情况下，擅自在河道管理范围内开采河砂，经水利部门责令停止后拒不停止。下列处理措施中正确的是？A.只能处以罚款B.可依法扣押或者没收采砂机具、船舶C.直接吊销其营业执照D.对其法定代表人实施行政拘留答案B解析根据《河道采砂管理办法》及各地地方性法规，水行政主管部门可以依法扣押或者没收非法采砂机具、船舶。行政拘留属于公安机关的职权，水利部门不能直接实施；吊销营业执照属于市场监管部门的职权。二、多项选择题（本题共10小题，每小题2分，共20分。每小题备选答案中，至少有两个符合题意。多选、错选不得分，少选得1分。）1.河道采砂许可的基本方式包括以下哪些？A.直接审批B.公开招标C.拍卖D.挂牌出让答案A、B、C、D解析河道采砂许可一般通过直接审批或者招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式实施。对于市场竞争充分、具备条件的河段，应当优先采用招标、拍卖、挂牌方式实施许可。2.下列哪些行为属于河道非法采砂？A.未取得河道采砂许可证擅自采砂B.超过许可范围采砂C.超过许可深度采砂D.在禁采期采砂答案A、B、C、D解析河道非法采砂包括无证采砂，超范围、超深度、超量、超期限采砂，在禁采区、禁采期采砂等多种形式。这些违法行为均应依法查处。3.采砂许可申请人在提交申请材料时，通常需要提交下列哪些材料？A.河道采砂申请书B.营业执照或者身份证明C.采砂设备和人员情况说明D.环境影响评价文件审批意见书答案A、B、C解析河道采砂许可申请通常应当提交申请书、申请人资质证明、采砂设备和人员情况说明、开采方案等材料。河道采砂一般不需要单独编制环境影响评价文件，但涉及自然保护区、饮用水水源保护区等环境敏感区的，应当按照环保要求办理相关手续。4.依据《中华人民共和国长江保护法》，长江流域河道采砂应当遵守哪些基本要求？A.依法取得许可B.坚持保护优先、绿色发展C.严格按照许可范围、深度、总量、期限开采D.不得损害生态环境和水利工程安全答案A、B、C、D解析《长江保护法》对长江流域河道采砂提出了严格的生态保护要求，包括依法许可、按许可开采、保护生态环境等。以上各项均正确。5.在采砂执法中，可以认定“非法采砂违法所得”的依据包括下列哪些？A.非法开采河砂的销售收入B.非法开采河砂的市场评估价值C.违法当事人自行陈述的所得数额D.采砂设备的折旧费用答案A、B、C解析违法所得一般指违法采砂所获得的经济利益，可以按照实际销售收入或者按照开采河砂数量乘以市场价格计算。当事人陈述可以作为证据之一，但需要与其他证据相互印证。采砂设备的折旧费用不属于违法所得的计算范围。6.下列哪些机关或单位有权对河道采砂违法案件实施行政处罚？A.县级以上地方人民政府水行政主管部门B.流域管理机构C.乡镇人民政府D.综合行政执法机构（经依法赋权后）答案A、B、D解析根据法律法规规定，县级以上水行政主管部门和流域管理机构可以实施河道采砂行政处罚。部分地方将相关执法事项划转综合行政执法部门后，综合行政执法机构经依法赋权也可以实施。乡镇人民政府一般不具备河道采砂行政处罚权，除非法律法规明确授权。7.河道采砂规划应当包括的主要内容有？A.禁采区、可采区和禁采期B.年度采砂控制总量C.可采区内采砂船舶的控制数量D.采砂许可方式答案A、B、C解析根据《河道采砂管理办法》，河道采砂规划应当包括禁采区、可采区、禁采期，年度采砂控制总量，可采区内采砂船舶的控制数量等内容。采砂许可方式一般由水行政主管部门在实施方案中确定，以规划为依据。8.水行政主管部门在采砂监管中，可以依法采取的行政强制措施包括哪些？A.查封采砂机具B.扣押非法采砂船舶C.冻结违法当事人的银行存款D.责令停止违法行为答案A、B、D解析水行政主管部门可以依法查封采砂机具、扣押非法采砂船舶、责令停止违法行为。冻结存款属于司法或者特定行政机关（如税务机关）的权限，水行政主管部门一般无权采取该项措施。9.涉嫌非法采砂犯罪的案件移送应当附有的材料包括哪些？A.涉嫌犯罪案件移送书B.涉嫌犯罪案件情况的调查报告C.涉案物品清单及相关证据材料D.行政处罚决定书答案A、B、C解析根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，移送涉嫌犯罪案件应当附有移送书、调查报告、涉案物品清单和有关证据材料等。行政处罚决定书不是移送的必要材料；移送时行政处罚尚未作出或者虽已作出但不影响刑事追诉的，可以一并移送。10.采砂现场执法中，执法人员应当重点检查的内容包括哪些？A.采砂许可证是否合法有效B.采砂作业是否在许可范围内C.采砂量计量情况D.采砂船舶是否悬挂明显标识答案A、B、C、D解析采砂现场执法检查应当覆盖许可有效性、开采范围、开采深度和总量计量、船舶标识、安全生产等主要内容，确保采砂活动符合许可内容。三、判断题（本题共10小题，每小题1分，共10分。正确的画“√”，错误的画“×”。）1.河道采砂许可以直接通过协商方式确定采砂权人，无需公开竞争。答案错误解析河道采砂许可一般应通过公开招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式实施，直接协商确定采砂权人不符合法律法规要求。2.在禁采期内，任何单位和个人均不得从事河道采砂活动。答案正确解析禁采期是为保护河道生态、防洪安全等设定的禁止采砂时段，禁采期内一律禁止采砂。3.水行政主管部门可以将采砂许可权委托给采砂行业协会行使。答案错误解析行政许可权不得委托给行业协会或者其他非行政机关组织。只有在法律法规规定的情况下，行政机关之间可以依法委托实施行政许可。4.采砂许可证可以依法转让、买卖。答案错误解析采砂许可证不得擅自转让、买卖、出租、出借、涂改。违反规定转让的，发证机关可以吊销采砂许可证。5.对于在河道管理范围内非法采砂的采砂船舶，水行政主管部门可以直接没收船舶。答案错误解析对非法采砂船舶的没收，应当依据法律法规规定，通过行政处罚程序作出决定，不能直接没收。行政处罚应当遵循法定程序。6.长江流域河道采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。答案正确解析《长江保护法》和《长江河道采砂管理条例》确立了河道采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制，地方各级人民政府对本行政区域内河道采砂管理工作负总责。7.采砂现场应当设置明显标识，标明采砂许可证编号、采砂范围、采砂期限等信息。答案正确解析采砂现场标识是落实许可公开和现场监管的重要措施，采砂权人应当按照要求在采砂现场设置明显标识。8.非法采砂行政处罚案件的听证程序，只能由水行政主管部门主动启动，当事人无权申请。答案错误解析根据《行政处罚法》，对责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定，当事人有权要求举行听证，行政机关应当告知当事人有要求听证的权利。9.在没有证据的情况下，水行政主管部门可以凭举报线索直接对当事人作出行政处罚。答案错误解析行政处罚必须以查明违法事实为基础，证据不足的，不得给予行政处罚。举报线索是案件线索来源，不能代替证据。10.河道采砂出让收益属于国有资产（资源）有偿使用收入，应当上缴国库。答案正确解析河道采砂出让收益属于国有资源有偿使用收入，应当全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。四、简答题（本题共4小题，每小题5分，共20分。）1.简述河道采砂许可的基本程序。答案(1)受理：采砂许可机关对申请人提交的申请材料进行形式审查，材料齐全的予以受理；(2)审查：对申请人的资质条件、采砂设备、技术人员、开采方案等进行实质性核查；(3)决定：通过直接审批或者招标、拍卖、挂牌等公开竞争方式确定采砂权人，依法择优作出许可决定；(4)颁证：准予许可的，向申请人颁发河道采砂许可证，载明许可事项，并依法签订出让合同；(5)公示：将许可结果依法向社会公开，接受社会监督。2.简述河道采砂管理中“五定”要求的具体内容。答案河道采砂“五定”要求为：定可采区、定禁采区、定可采期、定年度采砂控制总量、定采砂船舶控制数量。“五定”是河道采砂规划的核心内容，采砂许可和现场监管均以“五定”为依据，确保采砂活动依法、有序、可控。3.简述水行政主管部门在采砂现场监管中可以采取的主要措施。答案(1)现场检查：对采砂作业现场进行定期巡查和不定期突查，检查是否按许可范围、深度、总量、期限开采；(2)计量监管：监督采砂量计量工作，防止超量开采；(3)船舶监管：核查采砂船舶证照和标识，监督集中停靠制度执行情况；(4)责令整改：对发现的违法、违规行为责令立即停止并限期整改；(5)行政处罚：对拒不整改或者情节严重的依法实施行政处罚；(6)联合执法：联合公安、海事、自然资源等部门开展专项执法行动，形成监管合力。4.简述非法采砂涉嫌犯罪案件移送的主要条件。答案水行政主管部门在依法查处非法采砂案件中，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》向公安机关移送。移送的主要条件包括：(1)有证据证明非法采砂行为已经发生；(2)非法开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值达到刑事追诉标准（一般为5万元以上，具体按当地标准执行）；(3)可能构成非法采矿罪等刑事犯罪，依法应当追究刑事责任；(4)违法行为不属于仅应行政处罚的轻微违法情形。移送时应当附有移送书、调查报告、涉案物品清单和相关证据材料。五、案例分析题（本题共2小题，每小题10分，共20分。）案例一2026年3月15日，某县水政监察大队在夜间巡查中发现一艘采砂船正在该县境内某河道可采区以外约800米处开采河砂。经现场初步调查，该船船主为张某，其持有的河道采砂许可证载明的采砂范围为该河流上段某可采区，许可期限为2025年10月1日至2026年6月30日，年度许可采砂控制总量为5万吨。截至案发时，张某已累计采砂约4.2万吨，当日非法开采河砂约300吨。执法人员当场责令张某停止违法行为，并对采砂船舶予以扣押。张某辩称：“我有采砂证，只是范围采错了地方，不属于非法采砂。”请回答以下问题：1.张某的行为是否构成非法采砂？为什么？答案：张某的行为构成非法采砂。虽然张某持有合法有效的采砂许可证，但其在许可范围以外的区域开采河砂，属于“超范围采砂”。根据《河道采砂管理办法》等规定，超范围开采属于非法采砂行为，应当依法查处。采砂许可证只能在许可确定的可采区内具有法律效力，超出许可范围的开采行为不具有合法性。2.水行政主管部门扣押张某采砂船舶的法律依据是什么？扣押性质属于哪类行政行为？答案：扣押采砂船舶的法律依据是《中华人民共和国行政强制法》及河道采砂管理相关法律法规。针对正在实施的非法采砂行为，为防止证据灭失或者违法行为继续造成危害，水行政主管部门可以依法对采砂船舶等作业工具实施扣押。扣押属于行政强制措施，而非行政处罚。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或者其他组织的财物实施的暂时性控制行为。3.此案是否应当追究刑事责任？请结合非法采矿罪追诉标准说明。答案：本案是否追究刑责的判断要点：(1)张某当日非法开采河砂约300吨，经查证属实的非法采砂数量仅限于超范围部分，还是存在更多非法开采情形，需要结合累计记账资料、销售记录等证据综合认定；(2)根据非法采矿罪的追诉标准，开采的矿产品价值或者造成矿产资源破坏的价值达到5万元以上的应当追究刑事责任（具体标准按本省规定执行）；(3)如果非法开采部分的河砂价值未达到刑事追诉标准，且没有在禁采区、禁采期非法开采等严重情节，则本案一般由水行政主管部门依法给予行政处罚即可；如经核算达到了追诉标准，则应当移送公安机关追究刑事责任。就本案现有信息而言，非法开采河砂约300吨，应进一步评估其价值是否达到追诉标准。若达到或已查明有其他非法采砂情节，则应当依法移送。案例二某市水利局通过公开拍卖方式将某河道一段可采区的采砂