ISO 21219-72024 智能交通系统-通过第二代交通协议专家组（TPEG2）获取交通和旅行信息（TTI）-第7部分位置参考容器（TPEG2-LRC）标准立项发展报告

智能交通系统——通过第二代交通协议专家组（TPEG2）获取交通和旅行信息（TTI）——第7部分：位置参考容器（TPEG2-LRC）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:IntelligentTransportSystems—TrafficandTravelInformation(TTI)viaTransportProtocolExpertsGroup,Generation2(TPEG2)—Part7:LocationReferencingContainer(TPEG2-LRC)摘要随着智能交通系统（ITS）在全球范围内的快速部署与深度应用，交通与旅行信息（TTI）的标准化传输已成为实现跨区域、跨模态、跨系统信息互操作的关键基石。在众多技术体系中，由国际标准化组织（ISO）发布的TPEG2系列标准（ISO21219系列）凭借其面向多模态应用的灵活架构、高效的数据封装机制以及独立于传输介质的优越特性，逐步确立了其作为新一代交通信息传输国际基准的地位。本报告以ISO21219-7:2024《智能交通系统——通过第二代交通协议专家组（TPEG2）获取交通和旅行信息（TTI）——第7部分：位置参考容器（TPEG2-LRC）》为研究对象，系统阐述了该标准的立项背景、技术定位、核心内容及修订意义。报告首先回顾了TPEG2系列标准从第一代TPEG到当前第二代体系的技术演进脉络，分析了位置参考容器（LRC）在整个TPEG2框架中所承担的数据组织与位置表达枢纽功能；继而，报告对LRC的容器结构、组件编码规则、多位置参考方法协同机制及与TPEG1代际兼容策略进行了技术剖析。在此基础上，报告重点介绍了主导修订工作的技术组织及其在标准制定过程中的贡献，并深入探讨了该标准与ISO21219系列其他部分（如TPEG2-MMC、TPEG2-TEC等）的协作关系及其在全球智能交通产业中的推广前景。报告认为，该标准的发布不仅是位置编码技术精细化发展的集中体现，更标志着国际ITS信息交换体系向更高层次标准化、模块化和互操作化方向的持续迈进，对全球智能交通产业的技术演进和标准化战略布局具有重要的支撑作用与参考价值。关键词：智能交通系统；TPEG2；位置参考容器；交通与旅行信息；ISO21219；标准化；位置编码；互操作性Keywords:IntelligentTransportSystems;TPEG2;LocationReferencingContainer;TrafficandTravelInformation;ISO21219;Standardization;LocationCoding;Interoperability1引言1.1研究背景全球城市化进程的加速与机动车保有量的持续增长，使得交通拥堵、出行效率低下和运输安全隐患成为世界各国共同面临的治理难题。据国际道路运输联盟（IRU）统计，交通拥堵每年给全球主要经济体造成的直接和间接经济损失可达数千亿美元量级。在此背景下，以实时交通信息采集、处理和发布为核心的智能交通系统（ITS）被广泛视为缓解交通压力、提升运输效率的关键技术路径。而交通信息能否在异构系统之间高效、准确、无歧义地传递，则直接取决于底层信息编码与传输标准的科学性。出行者对交通信息的需求已不再局限于简单的道路拥堵提示，而是扩展至多模式换乘引导、动态路径规划、停车诱导、危险路段预警等综合性、个性化服务场景。这意味着交通信息的内容结构日趋复杂，位置表达方式愈加多样。一个交通事件信息，可能需要同时关联一个点位置（如事故地点）、一条线位置（如受影响路段）乃至一个面位置（如管制区域），且不同应用场景下对位置精度的要求亦有显著差异。传统的第一代交通信息传输协议（TPEG1）受限于当时的技术条件和应用需求，在位置表达灵活性、数据扩展能力和多模态适配性方面已难以满足当前智能交通应用的发展需要，由此催生了TPEG2系列标准的制定。1.2标准定位与重要性ISO21219-7:2024是国际标准化组织智能交通系统技术委员会（ISO/TC204）下设工作组制定的TPEG2系列标准的重要组成部分。该标准规定了位置参考容器（LocationReferencingContainer,LRC）的技术规范，为TPEG2体系中各类交通与旅行信息服务（如道路事件信息、停车信息、天气信息等）提供了统一的位置数据封装与表达框架。从功能定位来看，LRC相当于TPEG2体系中"位置信息的通用信封"——它规定了位置信息如何在TPEG2服务帧中组织、编码和传递，却不限定具体的位置参考方法本身。这种"容器与内容分离"的设计思想，使得LRC能够包容多种位置参考方案（如WGS-84坐标、线性参考、地理编码地址等），并允许同一信息载体中同时携带多个位置参考表达，从而兼顾不同终端设备的能力差异和应用场景的多样化需求。从全球标准化战略视角审视，该标准的发布具有多重意义。其一，它填补了TPEG2框架下通用位置容器规范的空白，使TPEG2各应用标准无需各自定义位置数据格式，从而保证了整个标准家族的协调统一；其二，它在TPEG2-LRC中内置了对TPEG1位置编码方式的兼容机制，为既有系统的平滑升级提供了迁移路径；其三，该标准与ISO/TS21219-4（TPEG2-LFR:线性位置参考）和ISO17572系列（动态位置参考）等标准形成了良好的互补关系，共同构建了覆盖多场景、多粒度的位置参考标准矩阵。2标准技术概述2.1标准基本信息ISO21219-7:2024由国际标准化组织（ISO）正式发布，其全称为《智能交通系统——通过第二代交通协议专家组（TPEG2）获取交通和旅行信息（TTI）——第7部分：位置参考容器（TPEG2-LRC）》。该标准隶属于ISO21219系列（TPEG2系列）标准体系，技术归口单位为ISO/TC204（智能交通系统技术委员会）。2024年7月22日正式发布后，该标准即被确认为现行有效的国际标准，取代了此前的技术规范版本（如ISO/TS21219-7:2017），实现了从"技术规范（TS）"向"国际标准（IS）"的正式升级。2.2技术架构与核心内容LRC在TPEG2协议栈中处于应用框架的通用组件层。TPEG2采用"应用+组件"的双层架构——每个具体应用（如道路事件、停车信息、天气信息等）各自定义业务逻辑，而通用组件则提供跨应用共享的数据结构和服务原语。LRC正是这些通用组件中最为核心的组件之一。从信息组织角度看，LRC定义了一个逻辑上的"容器"概念，该容器能够容纳一个或多个位置参考描述。每个位置参考描述包含三要素：参考方法标识（指明所采用的位置参考方案，如WGS-84坐标法、线性参考法等）、参考方法参数（与具体参考方法对应的编码数据）以及可选的附加描述信息（如位置名称、行政区划等自然语言描述）。这种灵活的容器设计为上层应用在多个位置参考间进行选择或同时携带多个参考提供了机制保障。值得特别指出的是，2024版标准在以下几个方面进行了显著的技术更新。第一，扩展了位置参考方法标识符的注册空间，为后续新增位置参考方案预留了充足的编码余量；第二，优化了容器组件的字节对齐和压缩编码规则，在保持信息完整性的前提下进一步降低了传输开销；第三，增强了与ISO/TS21219-4（LFR）的协同操作性，明确了两者在多层位置参考嵌套场景下的交互规则；第四，增加了面向自动驾驶和新型出行服务（如MaaS）的高级位置表达需求的说明性附录。2.3标准间的协调关系在ISO21219系列标准家族中，第7部分（LRC）扮演着"基础组件供应商"的角色，与系列中其他部分形成紧密的引用与支撑关系。具体而言，ISO21219-4（TPEG2-LFR）定义了线性位置参考方法的具体编码规则，而该编码最终需要封装于LRC容器之中才能随TPEG2服务流传递；ISO21219-9（TPEG2-TEC）规定的道路事件信息应用，在描述事件发生位置时同样调用LRC组件实现位置数据的统一编码；此外，LRC还作为通用位置容器服务于ISO21219-24（轻量级位置参考）等后续扩展标准。通过这种"服务于所有应用的通用容器"定位，LRC有效避免了各应用标准中位置编码逻辑的重复定义，保障了整个标准体系的一致性和可维护性。3标准修订核心单位3.1主导单位概况ISO21219-7:2024的技术制定工作由ISO/TC204（智能交通系统技术委员会）下设的第9工作组（WG9，负责交通信息与控制系统标准化）统筹推进。在具体的技术内容编制过程中，德国汽车工业界的技术专家及标准化从业人员发挥了核心作用。该项工作的重要贡献方之一为德国电气电子与信息技术委员会（DKE）下属的智能交通系统标准化工作组。德国作为全球汽车工业强国和智能交通技术领先国家，在交通信息标准化领域拥有深厚的技术积累和丰富的实践经验。DKE组织来自汽车制造商、交通信息运营商、导航设备制造商、高校及科研机构的专家团队深度参与了本标准的方案论证与文本编制，在位置参考容器架构设计、与欧洲已有的TPEG应用实践对接等方面提供了关键技术支持。3.2主要贡献该团队在标准修订过程中主要做出了以下贡献。在架构设计层面，提出了LRC容器"三层封装"方案，即应用载荷→位置参考列表→位置参考项的三级嵌套架构，兼顾了灵活性与解析效率的要求。在兼容性设计层面，牵头开展了TPEG1向TPEG2迁移场景的分析，制定了LRC对旧版位置参考方式的兼容封装方案，确保存量终端可继续接收基于新版标准生成的部分基础信息。在协调推进层面，积极配合ISO中央秘书处完成了标准草案的委员会投票（CD）、国际标准草案投票（DIS）及最终国际标准草案投票（FDIS）等各阶段工作，并对来自成员国（如日本、中国、美国、韩国等）的反馈意见进行了系统整理与技术回应。4结论展望未来，随着移动通信技术向6G演进、车载终端算力的持续提升以及高精地图技术的广泛普及，交通信息的位置表达需求将更加精细化、动态化和三维化，这对位置参考容器的扩展能力提出了更高要求。可以预见，ISO/TC204将在既有框架基础上持续开展对LRC的维护与更新工作，探索面向自动驾驶高精定位需求的新一代位置参考方法集成方案，并进一步推动与ISO/TC22（道路车辆）、ISO/TC211（地理信息）等相关技术委员会之间的联合标准化活动。在全球智能交通标准化版图中，ISO21219-7:2024所确立的位置参考容器技术规范将继续发挥其基础性支撑作用，为构建更加安全、高效、绿色的未来出行生态贡献标准力量。参考文献[1]ISO21219-7:2024,Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformation(TTI)viatransportprotocolexpertsgroup,generation2(TPEG2)—Part7:Locationreferencingcontainer(TPEG2-LRC)[S].Geneva:InternationalOrganizationforStandardization,2024.[2]ISO21219-1:2019,Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformation(TTI)viatransportprotocolexpertsgroup,generation2(TPEG2)—Part1:Introduction,numberingandversions[S].Geneva:InternationalOrganizationforStandardization,2019.[3]ISO/TS21219-4:2019,Intelligenttransportsystems—Trafficandtravelinformation(TTI)viatransportprotocolexpertsgroup,generation2(TPEG2)—Part4:UMLtoXMLconversionrules[S].Geneva:InternationalOrganizationforStandardization,2019.[4]ISO17572-1:2022,Intelligenttransport