DB61-T 1755-2023 放心消费示范创建认定与管理规范

ICS03.080CCSA12DB61Specificationsforcreateidentificationandmanagementofassuredconsumption陕西省市场监督管理局发布IDB61/T1755—2023 12规范性引用文件 13术语和定义 14创建原则 15创建类型 26组织与职责 27创建要求 28创建申请 39创建认定 410监督与检查 5附录A（规范性）放心消费示范创建承诺书 6附录B（规范性）放心消费示范创建审核表 7附录C（规范性）放心消费示范创建申请表 附录D（资料性）创建主体自我评价报告式样 附录E（规范性）牌匾、“陕西省放心消费创建”标志和证书式样 DB61/T1755—2023本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由陕西省市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：陕西省市场监督管理局、陕西省标准化研究院。本文件主要起草人：刘军霞、王宝玉、叶青、种芳、苗园、党家静、苏敏、余昕月、乔林静。本文件首次发布。本文件由陕西省市场监督管理局负责解释。联系信息如下：单位：陕西省市场监督管理局电话址：陕西省西安市二环北路东段739号邮编：710021DB61/T1755—20231放心消费示范创建认定与管理规范本文件规定了放心消费示范创建认定与管理规范的术语和定义、创建原则、创建类型、组织与职责、创建要求、创建申请、创建认定及监督与检查。本文件适用于省级放心消费示范创建认定与管理工作，市、县级放心消费示范创建工作可参照本规范执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T16868商品经营服务质量管理规范GB/T20878不锈钢和耐热钢牌号及化学成分陕市监发〔2023〕135号《陕西省放心消费示范创建活动管理办法（试行）》3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1放心消费示范创建assuredconsumptiondemonstrationcreation以建设消费安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心（以下简称“五个放心”）为主要内容，积极营造放心的消费环境，强化消费者权益保护，通过创建主体的示范引领带动作用，推动消费环境整体优化、全面提升的活动。3.2创建主体createprincipal与生活消费密切相关，自愿参与放心消费示范创建活动，对消费环境建设发挥示范带头作用的单位、街区、景区、园区、行业、县（区、市）等。4创建原则放心消费示范创建遵循政府主导、自愿申报、自主创建、公平公开、动态管理、社会监督的原则。DB61/T1755—202325创建类型根据创建主体的不同，参与放心消费示范创建分为以下几种类型：a)放心消费示范单位，具备一定规模，取得营业执照以及相关许可，提供与生活消费相关的商品和服务，完成了放心消费示范创建的生产经营企业（包括第三方网络交易平台和大中型电商）、个体工商户或专业合作社；b)放心消费示范街区（景区、园区具有一定规模和组织形式，消费者普遍认同、社会效应明显，从事商品生产、经营、服务，完成了放心消费示范创建的集中街区（景区、园区）、商贸服务集聚区等；c)放心消费示范行业，生产同类产品、具有相同工艺过程或提供同类劳动服务，以行业为标识，完成了放心消费示范创建的会员制经济组织（含各行业协会）；d)放心消费示范县（区、市），形成以政府主导、部门协作、经营者自律、行业自治、社会监督、消费者参与为一体的消费环境，区域内已建成放心消费示范街区和放心消费示范行业，完成了放心消费示范创建的县（区、市）的行政区域。6组织与职责6.1组织机构省、市、县（区）放心消费示范创建工作机构（以下简称“创建办”）应负责本区域放心消费示范创建工作。6.2工作职责6.2.1省创建办6.2.1.1负责全省放心消费示范创建工作的组织、计划、实施、监督和管理，为创建工作开展提供工作依据和组织保障。6.2.1.2负责组织认定，指导和监督下级创建办开展工作。6.2.1.3负责省级放心消费示范创建主体的申请审核、认定审核、动态管理和日常监管。6.2.1.4负责制定放心消费示范创建工作的资料、证书、牌匾等有关式样。6.2.2市创建办6.2.2.1负责本市放心消费示范创建主体的培育指导和日常管理。6.2.2.2负责本市放心消费示范创建主体的推荐及材料复审工作。6.2.2.3负责指导和监督下级创建办开展工作。6.2.2.4负责督促推动创建主体按照创建要求开展创建工作。6.2.3县（区）创建办6.2.3.1负责本县（区）内放心消费示范创建主体的培育指导和日常管理。6.2.3.2负责本县（区）放心消费示范创建主体的初审及推荐工作。6.2.3.3负责督促推动创建主体按照创建要求开展创建工作。7创建要求DB61/T1755—202337.1总体要求7.1.1具备合法主体资格，提供的商品或服务与生活消费密切相关，积极开展放心消费示范创建。7.1.2设有放心消费示范创建活动的组织机构、人员，有创建工作方案，有创建工作制度机制。7.1.3创建主体诚实守信、依法经营，管理和服务质量口碑好、社会美誉度高，近3年内无安全生产、突发环境污染及生态破坏等事件，无公共卫生、食品药品安全等事故。7.1.4应有固定的办公场所，应定期组织开展放心消费示范创建宣传。7.2放心消费示范单位7.2.1依法取得相应资质，经营满3年以上且经济效益良好。7.2.2近3年内无属于企业自身责任而引发的商品质量或服务投诉和无质量抽查不合格记录，无行政处罚记录。7.2.3具有良好的诚信记录，积极参加社会公益活动，服务满意度在省内同行业处于领先，公开并自觉践行《放心消费示范创建承诺书》（以下简称《承诺书》，见附录A）。7.2.4投诉处理回访制度健全，受理处置记录和档案资料齐备，投诉和解率≥95%。7.3放心消费示范街区7.3.1消费维权和投诉处理工作机制健全，有专门的消费维权服务站（点），有完整的投诉举报受理处置记录，投诉和解率≥95%。7.3.2生产经营者积极开展创建活动，管理者、生产经营者对放心消费示范创建活动的知晓率≥95%；参与放心消费示范创建活动并签订《承诺书》的生产经营者≥80%。7.4放心消费示范行业7.4.1围绕规范行业生产经营和服务行为，积极参与或制定行业规范、行业标准。指导业内生产经营者践约守约。7.4.2行业内所属会员单位积极开展创建活动，所属会员单位创建活动知晓率≥95%，签订《承诺书》≥80%。7.4.3建立消费者权益保护（投诉受理）机构和消费投诉快速处理机制，调解率≥90%，对所属会员单位的消费维权和投诉处理情况进行监督、指导。7.5放心消费示范县（区、市）7.5.1重视放心消费示范创建，形成了政府主导、部门协作、经营者自律、行业自治、社会监督、消费者参与为一体的消费环境建设共治格局。7.5.2放心消费创建工作特点突出，成效明显，在全省或本市位居前列。7.5.3区域内75%以上与生活消费密切相关的主体，被认定为省级放心消费示范单位。8创建申请8.1自我评价创建主体应按照第7章的要求，结合自身实际开展放心消费示范创建工作，参照《放心消费示范创建审核表》（以下简称《审核表》，见附录B）的内容进行自我评价，针对不足改进完善。8.2提交申请DB61/T1755—20234申请材料主要包括：a)放心消费创建申请表（见附录C）；b)创建主体的合法资质证明；c)创建主体代表人（主要负责人）的承诺书；d)创建工作方案（主要内容为“五个放心”等）；e)政府及有关部门颁发的与放心消费示范创建有关的资质证书、荣誉证书；f)创建主体自我评价报告（见附录D）；g)需要提交的其他相关证明材料。8.3审查入库审查入库采取三级审查、逐级推荐的方式，按照第7章的要求对创建主体的创建申请开展审查：a)县（区）创建办对创建申请材料进行初步审核，符合要求的推荐至市创建办；b)市创建办对创建申请材料进行复审，符合要求的推荐至省创建办；c)省创建办对创建申请材料进行审核，通过审核的，创建主体进入“放心消费示范创建库”；d)申请放心消费示范县（区）的创建主体，由市创建办对申请材料进行审核，符合要求的推荐至省创建办。9创建认定9.1提交材料创建主体进入“放心消费示范创建库”满一年期限，对照《承诺书》和《审核表》进行自评合格，申请放心消费示范创建认定，提交以下认定材料：a)放心消费示范创建单位（街区、行业、县（区、市申请表；b)创建主体的合法资质证明；c)法定代表人（主要负责人）的承诺书；d)创建“五个放心”的相关佐证材料；e)创建主体自我评价报告；f)其他相关证明材料。9.2审核认定9.2.1初审县（区）创建办应对创建材料进行初步审核，通过初步审核的，上报市创建办，审核方法以材料审核为主，结合实地检查、评估评价：a)材料审核，按照第7章和9.1的要求对创建主体的材料开展真实性、完整性核查；b)现场检查，到创建主体的经营场所、生产地等现场查看其放心消费创建工作情况，通过现场观察、访谈、调查等形式，现场核查创建主体的创建工作情况；c)评估评价，对照《审核表》逐项评估，评价分析创建主体的放心消费创建工作情况。9.2.2复审市创建办对通过初审的创建主体组织复审，复审方法以材料审查与实地检查相结合，复审符合要求的，推荐至省创建办。DB61/T1755—202359.2.3认定9.2.3.1认定采用材料审核、现场抽查审核和评估评价相结合的方式。9.2.3.2材料审核按照第7章和9.1的要求对创建主体的材料开展真实性、完整性核查。9.2.3.3现场抽查审核应制定现场抽查审核计划，由省创建办组成现场抽查审核组，现场抽查审核组成员应为3人及以上，由省创建办抽调省级消费者权益保护工作联席会议成员单位人员及相关人员组9.2.3.4现场抽查审核工作程序如下：a)首次会议，内容包括审核组组长介绍工作内容及要求，创建主体汇报放心消费示范创建工作开展情况等；b)材料审核，按照9.2.3.2的要求开展；c)现场审核，审核组开展现场抽查评价，并填写《审核表》；d)末次会议，由审核组组长宣布现场审核结论，向创建主体反馈现场审查结论。9.2.3.5未通过审核的，创建主体根据问题限期整改后，按第8章要求再次申报。再次申报仍未通过的，取消创建资格，移出“放心消费示范创建库”。9.3审议公示9.3.1通过9.2的创建主体，报省级消费者权益保护工作联席会议审议。9.3.2对审议结果进行公示，公示期不少于10个工作日。在公示期间内接到公众投诉、举报的，由省创建办组织核实并处理。9.4命名9.4.1公示期满后，命名为省级“放心消费示范单位”、省级“放心消费示范街区”、省级“放心消费示范行业”、省级“放心消费示范县（区、市）”,并授予证书和牌匾（式样见附录E）。9.4.2获得命名的创建主体应在其生产经营场所或所属网站显著位置悬挂或展示牌匾和“陕西省放心消费创建”标志（式样见附录E）。9.5变更9.5.1创建主体名称发生变更时，应向所在地县（区）创建办提交申请，并提供变更后的营业执照复印件或电子版照片，行业应提供社团变更登记文件复印件或电子版照片，由省创建办审核后予以变更。9.5.2创建主体改制的，属整建制改制，由县（区）创建办初审、市创建办复审和检查，符合要求的，由省创建办进行变更；属合并或分立，应按第8章要求重新申报。10监督与检查10.1获得命名的创建主体应主动接受各级创建办和社会监督。10.2实行动态管理和定期抽查。县（区）创建办应每年抽查1次，市创建办应每两年抽查1次，省创建办应每三年抽查1次。抽查按照9.2.3的要求执行，并对创建主体标识使用情况进行核查。10.3撤销按照陕市监发〔2023〕135号的要求执行。DB61/T1755—20236（规范性）放心消费示范创建承诺书为保障消费者合法权益，营造安全放心的消费环境，XXXX（XXXX为创建主体法人或单位名称）作出如下承诺：1.严格遵守《消费者权益保护法》、《陕西省消费者权益保护条例》等消费者权益保护法律法规，积极参与放心消费创建，认真落实消费维权主体责任，严格遵守放心消费示范创建各项要求，自觉接受社会监督和评价，在放心消费示范创建中发挥示范引领作用。2.消费安全放心，建立切实可行的安全保障设施、建立安全管理制度、有安保措施和应急处理预案，定期召开安全工作会议，严格落实各项安全措施，确保不发生安全事故。3.消费质量放心，严格执行《产品质量法》等质量法律法规，严把生产经营商品安全质量等级划分、商品质量管理、临界/缺陷商品处置、售后保障和商品质量突发事件应急处理，不销售假冒伪劣商品和“三无”商品。4.消费价格放心，严格遵守《价格法》等价格法律法规，加强价格自律，执行明码标价、公开商品和服务的质量、价格等真实信息，无价格违法等行为。5.消费服务放心，规范经营服务行为，提供的服务内容符合国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准，售后服务制度健全，售后服务及时、高效，服务合同规范，消费者权益保护完善，不断提升消费者满意度。6.消费维权放心，严格执行商品“三包”及相关规定，健全消费纠纷处理机制。与行政部门、消协组织建立互联互通的消费争议快速处理通道，消费争议处理规范、及时有效，建立处置结果反馈制度，维护消费者合法权益。承诺单位(章)：法人签字：DB61/T1755—20237（规范性）放心消费示范创建审核表放心消费示范创建审核表见表B.1。表B.1放心消费示范创建审核表“√”况12345件67动89施度施理DB61/T1755—20238“√”置障定范法现务范款DB61/T1755—20239“√”施容纠纷处理是否及时，和解率是否达到95％以上度鼓励项（有三项任一DB61/T1755—2023（规范性）放心消费示范创建申请表C.1省级放心消费示范单位、街区、行业创建申请表省级放心消费示范单位、街区、行业创建申请表见表C.1。表C.1省级放心消费示范单位、街区、行业创建申请表DB61/T1755—2023C.2省级放心消费示范县（区）创建申请表省级放心消费示范县（区）创建申请表见表C.2。表C.2省级放心消费示范县（区）创建申请表DB61/T1755—2023（资料性）创建主体自我评价报告式样D.1创建主体自我评价报告式样创建主体自我评价报告式样见表D.1。表D.1创建主体自我评价报告式样小组成员评价的依据法规和文件，例如：1.《消费者权益保护法》（主席令8届第11号〔1993〕）；2.《陕西省消费者权益保护条例》（省人大常委会公告〔2017〕第45号）；3.《陕西省开展放心消费创建工作实施方案》（陕政办函〔2017〕36号4.《陕西省放心消费示范创建活动管理办法（试行）》（陕市监发〔2023〕135号5.《放心消费示范创建承诺书》附录A；6.《放心消费示范创建审核表》附录B；7.放心消费相关法律法规要求。DB61/T1755—2023从管理文件、评价主体、评价时间、评价方式、评价表、具体内容等方面介绍，例如：按照XXXX要求，XXXX与XXXX年XX月，......进行了自我评价。评价组听取工作人员的工作汇报、审查资料、现场检查、满意度调查等形式，根据《放心消费示范创建审核表》，逐项对放心消费示范建设工作考核评分，具体情况如二、评估结论三、存在问题四、改进建议