对各参建单位的协调、服务

对各参建单位的协调、服务现就本项目全生命周期各参建单位协调、服务管理相关要求及实施细则明确如下，所有参建单位须严格遵照执行，项目业主方协调服务专班全程做好配套支撑，确保项目按既定节点保质保量交付投用。一、协调服务组织架构及响应机制本项目设立专门协调服务专班，专班由业主方项目总负责人任组长，业主方现场代表、设计单位项目总负责人、监理单位总监理工程师、施工总承包单位项目经理任副组长，勘察单位项目负责人、各专业分包单位项目经理、材料设备供应商项目对接人、检测监测单位项目负责人、造价咨询单位项目负责人、全过程咨询单位项目负责人为固定组员。专班下设综合协调组、技术支撑组、资源保障组、应急处置组4个专项小组，其中综合协调组负责日常对接、会议组织、事项督办，配备3名专职协调人员；技术支撑组负责设计变更、质量问题、技术方案的协调审核，配备2名高级工程师、1名注册结构工程师；资源保障组负责资金、材料、劳动力、行政审批的协调服务，配备2名专职专员；应急处置组负责安全、维稳、极端天气等突发情况的处置，配备2名专职应急管理人员。专班实行7×24小时响应机制，一般协调事项接报后24小时内办结并反馈，重大涉技术、涉资金、涉审批事项接报后48小时内出具初步解决方案，特别重大涉安全、涉维稳、涉公共利益的事项接报后30分钟内启动应急响应，1小时内到场处置。全年协调事项办结率不低于99%，协调事项满意度不低于95%，保障项目整体进度偏差不超过3%、质量验收合格率100%、零较大及以上安全事故、零群体性维稳事件。二、前期筹备阶段协调服务（一）征地拆迁协调专班牵头对接属地政府、街道办事处、社区居委会及土地权属单位，提前6个月启动征地拆迁、附着物清表工作，拆迁进度严格匹配项目施工总进度计划节点，拆迁纠纷协调处置时限不超过7个工作日，项目正式开工前实现红线范围内净地交付率100%，无任何土地权属纠纷、拆迁遗留问题。针对红线外临时租地需求，专班在施工单位提出申请后3个工作日内完成对接协调，临时租地费用由业主方承担，无需参建单位垫付。（二）勘察作业协调专班在勘察单位进场前7个工作日，完整提供项目红线范围内及周边50米范围内的既有地下管线、人防工程、周边建构筑物基础、地质灾害风险点等基础资料，资料准确率不低于95%，同时协调供水、供电、燃气、通信、市政、轨道交通等管线权属单位到现场进行100%全覆盖交底，明确管线位置、埋深、管径、压力等参数，避免勘察作业破坏既有管线。勘察作业过程中，专班负责协调解决临时占地、青苗补偿、扰民投诉等问题，协调处置时限不超过3个工作日，确保勘察外业作业零阻工。勘察成果提交后，专班3个工作日内组织设计、监理、施工单位进行预验收，发现勘察深度不足、参数偏差等问题的，1个工作日内反馈勘察单位补勘，补勘周期不超过7个工作日，补勘成果合格率100%后方可进入设计环节。（三）设计阶段协调专班建立分阶段设计对接机制，初步设计阶段每10个工作日组织1次设计对接会，广泛征集施工、监理、造价、运维单位的优化意见，意见采纳率不低于85%，确因国家规范、技术标准、安全限制无法采纳的，2个工作日内出具书面说明并告知提出单位。施工图设计阶段，专班每月组织2次各专业设计交圈会审，重点核查建筑、结构、给排水、暖通、电气、消防、智能化、市政配套等专业的错漏碰缺问题，问题整改率100%，施工图审查一次性通过率不低于90%，未通过审查的，专班协调设计单位7个工作日内完成修改重报，无需参建单位对接审图机构。深化设计阶段，针对幕墙、钢结构、精装修、机电安装、园林景观等专业分包的深化设计需求，专班协调原设计单位派驻1名专职对接人常驻现场，每月驻场时间不低于22天，深化设计成果提交后3个工作日内完成审核，审核意见一次性完整告知，避免反复修改，深化设计审核通过率不低于80%，确需修改的最多不超过2次即可通过。（四）行政审批协调专班设立专职行政审批代办专员，全程代办项目立项、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证、消防设计审查、人防报建、水土保持方案审批、环境影响评价审批等所有行政审批手续，办理时限比法定时限压缩50%以上，其中施工许可证办理时限不超过7个工作日（法定时限15天），消防设计审查时限不超过10个工作日（法定时限20天），确保项目合法开工，所有审批费用由业主方承担，无需参建单位垫付。三、施工准备阶段协调服务（一）进场交底服务专班在施工总承包单位进场前3个工作日，组织完成现场全要素交底，明确红线边界坐标、临水临电接驳点位、周边建构筑物保护要求、噪音管控时段（昼间6:00-22:00，夜间22:00-次日6:00禁止高噪音作业）、渣土运输路线、扬尘管控标准等内容，交底资料一式8份，所有参建单位签字确认后存档，避免后期因边界不清、标准不明产生纠纷。（二）配套设施协调专班负责协调供水、供电部门在施工单位进场后5个工作日内完成临水临电接驳，供水流量不低于项目施工总用水量的1.2倍，供电容量不低于项目施工总负荷的1.3倍，临水临电价格执行当地工业用电用水基准价，不得额外加收服务费。针对临时设施搭建需求，专班在施工单位提出申请后7个工作日内完成临时占道、临时搭建的行政审批，审批通过率100%，无需施工单位对接属地城管、交管部门。（三）分包单位进场协调专班建立分包单位进场预审机制，专业分包、劳务分包单位进场前3个工作日提交资质证书、人员资格证书、安全生产许可证等资料，专班联合监理单位3个工作日内完成审核，不符合要求的1个工作日内一次性告知更换，所有进场分包单位统一纳入施工总承包管理体系，专班每周组织1次总包与各分包的对接会，提前梳理交叉作业冲突，明确工序交接时间、作业面范围、成品保护责任，避免窝工、返工。（四）保证金减免服务专班协调人社、住建等部门，支持各参建单位以银行保函、工程保证保险保函替代现金类保证金，替代率100%，不得拒绝任何符合要求的保函。农民工工资保证金按当地最低比例缴纳，缴纳比例不超过施工合同额的1%，切实减轻参建单位的资金压力。四、施工过程阶段协调服务（一）日常协调机制1.固定例会制度：每周三下午14:00固定召开项目协调例会，所有参建单位必须派具备决策权限的专职协调人员参会，参会人员请假须提前1个工作日向专班提交书面请假申请并委托符合资格的人员代为参会，无故缺席的每次扣减该单位履约评价分数2分，迟到超过30分钟的扣减1分。例会内容包括上周协调事项整改落实情况、本周进度偏差分析、质量安全问题通报、需协调解决的事项清单，例会纪要在会后24小时内印发至所有参建单位，所有事项明确责任单位、整改时限、验收标准，整改闭环率100%，逾期未整改的每项扣减履约评价分数3分。2.每日巡检协调：专班联合监理单位每日对现场进行全覆盖巡检，巡检覆盖率100%，发现质量、安全、进度、环保问题当场告知责任单位，一般问题整改时限24小时，较大问题整改时限72小时，重大安全隐患立即下达停工整改通知书，整改验收合格后方可复工。每日巡检情况在当日17:00前发布到项目信息共享平台，所有参建单位可随时查阅。3.专项协调机制：针对深基坑开挖、高支模搭设、起重机械安装拆卸、主体结构封顶、机电管线综合排布、消防联动调试等关键专项节点，专班提前7个工作日组织专项协调会，协调参建各方落实人员、设备、材料、技术方案等准备工作，专项节点验收一次性通过率不低于95%，未通过的专班3个工作日内组织复验，复验产生的费用由责任单位承担。（二）分专业协调服务1.土建施工阶段：专班负责协调土方开挖、桩基施工、边坡支护、主体结构施工等单位的工序衔接，工序交接验收时间不超过2个工作日，避免因交接不及时导致窝工。针对渣土外运需求，专班协调属地城管、交管部门办理渣土消纳证、运输通行证，明确固定运输路线、运输时段，渣土外运高峰时段效率不低于800立方米/天，因协调不力导致土方停工超过24小时的，业主方承担施工单位的窝工损失。针对周边建构筑物保护需求，专班协调监测单位提高监测频率，监测数据每2小时更新一次，发现异常立即处置，确保周边建构筑物沉降值控制在规范允许范围内。2.机电安装阶段：专班提前15天组织给排水、供电、燃气、通信、消防、智能化等各专业分包单位召开管线综合排布会审会，利用BIM技术进行管线碰撞检查，管线碰撞问题整改率100%，避免后期拆改产生额外费用。协调市政配套单位提前介入，预留市政接驳口位置偏差不超过5厘米，标高偏差不超过3厘米，确保后期市政接驳零整改。针对机电调试需求，专班协调供电、供水部门提前完成临时正式供电、供水接驳，调试期间供水供电稳定性100%，不得无故断水断电影响调试进度。3.装饰装修阶段：专班负责协调精装修、幕墙、电梯、智能化、消防等单位的作业面移交，移交时间不超过1个工作日，移交时明确成品保护责任，因协调不当导致成品损坏的，由专班牵头界定责任，责任方3个工作日内完成赔偿或修复。针对材料封样需求，专班协调设计、监理单位3个工作日内完成材料封样确认，避免因材料确认不及时导致工期延误。4.室外配套阶段：专班协调园林景观、市政道路、雨污水管网、照明、供电配套等单位的施工顺序，严格按照“先地下后地上、先深后浅”的原则排布施工计划，优先实施雨污水、供水、供电、通信等地下管线，再实施道路、绿化、照明等地上设施，避免重复开挖，重复开挖率控制在2%以内。针对市政验收需求，专班提前对接市政管理部门，明确验收标准，确保室外配套工程一次性验收合格。（三）资源保障协调服务1.材料设备供应协调：专班建立材料设备供应预警机制，钢筋、混凝土、防水卷材、管材等主材供应单位提前7天将供应计划上报专班，如遇供应商产能不足、运输受阻、疫情管控等问题，专班24小时内协调备用供应商进场，备用供应商储备量不低于项目总需求量的30%，确保主材供应断供时间不超过24小时。针对进口设备、定制化设备的采购需求，专班协调海关、交通运输部门开通绿色通道，设备到货时间偏差不超过7天，设备到场后3个工作日内组织验收，不合格设备24小时内退场。2.劳动力协调服务：如施工单位出现劳动力缺口，专班协调属地人社部门、大型劳务输出机构进行对接，3个工作日内补充合格劳动力，劳动力技能合格率不低于95%，持证上岗率100%，确保满足施工进度需求。针对施工人员的生活需求，专班协调属地卫生、教育部门为施工人员提供就近就医、子女临时入学等服务，解决施工人员的后顾之忧。3.资金协调服务：专班建立工程款支付绿色通道，施工单位提交进度款申请后，监理单位3个工作日内完成审核，造价咨询单位2个工作日内完成造价复核，业主单位7个工作日内完成支付，支付比例不低于已完合格工程量的80%，严禁无故拖欠工程款。如遇业主方资金临时周转问题，专班提前15天告知施工单位，协调第三方金融机构提供低成本资金垫付，垫付利率不超过同期全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率（LPR）的1.1倍，产生的利息由业主方承担。针对设计变更费用，专班建立变更费用随进度款同步支付机制，变更审核完成后随当期进度款一并支付，不得累计到结算时支付。4.环保管控协调：专班协调属地生态环境部门明确环保管控标准，施工现场PM10浓度控制在70微克/立方米以内，PM2.5浓度控制在75微克/立方米以内，噪声昼间不超过70分贝，夜间不超过55分贝。如遇重污染天气应急响应，专班提前24小时告知各参建单位停工要求，同时对确需连续施工的关键节点，专班2个工作日内完成应急施工手续办理，确保项目关键节点不受环保管控影响。针对施工扬尘、噪声扰民投诉，专班24小时内到场处置，给出解决方案，投诉回复率100%，群众满意度不低于90%。（四）技术协调服务1.设计变更协调：专班建立设计变更快速审批机制，一般变更（变更费用低于50万元）审批时限不超过3个工作日，重大变更（变更费用高于50万元）审批时限不超过7个工作日，变更方案明确后3个工作日内出具正式变更文件，不得无故拖延。针对施工过程中遇到的地质条件与勘察报告不符等技术问题，专班24小时内组织勘察、设计、监理单位到现场踏勘，3个工作日内出具解决方案，避免耽误施工进度。2.技术方案审核协调：专项施工方案提交后，专班联合监理单位5个工作日内完成审核，需要专家论证的，专班7个工作日内组织专家论证，论证意见一次性告知，方案修改后2个工作日内完成复审，无需施工单位自行对接专家。3.BIM技术应用协调：专班牵头建立项目BIM模型，所有参建单位共享BIM模型权限，专班每月组织1次BIM应用协调会，利用BIM技术解决管线碰撞、工序衔接、场地布置等问题，减少返工率不低于15%。五、验收及维保阶段协调服务（一）分部工程验收每个分部工程完工后，施工单位提交验收申请，专班3个工作日内组织设计、监理、施工单位进行验收，验收不合格的1个工作日内出具完整整改清单，整改完成后2个工作日内组织复验，复验通过率100%。（二）专项验收专班负责协调消防、人防、规划、环保、防雷、节能、档案等专项验收部门，提前30天对接明确验收标准，组织参建单位提前排查整改问题，专项验收一次性通过率不低于90%，未通过的专班10个工作日内协调验收部门安排复验，复验产生的费用由责任单位承担。（三）竣工验收专班提前15天组织参建单位完成竣工资料整编，竣工资料完整率100%，符合当地档案管理部门的要求。竣工验收前7个工作日组织预验收，预验收问题整改率100%，正式竣工验收一次性通过率100%。（四）移交维保阶段竣工验收通过后，专班15个工作日内协调产权单位、运维单位完成项目移交，移交资料一式8份，所有单位签字确认存档。移交后1个月内组织参建单位与运维单位进行二次技术交底，明确各系统的操作流程、维保责任、维保期限。维保期内，质量问题响应时间不超过2小时，一般问题24小时内整改完成，重大问题72小时内整改完成。维保期结束后，专班15个工作日内完成履约保证金返还，无正当理由不得扣留。六、应急协调服务（一）安全事故应急协调专班建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，一级风险点（深基坑、高支模、起重机械、暗挖工程）每2小时巡检一次，二级风险点（临边洞口、临时用电、动火作业）每天巡检一次，三级风险点（文明施工、成品保护）每周巡检一次，风险隐患整改率100%。如发生安全事故，专班30分钟内启动应急响应，协调消防、医疗、应急管理部门到场处置，同时做好舆情管控，避免负面信息扩散，事故处置结束后7个工作日内组织责任认定，出具整改方案。（二）质量事故应急协调专班建立质量通病防治清单，包含12大类36项常见质量问题，每季度组织1次质量通病防治培训，培训覆盖率100%，质量通病发生率控制在3%以内。如发生质量事故，专班24小时内组织勘察、设计、检测单位进行质量鉴定，7个工作日内出具整改方案，整改完成后3个工作日内组织验收，验收合格后方可继续施工。（三）进度风险应急协调专班建立进度滞后预警机制，实际进度比计划进度滞后5%以内的发布黄色预警，滞后5%-10%的发布橙色预警，滞后10%以上的发布红色预警。黄色预警发布后3个工作日内组织参建单位制定赶工方案，赶工费用由责任方承担；如因业主方原因导致进度滞后的，赶工费用由业主方承担，赶工后进度偏差控制在2%以内，确保项目总工期不延误。（四）维稳应急协调如发生农民工讨薪、周边居民群体性投诉等维稳事件，专班1小时内到达现场处置，农民工工资问题3个工作日内解决，居民投诉问题24小时内给出解决方案，确保无大规模群体性事件发生。专班监督施工总承包单位落实农民工工资代发制度，代发覆盖率100%，每月25日前足额发放农民工工资，发放记录上报专班存档，从源头上避免欠薪问题。（五）极端天气应急协调专班提前72小时发布暴雨、高温、大风、寒潮等极端天气预警，协调参建单位做好防范措施，如因极端天气导致财产损失，专班协调保险机构24小时内到场定损，15天内完成赔付，减少参建单位的损失。七、协调服务保障机制（一）联络保障机制各参建单位必须指定1名具备3年以上项目协调经验、拥有决策权限的专职协调联络员，联络员联系方式24小时畅通，更换联络员须提前3个工作日向专班提交书面申请，经批准后方可更换，确保协调对接不中断。（二）履约评价机制专班每季度对各参建单位的协调配合情况、履约情况进行评价，评价分为优秀、合格、不合格三个等级，优秀比例不超过20%，评价为优秀的单位给予履约保证金返还比例提高5%、后续项目优先推荐的奖励；评价为不合格的单位扣减履约保证金的10%，连续两个季度评价为不合格的单位纳入业主方失信黑名单，3年内不得参与业主方所有项目的招投标。（三）责任追溯机制因参建单位未及时上报问题、未按要求落实整改导致的质量、安全、进度、维稳问题，由责任单位承担全部损失，损失金额超过10万元的，追究责任单位项目负责人及企业负责人的相关责任；因专班协调不力、未及时处置导致的问题，由业主方承担相应责任，对专班相关人员进行问责。（四）信息共享机制专班建立项目信息共享平台，所有参建单位的进度计划、质量安全检查记录、协调事项、变更文件、验收资料全部上传平台，信息更新频率不低于每天1次，信息准确率100%，所有参建单位拥有对应权限的查询资格，避免信息不对称导致的纠纷。（五）考核督办机制专班建立协调事项督办台账，所有协调事项明确督办责任人，到期前24小时提醒责任单位，逾期未完成的进行通报批评，连续3次逾期未完成的扣减履约评价分数5分。八、各参建单位协调配合义务1.勘察单位：须按合同要求提交真实、准确、完整的勘察