学校食品安全与营养健康管理规定解读

2026年9月学校食品安全与营养健康管理规定解读教育部令第45号·2019年4月1日起施行文件教育部令第45号施行2019年4月1日内容导览01规定总览出台背景、适用范围与八章框架02责任体系校长负责制与三部门分工协作03关键管控食堂管理与外购食品风险防控04营养健康科学配餐与宣传教育要求05监督共治陪餐制度、信息公开与落实成效01规定总览一部守护舌尖安全的规章从出台背景到八章框架，建立整体认知三部门联合发布守护舌尖安全教育部令第45号自2019年4月1日起正式施行标志着校园食品安全从部门倡导上升为三部门联合规章的强制性制度安排发布信息：2019年2月20日，教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会联合发布制定依据：《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规立法目的：保障学生和教职工在校集中用餐的食品安全与营养健康，加强监督管理八章五十八条构建立体防线规定覆盖集中用餐全链条章节核心内容第一至二章总则与管理体制第三章学校职责第四章食堂管理章节核心内容第五章外购食品管理第六章事故调查与应急处置第七至八章法律责任与附则适用范围实施学历教育的各级各类学校、幼儿园集中用餐定义学校通过食堂供餐或外购食品（含从供餐单位订餐）等形式，集中向学生和教职工提供食品四大原则预防为主全程监控属地管理学校落实02责任体系责任到人，失职必究校长负责制与部门分工，织密责任网络校长是食品安全第一责任人责任链条的起点在校领导学校食品安全实行

校长（园长）负责制（第十二条）隐患排查食品安全纳入学校安全工作重要内容，定期开展食品安全隐患排查。排查先行培训考核相关工作人员须定期接受食品安全与营养健康培训与考核。人员配备配备专（兼）职食品安全管理人员和营养健康管理人员，建立集中用餐岗位责任制度。责任贯通岗位责任制度明确到人，实现从校领导到一线人员的责任贯通。三部门分工协作各司其职三部门依职责分工，构建教育指导、市场监管、卫健护航的协作机制。部门主要职责教育部门指导督促建立制度，纳入安全风险防控与健康教育考核市场监管部门查处违法、建立信用档案、抽查考核、每学期专项检查卫生健康部门风险与营养监测、营养指导、食源性疾病预防教育地方政府依法统一领导，将校园食品安全纳入事故应急预案和风险防控体系鼓励有条件的地区成立学生营养健康专业指导机构03关键管控把风险挡在餐盘之外从采购到供餐，全链条闭环管控高危食品禁供留样可追溯细节管控筑牢风险防火墙食堂管理的每一道细节，都是风险防控的关键防线食品安全管控5项禁止供应高危食品不得供应冷荤、生食、四季豆留样规范每餐留样量不低于125克，冷藏保存48小时食材验收须双人执行，大宗食品采购公开招标消毒与分区严格执行餐具消毒制度，生熟食品分区存放证照公示须取得食品经营许可证并公示于显著位置外购食品严管应急有预案农村义务教育学校食堂不得外包，自主经营须保持公益属性规外包管理规范不得外包农村义务教育学校食堂不得外包，自主经营须保持公益属性合同责任学校与承包方依法签订合同，明确双方食品安全责任02规范处置应急处置流程立即停餐-停止供餐、保护现场并上报配合调查-协助调查同时启动临时供餐预案风险分散-鼓励参加食品安全责任保险明厨亮灶全流程可追溯人员准入：从业人员须持有效健康证，定期参加培训考核智慧监管：部署"互联网+明厨亮灶"系统，监控录像保存

30天全链追溯：推广统一餐饮管理平台，实现采购、加工、配送

全流程可追溯家校共督：支持家长在线监督功能，让后厨走向公开透明04营养健康吃得安全，更要吃得健康科学配餐与宣传教育，守护学生成长带量食谱控油盐均衡营养科学设计食谱控制油盐用量配备专业营养师有条件的学校，推广科学配餐理念引导学生科学用餐依据学生餐营养指南，因地制宜每周公布带量食谱公布每周学生餐带量食谱和营养素供给量健康教育干预守护成长路日常宣传教育路径将食品安全与营养健康知识纳入健康教育教学内容，通过主题班会、课外实践开展经常性宣传。节点科普教育路径在全国食品安全宣传周、全民营养周、中国学生营养日等重要节点开展科普活动。健康监测监测干预加强对学生营养不良与超重、肥胖的监测、评价和干预。食品管控监测干预中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市，确需设置须避免售卖高盐、高糖及高脂食品。05监督共治阳光透明，人人参与陪餐制度与信息公开，构建共治格局校长陪餐家长参与共监督建立全链条食品安全社会监督机制，让每一餐都安心可查集中用餐陪餐制度中小学、幼儿园每餐均有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录家长陪餐制度有条件的学校建立家长陪餐制度，家长意见建议及时研究反馈信息公开制度公开食品进货来源、供餐单位等信息民主参与机制食品采购、食堂管理等重大事项，听取家长委员会或学生代表大会意见共治格局落地成效显现7424人次校长陪餐累计覆盖师生13.54万人三方协同陪餐机制1347所接入平台学校1364个食堂接入互联网+明厨亮灶2289名膳食监督委员深度参与陪餐体验与抽查司法严惩威慑校外供餐滥用亚硝酸盐致56名