T-FJEPEA 1-2025 水电机组检修标准项目预算编制规定与计算标准

T/FJEPEA1—2025水电机组检修标准项目预算编制规定与计算标准前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由福建省电力企业协会（FJEPEA）提出并归口。本文件起草单位：水力发电企业、电力检修企业、电力工程咨询机构、电力科研院所、造价咨询单位。本文件主要起草人：[可填写主要起草人姓名及所在单位]本文件为首次发布。本文件规定了水电机组检修标准项目预算的编制原则、编制依据、编制流程、预算构成、计算方法及管理要求，适用于水电机组（包括水轮发电机组、辅助设备、附属系统）各类检修标准项目的预算编制、审核、执行及管控工作，为水电机组检修预算的规范化、标准化、科学化管理提供技术依据，保障检修工程质量，控制检修成本，提高检修经济效益。1范围本文件规定了水电机组检修标准项目预算编制的术语和定义、编制原则、编制依据、编制流程、预算构成、各分项预算计算标准、预算审核与调整、预算管理等内容。本文件适用于单机容量500kW及以上水电机组的计划性检修、预防性检修、恢复性检修等标准项目的预算编制与计算，涵盖水轮发电机组、调速系统、励磁系统、冷却系统、润滑系统、消防系统、电气控制系统等各类检修项目。本文件不适用于水电机组的应急抢修、技术改造、重大设备更新等非标准检修项目的预算编制，也不适用于小型水电站（单机容量500kW以下）机组检修项目的预算编制。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T50531水力发电工程概预算编制规定DL/T571水轮发电机组检修规程DL/T507水轮发电机组启动试验规程DL/T596电力设备预防性试验规程JGJ144外墙外保温工程技术规程（若涉及厂房保温检修）GB50235工业金属管道工程施工及验收规范GB50147电气装置安装高压电器施工及验收规范T/FJEPEAXX电力工程检修造价管理规范（可补充对应团体标准）现行电力工程预算定额、费用定额及价格信息3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1水电机组检修标准项目按照水电机组检修规程、技术标准及设备厂家要求，定期开展的、内容固定、流程规范、工艺标准统一的检修项目，包括A级、B级、C级、D级检修对应的标准检修内容。3.2预算编制根据水电机组检修标准项目的内容、工程量、工艺要求、资源消耗等，结合相关定额、价格信息及现场实际情况，计算确定检修项目总费用的过程。3.3检修工程量水电机组检修标准项目中，需进行检修作业的具体工作数量，包括设备拆卸、检查、维修、安装、调试等各环节的工作量，以实物量、工程量或工时量表示。3.4定额规定完成单位检修工程量所需的人工、材料、机械台班的数量标准，包括人工定额、材料消耗定额、机械台班定额等，是预算计算的核心依据。3.5费用构成水电机组检修标准项目预算的全部费用组成，包括直接费用、间接费用、利润、税金及其他费用。3.6预算调整在预算执行过程中，因现场实际情况变化、定额调整、价格波动等原因，对原预算进行的修改、补充和完善。4编制原则4.1合规性原则预算编制应符合国家相关法律法规、电力行业标准、检修规程及本文件要求，遵循现行电力工程预算定额、费用定额及价格政策，确保预算编制合法、合规、规范。4.2真实性原则预算编制应结合水电机组实际运行状况、检修需求及现场施工条件，如实核算工程量、资源消耗及费用，严禁虚增工程量、虚报费用，确保预算数据真实、准确。4.3科学性原则预算编制应采用科学的计算方法，合理选用定额、价格信息，优化资源配置，兼顾检修质量、进度与成本，确保预算的科学性和合理性。4.4完整性原则预算编制应覆盖水电机组检修标准项目的全部内容，包括各分项检修、辅助作业、安全防护、调试试验等所有环节的费用，确保预算内容完整，无遗漏。4.5动态性原则预算编制应考虑人工、材料、机械等价格波动因素，预留合理的价格调整空间，适应市场价格变化，确保预算的适用性和可执行性。5编制依据5.1法律法规及标准规范国家及地方关于电力工程、检修工程的法律法规、规章及政策文件；本文件及GB/T50531、DL/T571等相关国家、行业及团体标准；水电机组检修规程、设备厂家提供的检修手册及技术要求。5.2工程技术资料水电机组的设备参数、图纸、运行记录、检修历史记录；检修项目清单、检修方案、施工组织设计；现场勘查资料、施工条件说明等。5.3定额及价格信息现行电力工程检修预算定额、人工定额、材料消耗定额、机械台班定额；工程所在地的人工单价、材料价格、机械台班价格及价格调整系数；材料、设备的市场采购价格、运输费用标准；检修所需备品备件的价格信息。5.4其他依据检修合同、委托协议等相关文件；以往同类检修项目的预算执行情况、成本分析资料；安全文明施工、环境保护等相关费用标准。6编制流程6.1准备阶段6.1.1明确检修任务：根据水电机组运行状况、检修周期及相关标准，确定检修级别（A级、B级、C级、D级）及检修标准项目清单，明确检修范围、内容及要求。6.1.2收集资料：收集本文件第5章规定的各类编制依据，包括标准规范、工程技术资料、定额价格信息等，确保资料完整、准确。6.1.3现场勘查：对水电机组现场进行实地勘查，了解设备实际状况、施工条件、场地布置等，核实检修工程量的基础数据。6.2工程量核算阶段6.2.1分解检修项目：将检修标准项目按作业工序、设备类型分解为具体的分项检修项目，明确各分项的工作内容。6.2.2核算工程量：根据检修方案、施工组织设计及现场勘查结果，按照定额规定的工程量计算规则，核算各分项检修项目的工程量，形成工程量清单。6.2.3工程量审核：组织专业人员对核算的工程量进行审核，确保工程量计算准确、无遗漏、无重复。6.3费用计算阶段6.3.1计算直接费用：根据工程量清单、定额标准及价格信息，分别计算人工费用、材料费用、机械使用费及其他直接费用。6.3.2计算间接费用：按照定额规定的间接费用费率及计算基数，计算现场管理费、企业管理费等间接费用。6.3.3计算利润、税金：根据相关政策规定，计算利润及税金，利润按直接费用与间接费用之和的一定比例计算，税金按国家现行税收政策执行。6.3.4汇总总预算：将直接费用、间接费用、利润、税金及其他费用进行汇总，形成检修标准项目总预算。6.4预算审核阶段6.4.1内部审核：由编制单位组织专业人员对预算进行内部审核，重点审核工程量、定额选用、费用计算、价格信息等的准确性、合规性。6.4.2外部审核：必要时委托第三方造价咨询机构对预算进行外部审核，根据审核意见对预算进行修改完善。6.5预算定稿阶段根据审核意见修改完善预算，形成正式预算文件，明确预算总金额、分项费用、编制说明等，经相关负责人审批后定稿。7预算构成水电机组检修标准项目预算由直接费用、间接费用、利润、税金及其他费用五部分组成，各部分具体内容如下：7.1直接费用直接用于水电机组检修作业的各项费用，是预算的核心组成部分，包括以下内容：7.1.1人工费用：指直接从事检修作业的人员（包括技术人员、技术工人、普工等）的薪酬费用，包括工资、奖金、津贴、补贴、社会保险等。7.1.2材料费用：指检修过程中消耗的各类材料、备品备件、辅助材料等的费用，包括材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费等。7.1.3机械使用费：指检修过程中使用的各类机械设备（包括自有设备、租赁设备）的费用，包括机械台班费、折旧费、维修费、燃料动力费、租赁费等。7.1.4其他直接费用：指除上述费用外，直接用于检修作业的其他费用，包括安全文明施工费、临时设施费、检验试验费、材料二次搬运费等。7.2间接费用为组织、管理检修工程而发生的各项费用，不直接计入检修作业成本，包括以下内容：7.2.1现场管理费：指现场管理人员的薪酬、办公费、差旅费、水电费、劳动保护费等用于现场管理的费用。7.2.2企业管理费：指企业为组织和管理检修工程而发生的各项费用，包括企业管理人员薪酬、办公费、差旅费、固定资产使用费、业务招待费等。7.3利润检修企业完成检修项目所获得的合理利润，按直接费用与间接费用之和的一定比例计算，具体比例根据行业规定及市场情况确定。7.4税金按国家现行税收政策规定应缴纳的税金，包括增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等，按相关税率计算。7.5其他费用除上述费用外，与检修项目相关的其他必要费用，包括技术咨询费、监理费、保险费、竣工验收费等，根据实际情况合理核算。8各分项预算计算标准8.1人工费用计算8.1.1计算依据：按照现行电力工程检修人工定额，结合检修人员的技能等级、工作年限及工程所在地人工单价标准计算。8.1.2计算方法：人工费用=工程量×定额人工消耗量×人工单价。8.1.3说明：定额人工消耗量按定额规定执行，人工单价按工程所在地现行人工价格标准执行，若有价格调整，按调整系数进行修正；技术人员、技术工人、普工的人工单价应区分计算，不得混淆。8.2材料费用计算8.2.1计算依据：按照现行电力工程材料消耗定额，结合材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费等计算。8.2.2计算方法：材料费用=Σ（工程量×定额材料消耗量×材料单价）+运杂费+运输损耗费+采购及保管费。8.2.3说明：材料单价按工程所在地现行材料市场价格执行，备品备件价格按设备厂家报价或市场采购价格执行；运杂费按材料运输距离、运输方式计算，运输损耗费按材料原价的一定比例计算，采购及保管费按材料原价与运杂费之和的一定比例计算。8.3机械使用费计算8.3.1计算依据：按照现行电力工程机械台班定额，结合机械台班单价、租赁费等计算。8.3.2计算方法：机械使用费=Σ（工程量×定额机械台班消耗量×机械台班单价）+机械租赁费+机械维修费+燃料动力费。8.3.3说明：机械台班单价按现行机械台班定额标准执行，租赁机械按实际租赁价格计算；机械维修费、燃料动力费按机械运行实际消耗核算，计入机械使用费。8.4其他直接费用计算8.4.1安全文明施工费：按直接费用（人工+材料+机械）的一定比例计算，具体比例按行业规定执行，不得低于最低标准。8.4.2临时设施费：根据检修现场实际需要，按施工组织设计确定的临时设施规模、数量计算，或按直接费用的一定比例估算。8.4.3检验试验费：按检修项目所需的检验试验内容、次数，结合检验试验机构的收费标准计算，包括设备检测、材料检验等费用。8.5间接费用计算8.5.1现场管理费：按直接费用的一定比例计算，具体比例根据检修项目规模、现场管理难度确定，一般为直接费用的5%-8%。8.5.2企业管理费：按直接费用与现场管理费之和的一定比例计算，具体比例按行业规定执行，一般为10%-15%。8.6利润计算利润=（直接费用+间接费用）×利润率，利润率根据行业平均水平、市场竞争情况及企业自身情况确定，一般为8%-12%，不得低于行业最低利润标准。8.7税金计算8.7.1增值税：按（直接费用+间接费用+利润）×增值税税率计算，增值税税率按国家现行政策执行（一般纳税人适用9%税率）。8.7.2城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加：按增值税税额的一定比例计算，具体税率按工程所在地税务部门规定执行。8.8其他费用计算其他费用按实际发生情况核算，技术咨询费、监理费按相关服务合同约定的价格计算，保险费按保险金额及保险费率计算，竣工验收费按检修项目总费用的一定比例估算。9不同级别检修预算编制重点9.1A级检修预算9.1.1A级检修为全面检修，检修范围广、工程量大、周期长，预算编制应重点覆盖设备解体、检查、维修、更换、安装、调试等全部环节。9.1.2重点核算大型设备吊装、核心部件更换、备品备件采购、长时间停机损失等费用，预留充足的价格调整空间和应急费用。9.2B级检修预算9.2.1B级检修为部分解体检修，重点检修核心设备及关键部件，预算编制应聚焦主要检修项目，兼顾常规检修内容。9.2.2重点核算核心部件检修、关键设备调试、材料消耗等费用，合理控制非必要费用支出。9.3C级检修预算9.3.3C级检修为常规检修，以检查、维护、消缺为主，工程量较小，预算编制应简洁、精准，重点核算日常维护材料、人工及小型机械使用费。9.3.4严格控制费用，避免过度核算，确保预算与实际检修需求匹配。9.4D级检修预算9.4.1D级检修为定期检查维护，检修内容简单、周期短，预算编制以人工费用、小型材料费用为主。9.4.2简化预算流程，精准核算工程量，控制费用总额，确保预算经济、合理。10预算审核与调整10.1预算审核10.1.1审核内容：重点审核预算编制的合规性、工程量的准确性、定额选用的合理性、费用计算的正确性、价格信息的时效性等。10.1.2审核方式：采用人工审核与软件审核相结合的方式，组织造价、检修、技术等专业人员共同审核，必要时委托第三方机构进行独立审核。10.1.3审核要求：审核人员应严格按照本文件及相关标准要求，对预算进行全面、细致的审核，出具审核意见，明确审核结论及修改建议。10.2预算调整10.2.1调整条件：出现下列情况之一的，可对预算进行调整：检修项目内容、工程量发生重大变化的；人工、材料、机械等价格发生较大波动（波动幅度超过±5%）的；定额标准、税收政策等发生调整的；现场施工条件发生重大变化，导致费用增加或减少的。10.2.2调整流程：预算调整需由施工单位或预算编制单位提出调整申请，说明调整原因、调整内容及调整金额，经审核、审批后，方可进行调整。10.2.3调整要求：预算调整应遵循合规性、真实性原则，调整后的预算应重新进行审核，确保调整后的数据准确、合理，调整记录应存档备查。11预算管理11.1预算执行管理11.1.1检修单位应严格按照批准的预算执行，建立预算执行台账，实时记录各项费用的发生情况，定期核对预算与实际支出的差异。11.1.2加强对人工、材料、机械等费用的管控，严格控制超预算支出，确需超预算的，应按预算调整流程办理审批手续。11.1.3定期开展预算执行分析，及时发现预算执行过程中存在的问题，采取针对性措施，确保预算顺利执行。11.2预算归档管理11.2.1预算编制、审核、调整过程中的各类资料（包括工程量清单、定额依据、价格信息、审核意见、调整申请等）应及时归档，建立完整的预算档案。11.2.2预算档案应妥善保管，保管期限不少于5年，便于后续查阅、审计及同类项目预算编制参考。11.3预算考核管理11.3.1建立预算考核机制，将预算执行情况纳入检修单位及相关人员的绩效考核，考核指标包括预算执行率、费用控制效果等。11.3.2对预算执行良好、费用控制到位的单位及个人，给予表彰和奖励；对超预算严重、预算管理混乱的，给予通报批评，并追究相关责任。12监督考核12.1监督主体与职责12.1.1监督主体：包括福建省电力企业协会、电力行业主管部门、水电机组运营企业、第三方监理机构等。12.1.2监督职责：福建省电力企业协会：负责对本文件的实施情况进行行业监督，组织开展预算编制、执行情况的检查和评估，推广先进的预算管理经验。电力行业主管部门：负责对水电机组检修预算管理工作进行行政监督，查处预算编制、执行过程中的违规行为，确保预算管理工作合规。水电机组运营企业：负责对本企业检修预算的编制、执行情况进行自我监督，建立内部监督机制，定期开展自查自纠，及时整改问题。第三方监理机构：受委托对检修预算的执行情况进行全程监督，核实工程量、费用支出等，出具监督报告，为预算管理提供技术支撑。12.2考核内容与标准12.2.1考核内容：包括预算编制的合规性、准确性、完整性；预算执行的及时性、严肃性；费用控制的有效性；预算档案管理的规范性等。12.2.2考核标准：按照本文件的相关要求，制定具体的考核指标和评分标准，明确合格、不合格的判定依据；考核指标应量化、可操作，确保考核结果客观、公正。12.3考核方式与频次12.3.1考核方式：采用日常监督检查、定期考核、专项检查相结合的方式，日常监督检查随机进行，定期考核每年至少1次，专项检查根据需要开展（如预算执行出现重大问题后）。12.3.2考核流程：制定考核计划，开展考核工作，记录考核结果，形成考核报告；考核报告应明确考核情况、存在的问题及整改要求，反馈给被考核主体。12.4考核结果处置12.4.1考核合格的，被考核主体应继续保持良好的预算管理水平，持续优化预算编制与执行工作。12.4.2考核不合格的，被考核主体应在规定期限内整改，整改完成后进行复查；复查仍不合格的，由监督主体按照相关规定进行处理（如通报批评、责令整改、限制检修资质等）。12.4.3考核结果应作为水电机组运营企业、检修企业评优、资质认定、项目委托等的重要依据；对预算管理工作表现突出的主体，给予表彰和推广。附录A（规范性附录）水电机组检修标准项目工程量计算规则A.1本附录规定了水电机组检修标准项目工程量的计算原则、计算方法及具体规则，适用于本文件规定的各类检修项目工程量核算。A.2计算原则A.2.1工程量计算应遵循“客观、准确、完整”的原则，严格按照检修项目的实际工作内容、施工工艺及定额规定的计算规则进行核算。A.2.2工程量计算应采用国家法定计量单位，包括长度（米）、面积（平方米）、体积（立方米）、重量（吨）、台次、工时等。A.2.3对于重复作业、交叉作业的工程量，应合理划分，避免重复计算或遗漏计算。A.3具体计算规则A.3.1水轮发电机组检修工程量：水轮机检修：按台次计算，包括转轮、导水机构、主轴等部件