生态产品价值核算技术指南（试行）

生态产品价值核算技术指南（试行）1总则

1.1编制目的

为规范生态产品价值核算的技术流程、方法体系与参数口径，明确核算边界，统一成果标准，为生态产品价值实现机制建设、生态保护补偿测算、生态保护绩效考核、国土空间生态管控、绿色发展决策提供科学、可复用的技术支撑，制定本指南。

1.2适用范围

本指南适用于县级及以上行政区域、自然保护地、生态保护红线区、流域等特定管控单元的生态产品价值常规核算与专项核算，市场主体经营范围内的生态产品核算、单个生态项目的生态效益核算可参照本指南执行。

1.3核算原则

1.3.1实事求是原则：核算以法定统计数据、官方监测数据、实地实测数据为核心依据，不得虚报、漏报核算对象，不得随意调整参数，确保核算成果真实反映区域生态产品供给能力。

1.3.2科学规范原则：优先采用国家、行业发布的标准方法与公认参数，所有引用的方法、参数需注明来源，核算过程可追溯、可校验。

1.3.3属地核算原则：以生态产品供给地的法定行政边界或管控边界为核算范围，跨区域流动的生态产品由供给地核算，避免跨区域重复计算。

1.3.4市场可比原则：优先采用实际交易价格核算价值量，无直接交易价格的采用替代成本法、收益还原法、支付意愿法等市场化程度高的方法，核算结果尽量贴近市场实际价值。

1.3.5避免重复原则：排除人类劳动完全主导的产品，排除生态系统中间服务过程，对于跨分类的生态产品功能，仅核算其最终价值，避免重复统计。

1.4核算周期

常规核算周期为自然年，专项核算可根据工作需求设定周期，核算数据需与对应周期的统计、监测数据口径一致。

1.5核算单元

分为两类：一是行政区域单元，即省、市、县三级法定行政区域，精度到村级网格；二是特定功能单元，即自然保护地、流域、生态保护红线区、生态修复项目区等独立管控单元，精度到小班网格。

2核算边界与分类

2.1核算边界

2.1.1地域边界：严格对应核算单元的法定行政边界或管控边界，跨界生态系统按照面积占比或服务供给范围拆分核算。

2.1.2对象边界：核算对象为核算单元内自然生态系统为人类福祉提供的最终产品与服务，完全由人工投入主导的工业产品、设施农业产品、人造景观服务不纳入核算范围，半人工半自然的生态产品需扣除人工投入贡献比例后核算。

2.1.3时间边界：对应核算周期的起止时间，仅核算周期内新增的生态产品服务流量，不核算生态系统存量价值。

2.2生态产品分类

按照《生态产品分类与代码》国家标准，将核算对象分为三大类：

2.2.1物质供给类：指可直接进入市场交易的实物型生态产品，包括生态农产品、生态林产品、生态畜牧产品、生态渔产品、淡水资源、可再生能源6个亚类。

2.2.2调节服务类：指生态系统提供的各类公益性调节功能，包括固碳释氧、气候调节、空气净化、水质净化、水文调节、洪水调蓄、土壤保持、防风固沙、生物多样性维护9个亚类。

2.2.3文化服务类：指生态系统提供的非物质精神服务，包括自然观光游憩、生态科普教育、自然文化遗产价值3个亚类。

3核算流程

3.1基础数据收集

3.1.1生态系统数据：优先采用国土三调年度更新数据、生态环境部生态状况监测数据、林业和草原局资源清查数据，包括土地利用/覆盖类型、生态系统面积、植被覆盖度、净初级生产力（NPP）、土壤侵蚀模数等，空间精度不低于1:10000，数据时间需对应核算周期。

3.1.2社会经济统计数据：优先采用统计部门法定年鉴数据、行业主管部门监测数据，包括各类生态产品产量、市场价格、污染物治理成本、旅游收入、水资源费、碳交易价格、生态补偿标准等，缺失数据可采用相邻年份插值法、同类型区域加权平均法补全，补全数据占比不得超过总数据量的5%，超过比例的需在核算报告中做专项说明。

3.1.3核算参数数据：优先采用国家发改委、生态环境部、国家林草局发布的全国通用参数，其次采用省级主管部门发布的地方参数，无官方参数的可引用核心期刊发表的本地实测参数，引用参数需注明来源并经3名以上副高职称相关领域专家论证通过。

3.2重复核算剔除

正式核算前需对交叉功能的生态产品进行剔重：一是已纳入物质供给类核算的采伐木材、采摘林果等产品，不再核算其对应固碳、涵养水源等调节服务价值；二是已纳入自然观光游憩核算的自然保护地，其文化服务价值与调节服务价值可叠加核算，但需明确生态贡献拆分比例；三是跨流域调水的淡水资源，由调出地核算物质供给价值，调入地不再重复核算。

3.3实物量核算

按照分类核算规则，分别计算每一类生态产品的实物量，形成《生态产品实物量核算清单》，实物量精度误差不得超过5%。

3.4价值量核算

在实物量核算基础上，采用对应价值转换方法核算每一类生态产品的价值量，形成《生态产品价值量核算清单》，价值量精度误差不得超过8%。

3.5成果校验

3.5.1逻辑校验：核算成果需符合区域生态系统特征，山区调节服务价值占比原则上不低于60%，旅游资源富集地区文化服务价值占比原则上不低于15%，平原农业地区物质供给价值占比原则上不低于20%，不符合特征的需核实数据合理性。

3.5.2对比校验：与上一年度核算成果对比，总价值变动幅度超过10%的需说明变动原因，与同类型相邻区域核算成果对比，单位面积生态产品价值偏差超过15%的需重新核实参数。

3.5.3实地核验：抽取不少于10%的网格单元开展实地核验，实物量实测值与核算值偏差超过5%的需调整整体核算数据。

3.6成果汇总

最终形成三类成果：一是《生态产品实物量清单》，明确各类生态产品的实物量、空间分布；二是《生态产品价值量清单》，明确总价值、分类价值、占比结构；三是《生态产品价值核算报告》，说明核算过程、参数来源、数据说明、结果分析、应用建议等内容。

4分类核算方法与参数

4.1物质供给类产品核算

统一核算公式：V物=∑(Yi×Pi×αi)，其中Yi为第i类产品实物量，Pi为对应产品市场平均价格，αi为自然贡献系数，即自然力在产品价值中的贡献占比。

4.1.1生态农产品：纳入范围为获得有机产品认证、绿色食品认证、农产品地理标志登记的种植类产品，未获得认证但经农业农村部门认定的生态种植产品可参照纳入。自然贡献系数：有机农产品60%、绿色农产品40%、地理标志农产品35%、普通生态种植产品30%。价格采用核算周期内当地同类产品的平均收购价，扣除人工、农资等非自然投入成本后核算。

4.1.2生态林产品：纳入范围为野生林果、林菌、林药、竹材、公益林抚育间伐木材等产品，商品林主伐木材不纳入。自然贡献系数：野生林产品100%、公益林抚育衍生产品70%、人工种植半野生林产品40%。价格采用当地林产品平均交易价。

4.1.3生态畜牧产品：纳入范围为天然草场放牧的牛、羊、家禽等产品，规模化舍饲产品不纳入。自然贡献系数：天然放牧产品65%、半舍饲生态养殖产品30%。价格采用当地畜产品平均收购价。

4.1.4生态渔产品：纳入范围为天然水域捕捞、大水面生态养殖的水产品，设施渔业产品不纳入。自然贡献系数：天然捕捞产品100%、大水面生态养殖产品50%。价格采用当地水产品平均交易价。

4.1.5淡水资源：纳入范围为核算单元内地表水、地下水的自然供水量，再生水、淡化海水不纳入。实物量为年度供水总量中取自自然水源的部分，价格采用当地居民用水、工业用水的加权平均水资源费标准，自然贡献系数为100%。

4.1.6可再生能源：纳入范围为利用生态空间（林地、草地、湿地、未利用地）布局的水电、风电、光伏发电、生物质能发电，建设用地布局的分布式光伏、火电掺烧生物质能不纳入。自然贡献系数：水电60%、风电80%、光伏70%、生物质能50%，价格采用当地对应能源的平均上网电价。

4.2调节服务类产品核算

4.2.1固碳释氧：实物量核算采用净生态系统生产力法，年固碳量C=∑(Ai×NEPi)，其中Ai为第i类生态系统面积，NEPi为对应生态系统年净生态系统生产力，无NEP数据的采用NPPi×0.35折算（扣除异养呼吸消耗）；年释氧量O=C×2.664（每固定1吨碳释放2.664吨氧）。价值量核算：固碳价值优先采用核算周期内全国碳市场平均交易价格，无交易数据的采用造林成本法，参数为1200元/吨碳；释氧价值采用工业制氧成本法，参数为1000元/吨氧。

4.2.2气候调节：实物量核算采用降温当量法，年降温当量Q=∑(Ai×ΔTi×Ti×Si)，其中ΔTi为第i类生态系统夏季平均降温幅度（森林3.5℃、湿地2.8℃、草地1.9℃），Ti为夏季空调使用时长（按90天×12小时/天计算），Si为生态系统降温影响范围系数（森林1:10、湿地1:8、草地1:5）。价值量采用替代成本法，按每降低1℃/平方米/小时节约0.8度电计算，电价采用当地居民用电平均价格。

4.2.3空气净化：实物量为生态系统年吸收二氧化硫、氮氧化物、PM2.5的总量，单位面积吸收参数：森林150kg/公顷·年SO₂、80kg/公顷·年NOx、30kg/公顷·年PM2.5；草地30kg/公顷·年SO₂、15kg/公顷·年NOx、10kg/公顷·年PM2.5；湿地80kg/公顷·年SO₂、40kg/公顷·年NOx、20kg/公顷·年PM2.5。价值量采用污染治理成本法，参数为SO₂2500元/吨、NOx3000元/吨、PM2.56000元/吨。

4.2.4水质净化：实物量为生态系统年消纳COD、氨氮、总磷的总量，单位面积消纳参数：湿地1200kg/公顷·年COD、150kg/公顷·年氨氮、30kg/公顷·年总磷；农田300kg/公顷·年COD、40kg/公顷·年氨氮、10kg/公顷·年总磷；林地150kg/公顷·年COD、20kg/公顷·年氨氮、5kg/公顷·年总磷。价值量采用污水处理成本法，参数为COD3500元/吨、氨氮8000元/吨、总磷12000元/吨。

4.2.5水文调节：实物量为生态系统年涵养水量，采用水量平衡法计算：W=∑(Ai×(Pi-Ri-Ei))，其中Pi为年降水量、Ri为地表径流量、Ei为蒸散发量，不同生态系统涵养系数为森林0.35、草地0.2、湿地0.6。价值量采用水库蓄水成本法，参数为1.2元/立方米。

4.2.6洪水调蓄：实物量为核算单元内水库、湖泊、湿地的可调蓄洪水量，即历史最高洪水位与正常蓄水位之间的库容差值。价值量采用洪灾损失避免法，参数为2.5元/立方米，即每调蓄1立方米洪水可减少2.5元洪灾损失。

4.2.7土壤保持：实物量为生态系统年减少的土壤侵蚀量，采用通用土壤流失方程计算：S=∑(Ai×R×K×LS×(1-Ci×Pi))，其中R为降雨侵蚀力因子、K为土壤可蚀性因子、LS为坡长坡度因子、Ci为植被覆盖因子、Pi为水土保持措施因子。价值量为三部分之和：一是减少肥力流失价值，每吨土壤含氮0.1%、磷0.05%、钾0.15%，对应化肥价格为尿素3000元/吨、过磷酸钙1500元/吨、氯化钾2500元/吨；二是减少泥沙淤积价值，清淤成本为15元/立方米；三是减少土地生产力损失价值，每吨土壤流失对应耕地产值损失1.2元。

4.2.8防风固沙：实物量为生态