2021水电工程农村移民安置规划设计规范

水电工程农村移民安置规划设计规范CodePlanningandDesignRuralResettlementforHydropowerProjectsNB/T10804—2021目次12总则..........................................................................................................................1移民安置任务..........................................................................................................22222.1一般规定............................................................................................................................2.2生产安置任务....................................................................................................................2.3搬迁安置任务....................................................................................................................3.4临时用地复垦....................................................................................................................334规划目标和安置标准..............................................................................................4333.1一般规定............................................................................................................................4.2指标体系............................................................................................................................4.3目标及标准拟定................................................................................................................4移民安置方案..........................................................................................................64444.1一般规定..........................................................................................................................6.2安置方式..........................................................................................................................6.3环境容量..........................................................................................................................6.4方案拟定..........................................................................................................................75生产安置规划设计..................................................................................................955555.1一般规定..........................................................................................................................9.2土地资源筹措..................................................................................................................9.3土地开发与整理..............................................................................................................9.4其他................................................................................................................................10.5生产安置规划费用及平衡分析....................................................................................116搬迁安置规划设计................................................................................................12666666.1一般规定........................................................................................................................12.2居民点新址选择............................................................................................................12.3居民点规模和标准........................................................................................................12.4居民点规划设计............................................................................................................14.5其他对象规划设计........................................................................................................17.6搬迁安置规划费用........................................................................................................18III789临时用地复垦规划设计........................................................................................19意见听取与征求....................................................................................................20实施组织设计........................................................................................................219999.1一般规定........................................................................................................................21.2实施条件分析................................................................................................................21.3实施组织措施................................................................................................................22.4实施总体计划................................................................................................................2210生活水平评价预测..............................................................................................23阶段工作要求及成果..........................................................................................241111.1预可行性研究报告阶段..............................................................................................241.2可行性研究报告阶段..................................................................................................241.3移民安置实施阶段......................................................................................................27附录A农业安置方式环境容量分析方法..............................................................28本规范用词说明..........................................................................................................31引用标准名录..............................................................................................................32附：条文说明..............................................................................................................35IVContents12GeneralProvisions...................................................................................................1RuralResettlementTasks.........................................................................................22222.1GeneralRequirements......................................................................................................2.2ProductionResettelmentTask..........................................................................................2.3RelocationResettelment..........................................................................................3.4ReclamationofUsed........................................................................434PlanningandResettlement.........................................................5333.1GeneralRequirements......................................................................................................5.2IndicatorSystem..............................................................................................................5.3SettingandResettlementStandards.....................................................................5ResettlementScheme...............................................................................................74444.1GeneralRequirements......................................................................................................7.2ResettlementMethods......................................................................................................7.3EnviromentalCapacity.....................................................................................................8.4Preparation........................................................................................................95PlanningandDesignforProdcutionResettlement................................................1055555.1GeneralRequirements....................................................................................................10.2ExpropriationofResources...................................................................................10.3DevelopmentandConsolidation...........................................................................10.4Others.............................................................................................................................11.5CalculationandBalanceAnalysisforPlannedProductionResettlementCost..............126PlanningandDesignforRelocationResettlement................................................13666666.1GeneralRequirements....................................................................................................13.2NewResidentialSiteSelection......................................................................................13.3ScaleandStandardofResidentialSite...........................................................................13.4PlanningDesignofResidentialSite........................................................................16.5PlanningDesignOtherObjects..........................................................................18.6PlannedCostforRelocationResettlement.....................................................................19V789PlanningandDesignforReclamationofUsed......................20QuestionaireandSolicitationofOpinions.............................................................21ResettlementImplementationDesign....................................................................229999.1GeneralRequirements....................................................................................................22.2ImplementationConditionAnalysis..............................................................................22.3ImplementationMeasures..............................................................................................23.4ImplementationPlan......................................................................................................2310AssessmentandPredictionofLiving...................................................24RequirementsandResults...........................................2511.1Pre-feasibilityStudy...........................................................................................251.2FeasibilityStudyStage.................................................................................................251.3ResettlementImplementationStage.............................................................................2811AppendixAAnalysisofEnvironmentalCapacityforRuralResettlement.............29ExplanationofinThisCode..........................................................................32ofQuotedStandards.............................................................................................33Addition:ExplanationofProvisions...........................................................................361总则111.0.1为规范水电工程农村移民安置规划设计工作，制定本规范。.0.2本规范适用于水电工程农村移民安置规划设计。.0.3小型水电工程或移民安置任务较少的大中型水电工程的农村移民安置规划设计可简化处理。1.0.4复垦规划设计，开展移民意愿及意见征求，进行实施组织设计、生活水平评价预测。1.0.5农村移民安置规划设计应遵循下列原则：执行国家和省级人民政府发布的法律、法规、政策及相关技术标准，维护移民的合法权益，兼顾国家、集体和个人利益。贯彻开发性移民方针，采取多渠道、多方式安置移民，使移民生活达到或者12展种植业和养殖业，具备恢复原有生产生活水平必要的生产条件。3与地方国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划、土地利用总体规划、城镇总体规划或国土空间规划相衔接。以资源环境承载能力为基础，本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置相结合。4567广泛听取移民和移民安置区居民的意见。确保移民居民点新址安全，配套基础设施经济合理。尊重移民和移民安置区的生产、生活方式和风俗习惯。1.0.6安置规划设计规范》5064的有关规定。.0.7标准的规定。112移民安置任务2.1一般规定22.1.1移民安置任务应包括生产安置、搬迁安置、临时用地复垦。.1.2直辖市相关规定，结合移民意愿、集体经济组织及地方人民政府意见综合分析确定。.2生产安置任务.2.1组织为单元，采用需生产安置的人口数量或需处理的农用地数量分析确定。.2.2置任务。生产安置人口计算宜符合下列规定：以耕地、园地为主要收入来源的生产安置任务，应按建设征地处理范围涉及2221工程建设区推算增长人口。生产安置人口应按下列公式计算：xR=R（1＋）（2.2.2-1）（2.2.2-2）（2.2.2-3）（n-n）i12i1Sisi/iRi≤riRi＝式中：R——规划设计水平年生产安置总人口数（人）；Ri——计算单元设计基准年的生产安置人口数（人）；——计算单元数量；k——人口自然增长率（‰n1——水库淹没影响区采用移民安置规划设计水平年，枢纽工程建设区采用确定的推算截止年；n2——移民安置规划设计基准年；Si——计算单元设计基准年征收或其他原因造成原有土地资源不能使用的耕地、园地面积（亩）；si——计算单元设计基准年征地前的耕地、园地面积（亩）；ri——计算单元设计基准年的户籍人口数（人）；223必要时可考虑征地处理范围内与征地处理范围外土地质量因素。以牧区草地、林区林地、养殖水面或经济林地为主要收入来源的生产安置人口可按本条第1款的方法计算。2.2.32.2.2条的规定计算相应生产安置的人口数量。2.2.4置任务所对应的征占用农用地地类、数量为依据分析确定安置任务。2.3搬迁安置任务22.3.1搬迁安置任务应主要为建设征地影响的搬迁安置人口。.3.2搬迁安置人口应包括居住在居民迁移线内的人口以及居民迁移线外因建设征迁安置人口应按下列公式计算：x＝Q（1＋（n-n）（2.3.2-1）i12i1Q＝A＋Bi（2.3.2-2）ii式中：——规划设计水平年搬迁安置总人口数（人）；i——计算单元设计基准年搬迁安置人口数（人）；Ai——计算单元设计基准年居民迁移线内的人口数（人）；Bi——计算单元设计基准年扩迁人口数（人）。2.3.3成果分析确定。2.4临时用地复垦.4.1临时用地复垦任务应包括枢纽工程建设区内临时占用的农用地复垦。.4.2临时用地复垦的范围、规模、地类应根据实物指标调查成果，结合复垦条件、22移民安置需要和水土保持环境保护措施综合分析确定。33规划目标和安置标准3.1一般规定.1.1划设计水平年为时限，依据国民经济和社会发展规划分析确定。333.1.2安置标准应满足规划目标的要求。.1.3资源条件分析确定安置标准。3.2指标体系.2.1规划目标指标体系应主要包括人均可支配收入、住房务设施。.2.233电信、文化、教育、卫生等指标反映。3.3目标及标准拟定3.3.1分析拟定。3.3.2方人民政府意见基础上按下列要求分析确定：农业安置人均土地资源配置标准应以现状土地资源为基础，结合安置区土地1土地资源面积为基础分析确定。2省、自治区、直辖市有规定的，应按相关规定执行。3.3.34设施、宗教设施处理标准应按现状分析确定。3.3.4地复垦质量控制标准》TD/T1036的有关规定执行。54移民安置方案4.1一般规定.1.1方式初选、生产措施、基础设施和公共服务设施、规划费用分析。.1.2进行分析，经技术经济比较确定。444.2安置方式4.2.1集中安置和分散安置。4.2.2生产安置方式应符合下列要求：农业安置应通过配置土地资源，恢复移民农业生产条件，土地资源可通过土地开发、土地调整等方式筹措。12逐年货币补偿安置应对生产安置任务给予逐年货币补偿，恢复被征收土地影响的收入。3部分货币补偿等多种措施相结合的方式，恢复生产条件和被征收土地影响的收入。4自行安置应由移民根据自身条件和意愿，按政策给予补偿后，由移民自主获取生产资料或谋求生产出路。.2.3合下列要求：41234土地资源相对丰富的地区宜优先选择以土为本的农业安置。经移民自愿申请，满足地方移民安置政策的，可选择自行安置方式。土地资源匮乏的地区，可按地方移民安置政策选择逐年货币补偿安置方式。根据当地资源条件、移民意愿和技能、移民政策等可选择复合安置方式。4.2.4民安置标准，结合移民意愿及移民安置区居民意见分析选择。4.3环境容量64.3.1民基本的生产生活条件、可持续发展、生态环境良性循环的原则。.3.24范围。4.3.3移民环境容量分析应采取定性和定量相结合的方法，并应符合下列要求：1居民意愿、生产生活习惯、宗教信仰、民族习俗等因素。2定量分析初选的移民安置区和安置方式可能安置的移民环境容量，应首先分区域资源和经济的影响程度，确定可能安置的移民环境容量值。4.3.4析，并应满足下列要求：1农业安置移民环境容量应在安置区土地利用规划、种植业规划、水利配套设口确定生产安置任务的，农业安置方式环境容量分析方法宜符合本规范附录A的规定。2复合安置移民环境容量应在农业安置移民环境容量综合分析的基础上，确定可接纳的生产安置人口的数量。3其他方式安置移民环境容量应分析其他移民安置方式的条件，分析确定其他方式安置可接纳的生产安置人口的数量。4.3.5量。4.4方案拟定74.4.1安置人口和搬迁安置人口的安置方案拟定应包括移民安置控制条件分析、资源配置、移民安置去向与方式、生产措施、基础设施配套和规划费用等内容。4.4.2置方案和搬迁安置方案。4.4.3措施、规划费用等。.4.4公共服务设施建设方案、规划费用等。485生产安置规划设计5.1一般规定5.1.1范围、对象、标准、配套措施等。5.1.2生产安置规划设计应针对安置方案确定的安置项目，结合移民安置资源条件，考虑移民安置规划设计水平年，统筹兼顾，开展规划设计。.2土地资源筹措.2.1量，拟定土地获取方式和措施。.2.2土地资源筹措应遵循移民土地资源配置与移民安置区居民的土地资源数量和质量基本相当的原则。.2.3民安置区居民意见后拟定，并经移民迁出地、安置地所在县级人民政府认可。.3土地开发与整理.3.1土地整理设计。.3.2对成片面积在200置区应进行土地利用现状调查及主要措施规划，必要时应进行典型设计。.3.3行，并应分析土地利用现状分类和土地利用现状平衡。.3.4足下列要求：5555555551土地适宜性评价应对可开垦农用地和复耕农用地从数量和质量上作出评价。进行分析，按各参评因子对土地适宜性影响程度进行单因子评分并赋予合理的权重，性评价指数，按适宜性评价指数的大小划分适宜性等级。923建立耕作制度应包括作物布局、间作、套种、复种和轮作等内容的调整和制农田管理制度设计应包括灌溉制度、田间管理、病虫害管理等内容的设计。定。5.3.5地等土地的配置及分布，并进行土地利用规划平衡分析。5.3.6TD/T1012的规定，并应满足下列要求：1外部水源工程、引水工程、干道、支道的规划应与移民安置区的现状设施、专业规划相衔接。2坡改梯工程应根据地形坡度，遵循挖填平衡原则，提出不同坡度分区的典型断面设计。3耕作层厚度应根据种植业模式规划、生产安置规划、安置区自然及经济条件分析确定。4需要客土的生产安置区应明确客土来源，离移民区原有耕地较近的生产安置区应优先利用移民区剥离耕植土料源。5在进行安置区需水量分析时可适当考虑引水工程沿线当地居民生产生活用水量的30%。5.3.7耕作层土壤指标应符合现行国家标准《土壤环境质量农用地土壤污染风险管GB15618的有关规定。5.4其他5.4.1明确补偿的范围、对象、数量、标准。没有规定的，宜符合下列要求：逐年货币补偿的土地数量宜按选择该方式生产安置人口对应的被征占用耕地数量确定。12逐年货币补偿的标准宜按被征收承包到户耕地的净产值确定。5.4.2意愿，确定具体的组合方式，并应符合下列要求：1复合安置配置的土地或其他资源应落实数量、位置，需要土地开发整理设计10的应按本规范第5.2.1~5.3.7条的规定开展。23复合安置中的逐年货币补偿应按本规范第5.4.1条的规定开展。配置资源与逐年货币补偿对应的耕地、园地总量，应按选择复合安置方式人口对应的用于计算安置任务的被征收农用地总量控制。.4.3和数量。55.5生产安置规划费用及平衡分析5.5.1农业安置方式的生产安置规划费用应包括土地调整费用、土地开发整理费用。划设计成果和土地开发项目预算编制规定计算。5.5.2逐年货币补偿安置方式的生产安置规划费用宜按对应征收的土地补偿费和安置补助费计算。.5.3复合安置方式的生产安置规划费用应根据确定的复合安置人口数量、配置资源、措施分析确定，并应符合下列要求：512配置土地资源的生产安置规划费用应按本规范第5.5.1条的规定计算。逐年货币补偿的生产安置规划费用应按本规范第5.5.2条的规定计算。5.5.4自行安置方式的生产安置规划费用宜按对应征收的土地补偿费和安置补助费，或按确定的安置标准和人口数量计算。.5.5求：51生产安置规划费用与可用于生产安置的费用应以农村集体经济组织为最小单元进行平衡分析。2可用于生产安置的费用应主要包括需要生产安置移民所对应的土地补偿费和安置补助费、小型水利设施补偿费。3当可用于生产安置的费用小于生产安置规划费用时，生产安置规划方案应优化调整，必要时宜增列生产安置措施补助费或提出其他解决方案。6搬迁安置规划设计6.1一般规定.1.1其他对象规划设计，搬迁安置规划费用计算。.1.266安置的居民点应开展新址选择、人口和用地规模分析、用地布局、道路及竖向规划、6.1.3业现行标准开展。6.2居民点新址选择6.2.1居民点新址选择应符合国家现行标准《镇规划标准》GB50188GB5020135085《城乡规划工程地质勘察规范》CJJ57的有关规定，并应满足下列要求：12在库边后靠的居民点应布设在居民迁移线以上的安全地区。居民点新址选择应与生产安置规划紧密结合，并宜选择在生产作业区附近，同时应与城镇、专业项目、工矿企业规划相协调，形成良好的规划布局。居民点新址选择应考虑移民的意愿与需求，并应征求安置区居民意见，照顾移民的生产、生活和风俗习惯。.2.236等其他可配套设施条件开展调查。有多个新址时宜进行方案比较。6.3居民点规模和标准6.3.1按现行国家标准《镇规划标准》GB50188中关于村庄规划规模分级的规定划分为特大型、大型、中型和小型。6.3.2镇规划标准》GB50188的有关规定，结合省、自治区、直辖市相关规定分析确定。《12宅基地配置标准应按省、自治区、直辖市相关规定分析确定。.3.3居民点公共服务设施规划应符合表6.3.3的规定。农村移民进入城市、集镇安6国家和省、自治区、直辖市的相关规定。表6.3.3居民点公共服务设施规划序号项目●●○—123456●●●●文化活动室●●●●●○○—●●○○●○——注：1●为应选项目，○为可选项目。2特大型指人口大于1000人，大型指人口601~1000人，中型指人口201~600人，小型指人口小于等于6.3.4居民点道路交通系统按建设用地红线范围外和范围内可分为对外道路和内部行国家标准《镇规划标准》GB5018832000的有关规定外，还应符合下列规定：1居民点内部道路等级可分为主要道路、次要道路、巷路三级，各级道路规划技术指标应符合表6.3.4-1的规定。表6.3.4-1各级道路规划技术指标道路级别次要道路6~7规划技术指标主要道路10~127巷路—道路红线宽度（）车行道宽度（）6~73.5注：有消防车通行要求的巷路车行道宽度应采用。2居民点内部道路系统组成应根据居民点的规模分级和发展需求按表6.3.4-2确定。表6.3.4-2居民点内部道路系统组成13道路级别次要道路规划规模分级主要道路巷路●特大型大型●○——●●●○●中型●小型●注：1●为应选级别，○为可选级别。大型和特大型居民点的次要道路各项指标宜取上限。23居民点内部道路车行道路面形式宜采用沥青混凝土、水泥混凝土、块石及预合考虑移民区现状情况和居民点新址条件。6.3.5程技术规范》SL310活饮用水卫生标准》GB5749镇供水工程技术规范》SL310的有关规定执行。6.3.6居民点排水量、排水体制及排放标准应符合现行国家标准《镇规划标准》GB50188GB50014GB50015乡村建设指南》32000的有关规定，并应满足下列要求：12排水方式应根据居民点规模、地形条件和当地生活习惯分析确定。雨水宜采用明沟或暗沟排放，污水宜采用管道收集。6.3.7GB50188的有关规定设置，其中大型以上居民点主要道路的线路宜采用埋地敷设方式。6.3.8GB5018832000的有关规定分析确定。.3.96GB50039GB50201GB准》GB50188的有关规定确定。6.3.10GB50188镇规划卫生规范》GB1805532000的有关规定确定。.4居民点规划设计6146.4.1规划设计等内容。6.4.2居民点用地布局除应符合现行国家标准《镇规划标准》GB50188CJJ132GB/T32000的有关规定外，还应符合下列规定：12用地布局应充分考虑当地的风俗和移民的生产生活习惯。有条件的集中安置移民居民点，宜与生产安置规划相结合，采用小规模、组团式的布局方式。3公共服务设施用地应根据确定的配置项目和标准，确定用地规模和布局。6.4.3居民点场地竖向规划应符合国家现行标准《镇规划标准》GB50188设用地竖向规划规范》CJJ83的有关规定，并宜满足下列要求：12位于水库岸边的居民点，排水口的最低规划标高宜高于正常蓄水位。6.4.4JGJ79、SL379GB50003规范》GB50010GBGB50007、建筑边坡工程技术规范》GB50330的有关规定外，还应符合下列要求：《《12边坡应进行稳定性分析计算。不满足稳定性要求的边坡，应提出工程治理措施及相应工程设计，并对治理后的边坡进行稳定性复核。3填方地段应根据规划布置的建筑物特性提出相应的控制性参数，若有不满足规划布置的建筑物建设要求的挖方地段，应提出处理措施。45土石方工程量应采用剖面法或方格网计算。各类土、石挖填工程量应按概算定额的岩土分类类别分别计算，并提出土石方调配方案。6必要时可进行房屋基础典型设计，计算超深基础工程量。156.4.5划标准》GB50188的有关规定外，还应符合下列要求：1CJJ37、城镇道路路面设计规范》CJJ169CJJ的有关规定。给排水工程应包括高位水池或外部输水干管以下到建筑物水表的给水管网，《2SL310GB50013GB50788GB50014水工程技术规程》CJJ的有关规定。3供电工程应包括变压器或变电箱，以及变压器或变电箱到建筑物电表的供电GB50052《20kV以下变电所设计规范》GB50053GB50054、《住宅建筑电气设计规范》JGJ242的有关规定。4居民点广播电视和电信工程应主要包括机房或干线到建筑物接入口的通信线路工程，其设计应符合国家现行标准《通信管道与通道工程设计标准》GB50373和通信线路工程设计规范》GB的有关规定；不具备广播电视和电信工程外部线路接入条件的居民点应采用卫星天线接收器和无线通讯网络。.4.6《6配置的村委会、集贸市场、小学、幼儿园宜预留建设用地，统一规划布局。6.4.7GB50188GB50039、建筑设计防火规范》GB50016GB50201GB50413的有关规定。《6.4.8居民点环境卫生和环境绿化规划设计应符合国家现行标准《镇规划标准》GB50188GB/T3200035060GB51260的有关规定。.4.9616结合各地实际情况进行典型设计。.4.10居民点应根据新址用地布局明确用地范围，确定实物指标成果，分析确定场地清理工程量。66.5其他对象规划设计6.5.1提出处理方式。对采用复改建或防护的项目应确定建设标准和规模、开展勘测设计，对采用一次性补偿方式的项目应确定补偿的实物量，编制规划费用和设计文件。6.5.2安置政策、移民意愿、建设条件等因素进行选择，并应满足下列要求：具备防护条件的小型专项设施、文教卫及宗教设施，应优先选择防护处理方1析确定。2需要恢复且具备条件的小型专项设施、文教卫及宗教设施，应选择迁改建处恢复原功能的原则分析确定。3不需要或难以恢复的小型专项设施、文教卫及宗教设施，应采用一次性补偿方式处理。.5.3采取复改建方式的其他对象，规划设计应符合下列规定：已纳入居民点统一规划的文教卫及宗教设施应按本规范第6.4.6条的规定执61行；独立选址的文教卫及宗教设施宜按本规范第6.2.1~6.4.10条的规定开展选址、场平工程、配套工程等规划设计，或采用典型设计、工程类比等方法简化处理。2公益型中小学的房屋及附属建筑物应按现行国家标准《中小学校设计规范》GB50099的有关规定确定建设标准和规模，按相关建筑设计规范要求开展勘察设计，或采用典型设计、工程类比等方法简化处理。310kV等级以下的输配套设施及交类比等方法简化处理。6.5.4征地移民安置专业项目规划设计规范》10801的有关规定。176.5.5算方法，提出补偿实物量。6.6搬迁安置规划费用6.6.1搬迁安置规划费用应主要包括居民点新址建设费用、小型专项设施处理费用、补偿费用概（估）算编制规范》5382的有关规定编制。6.6.2程量计算。6.6.3划设计成果确定的工程量计算。.6.4场地准备费用中宅基地筹措费用应按以迁入居民点重新安排宅基地方式取得6原址宅基地面积超出迁入居民点新址规划宅基地面积部分，应按一次性补偿方式处理，按照国家和省级人民政府规定的原址宅基地补偿标准计算宅基地处理费用。187临时用地复垦规划设计7.0.1工程设计。.0.2临时用地复垦规划设计应执行现行行业标准《土地复垦方案编制规程第1部分：通则》TD/T1031.1TD/T1012的有关规定。.0.3临时用地单块面积200200亩的可简化设计或典型设计。.0.4经济合理的基础上，增加复垦耕地、园地数量。.0.5临时用地复垦需要的客土应按就近原则，优先选用移民区的料源。7777198意见听取与征求8.0.1人民政府意见。.0.2时可采取听证的方式。征求县级以上人民政府意见宜采用专题会议、文函等方式。.0.3意见听取与征求应符合下列要求：听取移民意见内容应主要包括农村移民生产和搬迁的安置方式、安置去向、安置点选择、集中居民点规划布局。听取移民安置区居民意见内容应主要包括接纳移民意愿、土地筹措方案、配套基础设施和公共服务设施方案。征求地方人民政府及有关部门意见内容应主要包括农村移民生产和搬迁的安置方式、安置标准、安置去向、安置方案、规划设计成果。.0.4听取移民及移民安置区居民意见的方法应符合下列要求：采用问卷调查方法的，应召开移民、村民会议或移民、村民代表会议，由经8812381卷调查表并签名。2采用座谈会方法的，应由地方人民政府组织座谈会，乡镇、村、组干部和移民代表参加，听取各方意见，形成会议记录或纪要。采用公示方法的，公示的内容、方式、地点和期限应按地方人民政府有关规定执行。34采取听证方式的，应按相关法律规定执行。88.0.5意见听取应以户为单位，其他处理对象应听取权属人意见。.0.6对移民意见应分类分析，提出处理结果。209实施组织设计9.1一般规定.1.1施、编制移民安置实施总体计划。.1.2的原则，并应符合下列要求：991要求。2满足电站建设用地计划、农村移民安置总体进度目标及移民工程建设工期的合理衔接农村移民项目间、农村移民项目与城镇及专业项目、农村移民项目与地方相关建设项目在时间、空间上的相互关系。34优先实施对移民安置进度有控制性影响的工程项目。尽量避免移民过渡安置。9.1.3农村移民安置实施组织设计应主要采用下列依据：123工程涉及地区有关的移民安置和工程建设的规章制度和技术标准。枢纽工程施工总进度设计成果。移民安置总体进度目标要求，以及农村移民安置、城镇迁建、专业项目规划设计等成果。4涉及地区交通、电力、供水、防洪、建筑材料供给等现状资料及其近期发展规划。9.2实施条件分析.2.1移民安置任务，分析移民安置实施控制因素。.2.299时间。9.2.3时用地复垦项目，以及在该节点需要完成的补偿补助对象及数量。219.2.4键项目。控制因素宜从下列方面进行分析：12农村移民项目与城镇或专业项目在时间、空间上的相互关系。移民安置区自然条件和交通运输、主要建材供应、民风民俗等社会条件。9.3实施组织措施99.3.1实施组织措施应主要包括明确移民安置项目实施时序、保障措施。.3.2实施时序应在考虑移民项目间及移民项目与枢纽工程建设项目间存在的相互制约、相互干扰以及工程项目施工条件的基础上分析确定时序。.3.3料供给、交通运输、供水、供电等方面提出实施组织措施建议。.4实施总体计划.4.1农村移民安置实施总体计划应包括移民安置实施进度和分年度费用需求等内容。9999.4.2移民安置实施进度应根据枢纽工程施工总进度设计成果和各移民安置项目的置任务和项目进度安排。9.4.3分年度费用需求应根据移民安置实施进度和相应项目的建设征地移民安置补偿费用编制，提出分年度费用计划。2210生活水平评价预测10.0.1生活水平评价应根据国民经济统计资料和移民区、移民安置区具体情况，结产生活现状进行分析，并应采用定性分析与定量分析相结合的方法。10.0.2生活水平预测宜针对不同移民安置方式，按生产水平和生活水平分别分析和评价预测。0.0.3生活水平预测单元宜与规划目标拟定单元一致，各项预测评价指标应预测至规划水平年。123阶段工作要求及成果11.1预可行性研究报告阶段施组织设计。农村移民安置任务应根据初步调查的实物指标成果初步分析拟定，并以村民大值简化处理。11.1.3预可行性研究报告阶段应初步拟定规划目标值和安置标准。1.1.4移民安置环境容量应以村民委员会或安置点为单元分析，并逐级汇总。拟定外迁移民安置区分析范围内的移民环境容量宜达到移民生产安置人口的1.5倍以上。1.1.5移民生产安置初步方案应初步拟定移民生产安置方式，初步提出各生产安置方式对应的配套移民生产措施。1.1.6移民搬迁安置初步方案应初步拟定集中安置居民点位置和规模，初步拟定其他搬迁安置对象处理措施。1.1.7临时用地复垦应初步拟定复垦范围、数量及主要措施要求。1.1.8实施组织设计应初步拟定移民安置实施进度计划。1.1.9预可行性研究报告阶段应形成农村移民安置初步规划成果。主要图表及附件111111案认可文件。11.2可行性研究报告阶段1.2.1可行性研究报告阶段应分析确定移民安置任务、规划目标和安置标准，拟定移民安置方案，开展生产安置、搬迁安置、临时用地复垦规划设计和实施组织设计。1.2.2农村移民安置任务应以农村集体经济组织为单元分析确定。1.2.3可行性研究报告阶段应确定规划目标和安置标准指标体系，并以农村集体经济组织为单元选取具有代表性的样本逐项分析确定规划目标和安置标准。1.2.4移民安置环境容量应以农村集体经济组织或安置点为单元分析确定。111124拟定移民安置规划方案宜进行方案比选。生产安置方案应以集体经济组织为案。11.2.6生产安置规划设计应符合下列规定：移民安置总体规划中生产安置规划设计应主要包括生产安置任务、规划目标和安置标准、安置方式、安置去向、配套安置措施和规划方案，并应符合下列要求：11）应以集体经济组织为单元分析确定各生产安置方式对应的配套生产安置措施。23）成片面积在200亩及以上的土地开发整理项目应开展项目规划。权属、地类、数量。4补偿对象。2移民安置规划报告中生产安置规划设计应主要包括生产安置任务、规划目标5.1.1~5.5.5下列要求：1）成片面积在200亩及以上的土地开发整理应开展工程设计，小于200亩的土地开发整理项目可采用类比设计，必要时可开展典型设计。234）调整土地进行农业安置的应明确调整土地的补偿标准。）应以集体经济组织为单元计算生产安置规划费用，进行费用平衡分析。搬迁安置规划设计应符合下列规定：1移民安置总体规划中搬迁安置规划设计应主要包括搬迁安置任务、规划目标列规定：110025231:2000察，提出环境影响评价、地质灾害防治和地质灾害危险性评估意见，调查供水水源的水量和水质，进行水量平衡分析。）推荐居民点应确定人口和建设用地规模，初步拟定规划用地红线范围、规划总平面布置方案，提出居民点规划总平面布置图，初步分析竖向规划及交通等外部专项与移民安置区规划衔接情况。4）农村小型专项设施、文教卫及宗教设施应明确处理方式及初步方案。移民安置规划报告阶段中搬迁安置规划设计应主要包括搬迁安置任务、规划2及配套工程规划设计、农村小型专项设施和文教卫及宗教设施规划设计、规划费用，规划设计按本规范第6章的规定执行，并应符合下列规定：12）100人及以上规模的居民点及配套基础设施的设计应达到初步设计深度。100人及以上规模的居民点应测绘1:500～1:10001:2001:100的工程地质剖面图。34）居民点规划设计应确定居民点性质、规划用地红线范围，进行居民点规划设计，编制居民点规划报告及图件、场平和基础设施工程初步设计报告及图件。）分散安置的应对场地平整及基础设施进行典型设计，计算工程量。11.2.8临时用地复垦规划设计在编制移民安置总体规划时应开展项目规划，编制移民安置规划报告时应开展工程设计。1.2.9可行性研究报告阶段应按本规范第8章的规定开展意见听取与征求工作。1.2.10可行性研究报告阶段应开展移民生活水平评价预测。可行性研究报告阶段应开展实施组织设计。1.2.12111126民安置规划确认意见。11.3移民安置实施阶段1.3.1移民安置实施阶段应对农村移民安置规划设计成果进行设计交底。必要时可复核移民安置人口、安置标准、安置方式和安置方案。1.3.2临时用地复垦工程项目施工图设计。1.3.3移民安置实施阶段对可行性研究报告阶段相应成果需要变化或调整的，应按111划调整报告。27附录A农业安置方式环境容量分析方法A.0.1移民环境容量的定性分析宜采用意见汇集法和决策偏好法。意见汇集法况及个人经验在多种方案中做出偏好选择。A.0.2移民环境容量的定量分析应以镇、村民委员会、村民小组或安置点为计算单元计算，计算单元的选择应依据设计阶段要求和基础资料情况具体分析确O&IA.0.3综合指数法宜用于确定大区域的移民环境容量分析的范围，或评价移民环境容量分析结果等的宏观理论分析。综合指数法应根据规划目标及各指标权重，以规划目标为基准值综合确定，并应按下列公式计算：A（aabbcc）（A.0.3-1）（A.0.3-2）（A.0.3-3）（A.0.3-4）jj0j0j0a（a－a）/a1ji1b（b－b）/b1ji1c（c－c）/c1ji1式中：Aj——综合指数；aj——各县、市、区农民人均可支配收入与基准值间的增长率（%；a0——农民人均可支配收入权重值；bj——各县、市、区农民人均粮食与基准值间的增长率（%；b0——农民人均粮食权重值；j——各县、市、区农民人均耕地与基准值间的增长率（%；0——农民人均耕地权重值；ai——各县、市、区农民人均纯收入（元/a1——农民人均纯收入基准值（元/bi——各县、市、区农民人均粮食（b1——农民人均粮食基准值（i——各县、市、区农民人均耕地（亩/281——农民人均耕地基准值（亩/A.0.4最小值法可用于土地开发的移民安置方式以及经济发展水平与库区相当结构调整及种植业效益预测，计算出到规划设计水平年经过土地开发后的耕地、要求：1最小值法应首先确定和筛选出影响移民环境容量的关键因素或关键指量、农民人均纯收入。2最小值法应以国家经济发展趋势和库区、安置区的背景值为依据，给定以上关键指标的目标值作为基准值。最小值法应预测移民安置区或土地开发片区各关键指标在规划设计水平年的值。34用基准值与预测值进行对比，每一指标均满足基准值要求的应纳入预选安置区。5与基准值比较，关键指标中值最小者应作为移民安置环境容量