传染病疫情风险研判评估课件

传染病疫情风险研判评估疾控人员专业能力提升培训培训时间2026年9月课程导览01制度基石政策法规与基本概念共识02方法体系评估流程、分级标准与核心方法03数据研判最新国内外疫情数据实战研判04案例印证典型案例验证评估实践价值05智慧展望AI赋能与智慧化发展趋势制度基石先立规矩，再谈方法政策法规与基本概念，是风险评估的起点01风险评估的内涵与价值风险评估是增强传染病疫情早期监测预警能力、防范化解公共卫生风险的重要手段核心目标及时发现和科学研判传染病疫情风险，为防控决策提供科学依据，最大限度降低健康损害和社会影响知识链接依据《传染病疫情风险评估管理办法（试行）》及《突发事件公共卫生风险评估管理办法》规范定义通过风险识别、风险分析和风险评价，对传染病疫情风险进行评估，并提出风险管理建议的过程风险识别风险分析风险评价价值定位卫生应急管理的重要环节，及早发现、识别和评估公共卫生风险，对有效防范和应对突发公共卫生事件具有重要意义卫生应急防范应对四大原则与法律依据《中华人民共和国传染病防治法》（2025年第二次修订）《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国生物安全法》属地管理各级疾控机构负责本辖区风险评估，分级负责、守土尽责。多方参与卫生健康、农业农村、教育、海关、交通等多部门协同会商。科学循证以监测数据、流调证据、实验室检测为研判基础。及时高效高频次、短周期开展，抢占防控先机。两类评估的界定日日常风险评估综合分析基于常规监测、部门和国际通报、开源信息主动检索等多渠道信息进行综合分析风险提出识别评价本辖区内可能存在的传染病风险，提出防范化解风险的建议频次国家级和省级

每周

一次，市级和县级

每月

一次专专题风险评估评估对象根据日常评估建议或工作需要，对可能导致重大公共卫生风险的特定疫情开展评估覆盖特定时期和地区范围、大型活动、自然灾害和事故灾难次生衍生的疫情风险触发在常规监测或日常评估中发现异常情形时

立即启动责任分工与专家机制疾控主管部门建立健全制度机制负责组织协调、业务管理、督促检查、信息通报发布疾控机构开展辖区风险评估设专门部门组织实施，根据结果开展健康风险提示和宣教风险评估专家组受主管部门委托对特定重大风险开展评估或对评估结果进行论证专家组学科构成11学科预防医学临床医学基础医学生物安全应急管理传播学信息科学经济学统计学气象学兽医学与卫生健康、农业农村、林业草原、教育、海关、交通运输、市场管理、气象等部门定期分享多渠道监测信息方法体系流程清晰，研判有据评估流程、分级标准与核心方法02四阶段评估流程环环相扣，每一步的输出都是下一步的输入1风险识别收集疫情报告、病例监测、流行病学调查和实验室检测结果，初步确定可能引发疫情的传染病及潜在风险因素2风险分析运用流行病学、统计学方法分析传播途径、感染率、死亡率，评估对公共卫生、经济和社会稳定的影响3风险评价综合风险可能性、影响程度和可控性，确定优先级；兼顾资源可用性与政策法规要求4风险应对制定行动计划，包括预防措施、监测控制、应急响应，并加强跨部门合作与信息沟通风险识别的实操要点对不明原因肺炎、人畜共患病等新型传染病，应在24小时内启动传染源排查程序三类排查方法病例流行病学调查采集接触史、旅行史、职业史等关键信息，还原传播链条环境样本检测对病例活动场所的空气、水、物体表面进行采样检测实验室检测对病例样本开展病原学检测，锁定病原体关键制度建立传染源识别工作制度明确重点传染病传染源判定标准建立传染源追溯机制对已识别传染源实施全链条管控风险分析的核心维度风险分析需重点回答三个问题传染源特征分析潜伏期、传染期、易感人群等特征判断病原体的致病性与传播能力传播途径判定判定主要途径为呼吸道、消化道、接触性或媒介传播传播途径决定后续防控措施的针对性传播风险指数根据R0值、人口密度、医疗资源等因素计算风险指数建立风险评估模型，对风险进行动态预测三级风险分级标准风险分级判定风险等级判定标准（一周内同一区域）响应要求高风险出现

3例以上

散发病例立即启动应急响应中风险出现

1-2例

散发病例3日内完成风险评估低风险未出现散发病例5日内完成风险评估风险等级划分为高、中、低三级，判定与响应时效如下。预警模型要求核心变量：病例数、潜伏期、传播系数、人口密度模型预测准确率需达到

85%以上，并定期回测更新三级风险散发病例数对比高/中/低三级风险对应的判定标准（一周内同一区域散发病例数）定量与定性方法方法选择原则：以定量与定性相结合为核心，重点运用传染病动力学模型、地理信息系统、大数据分析等技术手段定性分析法定性评估指标计算采用加权平均法、模糊综合评价法等方法进行指标计算优势适用于数据不完整、难以精确量化的评估场景互补定位与定量方法相互补充，确保评估科学合理定量分析法QMRA四阶段流程采用定量微生物风险评估（QMRA）量化评价危害识别→暴露评估→剂量-反应关系建模→风险特征描述，对危害可能性与严重程度进行量化评价支持结论借助数学建模与数据分析，对危害可能性与严重程度进行量化评价风险矩阵法与模型工具风险矩阵法

指标体系·风险评估传染病动力学模型动态预测利用SEIR等模型对传播风险进行动态预测，为防控措施调整提供依据灵活切换支持多种模型的动态切换，适应不同病原体传播特征GIS与大数据空间可视化地理信息系统实现风险的空间分布可视化数据融合大数据分析支撑多源数据融合与实时研判触发专题评估的七类情形在常规监测或日常评估中发现以下异常情形时，当地疾控机构应开展专题风险评估01新发突发急性传染病甲类或按甲类管理的法定传染病02输入并本土传播国外发生国内尚未发生的传染病出现本土传播03流行模式改变发病率或死亡率异常升高或地区分布扩大04群体性不明原因疾病2例及以上聚集性重症与死亡05新型病原体重要病原体出现耐药、免疫逃逸、致病力增强06菌毒种丢失高致病性病原体菌毒种07其他情形需要开展专题风险评估的其他情况数据研判数据说话，风险可见最新疫情数据与实战研判03国内疫情总体态势2026年7月全国报告法定传染病2150320例，为近六月最高，呈逐月上升态势7月2150320例乙类报告病种占比乙类前5位病种（新冠、病毒性肝炎、肺结核、梅毒、淋病）占比

97.5%2月852909例3-5月106万-114万6月1370653例7月2150320例法定传染病分类管理甲类（2种）鼠疫、霍乱需特别严格管理乙类（27种）新型冠状病毒感染、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、登革热、猴痘、肺结核、百日咳等需严格管理丙类（11种）流行性感冒、手足口病等需常见多发传染病管理要点乙类中的传染性非典型肺炎、肺炭疽采取甲类预防控制措施突发原因不明的传染病可依法按甲类管理，由国务院批准公布省级政府可对本辖区常见多发传染病按乙类或丙类管理新冠7月疫情研判周次第27周第28周第29周第30周第31周占比98.2%———99.0%新增确诊核心数据52.2万例2026年7月全国新增重症核心数据487例病例在院重症死亡核心数据1例病例累计死亡01主流变异株NB.1.8.1第31周占比达99.0%，均属奥密克戎变异株监测未发现重大公共卫生风险变异株总体研判本次疫情上升属周期性波动，强度与前两年相当上升趋势已明显趋缓，当前处于高峰平台期疾病严重程度未发生变化，以轻症为主，老年人及慢性基础病患者是重症高风险人群第35周哨点监测研判2026年8月24日至30日，流感病毒阳性率17.7%居首，新冠15.8%连续下降17.7%流感病毒阳性率居首新型冠状病毒

15.8%

连续下降流感流行株以

B(Victoria)

系和

A(H3N2)

亚型为主，A(H3N2)占比持续上升所有检出病原体均为已知常见病原体，未发现未知病原体引发的新发传染病整体呼吸道疫情处于可防可控的常规流行周期内病原体检出阳性率对比全球高病死率病种2026年1-6月全球病死率最高的为尼帕病毒病50.0%，其次为人感染H5N1禽流感47.9%病死率最高为尼帕病毒病50.0%、其次人感染H5N1禽流感47.9%尼帕病毒病50.0%人感染H5N1禽流感47.9%中东呼吸综合征36.6%黄热病34.7%埃博拉病毒病31.9%全球病死率前五病种数据来源：海关总署2026年1-6月全球传染病疫情信息，提示跨物种传播与烈性病原体仍是全球风险研判重点全球疫情热点追踪当前全球三类极高、高风险疫情，构成风险研判的核心坐标当前全球三类极高、高风险疫情，构成风险研判的核心坐标01极高风险刚果（金）本迪布焦型埃博拉出血热自5月15日暴发，六省60个卫生区持续扩散，累计死亡超

3000例缺乏针对性疫苗与特异疗法，仍构成国际关注的突发公共卫生事件02高风险尼日利亚高原州白喉累计疑似

143例、死亡

23例，白喉抗毒素全面缺货全国年累计白喉确诊超

1万例，疫苗覆盖不足为主因03高风险巴基斯坦/阿富汗脊髓灰质炎WPV1持续传播，WHO8月25日宣布PHEIC再延期三个月约

25万

儿童因安全问题未能接种，构成跨国传播风险输入风险研判结论研判方法采用风险矩阵法，从传播可能性和后果严重性两维度整合指标2026年5月全球监测到

15种

传染病在

38个

国家或地区形成突发事件或暴发对我国输入风险高风险事件3个重点关注刚果（金）、乌干达埃博拉病毒病疫情，越南登革热疫情中风险事件18个涉及白喉、登革热、黄热病、霍乱、基孔肯雅热等海外旅行风险高风险事件5个重点关注刚果（金）、乌干达埃博拉，毛里塔尼亚白喉，布隆迪霍乱，危地马拉麻疹中风险事件27个涉及多种传染病疫情，需持续关注案例印证以案为鉴，精准防控典型案例验证评估实践价值04无锡痘苗病毒溯源案例无锡市疾控中心"痘苗病毒感染聚集性疫情"处置案例获国家疾控局现场流行病学典型案例评分

全国第一快速锁定兔皮线索，查明疫情原因、传播途径及来源，实现科学溯源、精准防控疫情概况跨区域输入临床症状以发热及四肢皮疹、疱疹为主感染途径接触粉碎的兔皮；来源为外市某生物制品公司兔皮多学科溯源3项综合多学科手段流行病学、卫生学、病原微生物学、分子生物学科学验证病毒核酸检测、基因比对、细胞毒力实验线索锁定锁定兔皮线索，明确疫情原因、传播途径及来源处置成效有效处置及时处置隔离治疗传染源，切断兔皮流通传播途径感染者救治5名感染者快速有效治疗无锡经验的方法启示从获奖案例提炼风险评估与疫情处置的通用原则，形成可借鉴经验专业性多学科交叉，技术手段精准科学性溯源证据链完整，靶向明确系统性流行病学、卫生学、实验室全链条覆盖规范性现场流行病学操作规范，跨区域协查快速核心启示"及时、科学、精准、有效地控制疫情"是现场流行病学调查的根本目的风险评估报告的专业性、科学性、系统性和规范性是评判关键跨区域协查机制与长效生物安全管理制度是处置的关键支撑衡水多专业评估实战衡水市疾控中心举办突发公共卫生事件风险评估案例展示，各科室专职人员对10类事件进行模拟评估10类事件模拟评估食品安全·信息安全与舆情·艾滋病百日咳·PCR实验室·青少年近视防控一氧化碳中毒·洪涝灾害后人间鼠疫食源性疾病监测·脊灰野病毒输入传播综合评估各专业风险识别与分析能力识别与分析风险识别全面性、合理性风险分析深入性评价与数据风险评价准确性数据收集科学性方法与报告风险评估方法适用性报告完整性和规范性实践价值：全面识别各专业潜在风险，针对性制定更科学的防控策略安庆月度评估与处置安庆市2026年3月传染病风险应对，按等级制定差异化处置方案月度评估→分级定策→动态调整，实现风险研判与防控措施的闭环衔接重点关注：诺如病毒胃肠炎按《诺如病毒感染暴发调查和预防控制技术指南（2025版）》开展聚集性疫情处置学校停课范围和时间根据风险评估结果确定，一般停课周期

3天病例症状消失

72小时

后方可返校3天停课72小时返校一般关注：流感、水痘、鹦鹉热强化病例监测、病原学监测与聚集性疫情处置针对重点人群优先接种疫苗，加强健康教育全球风险评估方法论中国疾控中心全球传染病事件风险评估，以

标准化方法体系

支撑常态化研判方法论的标准化与可复制性启示：方法论的标准化与指标体系的可复制性，是评估能力提升的关键15种监测传染病38国涉事国家3个高风险18个中风险源数据来源开源情报运用多种互联网开源情报，开展基于事件的监测动态跟踪持续动态跟踪重点关注传染病法评估方法风险矩阵采用风险矩阵法，从传播可能性与后果严重性两个维度研判指标体系整合疾病、国家地区、事件特异性指标构建指标体系产评估产出双类评估分别评估对我国的输入风险与海外旅行风险分级研判形成高风险、中风险分级研判结论智慧展望数智驱动，研判升级AI赋能与智慧化发展趋势05数智疾控的政策驱动2026年7月，全国疾控领域网络安全和信息化工作会明确："十五五"开局起步，数智疾控进入高速建设期。2026年7月全国疾控领域网络安全和信息化工作会明确："十五五"开局起步，数智疾控进入高速建设期核核心要求深度融合推动AI、大数据与疾控业务深度融合AI+行动推进疾控领域"人工智能+"行动扩面提质加快国家传染病智能监测预警前置软件"扩面""提质"部署重点工作方向一表通·基层减负以"一表通"为抓手落实为基层减负网络安全屏障织密筑牢网络安全防护屏障蓄势赋能为新阶段疾控事业数智化、高质量发展蓄势赋能山东智能研判实践山东省2026年以"人工智能+"为关键驱动，加快构建智能、精准、高效的监测预警体系：AI模型应用聚焦百日咳、猩红热、发热伴、流行性出血热等重点传染病推进智能模型在监测分析、预警预测、风险评估等多场景开发应用智能筛查试点依托鲁云影像平台，开展65岁以上老年人群结核病AI辅助筛查系统评估技术效能与适用性，探索可复制推广的筛查模式平台与协同推动前置软件在二级以下医疗机构部署，实现与属地疾控信息实时互通构建与海关、民政、教育、畜牧等部门数据的实时对接智慧评估标准体系2025-2026年疾控行业标准密集发布，自2026年6月1日起施行。评估标准聚焦传染病监测预警评估的标准化建设智慧化评估从探索走向标准化，为各级评估工作提供统一规范的技