国家级草原固定监测点监测工作业务手册（试行）

国家级草原固定监测点监测工作业务手册（试行）第一章总则1.1编制目的为规范全国国家级草原固定监测点日常监测、数据采集、资料归档、站点运维及成果报送工作，统一监测技术标准、作业流程与质量管控要求，精准掌握全国草原资源动态、生态质量变化规律、植被演替趋势及利用现状，科学支撑草原生态保护修复、草原监管、灾害预警、政策制定及生态评价工作，保障草原监测数据的真实性、准确性、连续性、完整性和可比性，特制定本手册。1.2适用范围本手册为试行版，适用于全国所有国家级草原固定监测点的常态化地面监测、季度与年度调查、样地维护、影像采集、数据整理上报、档案管理及年度工作总结等工作，是各级林草主管部门、监测技术单位、一线监测人员开展草原固定监测工作的核心技术依据与作业准则。1.3工作原则规范性原则：严格遵循国家草原监测相关规程、技术标准，统一监测指标、调查方法、记录规范与报送口径，杜绝随意作业、数据篡改、漏测错报。连续性原则：固定监测点位、样方布设、监测时段、拍摄角度与方法长期保持一致，保障年度、季度数据纵向可比，精准反映草原动态变化。真实性原则：所有野外监测数据、影像资料、调查记录均为实地采集，真实客观反映现场状况，严禁估测、编造、修改原始监测数据。时效性原则：严格按照年度监测计划、季节监测节点完成野外作业、数据审核、成果汇总与逐级报送，杜绝逾期滞后。安全性原则：野外作业严格落实安全防护要求，规避气象灾害、地质风险、野生动物侵扰等隐患，保障监测人员人身安全与设备安全。1.4规范性引用文件本手册执行过程中，同步参照以下国家、行业标准及规范：《全国草原监测技术操作规程》《国家级草原固定监测点管理运行规范》《草原返青监测方法（试行）》《草原植被长势监测评价方法（试行）》《森林草原湿地荒漠调查监测技术要求》（年度适用）、草原生态系统定位观测相关行业标准、国土空间生态监测技术规范等。第二章组织机构与岗位职责2.1主管单位职责国家林业和草原局负责全国国家级草原固定监测工作的统筹规划、制度制定、技术指导、年度部署、质量抽查与成果汇总；省级林草主管部门负责辖区内监测站点的统筹管理、任务下达、技术培训、过程督导、成果初审与汇总上报；市、县级林草部门负责辖区监测点位的日常监管、作业协调、现场核查、问题整改，保障监测工作有序落地。2.2技术支撑单位职责各级草原监测技术支撑单位负责监测技术指导、疑难问题解答、人员培训、数据复核、成果分析，协助开展监测质量检查、年度总结、技术优化，配合完成草原生态动态分析、成效评估等工作。2.3一线监测人员职责严格按照本手册及技术规程开展野外监测、样地核查、指标测量、影像采集，完整、规范填写原始监测记录表；负责监测样地、标识桩、监测设施的日常巡查、维护与保护，及时修复损毁标识、清理样地杂物；负责原始数据、影像资料、纸质台账的整理、归档、保管，按时完成数据录入、审核与逐级上报；及时上报监测区域草原退化、沙化、盐碱化、病虫害、火灾、鼠害、极端气象灾害等异常情况；参加各级技术培训，熟练掌握监测技术、设备操作、数据规范，持续提升业务能力。第三章监测站点与样地管理3.1监测点位基本要求国家级草原固定监测点为长期定位监测点位，一经确定不得随意变更、挪移、撤销。点位布设需代表区域典型草原类型，涵盖温性草原、高寒草原、草甸草原、荒漠草原等主要类型，兼顾不同利用方式、生态区位与保护等级，能够客观反映区域草原生态本底及动态变化。3.2样地布设规范固定监测样地边界清晰、标识完整，规范埋设界桩、标识牌，标注点位编号、监测类型、布设时间、责任人信息；严格按照统一标准布设固定样方、重复样区，样方大小、间距、布设位置长期固定，不得随意调整；每个监测点配套布设固定景观拍摄点位，固定拍摄高度、角度、方位，用于年度植被长势、群落结构动态对比分析。3.3样地日常维护监测人员每月开展样地巡查，及时修复倒伏、损毁、模糊的标识桩与标识牌，清理样地内人为杂物、建筑垃圾，制止样地内开垦、放牧、碾压、取土、排污等破坏行为，保障样地完整性、稳定性，为长期连续监测提供基础条件。发现点位损毁、人为破坏等情况，需第一时间上报属地林草部门备案并整改。第四章监测内容与核心指标国家级草原固定监测以草原资源状况、植被质量与生产力、生态健康状况、保护利用状况、灾害胁迫状况为核心，开展常态化、标准化监测，核心监测指标如下：4.1草原资源状况监测草原类型：核实固定样地草原植被类型、群落组成，记录类型变化及演替趋势；资源范围：结合遥感与地面核查，掌握监测区域草原面积、边界变化、图斑变动情况；植物多样性：记录样地内植物物种数量、优势种、伴生种、退化指示种分布情况。4.2植被质量与生产力监测核心指标：草原综合植被盖度、植被平均高度、植株密度、牧草鲜重、干重、单位面积产草量、地上生物量；分层监测：区分草本、灌木、高大草本，分别测定产草量，折算单位面积生产力数据；生长态势：监测草原返青期、旺盛生长期、枯黄期长势，记录植被生长节律变化。4.3草原生态健康监测退化状况：监测草原沙化、盐碱化、石漠化程度，记录退化斑块分布、面积、危害程度；土壤状况：结合年度监测，记录土壤表层植被覆盖、地表结皮、裸露情况；群落稳定性：监测优势种更替、杂草入侵、群落结构破碎化等情况，评估草原生态稳定性。4.4草原保护利用状况监测利用方式：核查样地及周边禁牧、休牧、轮牧、放牧利用情况，记录放牧时段、放牧强度；超载状况：结合植被生产力、放牧情况，核算天然草原牲畜超载率；保护成效：跟踪草原生态修复、围栏管护、生态补偿等保护措施落地效果。4.5灾害与胁迫监测生物灾害：监测草原鼠害、虫害、毒害草分布范围、发生程度、危害面积；自然灾害：记录干旱、雪灾、风灾、冰雹、草原火灾等灾害发生时间、影响范围、植被受损情况；人为胁迫：监测过度放牧、乱采滥挖、工程占用、人为碾压、污染等人为干扰情况。第五章标准化监测作业流程5.1监测时段要求严格遵循草原生长节律开展分季常态化监测，固定监测时间、周期，保障数据可比：春季返青监测、夏季旺盛期全面监测、秋季枯黄期监测、冬季复盘核查；全年开展常态化巡查，重点时段（植被生长旺季、灾害高发期）加密监测。所有景观照片、样方监测需在每月同一时间、同一地点、同一角度完成采集。5.2野外作业准备资料准备：提前核对监测点位坐标、样地信息、历史监测数据、年度监测任务书；设备准备：备好GPS、测高仪、卷尺、电子秤、标本夹、相机、无人机、记录表、劳保用品等，提前校准监测设备；安全准备：排查作业区域天气、路况、野外风险，做好防汛、防风、防野生动物侵扰等防护准备。5.3野外实地监测作业5.3.1样方调查严格按照固定样方规格布设调查区域，逐样方开展植被盖度、高度、密度、物种组成调查；分草本、灌木、高大草本分类收割、称重，分别记录鲜重数据，取样烘干后测定干重，折算单位面积产草量与生物量。对于株型较大植株，可按比例截取1/3、1/2植株称重，折算整株重量，保障数据精准。5.3.2景观影像采集依托固定拍摄点位，拍摄样地全景景观照、细部植被特征照，全年拍摄角度、高度、焦距保持一致；年度可结合无人机航拍，获取样地及周边大范围植被影像，用于动态对比分析。所有影像统一命名、标注点位、时间、场景信息。5.3.3灾害与人为干扰核查实地排查监测区域鼠虫害、火灾、旱灾、雪灾及人为破坏、违规利用等情况，精准记录发生范围、危害程度、发生时间，现场拍照留存佐证资料，同步填报异常情况记录表。5.4内业整理工作数据整理：当日完成野外原始记录核对、整理，补全缺失信息，修正明显逻辑错误，严禁事后篡改原始数据；样品处理：采集的植被样品按规范烘干、称重、留存，做好样品标识与存放管理；影像归档：对所有现场照片、航拍影像分类命名、整理归档，建立影像台账；数据录入：按照统一数据模板与系统要求，精准录入各项监测指标，完成数据初审。第六章数据管理与成果报送6.1数据质量管理严格执行“三级审核”制度：监测人员自审、技术负责人复审、主管单位终审，重点核查数据完整性、真实性、逻辑性、规范性，杜绝漏测、错填、虚报、错报数据。对异常数据需现场复核、说明原因、留存佐证，无合理依据的异常数据一律不予采用。6.2资料归档管理建立“一档一点、年度成册”的档案管理制度，归档资料包含：年度监测方案、野外原始记录表、监测数据报表、影像资料、样品检测报告、巡查记录、问题整改台账、年度工作总结、技术培训记录等。纸质档案装订成册、专柜存放，电子档案分类备份、长期留存，保障资料可追溯、可核查。6.3成果报送要求季度报送：按时报送季度监测数据、植被长势情况、季度巡查小结；年度报送：年底完成全年监测数据汇总、数据分析、站点运维总结、草原生态动态分析报告，逐级审核上报；应急报送：发现重大草原灾害、大面积退化、严重人为破坏等突发情况，24小时内紧急上报。第七章质量控制与考核管理7.1日常质量管控各级主管部门定期开展监测现场抽查、数据核查、资料核验，重点检查样地管护、作业规范性、数据真实性、归档完整性；技术支撑单位常态化开展技术巡检、业务指导，及时纠正不规范作业行为，整改数据问题。7.2年度考核评价将国家级草原固定监测点工作纳入年度林草工作考核，考核内容包含点位管护、监测时效、数据质量、档案管理、应急上报、工作总结等。对工作规范、数据质量优异的站点及个人予以表彰；对漏测错报、数据造假、点位管护缺失、逾期不报的，予以通报整改，压实工作责任。7.3问题整改机制对检查、核查中发现的问题，建立问题台账、整改台账、销号台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施，实行闭环管理，确保各类监测问题整改到位，持续提升监测工作质量。第八章设备运维与安全管理8.1设备管理建立监测设备台账，对GPS、相机、无人机、电子秤、测高仪等设备统一登记、定期校准、规范使用、妥善保管，定期开展设备检修、维护、保养，损坏设备及时维修、更换，保障监测设备精度与正常使用。8.2野外作业安全严禁极端天气、恶劣路况下开展野外作业，提前预判气象、地质风险；野外作业实行结伴作业制度，提前报备作业路线、作业时段，配备急救物资、防护装备；规避野生动物、有毒植物、复杂地形风险，做好防虫、防蛇、防风、防晒防护；严格遵守野外作业纪律，杜绝违规操作、单独冒险作业。第九章附则9.1手册试行说明本手册为试行版本，自发布之日起执行，由国家林业和草原局草原主管部门负责解释。后续将根据国家最新技术规范、