新版应急预案编导则(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强应急预案编制工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于各级各类应急预案的编制工作。第三条应急预案编制应当遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，防治结合；（三）统一领导，分级负责；（四）科学合理，注重实效；（五）公开透明，广泛参与。第四条应急预案编制应当符合以下要求：（一）符合国家法律法规和政策要求；（二）符合实际情况和实际需求；（三）具有可操作性；（四）具有前瞻性和针对性；（五）具有连续性和系统性。第二章编制程序第五条应急预案编制程序分为以下几个阶段：（一）准备阶段；（二）调研阶段；（三）编制阶段；（四）评审阶段；（五）发布阶段。第六条准备阶段（一）成立应急预案编制工作领导小组，明确编制工作责任人和具体任务；（二）制定应急预案编制工作方案，明确编制工作目标、内容、时间安排等；（三）收集相关法律法规、政策文件、应急预案等资料。第七条调研阶段（一）对突发事件类型、发生频率、影响范围等进行调研；（二）对相关领域、行业、部门应急预案进行调研；（三）对应急资源、应急能力进行调研；（四）对应急演练、应急培训等进行调研。第八条编制阶段（一）根据调研结果，确定应急预案类型和编制内容；（二）制定应急预案编制大纲；（三）编写应急预案文本；（四）对应急预案文本进行审核、修改和完善。第九条评审阶段（一）组织专家对应急预案进行评审；（二）根据评审意见，对应急预案进行修改和完善。第十条发布阶段（一）经评审通过的应急预案，由编制单位正式发布；（二）将应急预案报上级主管部门备案。第三章编制内容第十一条应急预案编制内容应当包括以下部分：（一）总则；（二）组织指挥体系；（三）监测预警；（四）应急处置；（五）恢复重建；（六）保障措施；（七）附则。第十二条总则（一）应急预案名称；（二）编制依据；（三）适用范围；（四）工作原则；（五）编制单位及负责人。第十三条组织指挥体系（一）应急指挥部；（二）应急指挥部办公室；（三）应急指挥部成员单位；（四）应急指挥部办公室下设的专项工作组。第十四条监测预警（一）监测预警系统；（二）监测预警信息；（三）预警发布和解除。第十五条应急处置（一）应急处置原则；（二）应急处置流程；（三）应急处置措施；（四）应急处置保障。第十六条恢复重建（一）恢复重建原则；（二）恢复重建流程；（三）恢复重建措施。第十七条保障措施（一）组织保障；（二）经费保障；（三）物资保障；（四）人员保障；（五）技术保障。第十八条附则（一）应急预案的修订；（二）应急预案的培训；（三）应急预案的演练；（四）应急预案的监督。第四章应急预案管理第十九条应急预案管理应当遵循以下原则：（一）分级管理；（二）动态管理；（三）信息化管理。第二十条应急预案的修订（一）根据实际情况和需求，对应急预案进行修订；（二）修订后的应急预案应当报上级主管部门备案。第二十一条应急预案的培训（一）对各级各类应急预案进行培训；（二）提高各级各类应急预案的知晓率和执行力。第二十二条应急预案的演练（一）定期组织应急预案演练；（二）检验应急预案的可行性和有效性。第二十三条应急预案的监督（一）对应急预案的编制、修订、发布、实施等进行监督；（二）对应急预案的执行情况进行检查和评估。第五章附则第二十四条本导则由国务院应急管理部门负责解释。第二十五条本导则自发布之日起施行。（注：本导则仅为示例，具体内容需根据实际情况进行调整和完善。）第2篇第一章总则第一条为加强我国应急预案编制工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会组织和其他组织编制应急预案。第三条应急预案编制应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）以人为本、安全第一；（四）科学合理、注重实效；（五）资源共享、协同应对。第四条应急预案编制应当根据实际情况，结合地域特点、行业特点、单位特点，科学制定，确保应急预案的实用性和可操作性。第二章应急预案编制范围第五条应急预案编制范围包括：（一）自然灾害类：地震、洪水、台风、干旱、滑坡、泥石流等；（二）事故灾难类：火灾、爆炸、危险化学品泄漏、放射性物质泄漏、环境污染等；（三）公共卫生事件类：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业危害等；（四）社会安全事件类：恐怖袭击、暴力恐怖事件、民族宗教冲突、公共安全事件等；（五）其他突发事件：影响国家安全和社会稳定的突发事件。第三章应急预案编制程序第六条应急预案编制程序分为以下阶段：（一）准备阶段；（二）编制阶段；（三）评审阶段；（四）发布阶段；（五）修订阶段。第七条准备阶段：1.成立应急预案编制工作领导小组，明确编制工作职责和任务；2.收集相关资料，了解突发事件风险和特点；3.制定应急预案编制工作方案。第八条编制阶段：1.分析突发事件风险，确定应急预案编制重点；2.制定应急预案编制内容，包括组织指挥体系、应急响应机制、应急处置措施、应急保障措施等；3.编写应急预案文本。第九条评审阶段：1.组织专家对应急预案进行评审，提出修改意见和建议；2.对评审意见进行修改和完善。第十条发布阶段：1.经批准的应急预案，由编制单位正式发布；2.将应急预案报送上级主管部门备案。第十一条修订阶段：1.定期对应急预案进行修订，确保其时效性和实用性；2.在突发事件发生后，根据实际情况对应急预案进行修订。第四章应急预案编制内容第十二条应急预案编制内容应当包括以下方面：（一）应急预案概述：包括编制依据、编制目的、适用范围、编制单位、编制时间等；（二）组织指挥体系：包括应急指挥部、应急指挥部办公室、应急指挥部成员单位等；（三）应急响应机制：包括预警、响应、处置、恢复等环节；（四）应急处置措施：包括现场处置、应急物资保障、应急通信保障、应急医疗救治、应急疏散、应急撤离等；（五）应急保障措施：包括资金保障、物资保障、人员保障、技术保障、信息保障等；（六）应急演练：包括演练目的、演练内容、演练时间、演练地点、演练组织等；（七）应急信息报告：包括信息报告范围、报告内容、报告方式、报告时限等；（八）应急终止：包括应急终止条件、终止程序、后续工作等。第五章应急预案编制要求第十三条应急预案编制应当符合以下要求：（一）内容完整、结构合理；（二）语言规范、表述准确；（三）数据准确、图表清晰；（四）符合法律法规和有关政策要求；（五）具有可操作性。第十四条应急预案编制应当注重以下方面：（一）科学性：应急预案编制应当基于科学研究和实践经验，确保其科学性；（二）实用性：应急预案编制应当结合实际情况，确保其实用性；（三）可操作性：应急预案编制应当明确应急响应流程和措施，确保其可操作性；（四）协调性：应急预案编制应当与其他相关应急预案相衔接，确保其协调性。第六章应急预案管理第十五条应急预案管理应当遵循以下原则：（一）分级管理：根据突发事件风险等级，实行分级管理；（二）动态管理：根据实际情况，对应急预案进行动态调整；（三）信息化管理：利用信息化手段，提高应急预案管理水平。第十六条应急预案管理应当包括以下内容：（一）应急预案的备案、发布、修订、废止；（二）应急预案的宣传、培训、演练；（三）应急预案的监督检查。第七章附则第十七条本导则自发布之日起施行。第十八条本导则由国务院应急管理部门负责解释。第十九条各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会组织和其他组织应当根据本导则，结合实际情况，制定具体的应急预案编制实施细则。第二十条本导则未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。（完）第3篇第一章总则第一条为提高应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于各级各类应急预案的编制、修订、实施和评估。第三条应急预案编制应遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）依法规范、科学合理；（五）责任明确、措施到位。第四条各级各类应急预案的编制工作，由各级人民政府及其有关部门按照职责分工负责。第二章编制范围和内容第五条应急预案的编制范围包括：（一）自然灾害类：地震、洪水、台风、暴雨、干旱、泥石流、山体滑坡等；（二）事故灾难类：火灾、爆炸、危险化学品泄漏、交通事故、环境污染等；（三）公共卫生事件类：传染病、食物中毒、职业中毒、群体性不明原因疾病等；（四）社会安全事件类：恐怖袭击、群体性事件、重大活动安全等。第六条应急预案应包括以下内容：（一）应急预案概述：包括编制依据、编制目的、适用范围、编制单位、编制时间等；（二）风险评估：包括风险评估的目的、方法、内容、结果等；（三）应急组织体系：包括应急组织架构、职责分工、领导机构、指挥体系等；（四）应急响应：包括应急响应程序、应急响应级别、应急响应措施、应急响应时限等；（五）应急保障：包括应急物资、应急队伍、应急设施、应急资金等；（六）应急演练：包括应急演练的目的、内容、形式、频率等；（七）应急评估：包括应急评估的目的、方法、内容、结果等；（八）应急信息报送：包括信息报送的内容、方式、时限等；（九）应急预案的修订、废止和发布。第三章编制程序第七条应急预案的编制程序分为以下几个阶段：（一）准备阶段：成立应急预案编制工作组，明确编制任务、时间节点和责任人；（二）调研阶段：收集国内外相关法律法规、政策文件、应急预案等资料，了解突发事件发生的背景、特点、规律等；（三）风险评估阶段：根据实际情况，对可能发生的突发事件进行风险评估，确定风险等级；（四）编制阶段：根据风险评估结果，制定应急组织体系、应急响应、应急保障、应急演练、应急评估、应急信息报送等内容；（五）评审阶段：组织专家对应急预案进行评审，提出修改意见和建议；（六）审批阶段：经编制单位主要负责人审批后，报上级主管部门备案；（七）发布阶段：将审批后的应急预案正式发布。第八条应急预案编制过程中，应充分听取有关部门、企事业单位、社会团体和人民群众的意见和建议。第四章应急预案的实施与评估第九条应急预案发布后，各级人民政府及其有关部门应组织开展应急演练，提高应急处置能力。第十条应急预案实施过程中，应定期进行评估，评估内容包括：（一）应急预案的适用性；（二）应急组织体系的运行情况；（三）应急响应措施的有效性；（四）应急保障措施的落实情况；（五）应急演练的效果。第十一条评估结果应作为修订应急预案的重要依据。第五章应急预案的修订与废止第十二条应急预案应根据以下情况及时修订：（一）法律法规、政策文件发生变化；（二）突发事件风险评估结果发生变化；（三）应急组织体系、应急响应措施、应急保障措施等方面发生变化；（四）应急演练效果不理想。第十三条应急预案修订程序参照第三章的规定执行。第十四条应急预案废止程序参照第三章的规定执行。第六章附则第十五条本导则自发布之日起施行。第十六条本导则由国务院应急管理部门负责解释。第十七条各级人民政府及其有关部门应根据本导则，结合实际情况，制定具体实施细则。第十八条本导则未尽事宜，按国家有关法律法规执行。附录：应急预案编制指南一、应急预案编制步骤1.成立应急预案编制工作组；2.收集资料；3.风险评估；4.编制应急组织体系；5.编制应急响应；6.编制应急保障；7.编制应急演练；8.编制应急评估；9.编制应急信息报送；10.审批发布。二、应急预案编制方法1.文献研究法；2.调查研究法；3.专家咨询法；4.试点法；5.案