饮用水水源地环境风险排查技术指南（试行）

饮用水水源地环境风险排查技术指南（试行）1总则1.1编制目的为规范饮用水水源地环境风险排查工作流程，精准识别水源地存在的固定源、移动源、面源及原生环境风险隐患，建立“排查-评估-管控-销号”全链条管理机制，有效防范饮用水水源地突发环境事件，保障饮用水水质安全，依据《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ338）《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773）等法律法规和标准规范，制定本指南。1.2适用范围本指南适用于全国所有县级及以上集中式饮用水水源地（含地表水型、地下水型）的环境风险排查工作，乡镇级集中式饮用水水源地、分散式饮用水水源地可参照执行。1.3工作原则全面覆盖：排查范围涵盖水源地一级保护区、二级保护区及准保护区，风险识别覆盖所有可能影响水源水质的污染源、风险源及原生地质问题。分类实施：针对地表水型、地下水型水源地的风险特征差异，分别制定针对性排查内容与技术方法。科学规范：采用资料核查与现场踏勘结合、人工排查与智能监测辅助结合的方式，确保排查数据真实准确、隐患认定客观合规。闭环管理：排查与风险评估、隐患整改联动，实现“一源一档、隐患清单化、整改台账化”。2排查工作程序2.1前期准备2.1.1资料收集收集以下基础资料并完成预核验：1.水源地基础信息：包括水源类型、服务人口、供水规模、保护区划分文件及矢量边界图、历年水质监测数据、供水厂取水口位置及工艺参数。2.区域环境资料：水源地所在流域/区域水文地质图、水系分布图、产业规划、污染源普查数据、排污许可台账、近3年突发环境事件记录、危险品运输路线台账。3.管理台账：水源地历年巡查记录、环境问题整改台账、应急预案及应急演练记录。2.1.2人员与物资准备组建由环境管理、水文地质、污染防治等领域专业人员组成的排查组，配备GPS定位设备、水质快速检测仪（可检测pH、氨氮、总磷、重金属、VOCs等指标）、高清摄像设备、移动终端排查填报系统，以及防护服、防护手套等个人防护装备。2.2现场排查按照“从上游到下游、从周边到核心、从地表到地下”的顺序开展现场核查，对照预整理的风险源清单逐一核实信息，同步填报隐患排查表，对疑似问题点位采集水样留存检测，拍摄现场影像资料并标注经纬度坐标，确保所有排查轨迹可追溯、问题描述可复核。2.3风险评估对排查发现的风险隐患进行分级：重大风险：已造成或短时间内可能造成水源水质超标，直接威胁供水安全的隐患，如一级保护区内存在排污口、危化品运输车辆泄漏事故、高浓度污染团向水源地迁移等。较大风险：存在明显污染途径，在极端工况（如暴雨、洪水、管线破裂）下可能影响水源水质的隐患，如二级保护区内存在未配套污染治理设施的工业企业、规模化畜禽养殖场、垃圾填埋场防渗层破损等。一般风险：对水源水质影响较小，不存在直接污染途径的隐患，如准保护区内存在未纳入排污许可管理的小型加工点、居民生活污水散排但未形成汇流通道等。2.4成果汇总编制水源地环境风险排查报告，内容包括水源地基本情况、排查工作开展情况、风险隐患清单（含隐患位置、类型、影响程度、责任主体）、风险评估结果、整改建议及管控措施，同步建立水源地风险源电子档案，纳入全国饮用水水源地环境管理信息系统。3地表水型饮用水水源地排查内容与技术要求3.1一级保护区排查1.排污口排查：逐一核实保护区内是否存在违法设置的排污口，对所有排水口开展水质快速检测，若检测指标超过《地表水环境质量标准》（GB3838）Ⅲ类标准限值，立即溯源排查污染来源。2.人为活动排查：核查是否存在新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，是否存在畜禽养殖、网箱养殖、旅游、游泳、垂钓等可能污染水源的活动；耕地面积超过1000㎡的需核实是否存在化肥农药过量施用情况，是否有农田退水直接排入保护区。3.隔离防护设施排查：检查一级保护区是否设置物理隔离网或电子围栏，隔离设施破损长度超过50m的判定为隐患；是否设置明确的界标、交通警示牌、宣传牌，标识缺失或信息错误的需登记整改。3.2二级保护区排查1.工业污染源排查：对保护区内所有工业企业逐一核查，重点核实企业环评审批及验收手续、排污许可执行情况、污染治理设施运行效率、废水排放去向；若企业废水排入保护区外环境，需核实排水最终汇入水体是否与水源地存在水力联系，企业是否编制突发环境事件应急预案、是否配备应急池等风险防控设施，应急池有效容积需不低于企业最大一次事故排水量（通常为12小时废水量+消防废水量+前期雨水径流量）。2.生活污染源排查：核查保护区内常住人口数量，是否配套建设集中式污水处理设施，处理设施出水需达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918）一级A标准，且尾水不得排入保护区；未建设集中处理设施的区域，需核实生活污水是否采用化粪池+人工湿地等治理措施，是否存在污水直排沟渠、河道的情况；生活垃圾是否实现“户分类、村收集、镇转运”，是否存在露天堆放的垃圾点位，单个垃圾堆存体量超过1m³的需纳入隐患清单。3.农业面源排查：规模化畜禽养殖场（小区）需实现粪污全量资源化利用，雨污分流、粪污储存池防渗防溢流设施完好，无粪污偷排、漏排情况；散养密集区需建设集中粪污收集点，无粪污随意堆放、随雨水冲刷进入水源地的情况；耕地需记录化肥、农药施用量，单位面积化肥施用量超过400kg/公顷、农药施用量超过30kg/公顷的需列为重点管控对象，核实是否采取测土配方施肥、绿色防控等减量化措施。3.3准保护区及流域风险排查1.风险源排查：重点核查准保护区及上游10公里汇水范围内的化工、冶金、印染、危废处置等重点行业企业，矿山开采区及尾矿库，其中尾矿库需满足《尾矿库环境风险隐患排查治理技术导则》要求，湿排尾矿库需设置不少于200m的安全防护距离，且配备渗滤液收集处理设施；加油站地下油罐需全部完成双层罐改造或设置防渗池，无防渗措施的判定为风险隐患。2.移动源风险排查：核查穿越保护区、准保护区的公路、铁路路线，是否设置减速带、警示标识、防撞栏、应急收集池等设施；危化品运输车辆是否按规定路线行驶，是否安装GPS定位及泄漏报警装置；通航水域是否设置船舶污染监控设施，港口码头是否配备船舶污染物接收设施，是否制定船舶溢油、危险化学品泄漏应急预案。3.水生态风险排查：核查水源地及上游是否存在河道非法采砂、尾矿堆放侵占河道的情况，枯水期、汛期水文变化是否会导致上游污染团下泄进入水源地；是否存在蓝藻水华、水葫芦爆发等富营养化风险，近3年水源地总磷浓度均值超过0.1mg/L、总氮浓度均值超过1.0mg/L的需列为重点监测对象。4地下水型饮用水水源地排查内容与技术要求4.1一级保护区排查1.核心区排查：核实取水口周边30米范围内是否存在渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆、废渣堆等污染源，是否设置封闭防护设施，无关人员及车辆不得进入取水核心区。2.水质核查：对取水口水质开展常规指标+特征污染物检测，特征污染物根据含水层周边污染源类型确定，包括但不限于重金属、挥发性有机物、半挥发性有机物、硝酸盐、总大肠菌群等，指标超过《地下水质量标准》（GB/T14848）Ⅲ类标准的需立即溯源。4.2二级保护区排查1.污染源排查：核查保护区内是否存在化工、电镀、制革等重污染企业，是否存在高毒、高残留农药施用的耕地，是否建有垃圾填埋场、危险废物填埋场、规模化畜禽养殖场；上述污染源周边100m范围内需设置地下水水质监测井，每季度开展一次水质监测，核实是否存在污染物渗漏扩散情况。2.防渗措施核查：所有可能产生污染物渗漏的场所需采取等效黏土防渗层（厚度≥1.5m，渗透系数≤10⁻⁷cm/s）或HDPE防渗膜（厚度≥1.5mm，渗透系数≤10⁻¹²cm/s）的防渗措施，防渗层破损、存在明显渗漏痕迹的判定为重大风险隐患。4.3补给区及周边区域排查1.水文地质核查：收集水源地含水层类型、渗透系数、补给径流排泄路径、地下水埋深等参数，划定补给区范围，核查补给区内是否存在工业固体废物、生活垃圾堆存点位，是否存在污水沟渠、渗坑等污染输入途径。2.历史风险排查：核查区域内是否存在已关闭的矿山、废弃工业场地、加油站、垃圾填埋场等，对关闭超过10年的场地需开展土壤及地下水抽样检测，确认是否存在污染物持续释放、向下游迁移的情况；对于岩溶含水层水源地，需核查是否存在溶洞、裂隙、落水洞等直接补给通道，通道周边500m范围内不得存在任何污染源。5排查质量控制1.人员质控：排查人员需经过专业培训，熟悉水源地保护相关法律法规、标准规范及排查系统操作要求，考核合格后方可参与现场排查。2.数据质控：所有现场采集的水样需平行样占比不低于10%，实验室检测需按要求添加空白样、质控样，检测数据误差需控制在标准允许范围内；所有排查点位经纬度坐标误差不得超过5m，影像资料需清晰反映隐患整体情况及细节特征。3.复核质控：排查工作完成后需按照不低于10%的比例对隐患点位开展交叉复核，重大风险隐患需100%现场复核，确保隐患认定准确、无遗漏、无错判。6风险管控与整改要求1.分级处置：重大风险隐患需立即制定应急管控措施，24小时内启动整改，整改期限原则上不超过30天；较大风险隐患需制定专项整改方案，明确责任主体、整改措施、完成时限，整改期限原则上不超过90天；一般风险隐患需纳入日常管理台账，逐步推进整改，整改期限原则上不超过180天。2.长效管理：风险隐患整改完成后需开展“回头看”核查，确认整改到位后予以销号；建立水源地风险排查常态化机制，县级及以上水源地每半年开展一次全面排查，汛期、枯水期、重大节