2026年公平竞争审查政策考试题及答案

2026年公平竞争审查政策考试题及答案一、单项选择题（共20题，每题2分，共40分。每题只有一个正确选项，请将正确选项的代码填入括号内。）1.根据《公平竞争审查条例》的规定，公平竞争审查工作坚持的原则不包括以下哪一项？（）A.确立竞争政策的基础地位B.强化反垄断执法C.尊重市场规律D.维护全国统一大市场2.《公平竞争审查条例》正式施行的日期是（）。A.2024年1月1日B.2024年5月1日C.2024年8月1日D.2025年1月1日3.负责统筹协调公平竞争审查工作的机构是（）。A.人民法院B.市场监督管理部门C.发展和改革部门D.司法行政部门4.政策制定机关在制定政策措施涉及经营者经济活动时，应当进行公平竞争审查。未经审查的，不得（）。A.对外发布B.内部讨论C.征求意见D.提交审议5.在市场准入和退出方面，政策措施不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，以下哪种情形属于典型的违规行为？（）A.对国家安全领域设定准入许可B.限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品或者服务C.对环保不达标企业禁止准入D.对食品经营企业设定卫生许可证要求6.关于商品和要素自由流动，政策措施不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场，也不得限制本地商品、服务流向外地。以下哪项描述符合审查标准？（）A.设置专门针对外地企业的备案门槛B.对本地企业给予税收返还补贴C.消除区域间贸易壁垒，促进统一大市场建设D.强制要求外地企业在本地设立分支机构7.在影响生产经营成本方面，政策措施不得给予特定经营者税收优惠或财政补贴，除非符合例外规定。以下哪种情况属于违规？（）A.按照国家规定给予小微企业的普惠性税收减免B.根据企业纳税额给予财政奖励C.对高新技术企业的法定优惠D.通过法定程序对农业的补贴8.政策制定机关开展公平竞争审查，应当听取利害关系人意见，或者向社会公开征求意见。对于涉及重大公共利益或社会公众切身利益的重大政策措施，应当采取（）等方式听取意见。A.仅书面征求意见B.仅内部讨论C.专家论证、第三方评估D.电话咨询9.公平竞争审查中的“第三方评估”机制，其主要目的是（）。A.代替政策制定机关进行决策B.提高审查的专业性和客观性C.增加政策制定的财政支出D.延长政策出台时间10.政策制定机关对经审查具有排除、限制竞争效果的政策措施，应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台；如果没有办法调整，但符合特定条件的，可以（）。A.直接出台B.报请上级机关批准后出台C.豁免审查D.不予出台11.下列哪项不属于《公平竞争审查条例》规定的“例外规定”的适用条件？（）A.维护国家经济安全B.促进社会公共利益C.实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的D.保护本地特定产业短期增长12.市场监督管理部门在对政策措施进行抽查或者接受举报时，发现涉嫌违反公平竞争审查标准的，应当（）。A.直接撤销该政策B.责令政策制定机关限期改正C.对政策制定机关处以罚款D.移送纪检监察机关13.政策制定机关应当在政策措施出台后，向公平竞争审查工作机制办公室报送（）。A.政策草案B.审查结论C.起草说明D.征求意见汇总14.在影响生产经营行为方面，政策措施不得强制经营者从事垄断行为。以下哪项属于此类违规？（）A.禁止经营者达成垄断协议B.强制经营者从事低价倾销C.鼓励经营者技术创新D.限制经营者搭售商品15.对于具有排除、限制竞争效果的政策措施，政策制定机关应当在（）内，对相关政策措施的竞争影响进行评估。A.3个月B.6个月C.1年D.政策实施满一定年限后定期评估16.公平竞争审查的范围包括（）。A.仅行政法规B.仅部门规章C.涉及经营者经济活动的政策措施D.所有法律法规及规范性文件17.政策制定机关未进行公平竞争审查出台政策措施的，由上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予（）。A.罚款B.行政处分C.刑事处罚D.通报批评18.下列哪项不属于“商品和要素自由流动”标准中的禁止性规定？（）A.设置不合理项目名录B.设定歧视性资质要求C.限制外地经营者参加本地招投标D.强制收购、兼并19.在公平竞争审查中，对于多部门联合制定的政策，由（）牵头开展公平竞争审查。A.市场监管部门B.第一起草部门D.联合上报部门20.《公平竞争审查条例》的出台旨在打破地方保护和市场分割，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的（）。A.自由贸易区B.全国统一大市场C.跨境电商区D.经济特区二、多项选择题（共15题，每题4分，共60分。每题有两个或两个以上正确选项，不选、错选、漏选均不得分，请将正确选项的代码填入括号内。）1.公平竞争审查制度的主要审查标准包括以下哪几个方面？（）A.市场准入和退出标准B.商品和要素自由流动标准C.影响生产经营成本标准D.影响生产经营行为标准2.下列哪些情形属于违反“市场准入和退出标准”的行为？（）A.设置明显不必要或者超出实际需要的准入条件B.将本地业绩、纳税额等作为准入条件C.通过设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格条件，限定或者变相限定经营者D.对经营者资质进行合法合规的审核3.下列哪些情形属于违反“商品和要素自由流动标准”的行为？（）A.对外地商品设定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准B.采取专门针对外地商品的行政许可、备案C.在招投标中设定不合理条件限制或排斥外地经营者D.对进口商品规定高于本地同类商品的检验标准4.下列哪些情形属于违反“影响生产经营成本标准”的行为？（）A.给予特定经营者财政奖励或补贴B.给予特定经营者税收优惠C.对特定经营者免除、缓征或减征应缴的社会保险费用D.在法定权限内对所有经营者实施普遍性降费政策5.下列哪些情形属于违反“影响生产经营行为标准”的行为？（）A.强制经营者从事《反垄断法》禁止的垄断行为B.强制经营者从事未达到法定安全标准的生产行为C.强制经营者为达成垄断协议提供技术条件D.妨碍经营者在公平竞争环境下自主经营6.政策措施虽然具有排除、限制竞争效果，但符合以下哪些条件的，可以出台？（）A.维护国家经济安全、促进科技自主创新B.实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的C.实现节约能源、保护环境、维护公共卫生健康等社会公共利益D.法律、行政法规和国务院规定另有规定的7.公平竞争审查的审查主体包括（）。A.国务院各部门B.县级以上地方各级人民政府及其所属部门C.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织D.各类企业经营者8.政策制定机关在开展公平竞争审查时，应当重点评估以下哪些内容？（）A.政策措施是否含有排除、限制竞争的内容B.政策措施是否符合例外规定的情形C.政策措施出台的必要性D.政策措施对市场竞争的实际影响9.公平竞争审查工作机制办公室可以采取哪些方式进行监督？（）A.定期抽查B.专项检查C.接受举报并核查D.公示典型案例10.政策制定机关对经审查认为不具有排除、限制竞争效果，或者符合例外规定的政策措施，可以出台。出台后，应当向社会公开的内容包括（）。A.政策文件全文B.公平竞争审查结论C.征求意见情况D.起草人员名单11.在政府采购领域，以下哪些做法违反公平竞争审查标准？（）A.要求供应商必须在本地设有售后服务网点B.以获得本地奖项作为加分条件C.对进口产品规定歧视性价格D.按照采购项目特点设定合理的资格条件12.关于公平竞争审查中的第三方评估，下列说法正确的有（）A.政策制定机关可以根据需要委托第三方机构进行评估B.第三方机构应当具备相应的专业能力C.第三方评估意见应当作为审查的重要参考D.第三方机构可以代替政策制定机关作出最终决定13.政策制定机关在审查涉及经营者经济活动的政策措施时，应当识别并排除的潜在风险包括（）A.滥用行政权力排除、限制竞争B.破坏全国统一大市场建设C.损害经营者合法权益D.影响消费者利益14.下列关于公平竞争审查与反垄断执法关系的说法，正确的有（）A.公平竞争审查侧重事前预防B.反垄断执法侧重事后查处C.两者共同构成维护市场竞争秩序的工具D.公平竞争审查可以替代反垄断执法15.政策制定机关未依照《公平竞争审查条例》规定履行公平竞争审查职责的，可能承担的法律责任包括（）A.由上级机关责令改正B.通报批评C.对直接负责的主管人员给予处分D.承担民事赔偿责任三、判断题（共15题，每题1分，共15分。请判断下列说法的正误，正确的选“A”，错误的选“B”。）1.公平竞争审查制度仅适用于地方政府，国务院各部门无需遵守。（）2.政策制定机关在政策起草阶段就应当同步开展公平竞争审查。（）3.只要是为了促进本地经济发展，给予本地企业财政补贴就不违反公平竞争审查标准。（）4.政策措施如果没有排除、限制竞争效果，则不需要进行公平竞争审查。（）5.对于例外规定，政策制定机关应当在审查结论中说明政策措施符合例外规定的情形和理由。（）6.公平竞争审查只需要审查政策文件的内容，不需要考虑政策的实际执行效果。（）7.任何单位和个人都可以向市场监督管理部门举报涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施。（）8.政策制定机关对已经出台的政策措施，应当定期进行评估，不再适用的应当及时废止或修改。（）9.在招商引资过程中，承诺给予投资者“零地价”或税收“三免三减半”等优惠政策，通常不需要进行公平竞争审查。（）10.公平竞争审查的目的是为了防止政府出台排除、限制竞争的政策，而不是要干预企业的正常经营行为。（）11.政策制定机关可以以保密为由，拒绝向社会公开征求意见。（）12.涉及经营者经济活动的合同、协议等“一事一议”形式的具体政策措施，也属于公平竞争审查的范围。（）13.如果政策措施符合例外规定，即便严重损害市场竞争，也可以无限期实施。（）14.市场监督管理部门在开展公平竞争审查监督工作时，有权查阅、复制政策制定机关的有关文件和资料。（）15.公平竞争审查标准是刚性约束，只要违反标准，一律不得出台，没有任何例外情况。（）四、填空题（共10题，每题1分，共10分。请将答案填写在横线上。）1.公平竞争审查制度的核心是规范政府行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，确立__________的基础地位。2.政策制定机关开展公平竞争审查，应当进行__________，听取利害关系人意见，或者向社会公开征求意见。3.政策措施具有排除、限制竞争效果，且不符合例外规定的，应当__________。4.《公平竞争审查条例》规定，国务院市场监督管理部门负责__________全国公平竞争审查工作。5.在影响生产经营成本方面，不得安排财政支出对经营者进行__________，除非符合法律、行政法规规定。6.政策制定机关对经审查的政策措施，应当出具__________。7.对违反《公平竞争审查条例》规定的政策制定机关，上级机关可以责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予__________。8.例外规定应当在政策文件中明确标注，并严格说明__________。9.政策制定机关应当建立健全__________机制，定期开展政策措施的清理和评估工作。10.公平竞争审查工作应当坚持__________原则，确保审查的客观性和公正性。五、简答题（共4题，每题10分，共40分。）1.简述《公平竞争审查条例》规定的“市场准入和退出标准”的具体禁止性内容。2.什么是公平竞争审查中的“例外规定”？适用例外规定需要满足哪些条件？3.政策制定机关在开展公平竞争审查时，应当如何进行“听取意见”程序？4.简述公平竞争审查制度与反垄断执法在维护市场秩序方面的区别与联系。六、案例分析题（共2题，每题15分，共30分。）1.案例背景：某市人民政府为促进本地新能源汽车产业发展，出台了一份《关于加快新能源汽车产业发展的若干政策措施》。该文件规定：(1)对本市辖区内生产新能源汽车的企业，按销售额的2%给予财政补贴，补贴期限为3年。(2)政府机关及公共事业单位在采购公务用车时，必须优先采购本地生产的新能源汽车，除非本地无法满足需求。(3)外地新能源汽车企业若要在本市销售产品，必须在本市设立独立的法人机构，并缴纳一定数额的质量保证金。(4)鼓励本地金融机构在贷款利率上对本地新能源汽车企业给予优惠，外地企业贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。问题：请结合《公平竞争审查条例》的审查标准，分析该市出台的政策措施中存在哪些违反公平竞争审查标准的具体行为？并说明理由。2.案例背景：某省住房和城乡建设厅会同省发改委起草了一份《关于推进全省智慧社区建设的指导意见（征求意见稿）》。该意见稿提出，为保障数据安全和系统兼容性，全省智慧社区建设平台必须使用省内A公司开发的软件系统，各市县政府在建设智慧社区时，应当通过单一来源采购方式向A公司采购。同时，文件规定，对参与智慧社区建设的硬件供应商，必须是获得“本省优质产品”称号的企业。问题：(1)该意见稿在出台前是否需要进行公平竞争审查？为什么？(2)请运用公平竞争审查标准（特别是“生产经营行为”和“商品要素自由流动”标准），分析该意见稿存在的问题。(3)如果你是起草部门的审查人员，你会提出哪些修改建议？参考答案及详细解析一、单项选择题1.【答案】B【解析】《公平竞争审查条例》强调确立竞争政策基础地位、尊重市场规律、维护全国统一大市场，而非单纯强化反垄断执法，虽然反垄断是手段之一，但不是审查工作的直接原则表述。2.【答案】C【解析】《公平竞争审查条例》于2024年6月13日颁布，自2024年8月1日起施行。3.【答案】B【解析】根据条例，国务院市场监督管理部门负责统筹协调全国公平竞争审查工作，县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内的公平竞争审查工作。4.【答案】A【解析】政策制定机关在制定政策措施时，应当进行公平竞争审查。未经审查的，不得出台（即不得对外发布实施）。5.【答案】B【解析】限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品或者服务，属于典型的违反市场准入和退出标准的行为。A、C、D属于合法的行政管理或特殊行业必要规制。6.【答案】C【解析】消除壁垒是符合标准的。A、B、D均属于限制商品和要素自由流动的违规行为。7.【答案】B【解析】根据纳税额给予财政奖励属于给予特定经营者优惠，违反影响生产经营成本标准。A、C、D属于法律规定的普惠性或特定领域的合法支持。8.【答案】C【解析】涉及重大公共利益的，应当采取专家论证、第三方评估等方式，以确保审查质量。9.【答案】B【解析】第三方评估旨在引入外部智力资源，提高审查的专业性、客观性和公信力。10.【答案】D【解析】具有排除限制竞争效果且无法调整的，原则上不得出台。只有符合特定“例外规定”条件的，才可以在说明理由后出台，并非直接批准。11.【答案】D【解析】保护本地特定产业短期增长不属于法定例外情形。例外情形包括维护国家安全、社会公共利益、社会保障等。12.【答案】B【解析】市场监管部门发现涉嫌违反标准的，应当责令政策制定机关限期改正。13.【答案】B【解析】政策制定机关应当向公平竞争审查工作机制办公室报送审查结论，以便存档和监督。14.【答案】B【解析】强制经营者从事低价倾销属于强制经营者从事垄断行为（或破坏公平竞争的行为），违反影响生产经营行为标准。A是反垄断执法内容，C是鼓励行为，D是限制搭售（需看具体语境，但题目问的是强制垄断行为，B更贴切）。15.【答案】D【解析】政策制定机关应当定期对政策措施的竞争影响进行评估，通常在政策实施满一定年限后。16.【答案】C【解析】审查范围限定于涉及经营者经济活动的政策措施，不涉及纯内部行政事务或宏观纯政治政策。17.【答案】B【解析】情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。18.【答案】D【解析】强制收购、兼并属于影响生产经营行为标准，而非商品要素自由流动标准。19.【答案】B【解析】多部门联合制定的，由牵头部门负责开展公平竞争审查。20.【答案】B【解析】建设全国统一大市场是公平竞争审查制度的终极目标之一。二、多项选择题1.【答案】ABCD【解析】四大审查标准为：市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为。2.【答案】ABC【解析】D属于正常管理行为。A、B、C均属于设置不合理或歧视性准入条件。3.【答案】ABCD【解析】A、B、C、D均属于妨碍商品和要素自由流动的典型违规行为。4.【答案】ABC【解析】A、B、C均属于给予特定经营者优惠，违规。D是普惠性政策，合规。5.【答案】ACD【解析】强制经营者从事垄断行为、为垄断协议提供条件、妨碍自主经营均违规。B是强制安全标准，通常属于合法监管。6.【答案】ABCD【解析】《条例》规定的例外情形包括：维护国家安全、科技自主创新、社会保障、社会公共利益、法律另有规定等。7.【答案】ABC【解析】审查主体是行政机关及法律法规授权组织，不包括企业。8.【答案】ABD【解析】审查重点评估是否排除限制竞争、是否符合例外、实际影响。C“出台必要性”是政策制定的一般考量，但非竞争审查特有核心，不过广义上也可包含，但严格依据条例，核心是A、B、D。9.【答案】ABCD【解析】工作机制办公室可通过抽查、检查、接受举报、公示案例等多种方式进行监督。10.【答案】AB【解析】出台后应公开政策文件和审查结论。11.【答案】ABC【解析】A、B、C均属于设置不合理门槛或歧视性条件，违规。D合规。12.【答案】ABC【解析】第三方评估是重要参考，不能代替决策，故D错。13.【答案】ABCD【解析】审查旨在防范滥用行政权力、破坏统一市场、损害经营者和消费者利益。14.【答案】ABC【解析】审查是事前预防，执法是事后查处，两者互补。不能替代。15.【答案】ABC【解析】责任包括责令改正、通报、处分。不涉及民事赔偿。三、判断题1.【答案】B【解析】国务院各部门及县级以上地方政府均需遵守。2.【答案】A【解析】应当在起草阶段同步审查。3.【答案】B【解析】给予本地企业财政补贴是典型的违反地方保护和统一大市场建设的行为。4.【答案】B【解析】只要涉及经营者经济活动，无论是否预期有排除限制效果，均应进行审查。5.【答案】A【解析】符合例外规定的，必须在结论中说明理由。6.【答案】B【解析】不仅要审查内容，也要评估对市场竞争的实际潜在影响。7.【答案】A【解析】任何单位和个人均有权举报。8.【答案】A【解析】建立定期评估和清理机制是法定要求。9.【答案】B【解析】招商引资承诺中的税收优惠、财政补贴属于涉及经营者经济活动的政策措施，必须进行审查。10.【答案】A【解析】审查对象是政府行为，而非企业行为。11.【答案】B【解析】除涉及国家秘密外，应当向社会公开征求意见。12.【答案】A【解析】“一事一议”的具体协议、承诺等也属于审查范围。13.【答案】B【解析】例外规定有严格的适用条件，且应当在合理期限内逐步终止。14.【答案】A【解析】市场监管部门有权查阅相关资料。15.【答案】B【解析】符合“例外规定”条件的，可以出台。四、填空题1.【答案】竞争政策2.【答案】调研论证3.【答案】不予出台4.【答案】统筹协调5.【答案】补贴或奖励6.【答案】公平竞争审查结论7.【答案】处分8.【答案】依据9.【答案】动态清理10.【答案】自我审查五、简答题1.【答案】“市场准入和退出标准”主要禁止以下内容：(1)设置不合理或者歧视性的准入和退出条件；(2)限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品或者服务；(3)设置不合理或者歧视性的审批、备案、许可、认证、名录、项目库等条件；(4)将经营者业绩、纳税额、获得荣誉等与准入、退出条件直接挂钩；(5)以其他形式设置不合理或者歧视性的市场准入和退出条件。2.【答案】“例外规定”是指政策措施虽然具有排除、限制竞争的效果，但为了实现更重要的公共利益目标，在满足特定条件时允许出台的规定。适用例外规定需满足以下条件：(1)维护国家经济安全、促进科技自主创新、实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的，或者实现节约能源、保护环境、维护公共卫生健康等社会公共利益；(2)具有排除、限制竞争效果的政策措施没有更合理的替代方案；(3)能够明确相关的实施期限；(4)政策制定机关应当在审查结论中说明政策措施符合例外规定的情形和理由，并严格规定实施期限。3.【答案】政策制定机关在开展公平竞争审查时，听取意见应遵循以下程序：(1)一般情形：应当听取利害关系人意见，或者向社会公开征求意见。(2)重大情形：对于涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大政策措施，应当采取召开座谈会、听证会、专家论证会、第三方评估等方式听取意见。(3)意见处理：对征求到的意见应当进行梳理和分析，作为判断政策措施是否具有排除、限制竞争效果的重要参考。4.【答案】区别：(1)阶段不同：公平竞争审查是事前预防，在政策出台前进行；反垄断执法是事后查处，在违法行为发生后进行。(2)对象不同：公平竞争审查的对象是行政机关制定的政策措施；反垄断执法的对象是经营者的垄断行为以及滥用行政权力排除限制竞争的行为。(3)性质不同：公平竞争审查是内部审查程序；反垄断执法是外部行政监督和法律制裁。联系：(1)目标一致：都是为了维护公平竞争的市场秩序，保护消费者利益。(2)功能互补：审查预防政策风险，执法查处实际违法行为，共同构成竞争政策实施体系。六、案例分析题1.【答案】该市出台的政策措施中存在以下违反公平竞争审查标准的行为：(1)违反“影响生产经营成本标准”。具体行为：对本市辖区内生产新能源汽车的企业，按销售额的2%给予财政补贴。理由：给予特定经营者（本地企业）财政奖励或补贴，变相降低了本地企业的成本，排除了外地企业的竞争，属于典型的地方保护主义。(2)违反“商品和要素自由流动标准”及“影响生产经营行为标准”。具体行为：政府