美丽乡村建设技术指南（试行）

美丽乡村建设技术指南（试行）1总则1.1适用范围本指南适用于全国范围内行政村、自然村开展美丽乡村规划编制、工程建设、验收评定与长效管护，各地区可根据本区域自然地理、气候条件、文化特色、经济发展水平对技术指标进行适应性调整：东北寒冷地区可适当提高供水管道、污水处理设施防冻设计标准；西北干旱缺水地区可优先提高污水资源化利用比例；西南喀斯特地貌区可强化地质灾害防控设施配置要求；江南水网地区可提高水生态保护、岸线自然化管控要求。1.2基本原则坚持生态优先，严守生态保护红线、永久基本农田红线，不破坏自然山水格局；坚持因地制宜，分类施策，不搞一刀切；坚持文化传承，保留乡村特色，不搞千村一面；坚持农民主体，充分尊重村民意愿，保障村民知情权、参与权、收益权，不搞强迫命令；坚持节约集约，不搞大拆大建，不建形象工程。2村庄规划编制技术要求2.1现状调研技术标准现状调研需全覆盖村庄范围内所有宅基地、公共用地、农用地、生态保护地，地形测绘精度满足：平原地区不低于1:1000，丘陵地区不低于1:2000，偏远山区不低于1:5000；调研内容需完整覆盖自然禀赋、人口结构（常住人口、外出人口、年龄结构）、产业现状、文化遗存、基础设施缺口、农户建房需求等核心信息，形成数字化现状数据库，确保规划底数准确。2.2村庄分类技术界定严格按照国家要求划分村庄类型，明确建设优先级：（1）集聚提升类：行政村常住人口≥200人，具备一定产业基础的现有中心村，优先列为美丽乡村建设对象；（2）城郊融合类：位于城市建成区、县城城关镇周边10公里范围内的村庄，需衔接城镇基础设施与公共服务体系，统筹纳入城乡一体化发展布局；（3）特色保护类：拥有国家级/省级历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、国家级自然景观村落，或省级以上文物保护单位、国家级非物质文化遗产发源地的村庄，列为保护发展类建设对象；（4）搬迁撤并类：位于生态保护红线核心区、地质灾害高危区、生存条件恶劣区域，且常住人口小于50人的零星自然村，引导整体搬迁，不纳入新建类美丽乡村建设范围。2.3用地布局优化要求严格落实“三线”管控要求，村庄人均建设用地指标控制在120㎡以内，宅基地面积严格执行各省（区、市）规定，原则上南方地区每户不超过120㎡，北方地区不超过150㎡，山区可上浮但上浮比例不超过20%；村庄需预留不低于总建设用地10%的机动用地，优先保障乡村新产业新业态发展需求；闲置宅基地复垦率不低于80%，复垦土地优先用于农业生产或乡村公共绿化。3生态环境整治提升技术标准3.1农村生活垃圾治理（1）收集转运体系：每10-15户设置1个生活垃圾收集点，每个自然村至少设置1个公共垃圾周转箱，行政村配套建设垃圾中转站，平原地区转运频率不低于每周3次，山区偏远村落不低于每周2次，散户采用上门收集，每月不少于4次；生活垃圾无害化处理率达到100%，可回收垃圾利用率不低于30%，厨余垃圾资源化利用率不低于20%，严禁露天焚烧、随意填埋垃圾。（2）非正规垃圾堆放点整治：排查出的非正规垃圾堆放点100%整治到位，垃圾清运后覆土厚度不低于0.8m，平整后恢复原生植被，建立动态管理台账，每年开展1次“回头看”排查。3.2农村生活污水治理按照村庄规模分类选择治理工艺，明确出水标准：（1）城郊融合类村庄：90%以上农户生活污水接入城镇污水处理管网，接入率不低于90%；（2）常住人口≥300人的集聚提升类、特色保护类村庄：建设集中式污水处理站，出水水质达到《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》一级B标准；（3）常住人口50-300人的村庄：采用分散式生态处理工艺，包括人工湿地、生态塘、三格化粪池+一体化处理设备，出水水质达到二级标准；（4）常住人口小于50人的散户：采用三格化粪池处理后，粪污全部农用资源化利用，资源化率达到100%。3.3黑臭水体整治村内沟渠、塘坝黑臭水体消除比例达到100%，清淤深度需达到淤积层以下0.3m，岸坡整治采用生态护坡比例不低于80%，严禁全断面硬化，保持水体自然连通性，整治后水体透明度不低于1m，无明显异味、黑垢。3.4农村厕所革命农户卫生厕所普及率达到100%，粪污无害化处理率达到90%以上；优先推广三格化粪池式、双瓮漏斗式水冲厕所，北方寒冷地区采用防冻型无害化卫生厕所；公共厕所按照每500常住人口配置1座的标准建设，人口不足500人的村庄至少配置1座，中心村、公共活动节点的公厕达到三类以上水冲标准，每周消毒不少于2次，建立专人保洁制度。3.5农业面源污染治理规模以上畜禽养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到90%以上；秸秆综合利用率达到95%以上，严禁露天焚烧，推广秸秆还田、秸秆饲料化、基料化利用；农膜回收率达到85%以上，推广加厚地膜和可降解地膜；农药化肥使用量持续负增长，测土配方施肥覆盖率达到90%以上。4乡村基础设施建设技术标准4.1道路交通行政村通硬化路率、通客车率均达到100%，自然村通硬化路率达到100%；村内主干道宽度不低于3.5m，支巷入户路宽度不低于2m；水泥混凝土路面厚度不低于18cm，沥青混凝土路面厚度不低于10cm；临水、临崖、陡坡等危险路段防护栏杆、警示标志设置率达到100%；村内主干道照明覆盖率不低于90%，公共活动场所照明覆盖率达到100%，太阳能路灯亮灯率不低于95%。4.2饮水安全村庄集中供水率达到95%以上，自来水普及率达到100%，供水保证率不低于95%，水质达标率达到90%以上；缺水地区配套建设应急备用水源，每季度开展1次水质检测，建立水质检测台账。4.3能源通信全村通动力电率达到100%，农户供电可靠率不低于99.8%；行政村实现5G网络全覆盖，自然村实现光纤宽带、4G网络全覆盖，家庭宽带带宽不低于100Mbps，满足乡村产业数字化发展需求。4.4防灾减灾地质灾害易发区村庄100%安装监测预警设备，疏散通道保持畅通，每100常住人口设置1个以上应急避灾点，配套配齐应急物资，每年开展不少于1次应急演练。5乡村风貌提升技术导则5.1整体风貌管控乡村风貌需契合地域自然文化特色，平原地区突出田园风光肌理，丘陵山区突出山水林田村落格局，水乡突出水网环绕特色，少数民族地区突出民族文化符号；严禁照搬城市建设模式，严禁建设脱离实际的超大广场、巨型牌楼、景观大道等形象工程，单个村级公共活动广场面积最大不超过2000㎡，人均占有面积控制在0.5-1㎡区间。5.2农房建设管控新建农房建筑檐口高度：平原地区不超过3层（12m），丘陵山区不超过4层（15m），特色保护类村庄新建农房高度不得超过周边传统建筑平均高度；农房风貌需与周边环境协调，鼓励采用乡土建材，保留坡屋顶、小青瓦等传统建筑元素，严禁建设造型怪异、与乡村风貌格格不入的建筑，严禁大面积粘贴欧式瓷砖；村内存量危房整治率达到100%，D级危房全部拆除或加固改造，严禁住人。5.3村庄绿化美化村庄绿化覆盖率不低于30%，山区村庄不低于35%，道路、沟渠、村庄周边应绿尽绿；乡土树种种植比例不低于80%，严禁移栽名贵大树、严禁大面积修建人工草坪，鼓励利用村庄闲置边角地改造为口袋公园、小菜园、小果园，闲置地利用率不低于90%；水体岸线自然化率不低于80%，保留原生岸线植被。5.4公共空间整治村内乱搭乱建、乱堆乱放整治率达到100%，非法广告、墙面牛皮癣清理率达到100%，电力、通信、广电线路乱拉乱扯整治率达到100%，推广多杆合一，减少冗余立杆；村庄标识设计体现文化特色，材质与环境协调，严禁设置大型商业广告牌。6乡村产业培育技术指引6.1产业准入管控严禁引入高污染、高耗能、破坏生态的产业项目，严禁占用永久基本农田发展非农产业，乡村产业建设用地占村庄总建设用地比例控制在15%以内。6.2特色产业培育每个村庄培育1-2个主导特色产业，主导产业产值占村庄总产值比例不低于60%，新型农业经营主体覆盖率不低于50%，带动农户比例不低于80%；支持发展有机农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态，完善产业配套设施。6.3配套设施要求发展乡村旅游的村庄，按照每百个游客配置10个停车位的标准建设停车场，游览步道宽度不低于1.2m，危险地段防护设施配置率100%；每2公里游览线路设置1座公共厕所；行政村电商服务站点覆盖率、物流快递通村率均达到100%，实现农产品线上线下出村。7公共服务与文化保护技术要求7.1公共服务设施配置每个行政村至少配置1个建筑面积不低于100㎡的村级综合服务中心，提供党务、政务、村务、法律咨询等一站式服务；配置1个建筑面积不低于60㎡的标准化村级卫生室，配备合格乡村医生，常见病诊疗覆盖率达到100%；至少设置1个互助养老点或日间照料中心，60岁以上老年人养老服务覆盖率不低于80%；中心村至少设置1个幼教点，学前教育覆盖率达到100%；配置1个建筑面积不低于80㎡的村级文化活动室，藏书不少于1000册，配套建设1个公共健身广场，健身器材满足村民需求；所有公共服务设施每周开放时间不低于40小时，建立专人管理制度。7.2乡村文化传承保护村庄范围内的文物保护单位、历史建筑、传统民居、古树名木100%完成挂牌建档，划定保护范围，严禁拆毁、改造传统建筑，保护范围内不得新建与保护无关的建设项目；古树名木保护率达到100%，配套设置防护设施，定期开展养护；支持建设非物质文化遗产传习所，每年开展不少于4次传习活动，每年举办不少于2次传统节庆活动，保留乡村文化记忆；鼓励活化利用传统民居改造为民宿、乡村文化展示馆，严禁过度商业化破坏文化原生性。8长效管护与竣工验收标准8.1长效管护机制每个行政村配备1-2名专职公共设施管护人员，负责生活垃圾清运、污水处理设施运维、公厕保洁、绿化养护、道路维护等日常工作；县级财政按照村庄常住人口不低于30元/人·年的标准设立美丽乡村管护专项经费，省级财政给予补助，保障管护经费稳定到位；将村庄管护要求纳入村规民约，每年开展不少于1次“美丽庭院”“星级文明户”评选，引导村民主动参与管护，村民对美丽乡村建设