温泉水域安全应急处置预案

温泉水域安全应急处置预案一、总则（一）编制目的为规范温泉水域突发事件应急处置流程，建立快速响应、协同联动的应急机制，最大限度降低人员伤亡、财产损失和不良社会影响，保障游客生命安全、维护温泉场所运营秩序，制定本预案。（二）适用范围本预案适用于经工商注册、取得合法经营资质的室内外温泉度假区、温泉酒店、温泉休闲场馆等经营主体，温泉水域范围内发生的人员溺水、突发疾病、烫伤、滑倒摔伤、水质污染、设施坍塌、游客拥挤踩踏、雷击等突发事件的应急处置。（三）工作原则1.生命至上，预防优先：始终把游客生命安全放在首位，常态化开展风险隐患排查和应急演练，落实岗前培训、日常巡查制度，从源头降低突发事件发生概率。2.属地管理，分级负责：经营单位落实安全生产主体责任，温泉场所主要负责人为应急处置第一责任人；配合属地文旅、应急管理、卫生健康、公安、市场监管等部门开展应急处置和事故调查。3.快速响应，协同联动：建立内部岗位联动机制，明确各岗位职责，突发事件发生后1分钟内启动现场处置，3分钟内完成呼救、初步控制，同时对接外部救援力量，实现内部处置与外部救援无缝衔接。4.依法规范，科学处置：严格遵循救生、医疗救援操作规程，不盲目开展风险操作，事后依法开展事故调查、整改和善后处置。二、风险辨识与分级（一）风险源辨识结合温泉水域运营特性，识别核心风险共7类，具体参数如下：1.水域环境风险：温泉泡池深度多为0.6m-1.8m，其中儿童泡池≤0.8m，标准泡池0.8-1.2m，浸泡区1.2-1.8m，边缘湿滑易引发落水溺水；水温普遍为37℃-45℃，高温泡池可达48℃-52℃，若温控系统故障易引发烫伤；部分户外温泉临湖、临山，存在额外落水风险。2.游客健康风险：温泉浸泡会加速血液循环、升高心率，心脑血管疾病、高血压、糖尿病、哮喘患者以及醉酒、孕妇、高龄（≥65周岁）、低龄（≤3周岁）人群浸泡，易突发晕厥、心脑血管意外，晕厥后摔倒溺水概率比普通人群高42%。2018-2023年全国温泉场所突发事件统计显示，61%的溺亡事件源于游客突发疾病晕厥落水。3.设施设备风险：泡池结构开裂、防滑瓷砖脱落、驳岸坍塌；水循环消毒系统故障导致水质污染，引发群体性腹泻、皮肤过敏；电气设施（水下灯、温控设备）绝缘破损易引发漏电；护栏、扶手松动脱落，易引发坠落伤害。4.人员容量风险：旺季（节假日、冬季）瞬时客流量超出承载上限，按国家《公共场所卫生指标及限值要求》（GB37488-2019）标准，温泉泡池人均水域面积应不低于2.5㎡，若超出承载，易引发拥挤踩踏，同时降低水质达标率。5.自然环境风险：户外温泉区域夏季易遭遇雷击、强降雨引发山洪滑坡，冬季易出现路面结冰引发摔伤。6.管理疏漏风险：救生人员脱岗、巡查频次不足、救援设备缺失、游客违规进入非开放区域等，为核心人为风险源。（二）事件分级根据事件危害程度、影响范围，分为四级：1.特别重大事件（Ⅰ级）：造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者50人以上集体健康不良反应，或者直接经济损失1000万元以上。2.重大事件（Ⅱ级）：造成1-2人死亡，或者3-9人重伤，或者10-49人集体健康不良反应，或者直接经济损失100万元-1000万元。3.较大事件（Ⅲ级）：造成1-2人重伤，或者3-9人集体健康不良反应，或者直接经济损失10万元-100万元。4.一般事件（Ⅳ级）：造成人员轻伤，或者1-2人集体健康不良反应，或者直接经济损失10万元以下。三、组织体系与职责分工（一）应急指挥机构温泉经营单位设立应急处置指挥部，由法定代表人或主要负责人担任总指挥，分管安全的副总经理担任副总指挥，成员包括安全管理部、运营部、救生组、医疗保障组、后勤保障组、公关协调组负责人，核心职责为：1.宣布启动、终止应急响应；2.统一指挥现场应急处置，调配人员、设备物资；3.对接属地政府及职能部门，上报事件信息；4.负责善后处置和事故整改，组织开展应急演练和培训。（二）一线处置小组职责1.救生救援组：按国家标准配置，每300㎡开放水域配置1名持证救生员，不足300㎡至少配置1名；旺季每增加100㎡额外增加1名救生员。核心职责：开展日常水域巡查，每15分钟完成一次责任区全范围巡查；接到溺水预警后1分钟内到达现场开展救援；掌握心肺复苏（CPR）、AED使用技能，负责溺水人员现场初步急救；维护救援现场秩序，做好救援记录。2.医疗保障组：配置2名以上经过急救培训的医护人员或急救员，配备标准化医务室，核心职责：负责突发疾病、意外伤害人员的现场医疗处置；对接120急救中心，配合转运伤员；储备急救药品和物资，定期检查更新。3.安全管控组：负责封闭事件现场，划定警戒区域，疏散无关人员，维护现场秩序；对风险区域采取关停、隔离措施，防止二次伤害；开展事故现场保护，留存监控录像、人员信息等证据。4.后勤保障组：负责应急物资、救援设备的储备、维护和调用；保障应急通讯畅通；配合外部救援力量做好后勤保障工作；负责事后设施设备抢修、环境消杀。5.信息联络组：负责按规定时限向上级主管部门和职能部门上报事件信息；对接家属做好沟通协调；统一对外发布信息，配合媒体采访，避免不实信息传播。四、预防与预警（一）日常预防措施1.硬件配置规范泡池标识：所有泡池明确标注水温、深度，深度超过1m的泡池设置警示标识；高温泡池（≥42℃）设置醒目的“高温慎入”“心脑血管疾病患者禁止入内”警示标识；湿滑区域设置“小心地滑”提示，临边危险区域设置高度不低于1.2m的防护护栏，护栏间隙不大于0.11m。救生设备：每2个泡池配置1根长度不低于4m的救生杆，每1000㎡水域配置1个救生圈、1块救生板，场所出入口、服务区每50m设置一个应急呼救按钮，覆盖所有泡池区域；所有公共区域配置AED，位置设置醒目标识，操作人员定期培训。水质管控：每日开放前、开放中每4小时检测一次水温、pH值、余氯含量，符合《公共场所卫生指标及限值要求》（GB37488-2019）：水温误差不超过±2℃，pH值6.5-8.5，余氯含量0.4-1.0mg/L，尿素含量≤3.5mg/L，菌落总数≤200CFU/mL，检测记录留存不少于1年。容量控制：核定最大承载量，入口设置客流统计系统，瞬时客流量达到最大承载量80%时启动限流预警，达到90%时停止入园，防止超员。2.日常管理规范人员培训：所有救生员必须持有《游泳救生员国家职业资格证书》方可上岗，每年参加不少于40小时的技能复训；所有员工每年开展不少于2次应急处置培训，掌握基本呼救、疏散、初步急救技能。隐患排查：每日开放前由救生组开展泡池结构、防滑设施、救生设备、温控系统全排查；每周由安全管理部开展电气设施、护栏、消毒系统隐患排查；每月开展一次全面风险排查，建立隐患台账，完成一个销号一个，重大隐患立即关停整改。游客告知：入口处张贴《游客温泉浸泡安全须知》，明确禁忌人群、安全注意事项；入园发放安全提示手册，通过广播、电子屏循环播放安全提示；对高龄、低龄游客以及有基础疾病的游客主动进行安全提醒。（二）预警分级与发布1.蓝色预警（Ⅳ级）：发现一般风险隐患，如局部防滑瓷砖脱落、游客轻度醉酒进入水域，由责任区救生员立即上报安全管控组，安全管控组10分钟内完成隐患整改或管控，通过内部通讯群发布预警。2.黄色预警（Ⅲ级）：发现较大风险隐患，如客流量达到承载量80%、温控系统异常水温升高超出标准2℃，由副总指挥发布预警，启动限流、设备检查管控措施。3.橙色预警（Ⅱ级）：气象部门发布暴雨、雷电蓝色预警，发现泡池结构开裂、水循环系统故障水质不达标，由总指挥发布预警，启动户外区域关停、全面排查措施。4.红色预警（Ⅰ级）：气象部门发布暴雨、雷电橙色及以上预警，或者发现水域漏电等重大风险，由总指挥发布预警，立即关停全部场所，疏散所有游客。五、应急处置流程（一）基本响应流程1.接警：任何员工发现突发事件后，立即通过现场呼救、应急呼救按钮、内部对讲机上报，明确事件类型、地点、伤亡情况；接线人员立即记录信息，1分钟内上报应急指挥部和责任区救生组。2.启动响应：指挥部根据事件等级立即启动响应：一般事件（Ⅳ级）由副总指挥指挥现场处置，较大及以上事件立即由总指挥启动对应级别响应，同时3分钟内上报属地文旅、应急管理、卫生健康部门，15分钟内书面上报初步信息。3.现场处置：各小组按照对应事件处置规范开展救援、管控、疏散，等待外部救援力量到达。4.外部对接：信息联络组在出入口引导外部救援车辆、人员到达现场，向救援指挥人员介绍事件情况，移交现场相关信息和证据。5.响应终止：事件得到完全控制，伤员全部转运，风险隐患排除后，由总指挥宣布终止应急响应。（二）典型突发事件专项处置1.人员溺水（1）发现游客溺水后，就近救生员立即携带救生杆、救生圈到达现场，优先利用救生器材实施岸上拉拽救援，不会游泳的救生员不得擅自下水；若必须下水救援，从溺水者背后接近，避免被溺水者拖拽，快速将溺水者转移至岸上平坦区域。（2）转移后立即判断意识和呼吸：若溺水者无意识无呼吸，立即清除口鼻异物，开放气道，开展心肺复苏，按压频率100-120次/分钟，按压深度5-6cm，每按压30次进行2次人工呼吸，同时立即通知医疗保障组携带AED到达现场，尽早启动AED除颤。（3）安全管控组立即封闭周边区域，疏散无关人员，保障救援空间畅通；医疗保障组到达后接手急救，做好生命体征监测，120到达后配合转运，做好急救记录。（4）若溺水者获救后生命体征平稳，安排专人陪护观察，联系家属，根据意愿决定是否送医。2.烫伤（1）温泉水温超过45℃时，若游客因泡池水温失控、接触高温管道发生烫伤，立即协助游客离开高温区域，脱去浸泡热水的衣物，若衣物粘连创面，不要强行撕扯，剪去周围衣物即可。（2）轻度烫伤（创面发红、无水泡）立即用15-25℃流动清洁冷水冲洗创面15-20分钟，降低创面温度，涂抹烫伤膏后送医；中度及重度烫伤（出现水泡、皮肤破溃）不要挑破水泡，不要涂抹任何药物，用干净无菌纱布覆盖创面后，立即送医处理。（3）若大面积烫伤，立即监测游客生命体征，防治休克，等待120转运。3.突发心脑血管疾病晕厥（1）发现游客突发晕厥，立即将游客转移至通风平坦区域，抬高下肢增加回心血量，判断意识和呼吸，若呼吸心跳停止，立即按照溺水急救流程开展心肺复苏和AED除颤。（2）若游客意识清醒，有胸痛、头痛、一侧肢体麻木等症状，判断为心脑血管疾病发作，立即让患者保持平躺静卧，不要随意移动，避免情绪激动，测量血压，若血压过高不要随意给患者服药，等待120专业救援。（3）对晕厥后落水的游客，优先实施溺水救援，再处置原发疾病。4.水质污染引发群体性健康不良反应（1）接到3名及以上游客投诉浸泡后出现恶心、呕吐、皮肤瘙痒、腹泻等症状后，立即停止涉事泡池运营，封闭泡池，留存水样送检。（2）医疗保障组对出现症状的游客逐一登记信息，开展初步诊疗，症状较重的立即安排转运，同时联系所有涉事游客，跟进健康情况。（3）配合卫生健康部门开展流行病学调查，提供水质检测记录、客流记录，及时向社会发布公告，告知相关游客及时就诊。（4）对所有泡池开展全面消毒，更换水体，经检测合格后方可恢复运营。5.漏电事故（1）发现人员触电或水域漏电，第一发现人立即切断场所总电源，不得直接接触触电人员，严禁贸然进入水域，利用干燥木棍、塑料杆等绝缘工具将触电人员转移至安全区域。（2）对触电无呼吸心跳人员立即开展心肺复苏，拨打120送医。（3）立即封闭涉事区域，严禁人员进入，安排专业电工排查漏电点，修复故障，经绝缘检测合格后方可恢复运营。6.拥挤踩踏（1）旺季客流超承载发生拥挤踩踏后，指挥部立即启动疏散预案，通过广播告知游客不要惊慌，向就近出入口有序疏散，救生员和现场工作人员在通道引导分流，对摔倒人员立即拉起转移至安全区域。（2）对受伤人员立即开展分类急救，重伤员优先安排转运，安全管控组立即封闭出入口，停止新游客进入，控制场内人员数量。（3）清点人数，确认是否有人员被困，配合公安、应急部门开展人员搜救。7.户外温泉雷击事故（1）气象部门发布雷电预警后，立即通知户外泡池游客撤离到室内安全区域，关闭户外区域出入口。（2）发生雷击事件后，立即对受伤人员开展救援，若伤者被雷击后呼吸心跳停止，立即开展心肺复苏，送医救治。（3）排查设施设备损坏情况，排除雷电引发的火灾、漏电等次生风险，确认安全后方可恢复开放。六、应急物资与保障（一）物资储备标准按经营规模核定储备量，具体如下：类别物资名称配置标准救生设备救生杆每2个泡池1根，长度≥4m救生设备救生圈每100㎡水域1个，带30m救生绳救生设备救生板每500㎡水域1块急救设备AED每2000㎡营业面积1台，不足2000㎡至少1台急救设备急救箱每5个泡池1个，配备绷带、止血棉、碘伏、硝酸甘油、速效救心丸、烫伤膏等常用急救药品防护设备警戒带、隔离桩不少于500m警戒带，20个隔离桩通讯设备对讲机所有一线岗位每人1台，24小时开机抢修设备应急发电、断电设备各1套，满足应急断电需求后勤物资应急照明、雨衣、救生衣满足全员疏散和救援需求（二）通讯保障建立应急联络通讯录，明确指挥部成员、各小组负责人、属地职能部门（公安、消防、120、文旅、应急、卫健）、供电、供水维修单位的联系人及电话，张贴在指挥部、各岗位值班室，通讯录每半年更新一次；内部对讲机保证24小时通讯畅通，预留备用电源，避免停电中断通讯。（三）经费保障经营单位每年从营业收入中提取不低于1%的资金作为应急专项经费，专门用于应急物资采购、培训演练、隐患整改、突发事件处置，经费专款专用，不得挪用。七、后期处置（一）善后处置1.安排专人对接受伤人员及家属，做好医疗协调、安抚赔偿工作，按照法律法规和保险合同约定，落实医疗费用和赔偿，主动沟通化解矛盾。2.配合属地职能部门开展事故调查，提供真实完整的事件经过、监控记录、隐患排查记录、人员培训记录等资料，不隐瞒、不伪造。3.对事件现场进行清理，修复损坏的设施设备，开展环境消杀，排除所有风险隐患，经监管部门检查合格后方可恢复运营。（二）评估与整改应急处置结束后15日内，指挥部组织开展事件复盘评估，分析事件发生原因、应急处置存在的不足，明确整改责任和时限，形成评估报告存档；针对暴露的问题，完善隐患排查制度、优化应急流程，补充应急物资，开展针对性培训，避免同类事件再次发