文旅景区火灾疏散专项应急预案

文旅景区火灾疏散专项应急预案1总则1.1编制目的为有效预防、快速处置文旅景区各类火灾事故，规范火灾发生时的应急疏散流程，最大限度降低人员伤亡、财产损失及社会负面影响，保障游客、景区从业人员生命安全，维护景区运营秩序，特编制本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《旅游安全管理办法》《消防应急疏散指南》《人员密集场所消防安全管理》《文旅部旅游突发事件应急手册》及地方消防、文旅管理部门相关规定，结合景区实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于景区管辖范围内所有区域的火灾事故应急处置，包括但不限于游客接待中心、餐饮商铺、民宿酒店、文化展馆、山地游览区、游乐设施区、室内演艺场所、森林/草原植被区、停车场、索道站点、栈道等各类场景。1.4工作原则生命至上，救人优先：始终将人员生命安全放在首位，火灾发生后第一时间组织人员疏散，优先开展受困人员搜救，最大程度减少人员伤亡。预防为主，防消结合：常态化开展火灾隐患排查、消防宣传培训、应急疏散演练，从源头降低火灾风险，提升初期火灾处置能力。统一指挥，分级响应：建立层级清晰的指挥体系，根据火灾等级启动对应响应级别，各部门、各岗位各司其职、协同联动。快速反应，科学处置：利用景区智慧消防系统、应急广播、通讯网络等实现火情早发现、预警早发布、力量早集结，严格按照消防规范开展疏散、灭火、救援工作，避免次生事故发生。2应急组织体系及职责2.1应急指挥部景区设立火灾应急指挥部，总指挥由景区主要负责人担任，副总指挥由分管安全、运营的副总经理担任，成员包括消防管理部、安保部、游客服务部、运营部、工程部、医疗救护部、后勤部、宣传外联部负责人。指挥部主要职责：1.统筹火灾应急预案的编制、修订、演练及落地实施；2.接到火情报告后第一时间研判火灾等级，启动对应响应级别，统一指挥各工作组开展应急处置；3.对接消防、公安、医疗、应急管理、文旅等上级部门，上报火情动态，配合外部救援力量开展工作；4.负责火灾事故信息发布、舆情应对及事后善后处置、原因调查、整改落实。2.2专项工作组2.2.1火情处置组组长由消防管理部负责人担任，成员为景区专职消防员、各区域志愿消防员，总人数不低于景区从业人员总数的10%。职责：1.接到火情预警后3分钟内携带灭火装备抵达现场，核实火情、判定火灾类型，在确保安全的前提下开展初期火灾扑救，控制火势蔓延；2.火情扩大后立即向指挥部报告，在消防救援队伍抵达后配合开展火情侦查、火势堵截、火源扑灭等工作；3.火灾扑灭后负责现场余火清理，防范复燃风险。2.2.2疏散引导组组长由游客服务部负责人担任，成员为各区域导游、点位工作人员、安保人员、志愿者，按每50名游客配置1名疏散引导员的标准配备。职责：1.火灾预警发布后，按照责任分区第一时间组织责任区域内游客、从业人员沿就近疏散通道有序撤离至安全集结点；2.对老弱病残孕等特殊群体开展一对一帮扶疏散，对受火势围困人员引导其转移至临时避险区域，等待专业救援；3.撤离完成后对责任区域进行逐户、逐点位排查，确保无人员滞留；4.在疏散通道关键节点、岔路口设置引导标识，安排专人值守，避免人员误入危险区域。2.2.3通讯保障组组长由工程部负责人担任，成员为信息化、通讯岗位工作人员。职责：1.确保应急广播、对讲机、智慧消防平台、视频监控系统24小时正常运行，火灾发生后第一时间通过全区域广播发布疏散指令；2.建立指挥部、各工作组、外部救援队伍之间的稳定通讯链路，实时传递火情、人员疏散、救援需求等信息；3.对火灾区域的电力、燃气、通讯线路进行紧急切断，避免触电、燃气爆炸等次生事故。2.2.4医疗救护组组长由医疗救护部负责人担任，成员为景区专职医护人员、持证急救员，与就近3家二级及以上医院建立联动救援机制。职责：1.在安全集结点设置临时救护点，对疏散过程中出现的擦伤、烫伤、呛咳、惊吓等轻微伤病人员开展现场处置；2.对重伤人员开展止血、心肺复苏、气道开放等紧急急救，同步联系联动医院开辟绿色救援通道，配合转运重症人员；3.统计伤亡人员信息，及时上报指挥部。2.2.5安全警戒组组长由安保部负责人担任，成员为景区安保人员、秩序维护人员。职责：1.第一时间封闭景区所有入口，禁止无关人员、车辆进入；2.在火灾现场周边设置警戒隔离区，维护疏散秩序，避免人员拥挤踩踏，引导外部救援车辆、人员快速抵达火灾现场；3.保护火灾事故现场，未经指挥部允许禁止任何人员进入，配合后续火灾原因调查。2.2.6后勤保障组组长由后勤部负责人担任，成员为后勤、采购、仓储岗位工作人员。职责：1.保障应急物资供应，包括灭火器材、手电筒、扩音器、防毒面具、急救药品、饮用水、食品、御寒物资等；2.负责疏散至安全区域人员的临时安置，对接属地政府部门协调游客转运、临时住宿等保障工作；3.保障应急处置期间的车辆调度、物资运输、餐饮供给。2.2.7宣传外联组组长由宣传部门负责人担任，成员为舆情、客服岗位工作人员。职责：1.按照指挥部统一口径，通过官方公众号、景区公告、媒体渠道及时发布火灾处置进展、游客提醒等信息，避免不实信息传播；2.接待媒体采访，回应社会关切，收集游客家属咨询诉求并反馈处理进展；3.配合相关部门开展事故原因通报及后续信息发布工作。3火灾风险分级及响应机制3.1火灾风险分级根据火灾发生区域、火势大小、人员受困情况，将景区火灾分为三级：1.一级（一般火灾）：起火点为局部独立区域，过火面积小于50㎡，无人员受困，火势可被景区专职消防力量控制，无蔓延风险。2.二级（较大火灾）：过火面积50-500㎡，涉及2个及以上相邻区域，存在少量人员受困风险，火势有蔓延可能性，需协调外部消防力量支援。3.三级（重大火灾）：过火面积大于500㎡，或发生在室内演艺场所、展馆、森林植被区等人员密集、火势易快速蔓延区域，存在大量人员受困情况，火势难以控制，可能造成重大人员伤亡及财产损失。3.2响应启动标准1.一级响应：由现场最高职务人员负责指挥，火情处置组、疏散引导组到场处置，处置完成后向指挥部报备。2.二级响应：由副总指挥担任现场指挥，所有专项工作组全部到位，立即拨打119、120求助，同步向属地文旅、应急管理部门上报情况。3.三级响应：由总指挥担任总指挥，立即启动全景区疏散程序，请求属地政府启动区域应急联动机制，协调消防、医疗、公安、交通、林业等多部门力量参与处置。4火灾预防及预警机制4.1常态化火灾隐患排查1.消防管理部每月开展一次全区域消防安全隐患排查，重点排查消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通、电气线路是否老化、燃气使用是否规范、易燃易爆物品存放是否符合要求，对排查出的隐患建立台账，明确整改责任人、整改时限，整改完成后逐一验收销号。2.各区域工作人员每日班前、班后对责任区域开展防火巡查，重点检查是否存在违规吸烟、违规使用大功率电器、违规动火作业等行为，发现隐患立即处置并上报。3.重要节假日、大型活动前开展专项消防安全检查，对活动现场临时用电、动火作业、消防设施配置进行专项核验，不符合要求的不得开展活动。4.2消防宣传培训1.所有景区从业人员入职必须接受不少于8学时的消防安全培训，考核合格后方可上岗，培训内容包括消防法规、火灾隐患识别、初期火灾扑救方法、疏散引导流程、防毒面具及灭火器使用方法。2.每季度组织一次全员消防专项培训，每年邀请消防部门专业人员开展不少于2次的专题培训。3.景区入口、游客中心、各点位显著位置张贴消防安全提示、疏散路线图，利用广播、电子屏滚动播放消防宣传内容，对进入景区游客开展常态化消防安全提醒。4.3预警监测机制1.景区所有区域按标准配置烟感报警器、温度传感器、火焰探测器，室内区域每50㎡至少设置1个烟感报警器，森林植被区每200米设置1个火情监测点，接入景区智慧消防平台，24小时专人值守，监测预警信息5分钟内完成核实处置。2.建立火情报告制度，任何人员发现火情第一时间通过对讲机、报警电话向消防管理部或指挥部报告，报告内容需明确起火地点、燃烧物质、火势大小、是否有人员受困。3.接到火情核实确认后，指挥部立即通过应急广播、工作群、对讲机向全景区发布火灾预警，明确火灾位置、疏散要求及注意事项。5应急疏散处置流程5.1初期处置1.火情发现人员在确保自身安全的前提下，可利用就近灭火器、消防栓开展初期火灾扑救，同时立即上报火情，不得盲目扑救扩大风险。2.消防管理部接到报警后，第一时间通过智慧消防平台调取起火区域监控，同步调度就近专职消防员3分钟内抵达现场核实火情，判定火灾等级后立即上报指挥部。3.指挥部根据火灾等级第一时间启动对应响应级别，下达疏散指令，各工作组接到指令后10分钟内全部到位开展工作。4.通讯保障组第一时间切断起火区域及周边关联区域的电力、燃气供应，通过全区域应急广播循环播放疏散通知，明确告知火灾位置、疏散方向、防护注意事项，提醒游客不要贪恋财物，听从工作人员引导有序撤离。5.2分场景疏散指引5.2.1室内场所（游客中心、展馆、演艺厅、餐饮商铺）疏散1.疏散引导组人员立即到达各出入口、楼梯间、通道岔口位置，利用扩音器引导游客用湿毛巾、衣物捂住口鼻，弯腰低姿沿最近的疏散逃生通道撤离，禁止乘坐电梯。2.若疏散通道被烟火封堵，立即引导人员转移至未起火的独立房间，关闭房门，用湿毛巾、衣物封堵门缝，拨打救援电话说明被困位置，在窗口挥舞醒目物品等待救援，禁止盲目跳楼。3.对老人、儿童、孕妇、残疾人等特殊群体，安排专人陪同疏散，行动不便的人员由引导员背负或使用担架转移。4.疏散完成后，引导员对室内所有区域、卫生间、储物间等隐蔽位置逐一排查，确认无人员滞留后关闭场所出入口，在门口设置警示标识。5.2.2山地/户外游览区疏散1.起火点位于登山步道、索道下方等区域时，疏散引导组立即引导上游游客向远离火源的山顶平台、开阔区域转移，下游游客沿下山通道快速撤离，禁止向起火点方向移动。2.若为森林火灾，立即引导人员向植被稀疏、地势较低的逆风方向撤离，避免向山顶、峡谷、低洼区域转移，防止被林火、浓烟围困。3.索道站点工作人员立即停止索道运行，对已经在吊箱内的游客通过索道广播告知火情，稳定游客情绪，若火势未影响索道线路，有序将吊箱内游客转移至就近站点后疏散；若索道已受火势威胁，立即上报指挥部，配合消防救援人员开展高空救援。4.对被困在栈道、悬崖等特殊位置的人员，立即引导其转移至坚固的岩石平台、开阔处避险，由专业救援人员携带装备开展救援，禁止引导人员冒险通过危险路段。5.2.3民宿/酒店区域疏散1.每层楼安排至少2名引导员，逐间敲门提醒住客撤离，提醒住客关闭房门，不要返回房间取物品。2.若楼道已充满浓烟，引导住客留在房间内，关闭门窗封堵缝隙，通过电话告知救援人员房间号，等待救援。3.停车场工作人员立即引导车辆有序驶离酒店区域，预留消防通道，禁止车辆占用救援通道。5.3安全集结点管理1.景区设置3个固定安全集结点，分别为景区主入口广场、西侧停车场、北侧山地开阔平台，所有集结点均远离易燃易爆区域、高大建筑、山林边缘，配备应急物资储备箱、临时医疗点。2.疏散引导组将人员引导至集结点后，按团队、散客分类清点人数，与游客中心票务系统、团队登记信息逐一核对，确认是否存在人员失联，将清点结果第一时间上报指挥部。3.医疗救护组对集结点内受伤人员开展处置，后勤保障组为滞留人员提供饮用水、食品、御寒物资，安抚人员情绪，对需要转运的游客协调车辆有序转运。4.安全警戒组在集结点周边设置警戒，禁止无关人员进出，及时告知火情处置进展，避免人员恐慌返回危险区域。5.4人员搜救1.指挥部根据人员清点结果，立即组织火情处置组、消防救援队伍对失联人员可能滞留的区域开展搜救，搜救前明确搜救路线、撤离信号，每组搜救人员不少于2人，配备防毒面具、强光手电、生命探测仪等装备。2.搜救过程中同步做好火情监测，若火势扩大威胁搜救人员安全，立即撤离搜救人员，待外部救援力量到位后再开展搜救，避免盲目救援造成额外伤亡。3.搜救出的受困人员立即移交医疗救护组处置，确认身份后同步更新人员伤亡、失联台账。5.5火势处置1.初期火灾由火情处置组按照“先控制、后消灭”的原则，针对不同火灾类型采用对应灭火方式：电器火灾先断电再用干粉灭火器扑救，可燃液体火灾用泡沫、干粉灭火器扑救，森林火灾优先清理周边可燃物设置隔离带，禁止用水扑救带电、油类火灾。2.消防救援队伍抵达后，火情处置组立即移交现场指挥权，向消防救援人员说明起火物质、是否有人员受困、周边易燃易爆点位分布、消防设施位置等信息，配合开展灭火作业。3.火灾扑灭后，火情处置组对现场开展不少于2小时的余火排查，重点清理阴燃可燃物、高温残骸，确认无复燃风险后向指挥部报告。6后期处置6.1善后处置1.后勤保障组配合属地政府部门做好伤亡人员家属接待、安抚工作，按照相关规定开展赔付、救助工作。2.对受火灾影响的游客，协调办理退票、改签、住宿安置等事宜，最大限度降低游客损失。3.对火灾造成的设施损毁、财产损失进行全面统计，配合保险机构开展理赔工作。6.2事故调查配合消防、应急管理、文旅等部门组成的事故调查组，开展火灾原因调查、责任认定工作，提供现场监控、巡查记录、人员台账等资料，如实反映事故处置过程。6.3整改提升根据事故调查组反馈的问题，制定专项整改方案，明确整改措施、责任人员、完成时限，对火灾暴露出的隐患问题立即整改，修订完善应急预案，针对性调整应急处置流程。事故处置结束后7个工作日内形成专项总结报告，上报属地文旅、应急管理部门，组织全员开展事故案例警示教育，避免同类事故再次发生。7应急保障7.1物资保障景区按照以下标准配置消防及应急疏散物资，由后勤部统一管理，每月盘点一次，及时补充更换过期、损坏物资：1.灭火类：干粉灭火器按每100㎡不少于2具配置，消防栓覆盖所有室内区域及室外50米范围内区域，配备消防水带、消防斧、灭火毯、森林灭火拖把、阻燃防护服等，总量满足30人同时开展灭火作业需求。2.疏散类：配备应急手电筒不少于200个、扩音器不少于50个、防毒面具按最大承载游客