扬尘综合治理管控方案

扬尘综合治理管控方案我在城市环境和工程扬尘管控一线干了快十年，这些年接过不知道多少群众的投诉，有住在工地旁边说家里天天擦还是一层灰的，有接孩子放学说一走路一脸灰睁不开眼的，每一次接投诉我都特别能理解大家的糟心。扬尘污染看不见摸不着，但实实在在影响每个人的日常生活，为了把扬尘问题从根上理清楚、管住治好，我结合这些年实际工作摸出来的经验，整理了这套可落地、可检查的扬尘综合治理管控方案，具体内容如下：1总体要求1.1总体目标通过全面排查、分类管控、长效监管，实现区域内所有扬尘源管控全覆盖，有效降低区域扬尘污染浓度，减少群众投诉，整体提升空气环境质量。我们的核心目标不是应付上级检查，而是切实解决群众反映强烈的扬尘扰民问题，争取用一年左右的时间，实现重点管控区域扬尘投诉量下降八成以上，主城区道路积尘负荷达到国家标准，让老百姓能实实在在感受到空气变干净。1.2工作原则第一坚持以人为本、民生优先，所有管控措施都以群众的实际感受为出发点，不搞花架子、不做表面文章，群众反映突出的问题优先解决；第二坚持分类管控、突出重点，针对不同类型的扬尘源制定差异化的管控标准，抓住工地、道路、堆场这些扬尘污染的主要来源精准治理；第三坚持源头治理、长效管控，不从末端凑数，从开工、建设、运输各个环节源头防控，建立日常管控的长效机制，避免“检查紧一阵、检查完松一阵”的问题；第四坚持部门联动、属地负责，把每一个扬尘点位的责任划清楚，杜绝推诿扯皮，谁的辖区谁负责，谁的行业谁监管。明确了总体要求之后，我们先理清管控范围，把所有容易出问题的点位都摸出来，避免留下管控盲区。2管控范围与重点管控对象2.1全域覆盖管控范围本方案适用于整个行政区域内所有产生扬尘污染的区域和点位，包括城区建成区、城郊结合部、乡镇工业园区、农村集中居住区周边，覆盖所有建筑工地、道路、堆料场、裸露地块，哪怕是偏僻角落的零散点位，也要全部纳入管控范围，不允许有例外。2.2重点管控对象结合我这些年的工作经验，扬尘问题最多、群众反映最强烈的主要集中在四类区域：第一是位于居民区、学校、医院周边的各类新建、改扩建、拆迁建筑工地，尤其是中小型私人项目，很多施工方为了省成本，经常故意不落实降尘措施；第二是渣土运输主要通道和城乡结合部的支路、未硬化土路，这些地方车流量大、保洁不到位，车辆撒漏后得不到及时清理，一过车就是漫天灰；第三是城郊的各类砂石、煤炭、渣土堆场，很多无照经营的堆场藏在偏僻区域，没有任何降尘措施，对周边居民影响极大；第四是长期闲置的裸露地块，很多拆迁完成或者待开发的地块一放就是好几年，没人管理，裸土风吹就起尘，周边住户苦不堪言。理清了管控范围和重点对象，接下来我们针对不同类型的扬尘源，制定具体可落地的精细化管控措施，每个环节都明确标准，保证拿到方案就能照着做。3分类精细化管控措施3.1建筑工地扬尘专项管控建筑工地是扬尘污染的第一来源，也是管控的核心，我们从开工到收尾全流程管控，每个环节都卡死标准。3.1.1施工前置审批管控所有建筑工地开工之前，必须先落实扬尘管控措施才能开工，达不到要求的不予核发施工许可。具体要求包括：首先必须沿工地四周连续设置封闭围挡，居民区、学校周边的围挡高度不能低于2.5米，围挡要定期清洗，保持完整干净，不能破破烂烂漏出施工区域；其次要提前安装好出入口全自动洗车设施、三级沉淀池，配套配齐雾炮、喷淋降尘系统，施工区域内的主要通行道路必须提前硬化，达不到这些要求，绝对不许开工。说句实在话，我之前就碰到过一个私人开发的小工地，为了省几万块钱，围挡只做了临路的三面，靠近小区那面就空着，开挖的时候扬尘直接飘进小区，一天下来业主阳台能扫半簸箕灰，投诉闹到我们这里，我们直接要求停工整改，补齐围挡和喷淋才允许复工，从那之后我们就把前置要求卡死了，绝对不许先开工后整改。3.1.2施工过程动态管控土石方开挖施工阶段，必须全程开启雾炮跟着开挖面降尘，开挖出来的土方超过48小时不能清运的，必须全部用合格的防尘网覆盖，严禁裸露堆放。建筑施工过程中，水泥、石灰这些易起尘的粉状物料必须存放在封闭仓库里，砂石散料必须全部覆盖，楼层建筑垃圾清理必须装袋或者用封闭管道清运，严禁从楼上直接往下抛撒。施工区域内每天至少两次洒水降尘，发布大风预警天气要增加洒水频次，立即停止土石方作业。我们要求每个工地必须配一名专门的扬尘管理员，天天在工地巡查，发现裸土漏盖、雾炮没开的问题当场整改，我们日常巡查也会不定时抽查，发现没配管理员或者屡改屡犯的，直接约谈施工单位负责人。3.1.3施工出场与收尾管控所有出场的渣土车、建材车必须经过洗车台彻底冲洗，轮胎、车身、底盘全部冲干净，不带泥上路，洗车沉淀池的污泥要定期清理，不能让污水直接流到马路上。施工结束或者停工超过三个月的，必须把工地范围内的建筑垃圾全部清运干净，所有裸土要么覆盖合格的防尘网，要么播撒草种做临时绿化，绝对不能留一堆烂摊子不管就走人。3.2道路扬尘专项管控道路扬尘是第二大污染源，很多时候工地降尘做好了，道路带起来的积尘还是会影响周边居民，所以也要精细化管理。3.2.1日常保洁精细化管理城区主次干道全部实行机械化湿法清扫，每天至少洒水三次，清扫的时候必须同步喷水，严禁干扫。背街小巷和城乡结合部的道路也要纳入常态化保洁，不能只管主路不管小巷，之前我们这里很多老巷子，原来都是环卫工人拿着扫帚干扫，扫完之后飞半天灰，现在我们给每个片区都配了小型洒水车和小型清扫车，改成湿法作业之后，巷子里的灰明显少了很多，附近遛弯的老人都说现在舒服多了。遇到低温结冰天气的时候，我们也会调整洒水时间和频次，避免路面结冰影响出行，不会为了降尘不管老百姓的出行安全，这个度一定要把握好。3.2.2渣土运输全流程管控所有渣土运输车辆必须使用符合要求的密闭车辆，安装GPS定位系统，按规定的时间、路线运输，严禁超载、超速、沿途撒漏。我们会安排执法人员定期在重点路段夜间蹲点检查，我自己就跟着蹲过好几次，碰到过不少图省事不密闭的司机，拉着渣土一路撒，环卫工人要扫半天，我们查到之后不仅要求司机清理干净撒漏的渣土，还要按规定处罚，屡教不改的直接取消运输资格。3.2.3低等级道路专项整治城乡结合部和乡镇的未硬化土路，我们逐步推进硬化改造，暂时没法硬化的，要定期洒水降尘，及时修补坑洼，避免车辆颠簸起尘，道路两边的裸露边坡也要做好绿化或者覆盖，减少风扬起尘。3.3堆料场与裸露地块扬尘管控这类扬尘源很多藏在偏僻区域，容易被忽略，对周边居民的影响却不小。3.3.1各类堆料场分类管控所有煤炭、砂石、渣土等易起尘堆料场，必须全部设置封闭围挡，所有堆体必须全覆盖，大型堆料场要安装固定式喷淋降尘系统，进出口也要设置洗车台，所有出场车辆必须冲洗干净。无照经营的非法堆料场，一律依法取缔，我之前用无人机排查，就在城郊的树林里发现过一个偷偷开的砂石堆料场，没有任何降尘措施，一刮风灰直接飘到几公里外的小区，老百姓反映了好几年都没找到源头，我们联合执法直接取缔了，解决了周边住户的大心病。3.3.2裸露地块全面治理城市规划区内待开发的闲置地块、拆迁完成的空地，超过三个月不开发建设的，由属地负责组织覆盖防尘网或者进行临时绿化，犄角旮旯的零散裸露地块，能绿化的全部种树植草，没法绿化的也全部覆盖，不能留下任何遗漏。3.4其他零散扬尘源管控城区内的装修垃圾、建筑垃圾必须袋装存放，及时清运，严禁随意倾倒在路边；露天进行砂石切割、混凝土搅拌等加工作业的，必须采取封闭降尘措施，不然不许作业；农村地区的散户堆料也要引导做好覆盖，减少零散起尘。有了具体的管控措施，还要有完善的保障机制，才能把各项要求落到实处，不会变成一纸空文。4管控保障措施4.1明确分级责任体系我们实行属地管理、部门联动的责任体系，各乡镇街道负责本辖区内所有扬尘点的日常排查和管控，住建部门负责建筑工地扬尘的行业监管，城管部门负责道路保洁、渣土运输和露天堆场的执法监管，生态环境部门负责统一协调和扬尘浓度监测，每个点位都明确责任单位和责任人，避免出现出事之后互相推责的情况。我之前就碰到过一个偏僻地块的扬尘问题，几个部门都说不是自己的责任，拖了半个月才解决，所以现在我们一开始就把责任划清楚，绝对不让这种事儿再发生。4.2强化日常巡查与科技监管建立“街道日查、区级周查、市级月查”的巡查机制，每天都要有专人上街进工地转，发现问题当场交办，限时整改。同时我们在重点管控区域安装了扬尘在线监测设备，超标之后自动报警，还用无人机定期巡查偏僻区域，不管是藏在林子里的非法堆场，还是工地偷偷掀开防尘网，都能第一时间发现，大大提高了管控效率，也减少了人力巡查的盲区。4.3建立快速投诉响应机制所有群众通过各种渠道反映的扬尘问题，我们要求接诉之后24小时内必须到达现场核查，3个工作日内必须给群众反馈整改结果。说句实在话，老百姓愿意给我们打电话反映问题，是对我们的信任，我们不能让人家失望。之前有个小区的阿姨，连续打了三次电话说旁边工地扬尘大，我们第一次去的时候施工方说马上改，结果没落实，我们第二次去直接下发了整改通知书，停了工整改，整改完之后我还专门给阿姨回了电话，阿姨说现在好了，开窗也没灰了，那一刻我觉得我们做的这些事儿真的特别有意义。4.4落实考核问责机制我们把扬尘管控工作纳入年度绩效考核，对管控到位、扬尘投诉少的乡镇街道和部门给予奖励，对责任落实不到位、问题多发、群众反映强烈的，约谈责任负责人，屡教不改的依规问责。对不落实扬尘管控要求的施工单位、运输企业，纳入信用黑名单，情节严重的停止招投标资格，倒逼企业自觉落实管控措施。结语总的