建设工程监理规范要点-含旁站-巡视-平行检验

建设工程监理规范要点

旁站·巡视·平行检验

依据GB/T50319-2013|实务操作指南

条文解读·操作程序·检查要点·记录规范·常见问题

三种监理方式全覆盖·从编制方案到归档全流程

目录

第一部分监理规范体系与监理工作基本程序

一、监理规范的法律依据与适用范围

二、监理工作的基本程序与阶段划分

三、监理规划与监理实施细则的编制要求

四、旁站、巡视、平行检验在规范体系中的定位

第二部分旁站监理要点

一、旁站的定义与适用情形

二、旁站的关键部位与关键工序

三、旁站监理方案的编制

四、旁站监理的操作程序

五、旁站监理人员的主要职责

六、旁站记录的填写规范

七、旁站监理的权限与处置措施

第三部分巡视监理要点

一、巡视的定义与适用情形

二、巡视的主要内容

三、巡视的频次与组织方式

四、巡视发现问题的处理程序

五、巡视记录与监理日志

第四部分平行检验要点

一、平行检验的定义与适用情形

二、平行检验的项目与频次

三、平行检验的实施程序

四、平行检验的设备与人员要求

五、平行检验数据的处理与异常判定

第五部分三者的区别与协同运用

一、旁站、巡视、平行检验的核心区别

二、三种方式的适用场景对比

三、协同运用的实务要点

第六部分监理文件资料管理与常见问题

一、监理文件资料的分类与归档要求

二、旁站、巡视、平行检验相关记录表格

三、实务中的常见问题与应对方法

四、监理人员的法律责任与自我保护

第一部分监理规范体系与监理工作基本程序

一、监理规范的法律依据与适用范围

现行《建设工程监理规范》为国家标准GB/T50319-2013，由住房和城乡建设部组织修订发布，是目前建设工程监理工

作的主要规范性文件。该规范共分9章和3个附录，主要技术内容包括总则、术语、项目监理机构及其设施、监理规划及

监理实施细则、工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作、工程变更、索赔及施工合同争议的处理、监理

文件资料管理、设备采购与设备监造、相关服务等。

监理规范的上位法依据包括《建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。其中，

《建设工程质量管理条例》第三十八条规定，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等

形式，对建设工程实施监理。这一条款确立了旁站、巡视、平行检验三种方式在监理工作中的法定地位。

规范核心条款：5.1.1条GB/T50319-2013

“项目监理机构应根据建设工程监理合同约定，遵循动态控制原理，坚持预防为主的原则，制定和实施相应的监

理措施，采用旁站、巡视和平行检验等方式对建设工程实施监理。”

该条款明确了三种监理方式的并行关系——不是选择关系，而是根据工程特点和阶段需要灵活组合使用。

二、监理工作的基本程序与阶段划分

建设工程监理工作按照工程建设阶段可分为勘察阶段监理、设计阶段监理、施工阶段监理和保修阶段监理。施工阶段监

理是监理工作的核心阶段，也是旁站、巡视、平行检验三种方式运用最集中的阶段。

阶段主要监理工作三种方式的运用重点

施工准备阶审查施工组织设计、审查分包资质、审查测量成果、审查试验室、参加图纸会以巡视为主，检查开工条件落

段审和设计交底实情况

施工实施阶旁站、巡视、平行检验综合运

质量、造价、进度控制，安全生产管理，合同管理，组织协调

段用

竣工验收阶以巡视和平行检验为主，旁站

审查竣工资料、组织竣工预验收、编写工程质量评估报告、参加竣工验收

段减少

保修阶段检查工程质量状况、鉴定质量责任、督促保修以巡视为主

三、监理规划与监理实施细则的编制要求

监理规划的编制

监理规划是在总监理工程师主持下编制、经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导

性文件。监理规划应在签订建设工程监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批

准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。

监理规划应包括以下主要内容：工程概况；监理工作的范围、内容、目标；监理工作依据；监理组织形式、人员配备及

进退场计划、监理人员岗位职责；监理工作制度；工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制；安全生产管理的监理

工作；合同与信息管理；组织协调；监理工作设施。

监理实施细则的编制

监理实施细则是根据监理规划，由专业监理工程师编制、经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监

理工作的操作性文件。对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应编制监理实施细则。监理实施细则

应在相应工程施工开始前编制完成。

监理实施细则应包括以下主要内容：专业工程特点；监理工作流程；监理工作要点；监理工作方法及措施。其中，旁

站、巡视、平行检验的具体安排应纳入监理实施细则的“监理工作方法及措施”部分。

实务提醒：很多监理项目出现旁站不到位、巡视走过场的问题，根源往往在于监理实施细则中未将三种方式的部

位、频次、方法写清楚。编制实施细则时，必须具体到“哪个部位需要旁站、谁来旁站、旁站记录如何填写”，不

能只写“按规范执行”这样的空话。

四、旁站、巡视、平行检验在规范体系中的定位

在GB/T50319-2013中，三种方式的规范依据分布在以下条款：

方式核心条款条款内容要点

5.2.11项目监理机构应根据工程特点和施工单位报送的施工组织设计，确定旁站的关键部位、关键工序，安排监

旁站

条理人员进行旁站，并应及时记录旁站情况

5.2.12

巡视项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量进行巡视，并明确巡视应包括的四项主要内容

条

平行检5.2.13

项目监理机构应根据工程特点、专业要求，以及建设工程监理合同约定，对施工质量进行平行检验

验条

此外，规范5.1.1条从总体上确立了三种方式的地位，5.2.9条将平行检验与见证取样并列，作为材料、构配件、设备质

量控制的重要手段。规范7.2条明确，旁站记录、平行检验文件资料属于监理文件资料的组成部分，应当归档管理。

第二部分旁站监理要点

一、旁站的定义与适用情形

定义：旁站GB/T50319-2013术语2.0.17

旁站是指项目监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动。旁站监理是监理人员在施工阶

段中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。

旁站的核心特征有三点：关键部位（不是所有部位）、关键工序（不是所有工序）、全过程现场跟班（不是抽查或巡

查）。旁站不是“站在那里看”，而是需要实际履行检查、记录和处置职责的监督活动。

旁站监理的适用情形主要包括：施工过程中难以事后检验其内在质量的工序；施工完成后无法通过常规检测判断其质量

的隐蔽工程；一旦出现质量问题返工成本巨大或造成严重后果的部位。

二、旁站的关键部位与关键工序

根据住房和城乡建设部《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》，房屋建筑工程的关键部位和关键工序在基础

工程和主体结构工程两大方面有明确规定。实际监理工作中，还应根据工程特点、施工组织设计和监理合同约定，在此

基础上进一步细化和补充。

工程阶段旁站的关键部位/关键工序旁站检查要点

土方回填分层厚度、含水率、压实遍数、压实度检测

混凝土灌注桩浇筑成孔深度、钢筋笼安装、混凝土坍落度、导管埋深、浇筑连续性

地下连续墙导墙施工、槽段开挖、钢筋笼吊装、混凝土浇筑

基础工程土钉墙及后浇带混凝土浇筑土钉成孔、注浆配合比、后浇带钢筋处理、混凝土浇筑

防水混凝土浇筑配合比、坍落度、浇筑顺序、振捣质量

卷材防水层细部构造处理转角处理、搭接宽度、粘贴密实度、收口处理

钢结构安装构件吊装、螺栓紧固、焊接质量、临时支撑

梁柱节点钢筋隐蔽过程钢筋规格、数量、间距、锚固长度、节点构造

混凝土浇筑配合比、坍落度、振捣、施工缝处理、养护措施

预应力张拉张拉设备检定、张拉顺序、张拉应力、伸长值

主体结构工程

装配式结构安装构件吊装、连接节点、灌浆饱满度、临时固定

钢结构安装构件吊装、高强螺栓连接、焊接工艺、防腐处理

网架结构安装杆件拼装、节点连接、整体提升或滑移

补充说明：除上述房屋建筑工程外，市政工程中的沥青面层摊铺、管道闭水试验、桥梁支座安装、隧道初期支护

等，水利工程中的防渗体填筑、混凝土面板浇筑等，也属于需要旁站的关键部位和关键工序。具体范围应根据工程

类型、设计要求和监理合同约定确定，并写入监理实施细则。

三、旁站监理方案的编制

监理企业在编制监理规划时，应当制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责等。旁站

监理方案应当送建设单位和施工企业各一份，并抄送工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构。

旁站监理方案应包括以下核心内容：

一、旁站监理的范围

列出本工程需要旁站的具体部位和工序（按分部分项工程逐项列出）

二、旁站监理的内容

每个旁站部位/工序需要检查的具体项目、技术参数和标准要求

三、旁站监理的程序

施工前通知→方案审查→现场跟班→记录填写→签字确认→问题处置

四、旁站监理人员职责

总监职责、专业监理工程师职责、监理员职责的分工

五、旁站记录的要求

记录格式、填写内容、签字要求、归档安排

四、旁站监理的操作程序

第一步：施工前通知

施工企业根据监理企业制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应当书面

通知监理企业派驻工地的项目监理机构。项目监理机构应当安排监理人员按照旁站监理方案实施旁站监理。

第二步：旁站前准备

旁站监理人员在到达施工现场前，应做好以下准备工作：熟悉该部位或工序的设计图纸、施工方案和技术要求；了解上

一道工序的验收情况；检查检测工具是否齐全、检定是否有效；确认旁站记录表已准备就绪。

第三步：现场跟班监督

旁站监理人员在施工现场进行全过程跟班监督，主要工作包括：

检查施工企业现场质检人员到岗情况、特殊工种人员持证上岗情况以及施工机械、建筑材料准备情况

在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况

核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托

具有资格的第三方进行复验

做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料

第四步：签字确认

旁站监理人员和施工企业现场质检人员应在旁站监理记录上签字确认。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在

旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。这是一项强制性要求，监理人员必须严格执行。

第五步：问题处置与记录归档

旁站过程中发现的问题应按以下方式处置：发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整

改；发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下

达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施。旁站结束后，旁站监理记录应及时整理归档。

五、旁站监理人员的主要职责

旁站监理人员的四项核心职责依据建市〔2002〕189号

1.人员与设备检查：检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情

况

2.施工过程监督：在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况

3.材料质量核查：核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告，并可在现场监督施工

企业进行检验或委托第三方复验

4.记录与资料保存：做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料

六、旁站记录的填写规范

旁站记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使签字权的重要依据，应按规范表A.0.6的要求填写。旁站记录应包含以

下核心内容：

记录模块填写内容填写要点

工程基本信息工程名称、编号、日期及气候气候应记录温度、天气状况

旁站部位与工序具体轴线范围、标高、工序名称要具体到轴线编号和标高，不能只写“三层梁板”

旁站时间开始时间和结束时间据实填写到几点几分

施工情况施工内容、施工方法、使用材料、机械设备记录关键参数（如坍落度、配合比）

监理情况监理人员到位情况、检查过程、发现的问题如实记录，不遗漏问题

问题及处理发现的问题、处理措施、处理结果问题要具体，处理要有结果

签字确认旁站监理人员签字、施工企业质检人员签字双方签字后方可进入下道工序

旁站记录常见问题：施工情况栏只写“正常”“无异常”等笼统表述，无法追溯实际施工参数；旁站时间填写为

“8:00-17:00”等大跨度时段，与施工实际不符；缺少施工企业质检人员签字；问题处理栏空白，但实际施工中

已出现质量偏差。以上问题在质量监督检查中容易被认定为旁站记录不规范。

七、旁站监理的权限与处置措施

发现问题类型处置权限处置措施

要求施工企业立即安排人员到岗，未到岗前不得继续

施工企业质检人员未到岗监理员

施工

违反工程建设强制性标准旁站监理人员有权责令施工企业立即整改

施工活动已经或可能危及工程质总监理工程师下达局部暂停施工指令或采取其他应急

旁站监理人员报告→总监

量措施

材料、构配件不合格旁站监理人员要求停止使用，限期撤出施工现场

旁站监理人员报告→专业监理工程

施工方案未按批准执行签发监理通知单，要求整改

师

第三部分巡视监理要点

一、巡视的定义与适用情形

定义：巡视GB/T50319-2013术语2.0.16

巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。

巡视与旁站的核心区别在于：巡视是定期或不定期的检查活动，覆盖范围广，不限于关键部位；旁站是全过程现场跟

班，仅针对关键部位和关键工序。巡视是监理人员日常工作中最常使用的方式，贯穿施工全过程。

巡视适用于施工过程中的所有部位和工序，包括质量、安全、进度、造价等各个方面的监督检查。巡视可以是总监理工

程师组织的定期巡视，也可以是专业监理工程师或监理员的日常巡视。

二、巡视的主要内容

根据GB/T50319-2013第5.2.12条，巡视应包括以下四项主要内容：

巡视的四项核心内容GB/T50319-2013第5.2.12条

1.施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工

2.使用的工程材料、构配件和设备是否合格

3.施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位

4.特种作业人员是否持证上岗

除上述四项核心内容外，巡视还应关注以下方面：施工工艺是否符合规范要求；施工机械设备的运行状态是否正常；安

全防护措施是否到位；施工现场是否存在质量或安全隐患；施工进度是否与计划相符；施工环境是否符合要求。

三、巡视的频次与组织方式

巡视类型组织者频次要求巡视重点

总监巡视总监理工程师每周至少1次全面检查工程质量、安全、进度情况，协调解决重大问题

专业监理工程师巡视专业监理工程师每日至少1次本专业范围内的施工质量、材料使用、工艺执行情况

监理员日常巡视监理员每日多次施工现场日常巡查，发现异常及时报告

专项巡视总监或专业监理工程师根据工程需要针对特定问题（如质量隐患、安全隐患）的专项检查

实务建议：巡视频次应根据工程规模、施工阶段和风险程度灵活调整。在混凝土浇筑、钢结构安装等关键施工阶

段，应增加巡视频次；在施工准备阶段和收尾阶段，可适当降低频次但不应中断。巡视应有明确的巡视路线和检查

清单，避免遗漏重点部位。

四、巡视发现问题的处理程序

巡视发现问题→现场记录（拍照/文字）→判断问题性质

├─一般性问题→口头通知施工方整改→复查确认→记入监理日志

├─质量问题→签发监理通知单→施工方整改→监理通知回复单→复查→记入监理日志

└─严重问题（重大质量/安全隐患）→报告总监理工程师→总监下达工程暂停令→施工方整改→复查合

格→总监签发复工令

五、巡视记录与监理日志

巡视情况应记入监理日志，监理日志是监理工作的重要原始记录。根据GB/T50319-2013第7.2条的要求，监理日志应包

括以下内容：当日监理工作情况，包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况；当日存在的问题及处理情况。

巡视记录应如实反映以下信息：巡视时间、巡视部位、巡视人员、发现的问题、处理措施、处理结果。巡视中发现的重

大问题应单独记录，并在监理月报中予以反映。

实务提醒：巡视记录不是“流水账”，应当有重点、有分析、有结论。常见问题包括：只记录“巡视无异常”，

不记录具体巡视了哪些部位；发现的问题不记录处理过程和结果；巡视记录与监理日志内容重复但不对应。建议在

巡视记录中明确标注问题编号，便于后续追溯和复查。

第四部分平行检验要点

一、平行检验的定义与适用情形

定义：平行检验GB/T50319-2013术语2.0.18

平行检验是指项目监理机构在施工单位自检的同时，按照有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验项目进行

的检测试验活动。

平行检验的核心特征在于“平行”——不是代替施工单位自检，也不是在施工单位自检之后再做一次，而是与施工单位

自检同步或独立进行的检测试验。平行检验体现了监理的独立性和公正性，是验证施工质量真实性和可靠性的重要手

段。

平行检验适用于以下情形：工程材料、构配件、设备的质量验证；混凝土强度、钢筋保护层厚度、防水层厚度等关键质

量指标的检测；施工单位自检结果存疑时的复核检测；监理合同约定的其他平行检验项目。

二、平行检验的项目与频次

平行检验的项目和数量（比例）应在监理合同中约定。合同中未约定的，应根据工程特点、专业要求及行业主管部门的

有关规定，在监理实施细则中明确。

检验项目类别常见平行检验项目参考频次

原材料及构配件水泥、钢筋、砂石、外加剂、防水材料、砌块等不低于施工单位自检数量的10%-20%

混凝土性能混凝土强度（回弹法/钻芯法）、坍落度、抗渗等级重要部位或高风险工序适当提高比例

钢筋工程钢筋保护层厚度、钢筋间距、钢筋连接接头质量按检验批抽样，每批不少于3处

防水工程防水层厚度、搭接宽度、粘结强度按检验批抽样，每批不少于3处

安装工程线路绝缘电阻、防雷接地电阻、管道压力试验按系统或回路抽样检测

实体质量建筑物垂直度、标高、全高、楼板厚度每层或每检验批抽测

关于频次：平行检验的频次一般不低于施工单位自检数量的10%-20%，重要部位或高风险工序应适当提高比例。频

次的具体规定应参照各专业工程质量验收规范、地方标准以及监理合同约定执行。例如，四川省地方标准

DBJ51/T179-2021对平行检验的频次有专门规定，可参照执行。

三、平行检验的实施程序

步骤一：编制平行检验方案

在监理实施细则中明确平行检验的范围、项目、方法、比例和抽样规则

步骤二：施工单位自检合格后报验

施工单位完成自检并合格后，向项目监理机构提交报验申请

步骤三：监理机构独立检测

项目监理机构按照平行检验方案，独立进行抽样检测试验

步骤四：数据对比与分析

将平行检验结果与施工单位自检结果进行对比，判断是否一致

步骤五：结果判定与处理

检验数据在允许误差范围内为正常，超出允许误差范围为异常，按异常判定规则处理

步骤六：记录归档

填写平行检验记录表，纳入监理文件资料归档

四、平行检验的设备与人员要求

平行检验使用的检测设备应经计量检定合格，并在有效期内。项目监理机构应根据工程需要配备必要的检测工具，包括

但不限于：激光测距仪、回弹仪、钢筋保护层测定仪、数显卡尺、绝缘电阻测试仪、漏电保护相位检测器等。检测设备

的精度应满足检测项目的要求。

平行检验的实施人员应为持有相应资格的专业监理工程师，或委托具备相应资质的第三方检测机构进行。检测人员应经

过培训，熟悉检测方法和标准要求。平行检验活动必须由监理机构组织，承包单位参加，监理机构应按公正、独立、自

主的原则进行。

五、平行检验数据的处理与异常判定

判定情况判定标准处理措施

平行检验数据在国家标准、规范和设计文件等规定允许

正常予以签认，进入下一道工序

的误差范围内

异常（偏差

异常数据偏差在规范允许误差范围的15%以内监理机构在报监时通知质监部门

≤15%）

异常（偏差＞监理机构会同建设单位、施工单位提出新的平

异常数据偏差在规范允许误差范围的15%以外

15%）行检测方案

三方意见不一致对新的平行检测方案不能达成一致提交质量监督部门确认

第五部分三者的区别与协同运用

一、旁站、巡视、平行检验的核心区别

对比维度旁站巡视平行检验

工作方式全过程现场跟班定期或不定期检查独立检测试验

适用范围仅限关键部位、关键工序所有施工部位和工序监理合同约定的检验项目

时间投入高（全过程）中（定期/不定期）低（抽样检测）

人员要求旁站监理人员监理人员（不限级别）专业监理工程师或第三方检测机构

记录形式旁站记录表（双方签字）监理日志/巡视记录平行检验记录表

核心目的确保关键工序质量可控全面掌握施工现场状况验证施工质量的真实性和可靠性

二、三种方式的适用场景对比

施工场景首选方式辅助方式理由

混凝土浇筑旁站巡视浇筑过程不可逆，需要全过程监督；其他部位可巡视

钢筋隐蔽工程旁站平行检验隐蔽后无法检查，需旁站全过程；保护层厚度可平行检验

原材料进场验收平行检验巡视需独立检测验证；巡视检查进场管理情况

日常施工现场管理巡视—覆盖全面，频次灵活

防水层施工旁站平行检验细部构造处理需旁站；厚度可平行检验

钢结构安装旁站巡视+平行检验吊装和焊接需旁站；整体垂直度可平行检验

三、协同运用的实务要点

协同运用四条原则

1.以监理实施细则为纲：三种方式的具体安排应在监理实施细则中统一规划，明确各自的部位、频次、方法和

责任人，避免职责不清、重复劳动。

2.以工程风险为导向：风险高的部位和工序应优先安排旁站，风险一般的部位以巡视为主，关键质量指标以平

行检验验证。

3.以记录闭环为目标：无论采用哪种方式，发现的问题都必须形成“发现→记录→处理→复查→关闭”的闭

环，不能发现问题后不了了之。

4.以协同增效为原则：旁站过程中可同步进行巡视检查，平行检验的结果可为巡视提供重点方向。三种方式互

为补充，不是相互替代。

第六部分监理文件资料管理与常见问题

一、监理文件资料的分类与归档要求

根据GB/T50319-2013第7章的规定，监理文件资料是监理工作的重要成果，也是工程质量追溯的重要依据。与旁站、巡

视、平行检验相关的文件资料主要包括：

资料类别具体文件归档要求

方案类旁站监理方案、平行检验方案、监理实施细则编制审批后归档

记录类旁站记录、监理日志（含巡视内容）、平行检验记录施工过程中随时记录，及时整理归档

见证取样类见证取样记录、平行检验报告检测完成后归档

通知与回复类监理通知单、监理通知回复单