宁波露天矿山突发环境事件应急预案（企业版）

宁波露天矿山突发环境事件应急预案（企业版）适用：宁波市露天矿山（砂石/石料矿山，含排土场、截排水、沉淀池、尾矿）；依据《突发环境事件应急管理办法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》、《宁波市突发环境事件应急预案》编制，符合浙江矿山生态环境应急备案要求。

提示：本为企业预案模板，正式备案前需配套环境风险评估报告、应急资源调查报告，报属地生态环境分局备案。目录1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5事件分级（突发环境事件）

2矿山概况与环境风险识别

2.1矿山基本概况

2.2周边环境敏感点（宁波区域重点：溪流、饮用水源、村庄、基本农田、生态保护红线）

2.3主要环境风险源

2.4环境风险物质

3应急组织指挥体系及职责

3.1应急领导小组（总指挥：矿山主要负责人）

3.2应急小组分工：抢险处置组、环境监测组、通讯联络组、后勤保障组、疏散警戒组、信息上报组

4预防、预警与信息报告

4.1日常风险防控与监测（边坡、沉淀池、截洪沟、雨水径流）

4.2预警分级（蓝、黄、橙、红）

4.3预警发布与处置

4.4信息报告程序（宁波要求：一般突发环境事件1小时内向属地生态环境局、自然资源规划局上报）

5应急响应

5.1响应启动条件

5.2先期处置（企业第一时间处置）

5.3分级响应

5.4各类典型矿山环境事件专项处置

5.5应急监测方案

5.6人员疏散、防护

5.7应急终止

6后期处置

6.1污染治理、场地清理

6.2生态修复

6.3事件调查、评估

6.4损害赔偿

7应急保障

7.1物资保障（沙袋、潜水泵、土工膜、吸油毡、监测设备、对讲机）

7.2队伍保障（兼职应急队伍，可签订外部应急救援协议）

7.3通讯保障（属地生态环境、应急、自然资源、乡镇、村委联系表）

7.4经费保障

7.5技术保障

8预案管理

8.1培训、演练（浙江矿山要求每年至少1次环境应急演练，汛期前专项演练）

8.2预案修订（至少每3年评估修订一次，矿山开采条件重大变化及时修订）

8.3备案管理

9附则

附件清单正文1总则1.1编制目的为有效预防本矿山开采、排土场、沉淀池、截排水系统发生边坡垮塌、泥石流、雨水挟带泥沙/悬浮物外溢、少量油料泄漏等突发环境事件；事件发生时快速切断污染源、拦截污染水体，控制污染物向周边溪流、农田、居民区扩散，保护区域水环境、土壤、生态敏感目标；规范应急处置、信息上报、人员疏散流程，减少环境损害、保障周边群众人身安全，依据宁波及浙江省相关规定制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国环境保护法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《突发事件应对法》《突发环境事件应急管理办法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》；《浙江省突发环境事件应急预案》《宁波市突发环境事件应急预案》、矿山生态修复、露天矿山边坡管控相关文件。1.3适用范围本预案适用于XX矿山生产、排土、堆料、沉淀池、场内道路、机修区范围内突发环境事件：暴雨引发排土场滑坡、泥石流，泥沙外溢进入场外水体；沉淀池溃堤、溢流，高悬浮物废水排入周边河道/沟渠；挖掘机、运输车柴油/机油泄漏，土壤、地表水油类污染；开采区扬尘大面积扩散、渣土乱排污染农田；矿山次生环境风险事件。不适用单纯安全生产伤亡事故（生产安全事故执行矿山安全生产预案；本预案重点管控次生环境污染，两预案联动）。1.4工作原则预防为主、防控结合；统一指挥、属地联动；快速响应、优先控源；科学处置、降低损害；依法报告、平战结合。1.5突发环境事件分级（按国家/宁波生态环境分级）特别重大（Ⅰ级）：污染造成跨区域影响、饮用水源大面积污染、大量人员转移；重大（Ⅱ级）：污染影响饮用水水源保护区，大范围农田、水体严重污染；较大（Ⅲ级）：污染物进入地表水体，造成明显水质恶化，影响周边村庄；一般（Ⅳ级）：污染局限矿区内部，少量泥沙、油污外溢，未影响重要敏感目标（企业主要处置，同步上报属地生态环境分局）。2矿山概况与环境风险识别2.1矿山概况XX露天石料矿，位于宁波市XX区（县）XX镇；采矿证号：XXX；开采方式：台阶式露天开采；配套设施：开采工作面、石料堆场、排土场、雨水沉淀池、截洪沟、机修加油点、场内道路；配套水土保持设施、边坡监测设施。2.2周边环境敏感点（宁波矿山必填）地表水：矿区下游XX溪流，汇入XX河；居民区：最近村庄XX村，距离矿区XX米；生态：是否临近生态保护红线、基本农田；饮用水源：是否在饮用水水源保护区/准保护区。2.3主要环境风险源排土场：暴雨诱发滑坡、泥石流，泥沙进入下游水体；雨水沉淀池：暴雨溢流、池体垮塌，高SS废水外排；截排水系统：截洪沟堵塞，山洪冲刷裸露采面，大量泥沙外泄；机修、柴油临时存放点：工程机械燃油泄漏，土壤、地表水油污染；裸露开采面：大风、暴雨扬尘、水土流失。2.4风险物质悬浮物（泥沙）、柴油/机油。无重金属、剧毒化学品（如有，需补充）。3应急组织指挥体系及职责3.1应急领导小组总指挥：矿山企业主要负责人（第一责任人）

副总指挥：安全负责人、生态环保管理员

成员：采矿负责人、后勤、机修、现场班组长。发生事件，总指挥不在现场，由副总指挥代行指挥；事态扩大立即上报属地政府、生态环境、自然资源、应急管理部门，接受地方现场指挥部统一调度。3.2应急工作组抢险处置组：班组长、现场作业人员；负责封堵沉淀池缺口、沙袋筑拦挡坝、疏通截洪沟、吸附油污、切断污染源；边坡、排土场险情排查。环境监测组：环保管理员，可委托第三方监测；监测下游地表水SS、石油类；记录影像、取样；跟踪污染羽扩散。通讯联络组：负责拨打上报电话、对接生态环境局、乡镇、村委，传递现场信息。疏散警戒组：设置警戒线，禁止无关人员进入风险区；通知下游村庄预警、必要时协助人员转移。后勤保障组：应急物资调配、车辆、照明、急救用品。信息上报组：按规范编写事件快报、续报、终报。4预防、预警与信息报告4.1日常风险防控汛期（宁波梅雨季、台风季重点）：定期巡检排土场边坡、截洪沟、沉淀池，清理淤积；边坡在线监测、雨量监测；暴雨、台风预警前停产，人员撤离至安全区域；机修区设置防渗托盘，防止油料泄漏；定期隐患排查，建立台账；裸露采面覆盖抑尘网。4.2预警分级蓝色预警：小雨，局部少量泥沙流失；日常加强巡检。黄色预警：中大雨，雨量持续上升，沉淀池水位偏高；停产，人员值守，准备应急物资。橙色预警：暴雨、台风预警；排土场/边坡有滑移征兆；立即停产，人员撤离至安全地带，启动应急准备。红色预警：边坡开裂、沉淀池溃口、泥石流险情；立即启动预案，全员撤离，上报政府部门。4.3信息报告发现突发环境事件，现场人员第一时间报告总指挥；确认事件，1小时内向宁波市XX区生态环境分局、自然资源规划局、属地镇政府上报；报告内容：矿山名称、地点、事件时间、类型、污染物、影响范围、已采取措施、联系人电话；后续持续续报；报警电话：110、119、120；生态环境举报12369。5应急响应5.1先期处置（企业首要动作）保障人员安全第一，险情扩大优先撤离人员，严禁盲目抢险；切断污染源：关闭排水口、沙袋构筑拦挡坝，在下游沟渠设置截污围堰，截留泥沙/油污；泄漏油料：使用吸油毡、防渗土工膜覆盖，收集含油土壤；开启应急导流，引导废水进入沉淀池，防止直排外环境；现场拍照录像、留存证据，同步启动上报。5.2典型事件专项处置（1）排土场滑坡、泥石流、泥沙外溢立即停产、人员撤离危险区；在下游沟渠设置多级沙袋拦挡坝，拦截泥沙；疏通原有截洪沟，引导洪水进入沉淀池；监测下游地表水悬浮物；禁止污染物进入农田、溪流。（2）沉淀池溢流/垮塌停止矿区汇水进入沉淀池；下游紧急构筑临时拦挡，截留高浊废水；启用备用沉淀池、应急储污空间；持续水质监测。（3）柴油、机油泄漏停机，关闭油罐阀门；防渗围挡，铺设吸油毡吸附；收集污染土壤，作为危险废物规范处置；严禁油污直接冲入雨水沟。（4）大面积扬尘污染立即停止爆破、开挖、装车；开启洒水抑尘，裸土全覆盖防尘网。5.3应急监测监测点位：沉淀池出口、矿区总排口、下游沟渠、敏感水体断面；监测因子：悬浮物（SS）、石油类；记录监测数据、影像资料，报送生态环境部门。5.4应急终止条件污染源切断，泄漏、溢流停止；污染物不再扩散，水体、土壤污染得到控制；监测数据持续稳定达标；次生、衍生环境风险消除；

由应急领导小组确认，报属地生态环境部门同意，宣布应急终止。6后期处置清理围堰、淤泥、含油污染物；危险废物委托有资质单位处置；对受污染土壤、水体开展治理；边坡、排土场工程修复，生态复绿；开展事件评估，复盘应急处置，修订预案；完善生态修复、水土恢复工作。7应急保障7.1应急物资清单（矿区现场存放）编织沙袋、潜水泵、软管、防渗土工膜、吸油毡、铁锹、锄头、警戒带、对讲机、应急照明、救生衣、急救箱、雨量计、简易采样瓶。物资定点存放，每月检查维护，台账登记。7.2通讯保障建立通讯录：矿山负责人、安全员、属地生态环境、自然资源、应急局、乡镇、村委会、第三方监测、外部应急救援单位。7.3经费、队伍设立环境应急专项经费；组建兼职应急小组；大型矿山可与外部应急救援单位签订应急救援协议。8预案管理培训：每年组织员工环境应急培训；新员工入职纳入三级安全教育。应急演练：每年至少1次突发环境事件演练；汛期前开展排土场、沉淀池专项演练；演练记录、照片、演练评估报告存档备查（生态环境备案核查重点）。预案评估修订：每3年开展一次预案评估；矿山开采范围、排土场、风险源重大变更，及时修订、重新备案。备案：预案+风险评估+应急资源调查报告编制完成后，在宁波市XX区生态环境分局办理备案。9附则本预案自发布之日起生效；由XX矿山应急领导小组