自考00228《环境与资源保护法学》历年考试真题题库(含答案)

自考00228《环境与资源保护法学》历年考试真题题库(含答案)一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出）1.我国环境与资源保护法律体系中，处于最高法律效力地位的是（）A.《中华人民共和国环境保护法》B.《中华人民共和国宪法》中关于环境保护的规定C.《中华人民共和国民法典》中的绿色原则D.国务院制定的环境保护行政法规答案B解析宪法是国家的根本法，具有最高法律效力。《宪法》第26条明确规定"国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害"，是环境与资源保护法体系的最高效力渊源。2.环境与资源保护法所调整的社会关系是（）A.人与自然的关系B.人与人之间因开发、利用、保护、改善环境资源而发生的社会关系C.人与环境资源的关系D.环境资源各要素之间的生态关系答案B解析法律调整的是社会关系，即人与人之间的关系。环境与资源保护法调整的是人们在开发、利用、保护、改善环境资源过程中产生的社会关系，而非直接调整人与自然的关系。3.下列原则中，被称为环境与资源保护法"帝王原则"的是（）A.预防为主原则B.损害担责原则C.公众参与原则D.保护优先原则答案A解析预防为主原则要求在环境资源开发利用之前采取预防措施，避免环境损害的发生。由于环境损害往往具有不可逆性、累积性和难以修复性，预防为主成为环境法的核心原则，有"帝王原则"之称。4.我国《环境保护法》确立的基本制度中，"三同时"制度是指防治污染的设施与主体工程（）A.同时申请、同时审批、同时施工B.同时设计、同时施工、同时投产使用C.同时规划、同时建设、同时验收D.同时环评、同时建设、同时监测答案B解析"三同时"制度是指建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。该制度是我国环境保护的一项基本制度，目的在于从源头上控制新污染源的产生。5.根据《环境影响评价法》，可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制（）A.环境影响登记表B.环境影响报告表C.环境影响报告书D.环境影响论证报告答案C解析根据《环境影响评价法》第16条，可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；可能造成轻度环境影响的，编制环境影响报告表；对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，填报环境影响登记表。6.排污许可管理制度的核心是（）A.排污申报登记B.排污许可证C.排污收费D.总量控制指标答案B解析排污许可管理制度以排污许可证为核心载体，将排污单位的污染物排放种类、数量、浓度、方式等以行政许可形式予以确认，是固定污染源监管的基础性制度。7.环境标准中，作为判断环境是否受到污染、污染物排放是否违法法定依据的是（）A.环境质量标准B.污染物排放标准C.环境基础标准D.环境监测方法标准答案B解析污染物排放标准是为实现环境质量标准目标，结合技术经济条件和环境特点，对排入环境的污染物或有害因素所作的控制规定。它是判断排污行为是否合法的直接法定依据。8.我国水资源管理实行的基本制度是（）A.流域管理与行政区域管理相结合的管理体制B.统一管理与分级、分部门管理相结合的制度C.水资源有偿使用制度D.取水许可制度答案A解析《水法》规定，国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。这是我国水资源管理体制的基本框架。9.我国《野生动物保护法》规定，国家重点保护的野生动物分为（）A.特级保护野生动物和一级保护野生动物B.一级保护野生动物和二级保护野生动物C.珍稀保护野生动物和濒危保护野生动物D.国家级保护野生动物和地方级保护野生动物答案B解析《野生动物保护法》第10条规定，国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。10.下列自然资源中，属于不可再生资源的是（）A.森林资源B.水资源C.矿产资源D.野生动物资源答案C解析矿产资源是在地质历史时期经漫长的地质作用形成的，相对于人类历史而言不可再生，属于不可再生资源。森林、水和野生动物在一定条件下可以再生或循环利用。11.我国《大气污染防治法》规定，防治大气污染的主要措施中，被称为"蓝天保卫战"重要抓手的是（）A.总量控制制度B.排污权交易制度C.重点区域大气污染联合防治D.重污染天气应急响应答案C解析重点区域大气污染联合防治（如京津冀及周边地区联防联控）是《大气污染防治法》专章规定的重要内容，是打赢蓝天保卫战的重要制度抓手。12.固体废物污染环境防治应当遵循的原则是（）A.减量化、资源化、无害化B.分类收集、分类运输、分类处理C.谁产生、谁治理D.集中处置与分散处置相结合答案A解析《固体废物污染环境防治法》明确规定，国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，即减量化、资源化、无害化原则。13.环境侵权责任中，无过错责任原则的确立意味着受害人（）A.无需证明加害人主观上有过错B.无需证明损害事实的存在C.无需证明排污行为与损害结果之间的因果关系D.无需证明加害人有排污行为答案A解析环境侵权适用无过错责任原则，受害人只需证明排污行为、损害事实以及二者之间的因果关系（因果关系通常实行举证责任倒置），无需证明加害人主观上有过错。14.我国《民法典》规定的环境侵权举证责任倒置，是指由（）A.受害人证明排污行为与损害结果之间不存在因果关系B.加害人证明其排污行为与损害结果之间不存在因果关系C.受害人证明加害人存在主观过错D.加害人证明受害人存在故意答案B解析《民法典》第1230条规定，因污染环境、破坏生态发生纠纷，行为人应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。15.环境公益诉讼的适格原告不包括（）A.检察机关B.依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的环保社会组织C.公民个人D.符合条件的社会组织答案C解析根据《环境保护法》第58条和《民事诉讼法》第55条，环境公益诉讼的适格原告包括检察机关和符合条件的环保社会组织。个人目前不具备提起环境民事公益诉讼的主体资格。16.我国《环境保护税法》规定的应税污染物不包括（）A.大气污染物B.水污染物C.固体废物和噪声D.放射性污染物答案D解析《环境保护税法》规定的应税污染物包括大气污染物、水污染物、固体废物和工业噪声四大类，不包括放射性污染物。17.下列行为中，不属于破坏自然资源类违法行为的是（）A.非法占用耕地B.非法采矿C.非法排污D.盗伐林木答案C解析非法排污属于环境污染类违法行为，而非直接破坏自然资源。非法占用耕地、非法采矿、盗伐林木均属于破坏自然资源的违法行为。18.我国《森林法》规定，国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由（）登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。A.乡镇人民政府B.县级以上地方人民政府C.县级以上林业主管部门D.县级以上自然资源主管部门答案B解析《森林法》第15条规定，国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权或者使用权。19.国际环境法中，首次提出"可持续发展"原则的纲领性文件是（）A.《人类环境宣言》（斯德哥尔摩宣言）B.《里约环境与发展宣言》C.《我们共同的未来》（布伦特兰报告）D.《21世纪议程》答案C解析1987年世界环境与发展委员会发表的《我们共同的未来》（布伦特兰报告）首次系统阐述了可持续发展概念，即"既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展"。20.《联合国气候变化框架公约》确定的控制温室气体排放的基本原则是（）A.共同但有区别的责任原则B.预防为主原则C.国际合作原则D.可持续发展原则答案A解析《联合国气候变化框架公约》确立了"共同但有区别的责任"原则，即各缔约方都有义务应对气候变化，但发达国家应承担更多的历史责任和更大的减排义务。二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分）21.我国《环境保护法》确立的环境保护基本原则包括（）A.保护优先、预防为主、综合治理B.公众参与C.损害担责D.经济社会发展与环境保护相协调答案ABCD解析《环境保护法》第5条规定，环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。第4条还规定了经济社会发展与环境保护相协调的原则。四项均为我国环境法的基本原则。22.环境影响评价制度中，公众参与的方式包括（）A.听证会B.论证会C.问卷调查D.在政府网站公示并征求意见答案ABCD解析根据《环境影响评价公众参与办法》，公众参与的方式包括公示、座谈会、听证会、论证会、问卷调查等，建设单位应当通过政府网站、报纸等方式向公众公示环评信息并征求公众意见。23.根据《水污染防治法》，禁止向水体排放的有（）A.油类B.酸液、碱液C.剧毒废液D.放射性固体废物答案ABCD解析《水污染防治法》明确禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液，禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。四项均属于禁止排放物质。24.下列属于自然资源有偿使用制度具体形式的有（）A.水资源费B.矿产资源补偿费C.土地使用出让金D.排污费答案ABC解析自然资源有偿使用制度包括水资源费、矿产资源补偿费（现为矿业权出让收益）、土地使用出让金等。排污费（现为环境保护税）属于排污者承担环境外部成本的制度，不属于自然资源有偿使用的范畴。25.我国环境法律责任的形式包括（）A.环境民事责任B.环境行政责任C.环境刑事责任D.环境道德责任答案ABC解析环境法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任三种法律形式。道德责任不属于法律责任的范畴。三、名词解释题（本大题共5小题，每小题3分，共15分）26.环境与资源保护法答案环境与资源保护法是指由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调整人们在开发、利用、保护、改善环境资源过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。其目的是保护和改善环境、合理利用自然资源、防治污染和其他公害、保障公众健康、推进生态文明建设。27.环境影响评价制度答案环境影响评价制度是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与法律制度。它是贯彻预防为主原则的重要制度，核心在于从源头上控制环境损害。28.排污权交易答案排污权交易是指在满足环境质量要求的前提下，确立合法的污染物排放权利（排污权），并允许该权利在市场上进行买卖交易，以实现污染物排放总量控制目标的经济手段。其理论基础是科斯定理，通过市场机制实现减排成本的最小化。29.环境公益诉讼答案环境公益诉讼是指法律规定的机关和有关组织，为了保护社会公共环境利益，对污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为，依法向人民法院提起的诉讼。我国环境公益诉讼包括环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼，适格原告包括检察机关和符合法定条件的社会组织。30.共同但有区别的责任原则答案共同但有区别的责任原则是国际环境法的基本原则之一，指保护和改善全球环境是所有国家的共同责任，但由于各国对全球环境问题产生的历史贡献不同、发展水平和技术能力存在差异，发达国家应当承担更大的减排义务，并向发展中国家提供资金和技术支持。四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）31.简述环境与资源保护法律关系的特征。答案（1）环境与资源保护法律关系是以环境资源为中介的社会关系，具有生态性特征，法律关系的形成和变化受到自然规律的制约；（2）环境与资源保护法律关系的主体具有广泛性，包括国家、法人、非法人组织和自然人；（3）环境与资源保护法律关系的内容具有综合性和技术性，权利义务的设定往往需要借助技术规范和科学标准；（4）环境与资源保护法律关系的客体具有特殊性，包括环境资源要素、环境行为和环境污染防治技术产品等。32.简述我国环境标准体系的构成及其相互关系。答案我国环境标准体系由以下六类构成：（1）环境质量标准：规定环境要素中各种污染物在一定时间和空间范围内的容许含量；（2）污染物排放标准：规定排入环境的污染物的最高容许浓度或数量；（3）环境基础标准：规定环境标准中具有普遍指导意义的技术术语、符号、指南等；（4）环境监测方法标准：规定环境质量监测和污染物排放监测的采样、分析方法；（5）环境标准样品标准：用于标定监测仪器的标准物质；（6）环境保护仪器设备标准：规定环保仪器设备的技术要求。相互关系：环境质量标准是制定污染物排放标准的主要依据；环境基础标准和环境监测方法标准是实施环境质量标准和污染物排放标准的技术保障；污染物排放标准的实施最终目的是实现环境质量标准。33.简述我国水资源保护的主要法律制度。答案（1）取水许可制度和有偿使用制度：直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位和个人，应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费；（2）用水总量控制和定额管理制度：国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度；（3）水功能区划制度：划定水功能区，按照水体功能对水质进行管理；（4）饮用水水源保护区制度：建立饮用水水源保护区，保护饮用水安全；（5）节约用水制度：实行节水优先，推广节水技术，建立节水型社会。34.简述环境侵权责任中因果关系举证责任倒置的法理依据。答案（1）环境侵权的因果关系具有复杂性和不确定性，污染物在环境中迁移转化过程复杂，损害后果往往具有潜伏性和长期性，受害人难以证明排污行为与损害结果之间的因果链条；（2）排污者对其生产工艺、污染物种类和排放情况更为熟悉，具有更强的举证能力；（3）环境侵权适用无过错责任原则，为平衡双方诉讼地位，需要由排污者承担因果关系不存在的举证责任；（4）举证责任倒置有利于保护处于弱势地位的受害人，实现实质公平。五、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）35.试述我国环境与资源保护法体系中"保护优先、预防为主、综合治理"原则的内涵、意义及制度体现。答案一、内涵（1）保护优先：在处理经济发展与环境保护的关系时，当二者发生冲突，应当把环境保护放在优先位置，不得以牺牲环境为代价换取一时的经济增长；（2）预防为主：在环境资源开发和利用之前，应当采取预防性措施，避免环境损害的发生，而不是先污染后治理；（3）综合治理：针对环境污染和生态破坏的复杂成因，采取法律、经济、技术、教育等多种手段，系统地进行治理。二、意义（1）环境损害具有不可逆性和累积性，一旦造成生态破坏，往往难以恢复或恢复成本极高；（2）事后治理的代价远远高于事前预防的成本，预防为主符合经济效益原则；（3）该原则体现了生态文明建设的核心要求，是实现可持续发展的重要保障；（4）综合治理反映了环境问题的系统性和关联性，符合生态环境的整体性特征。三、制度体现（1）环境影响评价制度：在规划和建设项目实施前进行环境影响评价，从源头预防；（2）"三同时"制度：防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；（3）排污许可制度：通过行政许可对排污行为进行事前控制；（4）生态保护红线制度：在重点生态功能区划定生态保护红线，实行严格保护；（5）清洁生产制度：从生产过程减少污染物的产生，体现预防和综合治理相结合；（6）总量控制和区域限批制度：对超过污染物排放总量控制指标的地区实施环评区域限批。36.试论我国环境公益诉讼制度的现状、存在问题及完善建议。答案一、制度现状（1）法律依据：2012年修订的《民事诉讼法》首次确立环境民事公益诉讼制度，2014年修订的《环境保护法》第58条进一步明确社会组织提起公益诉讼的条件，2017年修订的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》赋予检察机关提起公益诉讼的职权；（2）原告主体：包括检察机关和符合法定条件的社会组织（依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录）；（3）诉讼类型：包括环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼。二、存在问题（1）社会组织参与不足：适格社会组织数量有限，诉讼能力和经费保障不足，提起公益诉讼的积极性不高；（2）诉讼成本较高：环境损害鉴定评估费用昂贵，诉讼周期长，原告胜诉后资金使用监管机制不完善；（3）与行政执法衔接不畅：公益诉讼与行政监管之间的关系定位不清晰，存在以诉代管或重诉轻管的现象；（4）赔偿金管理与使用机制不健全：环境修复资金的管理和使用缺乏统一规范；（5）公民个人原告资格缺失：现行法律未赋予公民个人提起环境公益诉讼的主体资格。三、完善建议（1）扩大原告主体范围，逐步赋予公民个人在特定条件下的公益诉讼起诉权；（2）设立环境公益诉讼专项基金，降低诉讼成本，支持社会组织提起公益诉讼；（3）完善环境损害鉴定评估机制，建立统一的鉴定标准和机构管理制度；（4）健全环境公益诉讼与行政执法的衔接机制，明确检察建议前置程序的适用条件；（5）完善环境修复资金监管制度，确保赔偿金专款用于环境修复；（6）加强司法专门化建设，提高环境资源审判专业化水平。六、案例分析题（本大题共1小题，共15分）37.案情：某化工厂位于某市河流上游，长期向该河流排放含有重金属的工业废水。2019年，当地环保部门对该化工厂进行执法检查，发现其排污口排放的废水中汞含量超过国家污染物排放标准5倍。环保部门依法对该化工厂处以罚款30万元，并责令其限期治理。2020年，河流下