无锡产业能效指南（2025版）

无锡产业能效指南（2025版）一、编制目的与适用范围为深入落实“双碳”战略目标，推动无锡市产业结构优化升级，引导企业提升能源利用效率、降低单位产出能耗，助力打造国内领先的绿色低碳产业高地，依据《中华人民共和国节约能源法》《江苏省节约能源条例》《“十四五”工业绿色发展规划》《无锡市“十四五”能源发展规划》，结合无锡市产业发展实际，编制本指南。本指南梳理了无锡市重点产业能效现状，明确了2025年全市产业能效提升目标、标杆水平与基准水平，为产业规划制定、项目准入管理、节能审查审批、节能改造升级、能耗双控管理提供技术依据，适用于无锡市行政区域内化工、钢铁、冶金、纺织、装备制造、电子信息、新能源、建材八大重点产业的能源利用管理与能效提升工作，其他产业可参照执行。本指南基准年为2023年，目标年为2025年。二、无锡市产业能效现状截至2023年末，无锡市规模以上工业综合能源消费量为3124.7万吨标准煤，单位工业增加值能耗较2020年下降16.2%，完成“十四五”进度目标的108%，规模以上工业增加值单位能耗连续12年保持负增长，总体能效水平位居江苏省前列。分产业来看：1.基础原材料产业：无锡市钢铁行业规模以上企业平均单位粗钢综合能耗为542千克标准煤/吨，低于全国平均558千克标准煤/吨，其中中信泰富特钢集团兴澄特钢达到512千克标准煤/吨，处于国内领先水平；化工行业规模以上企业单位产值能耗为0.123吨标准煤/万元，较2020年下降12.8%，但细分行业差异较大，传统精细化工企业能效水平参差不齐，头部化工新材料企业能效达到标杆水平；建材行业平均单位水泥熟料综合能耗为102千克标准煤/吨，高于国家标杆水平100千克标准煤/吨，玻璃行业平均单位平板玻璃综合能耗为14.7千克标准煤/重量箱，接近国家标杆水平。2.优势传统制造业：纺织行业规模以上企业单位产值能耗为0.036吨标准煤/万元，较2020年下降9.2%，其中高端印染企业单位布产量综合能耗为32千克标准煤/百米，低于全国平均38千克标准煤/百米；纺织化纤行业平均单位PTA综合能耗为421千克标准煤/吨，头部企业达到385千克标准煤/吨的标杆水平。3.战略性新兴产业：集成电路行业单位产值能耗为0.018吨标准煤/万元，12英寸晶圆制造单位晶圆能耗为1.12万千瓦时/片，头部企业达到0.98万千瓦时/片的国际先进水平；光伏产业单位硅片综合能耗为2.95千克标准煤/千克，单位组件综合能耗为210千克标准煤/兆瓦，均处于全球领先水平；动力电池行业单位动力电池综合能耗为9.2兆瓦时/吉瓦时，优于全国平均水平12.5兆瓦时/吉瓦时。同时，无锡市产业能效提升仍存在短板：一是传统产业存量改造空间依然较大，全市约18%的规模以上传统企业能效处于基准水平以下，年新增节能量潜力超过120万吨标准煤；二是新兴产业能效管理精细化程度不足，部分半导体、新能源项目存在能源系统配置不合理、余热余压回收利用率低的问题；三是不同区域能效水平差异明显，江阴、宜兴两个县级市规模以上工业单位增加值能耗较市区分别高12.6%、18.3%，节能改造任务更重。三、2025年产业能效提升总体目标到2025年末，无锡市实现以下总体能效目标：1.规模以上工业单位增加值能耗较2023年下降6.5%以上，较2020年下降21.5%以上，完成国家和江苏省下达的能耗双控目标；2.全市重点产业达到能效标杆水平的产能比例超过35%，达到能效基准水平以上的产能比例达到95%，全面淘汰基准水平以下的落后产能；3.全市工业非化石能源消费占比达到19%以上，规模以上工业企业可再生能源消纳占比达到16%以上；4.年累计实施节能改造项目500项以上，形成年节能量150万吨标准煤以上，带动产业碳排放强度较2023年下降8%以上。四、重点产业能效指南指标本指南对无锡市八大重点产业设置2025年能效标杆水平、基准水平，其中标杆水平为国内领先、国际一流的能效水平，是企业能效提升的引领目标；基准水平为国家和省市节能法规标准要求的准入底线，未达到基准水平的产能需在2025年底前完成改造，改造后仍不达标的依法退出。具体指标如下：（一）钢铁行业产品单位2025能效标杆水平2025能效基准水平无锡市2023年平均能效烧结矿（含铁56%）kgce/t44.048.045.2高炉炼铁（生铁）kgce/t378.0405.0388.5转炉粗钢kgce/t-6.010.00.8电炉粗钢（100%废钢）kgce/t60.075.064.3热轧薄板带kgce/t58.066.061.2（二）化工行业细分领域/产品单位2025能效标杆水平2025能效基准水平无锡市2023年平均能效精对苯二甲酸（PTA）kgce/t390440421乙二醇（煤制）kgce/t830900862离子膜烧碱（30%折百）kgce/t290315298尿素（无烟煤工艺）kgce/t105011401090合成氨（无烟煤工艺）kgce/t135015001420精细化工（单位产值）tce/万元0.080.150.123（三）建材行业产品单位2025能效标杆水平2025能效基准水平无锡市2023年平均能效新型干法水泥熟料kgce/t100106102普通硅酸盐水泥（粉磨站）kgce/t283431浮法平板玻璃kgce/重量箱14.015.014.7商品混凝土kgce/m³1.82.42.1（四）纺织行业产品单位2025能效标杆水平2025能效基准水平无锡市2023年平均能效棉本色纱（精梳32支）kgce/吨125015001360涤棉混纺坯布kgce/百米222824.3棉印染布kgce/百米283832粘胶短纤维kgce/t8501000910聚酯涤纶长丝kgce/t720820785（五）装备制造业细分领域单位2025能效标杆水平2025能效基准水平无锡市2023年平均能效金属切削加工（单位产值）tce/万元0.0120.0220.017整车制造（乘用车）tce/辆0.420.580.49船舶制造（单位产值）tce/万元0.0210.0350.028风力发电装备（单位产值）tce/万元0.0150.0250.019（六）电子信息制造业产品单位2025能效标杆水平2025能效基准水平无锡市2023年平均能效8英寸晶圆制造万kWh/万片34423712英寸晶圆制造kWh/片95012001120液晶显示面板（G8.5+）kWh/平方米5.27.56.1锂电池铜箔kgce/吨190023002080印制电路板（PCB）tce/平方米0.210.280.24（七）新能源产业产品单位2025能效标杆水平2025能效基准水平无锡市2023年平均能效单晶硅棒kWh/kg172219.2单晶硅片kgce/千克2.63.22.95光伏组件kgce/MW190230210动力锂电池MWh/GWh8.510.59.2风电叶片（单位产值）tce/万元0.0160.0250.020（八）有色金属冶炼及压延加工产品单位2025能效标杆水平2025能效基准水平无锡市2023年平均能效电解铜kgce/t250270259铜加工材kgce/t320400362不锈钢压延kgce/t150180163铝合金型材kgce/t350420385五、能效提升重点任务（一）严格产业能效准入管理新建项目单位产品能效必须达到本指南标杆水平，改扩建项目单位产品能效不得低于基准水平，未达到要求的项目不得通过节能审查、不得核准备案。推动新建项目优先选用高效节能装备，主要用能设备能效必须达到国家一级能效标准，严格控制钢铁、化工、建材等高耗能行业新增产能，严禁新建产能过剩行业项目，新建高耗能项目必须落实产能等量或减量置换要求。“两高”项目在开展节能评审时，需对照本指南明确能效水平，对标对表分析能效提升空间，落实节能措施，将能效承诺纳入项目投产验收内容，未达到承诺能效水平的项目不得投产。（二）推动存量产能能效改造建立重点企业能效清单目录，每年对规模以上重点用能企业开展能效对标高，将企业分为标杆水平企业、基准水平以上企业、基准水平以下企业三类，对基准水平以下的企业下达节能改造通知书，明确改造期限和要求，实行台账管理。到2024年末，完成全部基准水平以下产能的改造任务，对改造后仍达不到基准水平的企业，依法依规推动退出。引导企业开展节能降碳技术改造，重点推广高效换热、余热余压回收利用、电机系统能效提升、智慧能源管理等共性节能技术，对节能量1000吨标准煤以上的改造项目给予政策支持，每年培育100个市级重点节能改造示范项目。（三）提升产业集群能效水平推动省级以上开发区开展园区能源系统整合改造，建设园区集中供热管网、余热共享设施、智能电网、分布式能源系统，鼓励化工、纺织、电子等园区建设集中式污水处理、空压站、制冷站，实现能源公共服务共享，降低企业单位产出能耗。到2025年，全市省级以上园区全部完成循环化改造，园区单位产值能耗较2023年下降7%以上，创建5个以上国家级绿色园区。支持江阴省级碳达峰试点园区、无锡高新区国家级绿色产业示范基地建设，探索区域能效提升新模式，发挥示范带动作用，推动全市产业集群整体能效提升。（四）培育能效提升新动能加快淘汰落后低效产能，严格落实国家产业结构调整指导目录，每年淘汰落后产能涉及企业100家以上，腾出低效用能空间用于发展战略性新兴产业。推动传统产业数字化、绿色化转型，培育100家以上国家级和省级绿色工厂，引导龙头企业创建绿色供应链，带动上下游企业提升能效水平。大力发展低能耗高附加值产业，到2025年，全市战略性新兴产业占规模以上工业产值比重达到53%以上，通过产业结构优化带动全市规模以上工业单位增加值能耗下降3个百分点以上，占总节能量的比例超过45%。（五）提升企业能源管理水平推动年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能企业建立完善能源管理体系，配备专职能源管理人员，建设企业级能源管理中心，实现对主要用能环节能耗的实时监测、动态管控，到2025年，全市市级以上重点用能企业能源管理体系覆盖率达到100%。定期开展重点用能企业能源审计，排查能效损失环节，挖掘节能潜力，引导企业建立能效领跑者制度，鼓励企业对标行业标杆开展持续改进，对获得国家级和省级能效领跑者的企业给予政策奖励。（六）优化能源消费结构推动工业企业加大可再生能源利用力度，鼓励企业在厂房屋顶、停车场建设分布式光伏，到2025年，全市工业领域分布式光伏装机容量达到600万千瓦以上，规模以上工业企业可再生能源消纳占比达到16%以上，鼓励高耗能企业直接采购绿电，降低化石能源消费比例。推动工业锅炉（窑炉）清洁能源替代，淘汰35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，到2025年，全市工业领域天然气、电力等非化石能源消费占比较2023年提升2.5个百分点以上，减少煤炭消费100万吨以上。六、保障措施（一）强化政策协同支持整合市级节能降碳、产业转型、技术改造等专项资金，对达到能效标杆水平的企业、重点节能改造项目、能效领跑者企业给予财政资金奖励，对采用清洁生产技术改造、绿色化改造的企业落实环境保护税减免政策，对符合条件的节能改造项目给予税收抵扣支持。鼓励金融机构开发能效贷、碳贷等绿色金融产品，对能效提升项目给予优先信贷支持，降低企业融资成本，支持符合条件的绿色节能企业发行绿色债券、开展上市融资。（二）严格节能监督执法加大对重点用能企业的节能监察力度，每年对钢铁、化工、建材等高耗能行业开展专项监察，依法查处违规用能、能源浪费等行为，对未按要求完成改造的基准水平以下企业，依法实施阶梯电价、惩罚性电价，倒逼企业改造升级。建立能效信用管理制度，将企业能效水平、节能改造落实情况纳入企业信用档案，对能效不达标的企业实施信用约束。（三）完善能效统计监测健全工业能源统计体系，完善重点产业、重点产品能效统计制度，定期发布全市产业能效公报，开展规模以上工业企业能耗在线监测，实现能耗数据实时采集、动态分析，为能效管理提供数据支撑。依托无锡市工业大数据平台，建立产业能效大数