T∕CWEA 39-2026 水利水电工程移民安置监督评估人员能力评价指南

CS27.140P55团体标准T/CWEA39—2026水利水电工程移民安置监督评估人员能力评价指南Guideforcapabilityassessmentofresettlementsupervisionandevaluationemployeesinwaterresourcesandhydropowerproject2026-07-17发布2026-10-17实施中国水利工程协会发布T/CWEA39—2026前言 V1范围 2规范性引用文件 3术语和定义 4总体要求 5职业能力 6评价条件 6.1基本条件 6.2能力条件 7评价结果应用 T/CWEA39—2026前言根据中国水利工程协会标准制修订工作安排,依据GB/T1.12020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的要求,编制本文件。本文件共7章,主要技术内容有: 总体要求; 职业能力; 评价条件; 评价结果应用。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件为首次发布。本文件主编单位:中国水利工程协会、长江工程监理咨询有限公司(湖北)。本文件参编单位:水利部移民管理咨询中心、黄河水利委员会移民局、辽宁水利土木工程咨询有限公司、福建省水利水电工程移民发展中心、河南华北水电工程监理有限公司、河北天和监理有限公司、云南华水技术咨询有限公司。本文件主要起草人:刘永贵、谭龙斌、郭荣鑫、卢威、芦宇彤、夏灵灵、王显淇、胡婷婷、李源、亢长青、尉红侠、王微、赵浩、王君明、拔丽萍。本文件审查会议技术负责人:聂相田、刘卓颖、吴伯健、都勤、朱明献、王鹏。本文件体例格式审查人:郑寓。本文件内部编号:T/CWEA:C392026本文件在执行过程中,请各单位注意总结经验,积累资料,将有关意见和建议反馈给中国水利工程协会(通信地址:北京市西城区南滨河路27号贵都国际中心B座1116室;邮政编码:100055;电话:01063462810;电子邮箱:kefabu@cweun.org;网址:http:'/ttb.cweun.org/)。V学兔兔提供下载T/CWEA39—2026水利水电工程移民安置监督评估人员能力评价指南1范围本文件规定了水利水电工程移民安置监督评估人员应具备的职业素养、职业能力以及评价条件、评价结果应用等内容。本文件适用于水利水电工程移民安置监督评估人员能力评价工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。SL/T716水利水电工程移民安置监督评估规程3术语和定义下列术语及其定义适用于本文件。3.1监督评估人员employeesinresettlementsupervisionandevaluation受聘于监督评估单位从事水利水电工程移民安置监督评估工作的专业技术人员,包括监督评估总负责人、监督评估负责人和监督评估技术员。3.2职业能力评价professionalcapabilityassessment在核验监督评估人员基本条件的基础上,结合职业素养对水利水电工程移民安置监督评估人员的专业知识和专业技能进行测试和评价。4总体要求4.1监督评估人员能力评价工作应遵循公平、公开、自愿、诚信的原则。4.2监督评估人员应具备与工作岗位和职责相适应的专业知识、专业技能,自愿向评价机构申请能力评价取得相应的能力评价证明,并接受行业自律管理。4.3监督评估人员能力评价程序包括发布评价通知、提交申报材料、组织评价、评价结果公示和异议处理、评价结果发布等。4.4具有相应评价能力的评价机构可通过专业知识和专业技能的培训、测试等方式提供监督评估人员能力评价服务。4.5监督评估人员应具备以下职业素养:a)遵守国家相关法律法规和规章制度,具有较强的社会责任感。b)具有良好的职业操守,诚实守信、严谨务实、公正廉洁。C)遵守保密规定,严守相关商业和技术秘密。d)持续提升专业知识与专业技能,定期接受继续教育培训。T/CWEA39—20265职业能力5.1监督评估人员应具备的职业能力包括专业知识和专业技能。监督评估人员按照评价等级可分为监督评估总负责人、监督评估负责人和监督评估技术员三类人员,其职责应符合SL/T716的相关规定。5.2监督评估人员应具备的专业知识包括基础知识、技术知识和岗位知识,按照熟练程度分为掌握、熟悉、了解三个层次。5.2.1监督评估总负责人应具备的专业知识及要求见表5.2.1。表5.2.1监督评估总负责人应具备的专业知识及要求项次分类专业知识及要求1基础知识(1)掌握水利水电工程、工程移民、工程管理、工程经济等相关专业基础知识和公共管理基础知识。(2)熟悉水利水电工程建设相关的法律法规、政策制度、技术标准等。(3)熟悉常用办公软件操作应用的基本知识。(4)熟悉水利水电工程基本建设程序。(5)了解水利水电工程施工组织设计的相关知识2技术知识(1)掌握招标投标及合同管理的相关知识。(2)掌握工程项目管理和移民工程管理的相关知识。(3)掌握社会调查及分析评价的相关知识。(4)熟悉工程造价的相关知识。(5)熟悉移民资金及财务管理的相关知识。(6)了解人力资源管理的基本知识。(7)了解主要农作物相关知识。(8)了解信息公开、行政诉讼、申诉、信访、应急管理相关知识3岗位知识(1)掌握水利水电工程移民安置相关的法律法规、政策、技术标准等。(2)掌握移民生产生活水平调查与分析评价的相关知识。(3)掌握监督评估成果文件编制、档案管理相关知识。(4)掌握工程验收和移民安置验收的相关知识。(5)熟悉工程项目建设进度、质量和安全管理知识。(6)熟悉劳动者职业健康和权益保障的相关知识。(7)了解移民工程施工质量验收的基本知识。(8)了解水利水电工程建设生态环境保护的相关知识5.2.2监督评估负责人应具备的专业知识及要求见表5.2.2。表5.2.2监督评估负责人应具备的专业知识及要求项次分类专业知识及要求1基础知识(1)掌握水利水电工程、工程移民、工程管理、工程经济等相关专业基础知识和公共管理基础知识。(2)熟悉水利水电工程建设相关的法律法规、政策制度、技术标准等。(3)熟悉常用办公软件操作应用的基本知识。(4)了解水利水电工程基本建设程序。(5)了解水利水电工程施工组织设计的相关知识2 学兔兔提供下载T/CWEA39—2026表5.2.2监督评估负责人应具备的专业知识及要求(续)项次分类专业知识及要求2技术知识(1)掌握社会调查及分析评价的相关知识。(2)熟悉招标投标及合同管理的相关知识。(3)熟悉工程项目管理和移民工程管理的相关知识。(4)熟悉工程造价的相关知识。(5)了解移民资金及财务管理的相关知识。(6)了解主要农作物相关知识。(7)了解信息公开、行政诉讼、申诉、信访、应急管理相关知识3岗位知识(1)掌握水利水电工程移民安置相关的法律法规、政策制度、技术标准等。(2)掌握移民生产生活水平调查与分析评价的相关知识。(3)掌握监督评估成果文件编制、档案管理相关知识。(4)熟悉工程项目建设进度、质量和安全管理知识。(5)熟悉工程验收和移民安置验收的相关知识。(6)了解移民工程施工质量验收的基本知识。(7)了解水利水电工程建设生态环境保护的相关知识5.2.3监督评估技术员应具备的专业知识及要求见表5.2.3。表5.2.3监督评估技术员应具备的专业知识及要求项次分类专业知识及要求1基础知识(1)熟悉常用办公软件操作应用的基本知识。(2)了解水利水电工程、工程移民、工程管理、工程经济等相关专业基础知识和公共管理基础知识。(3)了解水利水电工程基本建设程序2技术知识(1)熟悉社会调查及分析评价的相关知识。(2)了解招标投标及合同管理的相关知识。(3)了解工程项目管理和移民工程管理的相关知识。(4)了解工程造价的相关知识。(5)了解主要农作物相关知识3岗位知识(1)熟悉水利水电工程移民安置相关的法律法规、政策制度、技术标准等。(2)熟悉移民生产生活水平调查与分析评价的相关知识。(3)了解工程项目建设进度、质量和安全管理体系的要求。(4)了解监督评估成果文件编制、档案管理相关知识。(5)了解工程验收和移民安置验收的相关知识。(6)了解水利水电工程建设生态环境保护的相关知识5.3监督评估人员应具备的专业技能包括现场调查与信息收集、信息处理与档案管理、文件编制与审核、组织管理与沟通协调、合同管理与目标控制、移民信访与突发事件处置等。5.3.1监督评估总负责人应具备的专业技能及要求见表5.3.1。5.3.2监督评估负责人应具备的专业技能及要求见表5.3.2。5.3.3监督评估技术员应具备的专业技能及要求见表5.3.3。3 T/CWEA39—20264 表5.3.1监督评估总负责人应具备的专业技能及要求项次分类专业技能及要求1现场调查与信息收集(1)能够指导监督评估人员参与移民安置实施阶段的实物复核与评估工作。(2)能够组织领导和指导监督评估人员开展农村移民安置、城(集)镇迁建、企(事)业单位处理、专项设施处理、防护工程建设及水库库底清理等实施进度与质量的调查、信息收集与评估工作。(3)能够指导监督评估人员开展工程建设用地移交和临时用地复垦、验收及移交等情况的调查、信息收集与评估工作。(4)能够指导监督评估人员开展移民资金的拨付和使用管理、移民补偿补助资金兑付等情况的调查、信息收集与评估工作。(5)能够指导监督评估人员开展移民安置前生产生活本底调查和移民安置后生产生活水平恢复情况的调查、信息收集与评估工作。(6)能够指导监督评估人员开展移民权益保障、移民诉求和满意度情况的调查、信息收集与评估工作。(7)能够深入移民工程及移民安置区现场,针对监督检查发现的问题提出监督评估处理意见和建议2信息处理与档案管理(1)能够对现场调查与收集的移民安置资料进行甄别、验证与分析。(2)能够对移民安置相关数据信息进行汇总、统计与分析。(3)能够对移民安置监督评估相关资料进行收集、整理和归档管理。(4)能够协助地方人民政府及其移民管理机构按规定开展征地移民信息公开、信息管理和档案管理工作3文件编制与审核(1)能够主持编制监督评估实施细则、监督评估实施细则、监督评估报告及其他监督评估文件,审核并签发监督评估文件。(2)能够主持对县级移民安置实施机构提交的年度计划、实施方案、计划调整和设计变更申请等提出监督评估审核意见和建议4组织管理与沟通协调(1)能够科学确定监督评估机构各部门职责、监督评估人员岗位与职责,指导监督评估人员开展监督评估工作,保证监督评估机构正常运行。(2)能够指导开展移民安置实施机构的设置及其职能、人员配置和能力建设、制度建设、办公场所、设施设备配置及运行管理情况监督检查,对检查发现的重大问题向委托方专题报告。(3)能够协助县级人民政府及其移民管理机构组织开展征地移民政策宣传和答疑。(4)能够主持召开监督评估工作例会,协调解决征地移民工作中各种矛盾和纠纷。(5)能够主持移民安置相关各方的关系协调,与地方人民政府及其移民管理机构、移民安置实施机构、项目法人、规划设计单位、企(事)业单位、专项设施实施主体(权属人)等保持信息互通5合同管理与目标控制(1)能够主持对监督评估合同(协议)的履行过程进行动态管理,结合征地移民工作进展对移民安置监督评估工作重点和资源投入进行动态调整,确保实现监督评估合同(协议)服务目标。(2)能够指导建立移民安置合同台账,监督检查合同履行情况和合同(协议)归档情况。(3)能够主持制定移民安置监督评估总体目标和移民安置进度、质量与资金监督目标,适时合理调整监督评估方法和措施,确保实现移民安置监督评估总体目标和移民安置进度、质量、资金监督目标学兔兔提供下载5 T/CWEA39—2026表5.3.1监督评估总负责人应具备的专业技能及要求(续)项次分类专业技能及要求6移民信访与突发事件处置(1)能够协助地方人民政府及其移民管理机构建立移民信访工作机制,监督检查移民信访机构设立、人员配置、职责分工及信访工作机制运行情况,对检查发现的重大问题向委托方专题报告。(2)能够协助地方人民政府制定移民信访及突发事件应急预案,监督检查移民信访及征地移民工作突发事件处置情况,对检查发现的重大问题向移民安置实施机构发出监督评估通知(建议)书并报告委托方表5.3.2监督评估负责人应具备的专业技能及要求项次分类专业技能及要求1现场调查与信息收集(1)能够参与移民安置实施阶段的实物复核与评估工作。(2)能够开展农村移民安置、城(集)镇迁建、企(事)业单位处理、专项设施处理、防护工程建设及水库库底清理等实施进度与质量的调查、信息收集与评估工作。(3)能够开展工程建设用地移交和临时用地复垦、验收及移交等情况的调查、信息收集与评估工作。(4)能够开展移民资金的拨付和使用管理、移民补偿补助资金兑付等情况的调查、信息收集与评估工作。(5)能够开展移民安置前生产生活本底调查和移民安置后生产生活水平恢复情况的调查、信息收集与评估工作。(6)能够开展移民权益保障、移民诉求和满意度情况的调查、信息收集与评估工作。(7)能够深入移民工程及移民安置区现场,开展征地移民工作监督检查,发现问题分析原因后提出监督评估意见并向监督评估总负责人报告2信息处理与档案管理(1)能够对现场调查与收集的移民安置资料进行甄别、验证与分析。(2)能够对移民安置相关数据信息进行汇总、统计与分析。(3)能够对移民安置监督评估相关资料进行收集、整理和归档管理。(4)能够配合地方人民政府及其移民管理机构按规定开展征地移民信息公开、信息管理和档案管理工作3文件编制与审核(1)能够编制监督评估实施细则、监督评估实施细则、监督评估报告及其他监督评估文件。(2)能够对县级移民安置实施机构提交的年度计划、实施方案、计划调整和设计变更申请等开展初步审核,提出监督评估意见和建议4组织管理与沟通协调(1)能够开展移民安置实施机构的设置及其职能、人员配置和能力建设、制度建设、办公场所、设施设备配置及运行管理情况监督检查,将查出的问题向监督评估总负责人报告。(2)能够配合地方人民政府及其移民管理机构组织开展征地移民政策宣传和答疑。(3)能够协调移民安置相关各方的关系,与地方人民政府及其移民管理机构、移民安置实施机构、项目法人、规划设计单位、企(事)业单位、专项设施实施主体(权属人)等单位进行信息互通。(4)能够与移民村(社区)和移民安置区的移民群众、利益相关群体进行沟通协调T/CWEA39—2026表5.3.2监督评估负责人应具备的专业技能及要求(续)项次分类专业技能及要求5合同管理与目标控制(1)能够根据监督评估总负责人授权对监督评估合同(协议)的履行过程进行动态管理,并结合征地移民工作进展提出对移民安置监督评估工作重点和资源投入调整的意见和建议。(2)能够建立移民安置合同台账,开展合同履行情况和合同(协议)归档情况监督检查。(3)能够制定移民安置监督评估总体目标和移民安置进度、质量和资金监督目标,开展目标完成情况监督评估,提出调整监督评估方法和措施的意见并向监督评估总负责人报告6移民信访与突发事件处置(1)能够配合县级人民政府及其移民管理机构建立移民信访工作机制,开展移民信访机构设立、人员配置、职责分工及移民信访工作机制运行情况监督检查,发现问题及时向监督评估总负责人报告。(2)能够配合地方人民政府制定移民信访及突发事件应急预案,开展移民信访及突发事件处置情况监督检查,对检查发现的重大问题提出监督评估意见及时向监督评估总负责人报告,根据监督评估总负责人授权参与征地移民工作突发事件的应急处置并收集相关信息表5.3.3监督评估技术员应具备的专业技能及要求项次分类专业技能及要求1现场调查与信息收集(1)能够参与移民安置实施阶段的实物复核与评估具体工作。(2)能够参与开展农村移民安置、城(集)镇迁建、企(事)业单位处理、专项设施处理、防护工程及建设水库库底清理等实施进度与质量的调查、信息收集与评估具体工作。(3)能够参与开展工程建设用地移交和临时用地复垦、验收及移交等情况的调查、信息收集与评估具体工作。(4)能够参与开展移民资金的拨付和使用管理、移民补偿补助资金兑付等情况的调查、信息收集与评估具体工作。(5)能够参与开展移民安置前生产生活本底调查和移民安置后生产生活水平恢复情况的调查、信息收集与评估具体工作。(6)能够参与开展移民权益保障、移民诉求和满意度情况的调查、信息收集与评估等具体工作2信息处理与档案管理(1)能够参与对现场调查与收集的移民安置资料进行整理归档。(2)能够参与对移民安置相关数据信息进行汇总及复核。(3)能够参与对移民安置监督评估相关资料进行收集、整理和归档管理。(4)能够参与检查征地移民工作信息公开、信息管理和档案管理实施情况3组织管理与沟通协调(1)能够参与检查移民安置实施机构的设置及其职能、人员配置和能力建设、制度建设、办公场所、设施设备配置及运行管理情况。(2)能够参与县级人民政府及其移民管理机构组织开展的征地移民政策宣传。(3)能够参与移民安置相关各方的关系协调,与移民村(社区)和移民安置区的移民群众、利益相关群体进行初步沟通4合同管理与目标控制(1)能够参与建立移民安置合同台账,参与检查合同履行情况和合同(协议)归档情况。(2)能够参与制定移民安置监督评估总体目标和移民安置进度、质量和资金监督目标,并跟踪监督检查目标完成情况学兔兔提供下载T/CWEA39—2026表5.3.3监督评估技术员应具备的专业技能及要求(续)项次分类专业技能及要求5移民信访与突发事件处置(1)能够参与检查移民信访机构设立、人员配置、职责分工及移民信访工作机制运行情况。(2)能够参与移民信访及征地移民工作突发事件应急处置相关信息收集与整理工作6评价条件6.1基本条件6.1.1申请监督评估总负责人能力评价的监督评估人员应满足下列基本条件:a)具有工程类、经济类等与移民安置工作相关的副高级以上专业技术职务任职资格;b)具有本科以上学历和3年以上移民安置监督评估工作经历;C)遵纪守法,具有良好的职业素养,近3年内无个人失信和违法犯罪记录。6.1.2申请监督评估负责人能力评价的监督评估人员应满足下列基本条件:a)具有工程类、经济类等与移民安置工作相关的中级以上专业技术职务任职资格;b)具有本科以上学历和2年以上移民安置监督评估工作经历,或者具有大专学历和5年以上移民安置监