扬尘治理方案及措施

扬尘治理方案及措施1扬尘治理总体要求1.1管控目标以降低可吸入颗粒物（PM₁₀）、总悬浮颗粒物（TSP）浓度为核心，实现扬尘污染精准、科学、依法管控，到2025年末，市域建成区月均降尘量控制在5吨/平方公里·月以内，县城建成区月均降尘量控制在6吨/平方公里·月以内，扬尘源对PM₁₀浓度的贡献占比下降至15%以下，重污染天气过程中扬尘减排比例不低于30%，全面达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准相关管控要求。1.2适用范围本方案适用于市域范围内房屋建筑施工、市政基础设施建设、道路交通运维、工业物料存储与转运、国土空间整治、裸露地面治理等所有涉扬尘排放场景的管控，覆盖城市建成区、城郊结合部、乡镇驻地、交通干线沿线、工业集聚区等全部区域。1.3责任体系构建1.3.1属地政府责任市、县（区）、乡镇（街道）三级政府为扬尘治理属地责任主体，市级政府统筹全市扬尘治理规划编制、经费保障、考核问责工作，每年安排不少于2亿元扬尘治理专项财政资金；县（区）政府负责辖区内扬尘治理措施落地、日常监管、执法查处工作，每季度至少召开1次扬尘治理专题调度会；乡镇（街道）负责辖区内扬尘源排查、网格管理、问题整改督促工作，每日开展辖区扬尘巡查。1.3.2行业监管责任住房和城乡建设部门负责房屋建筑、市政工程、园林绿化工程施工扬尘的监管；生态环境部门负责工业企业堆场、涉扬尘工序无组织排放的监管，以及空气质量监测、重污染天气预警发布工作；交通运输部门负责公路建设、道路运输、港口码头扬尘的监管；城市管理部门负责道路清扫保洁、渣土运输、露天焚烧、裸露地面扬尘的监管；自然资源和规划部门负责矿山开采、土地整理、地质灾害治理项目扬尘的监管；水利部门负责河道疏浚、水利工程施工扬尘的监管；公安机关交通管理部门负责违规运输车辆的路面查处、限行管控工作。各行业监管部门每月至少组织1次本领域扬尘治理专项检查，检查覆盖率不低于80%。1.3.3企业主体责任所有涉扬尘排放的生产经营单位为扬尘治理责任主体，法定代表人为第一责任人，需配备不少于1名专职扬尘管控人员，建立扬尘治理台账，台账需记录每日防控措施落实、巡检、整改情况，台账保存期限不少于3年。施工类企业需按照工程造价的1.5%足额提取扬尘治理专项经费，专款专用，不得挪作他用；工业类企业需将扬尘管控纳入生产全流程管理，每年投入的扬尘治理运维经费不低于年度环保投入的30%。1.3.4网格化监管体系建立“市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）”四级网格监管体系，建成区按照每0.5平方公里1个单元网格配置，城郊结合部、乡镇驻地按照每2平方公里1个单元网格配置，每个网格配备1名专职网格员、2名兼职巡查员，网格员薪酬纳入属地财政预算，每月薪酬不低于当地最低工资标准的1.2倍。网格员每日巡查不少于2次，每次巡查覆盖网格内所有扬尘源，发现问题10分钟内通过监管平台上传现场信息，24小时内跟踪整改到位，每月网格问题整改完成率需达到100%。2分场景扬尘治理具体措施2.1房屋建筑与市政工程施工扬尘治理施工现场周边需连续设置硬质封闭围挡，主城区主干道两侧、重点区域周边工地围挡高度不低于2.5m，次干道两侧围挡高度不低于2.2m，乡镇区域工地围挡高度不低于1.8m，围挡底部设置30cm高的混凝土防溢座，防溢座缝隙采用水泥砂浆封堵严实，防止泥浆外溢。围挡顶部每隔3m安装1个雾化喷头，喷头雾化粒径控制在50-100μm，供水水压不低于0.3MPa，气温0℃以上时段每2小时喷淋1次，每次喷淋时长不少于10分钟，围挡外侧每隔50m设置扬尘治理公示牌，公示管控措施、责任人员、举报电话等信息。施工现场主干道采用厚度不低于20cm的C20混凝土硬化，次干道、材料堆放区采用厚度不低于15cm的C15混凝土硬化，道路坡度不小于1.5%，两侧设置宽20cm、深15cm的排水沟，配套设置三级沉淀池，沉淀池总容积不小于30m³，废水经沉淀后循环用于场地喷淋、洒水，循环利用率不低于80%。路面出现破损、积泥的，需在24小时内修复、清理，路面尘土残存量不超过5g/㎡。土方开挖、转运、回填作业时，作业面按照每1000㎡不少于1台的标准配置移动式雾炮，雾炮有效覆盖半径不小于30m，作业全程开启，作业面TSP小时浓度不超过0.5mg/m³。风速达到4级及以上、重污染天气黄色及以上预警期间，停止所有土方作业。裸露土方、临时堆放的建材需采用符合《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）要求的2000目/100c㎡抑尘网全覆盖，覆盖搭接宽度不小于15cm，采用长度不小于20cm的U型钢筋固定，固定间距不大于1m，抑尘网破损率超过5%的需在12小时内更换。超过3个月不作业的裸露土方，优先采用播撒草籽、种植地被植物等方式临时绿化，绿化率需达到100%。施工现场出入口设置长度不小于6m、宽度不小于4m的全自动洗车平台，配套设置3组以上高压喷水嘴，喷水压力不低于0.8MPa，车辆冲洗时间不少于30秒，洗车平台旁设置人工补洗区，配备压力不低于1MPa的高压水枪，对车轮、车厢侧板、底盘等自动洗车盲区进行补洗，确保车辆不带泥上路。出入口外侧设置长度不小于50m的减速带，铺设双层吸水棉毡，每日更换不少于1次，避免带泥车辆污染市政道路。洗车废水排入三级沉淀池，每7天清理1次沉淀池污泥，污泥清运采用密闭车辆。施工现场建筑垃圾采用封闭式管道或垂直升降机清运，严禁高空抛洒，每3层设置1个密闭式临时垃圾堆放点，每日清运1次，清运车辆采用全密闭式，装载量不超过车厢挡板高度的90%，沿途不得撒漏。现场设置的砂浆搅拌区需全封闭，配备袋式收尘装置，颗粒物排放浓度不超过1mg/m³，优先采用预拌砂浆、预拌混凝土，减少现场搅拌工序。脚手架外侧全程悬挂2000目/100c㎡的密目安全网，安全网绑扎牢固，破损率超过5%的立即更换，外架拆除时全程开启雾炮抑尘，拆除的安全网、钢管等材料集中堆放，及时清运。2.2道路交通扬尘治理2.2.1道路清扫保洁主城区主次干道采用“吸、扫、冲、收”一体化机械化作业模式，主干道每日机械化清扫不少于4次，洒水、雾炮作业不少于6次，气温35℃以上、重污染天气期间每2小时洒水1次；次干道每日机械化清扫不少于3次，洒水、雾炮作业不少于4次；非机动车道、人行道每日人工普扫2次，巡回保洁时长不少于8小时，果皮箱每日清运、擦拭1次。主城区机械化清扫率达到98%以上，县城建成区达到90%以上，乡镇驻地达到70%以上。道路冲洗作业水压控制在0.4-0.6MPa，避免积水飞溅影响行人，气温0℃以下时段停止洒水作业，采用干式机械化清扫。道路尘土残存量主干道不超过3g/㎡，次干道不超过5g/㎡，背街小巷不超过8g/㎡。2.2.2道路运维管控沥青路面破损面积超过0.1㎡、水泥路面破损超过0.2㎡的，需在72小时内修复，修复期间采用装配式围挡封闭作业，作业面配备移动式雾炮，每2小时洒水1次。道路开挖施工的，施工材料集中堆放、覆盖，施工产生的渣土每日清运，完工后24小时内恢复路面，清理现场。城市绿化带、行道树池的土面需低于路缘石5cm以上，采用植草、铺设透水砖、鹅卵石等方式覆盖，避免雨水冲刷带土上路，绿化带浇水采用滴灌、微喷方式，避免大水漫灌冲刷泥土污染路面。2.2.3运输车辆管控渣土、砂石、煤炭、粉煤灰、建筑垃圾等易撒漏物料运输车辆必须安装符合《密闭式自卸汽车技术条件》（QC/T1094-2018）要求的全密闭装置，密闭率100%，安装卫星定位装置，接入交通运输、城市管理部门联合监管平台，按照核定的路线、时间行驶，不得超限超载。违规未密闭、撒漏的，处2000元以上2万元以下罚款，连续3次违规的吊销车辆营运资质，纳入运输企业信用评价，扣减10分，限制其6个月内参与政府项目运输投标。城市出入口设置24小时值守的车辆冲洗站，所有入城货运车辆必须冲洗车轮、车身，冲洗站配备全自动洗车设备，日均冲洗能力不低于1000台次，冲洗废水经三级沉淀（总容积不小于50m³）后循环使用，循环利用率不低于80%。2.3工业堆场扬尘治理煤炭、矿石、砂石、粉煤灰、水泥、石灰等易扬尘物料堆场需优先采用全封闭仓储存储，仓储高度超出物料堆顶3m以上，仓储内部每500㎡设置1个雾化喷头，配备TSP在线监测设备，作业时全程开启喷淋系统，场内TSP小时浓度不超过0.8mg/m³。确实无法全封闭的堆场，需建设高度不低于物料堆顶1.5m的防风抑尘网，防风抑尘网抑尘效率不低于85%，堆场内所有道路全部硬化，每日清扫洒水不少于4次，路面尘土残存量不超过8g/㎡。物料装卸作业点配备干雾抑尘装置，雾粒粒径控制在1-10μm，抑尘效率不低于90%，作业全程开启，作业点TSP小时浓度不超过2mg/m³。物料转运采用密闭皮带通廊，通廊密闭率100%，不得有物料泄漏。临时堆存的物料采用2000目/100c㎡抑尘网全覆盖，或者喷洒生物抑尘剂，抑尘剂有效期不低于30天，抗雨水冲刷能力不低于3次中雨。堆场出入口设置全自动洗车平台，车辆冲洗干净后方可出场，洗车废水循环利用。年吞吐量超过10万吨的堆场，每1万㎡设置1个TSP在线监测点，配备视频监控设备，数据实时接入生态环境部门监管平台，TSP小时浓度超过0.3mg/m³时自动报警，企业需在10分钟内启动抑尘措施，30分钟内实现浓度达标。2.4拆迁工程扬尘治理拆迁作业前需编制专项扬尘治理方案，报属地住建、城管部门备案。拆迁作业全程配备雾炮抑尘，每1000㎡作业面不少于2台雾炮，雾炮覆盖半径不小于30m，作业全程开启，作业面TSP小时浓度不超过0.8mg/m³。风速达到3级及以上、重污染天气预警期间停止拆迁作业。拆迁后的建筑垃圾需在7日内清运完毕，暂存的建筑垃圾采用2000目/100c㎡抑尘网全覆盖，每日洒水不少于3次。拆迁作业现场设置全封闭围挡，出入口设置洗车平台，车辆冲洗干净后方可出场。2.5裸露地面与国土空间整治扬尘治理城市建成区内裸露地面，闲置时间超过3个月的，采用播撒草籽、种植灌木等地被植物临时绿化，绿化率100%；闲置时间不足3个月的，采用2000目/100c㎡抑尘网全覆盖，或者喷洒抑尘剂。城乡结合部、乡镇驻地的裸露地面，采用绿化、铺装等方式治理，治理覆盖率不低于90%。矿山开采、土地整理、地质灾害治理、河道疏浚等国土空间整治项目，作业面按照每2000㎡不少于1台的标准配备雾炮，土方作业全程开启，风速4级及以上时停止室外作业。废弃矿坑、裸露边坡采用挂网喷播、植草等方式治理，治理率100%。河道疏浚产生的淤泥采用密闭车辆运输，临时堆放的淤泥采用抑尘网覆盖，每日洒水不少于3次，堆放时间不超过7天。2.6其他涉扬尘场景管控严禁露天焚烧垃圾、秸秆、落叶、杂草等产生扬尘的废弃物，网格员巡查发现后立即制止，对当事人处500元以上2000元以下罚款，情节严重的依法追究刑事责任。主城区全域禁止燃放烟花爆竹，重污染天气预警期间全域禁止燃放烟花爆竹，违规燃放的处100元以上500元以下罚款。农贸市场、砂石经营点等易产生扬尘的场所，地面全部硬化，配备喷淋系统，每日洒水不少于4次，砂石等物料全部覆盖。3重污染天气应急管控措施3.1预警分级与启动重污染天气预警分为三级，由低到高依次为黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级），当预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件时，启动黄色预警；预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且未达到高级别预警条件时，启动橙色预警；预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上，或者预测AQI日均值达到500时，启动红色预警。生态环境部门会同气象部门提前72小时发布预警信息，各责任单位接到预警后1小时内启动响应措施。3.2分级响应措施黄色（Ⅲ级）响应期间，所有施工工地停止土石方、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆作业，工业堆场停止室外装卸、转运作业，道路洒水、雾炮作业频次增加50%，渣土、砂石运输车辆减少50%通行量，涉扬尘工业企业采取减排措施，扬尘排放量削减10%以上。橙色（Ⅱ级）响应期间，在Ⅲ级响应措施基础上，停止所有渣土、砂石、煤炭等易撒漏物料运输，施工工地停止所有室外作业，主干道每1小时洒水1次，涉扬尘工业企业涉扬尘工序停产，扬尘排放量削减20%以上。红色（Ⅰ级）响应期间，在Ⅱ级响应措施基础上，所有施工工地全面停工，涉扬尘工业企业全面停产，城市公共交通免费乘坐，鼓励私家车单双号限行，扬尘排放量削减30%以上。3.3应急管控评估应急响应结束后3个工作日内，生态环境部门牵头开展管控效果评估，核查各单位措施落实情况，评估扬尘减排比例，调整优化下一次应急管控清单，确保管控措施精准有效。对未落实应急管控措施的单位，依法依规从重处罚，纳入信用黑名单。4监管执法体系建设4.1在线监测体系建筑面积超过5000㎡的房屋建筑工程、长度超过1km的市政工程、年吞吐量超过10万吨的工业堆场、长度超过2km的公路建设项目，全部安装符合《环境空气颗粒物（PM₁₀和PM₂.₅）连续自动监测系统技术要求及检测方法》（HJ653-2013）要求的TSP在线监测设备和视频监控设备，数据实时接入住建、生态环境、城管等部门联合监管平台，数据传输率不低于95%，设备每6个月校准1次，精度误差不超过±10%。视频监控覆盖工地出入口、作业面、土方堆放区、车辆冲洗区等重点区域，视频存储时间不少于3个月。4.2巡查执法机制建立联合执法机制，由住建、生态环境、交通运输、城管、公安等部门抽调专人组成联合执法组，每周开展不少于2次的联合执法检查，每月实现所有重点扬尘源检查全覆盖。对扬尘违法行为实行“零容忍”，施工工地未落实扬尘防控措施的，处1万元以上10万元以下罚款，拒不整改的责令停工整治，纳入建筑市场信用黑名单，限制6个月内参与政府投资项目投标；工业企业扬尘排放超标的，处10万元以上100万元以下罚款，情节严重的责令停业整治；运输车辆撒漏的，处2000元以上2万元以下罚款。建立举报奖励机制，群众通过12345政务服务热线、12369生态环境热线举报扬尘违法行为，经查实的每起奖励50-500元，每年安排不少于100万元的举报奖励资金，奖励资金由属地财政列支。4.3考核问责机制将扬尘治理工作纳入各级政府、部门绩效考核，权重不低于5%，每月对各县（区）、各行业扬尘治理情况进行排名，排名末位的县（区）、部门主要负责人进行约谈，月度降尘量超过管控目标20%的，扣减年度绩效考核分数2分。年度考核不合格的县（区）、部门，取消年度评优评先资