2026年国考申论真题(行政执法卷)及参考答案

2026年国考申论真题(行政执法卷)及参考答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，应试人员方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应试人员应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定资料资料12025年是“十四五”规划收官之年，也是法治政府建设实施纲要（2021—2025年）的验收之年。C市作为全国首批法治政府建设示范市，将柔性执法、包容审慎监管作为提升行政执法温度与效能的核心抓手。2025年上半年，C市市场监管局在涉企执法中累计落实“首违不罚”清单事项1279件，减免处罚金额累计1968.7万元，覆盖市场主体2100余户，其中小微企业、个体工商户占比达89.2%。“我们店上个月因为招牌标识用字不规范被执法人员巡查发现，本来以为要挨罚，结果执法人员说属于首次违法、没有造成危害后果，当场指导我们完成了整改，没开罚单。”C市渝中区新华路餐饮经营户张女士说，“现在执法不是冷冰冰的，是真的帮我们解决问题。”为避免柔性执法异化为“弹性执法”“选择性执法”，C市司法局牵头梳理了涵盖市场监管、生态环境、交通运输、城市管理等8个重点执法领域的327项“首违不罚”“轻微不罚”事项清单，明确了适用的前提条件、判定标准、操作流程，配套建立了执法全过程记录、法制审核、案例公示三项监督机制。2025年以来，全市针对柔性执法事项的行政复议纠错率同比下降42.3%，涉柔性执法的行政诉讼败诉率降至0.12%，市场主体满意度抽样调查得分达96.8分。资料2“以前办个餐饮店的营业执照和食品经营许可证，要跑好几个窗口，交十几份材料，前前后后得20多天才能开业，现在在‘企服通’平台上一次性提交材料，3天就拿到了所有证照，还赶上了暑期消费旺季。”在C市江北区北滨路经营创意餐厅的90后创业者李先生说。C市2024年底上线的“企服通”integrated（一体化）政务服务执法联动平台，打通了市场监管、消防、卫健、城管等12个部门的执法与审批数据，实现了“准入即准营”“一支队伍管执法”的落地。但在平台运行过程中，也出现了一些新问题：部分区县反映平台的部分执法事项权责边界划分不够清晰，比如户外广告设置监管，涉及城管部门的户外广告审批、市场监管部门的广告内容监管、交通部门的道路空间占用审批，平台推送的线索有时候会出现“多派单”或者“漏派单”的情况；部分基层执法人员反映平台的移动端操作流程过于复杂，年龄较大的执法人员上手慢，有时候现场检查需要录入的字段达30余项，反而影响了执法效率；还有部分商户反映，有时候一天之内会接到不同部门通过平台推送的检查通知，最多的时候一天接待3批执法人员，对正常经营造成了干扰。针对这些问题，C市行政审批服务管理局联合市司法局启动了平台迭代升级工作，2025年第二季度完成了2.0版本上线，重新梳理了17个领域的2143项行政执法事项权责清单，建立了“联合检查、一次上门”的工单触发机制，将移动端录入字段精简了62%，设置了“老年模式”简化操作界面。截至2025年底，平台累计办理涉企政务服务事项187.6万件，联动开展执法检查32.4万次，涉企重复检查率同比下降78.6%，执法事项平均处置时长缩短54.2%。资料32025年7月，C市江津区综合行政执法局接到群众举报，称辖区内某建筑施工单位在夜间22:30之后仍在进行土石方作业，噪声严重影响周边小区居民休息。执法人员第一时间赶赴现场，通过执法记录仪固定了施工噪声监测数据（现场监测值为68分贝，超过夜间施工噪声排放标准13分贝）、施工人员询问笔录、现场影像等证据。经核查，该施工单位并未办理夜间施工许可，且这是3个月内第二次被查实夜间违法施工。按照《C市生态环境保护条例》相关规定，违法夜间施工且拒不改正的，可处2万元以上10万元以下罚款。执法人员没有简单一罚了之，而是在作出罚款5万元的行政处罚决定之前，按照法定程序召开了行政处罚听证会，邀请施工单位负责人、周边小区居民代表、人大代表、政协委员、社区工作人员参与，充分听取各方意见。听证会上，施工单位负责人解释，之所以抢工期，是因为项目是辖区保障性住房建设项目，按照合同约定必须在2025年底前交付，要是延期交付，会影响1200余户安置群众的入住时间；居民代表则提出，家里有准备高考的学生、有心脏病的老人，夜间施工噪声让人根本没法休息。最终，执法部门在充分考量各方诉求的基础上，作出了“罚款+缓冲整改”的处理决定：一是依法对施工单位作出罚款5万元的行政处罚；二是主动协调住建、生态环境等部门，为施工单位依规办理了最长不超过7天的夜间施工许可，明确夜间施工时间不得超过24:00，且必须采取设置移动式声屏障、调整高噪声作业工序到白天等降噪措施，确保施工场界噪声值达标；三是协调社区搭建了施工单位与居民的常态化沟通微信群，施工单位提前3天在群内公示夜间施工计划，对受影响较大的居民家庭发放降噪耳塞，对家中有考生、重症病人的家庭，在特殊时段调整施工安排。“一开始我们觉得执法部门就是故意卡我们，没想到真的帮我们解决了实际困难，也让我们理解了居民的诉求，现在我们严格按要求施工，居民也没再投诉过。”施工单位项目负责人王经理说。资料4基层行政执法工作面广量大，直接关系群众切身利益。C市永川区在2025年推行了“执法村官”派驻机制，从区市场监管、农业农村、应急管理、司法行政等部门选拔了126名政治素质过硬、业务能力强、熟悉基层情况的执法人员，派驻到全区126个行政村担任“执法村官”，主要职责是开展普法宣传、收集执法线索、协调执法资源、调处执法纠纷，实现“小事不出村、大事快处置”。“以前村里有人卖假冒伪劣的化肥农药，村民不知道找哪个部门投诉，等执法队从镇里赶过来，卖假货的早就跑了，现在有了‘执法村官’，在村里就能直接对接执法部门，20分钟就能赶到现场处置。”永川区南大街街道谭家坝村党总支书记刘书记说。2025年以来，永川区“执法村官”累计开展普法宣传活动426场次，收集各类违法线索312条，协助查办涉农违法案件78件，为村民挽回经济损失260余万元，调处各类执法相关矛盾纠纷189件，调解成功率达98.4%。但在机制运行过程中，也有部分“执法村官”反映，自己原本是单位的业务骨干，被派驻到村里之后，单位的本职工作没有相应核减，经常需要“两边跑”，有时候村里的事情和单位的工作撞期，很难兼顾；部分镇街的执法队伍和“执法村官”的联动机制不够顺畅，有时候“执法村官”上报的线索，镇里执法队迟迟不来处置，错过最佳处置时机；还有个别“执法村官”因为不熟悉村里的人情世故，开展工作的时候方法简单，有时候会引发村民的误解。针对这些问题，永川区2025年9月出台了《“执法村官”管理考核办法》，明确“执法村官”派驻期间原单位工作任务核减40%，工作考核以村（社区）评价为主，占考核权重的70%；建立了“执法村官”线索报送闭环响应机制，明确一般线索镇街执法队必须在24小时内到场处置，紧急线索30分钟内到场处置；每季度组织“执法村官”开展群众工作方法、基层治理常识等专题培训，提升一线工作能力。资料5习近平总书记强调，要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。2025年，全国各级行政执法机关共查处各类违法案件4276.3万件，其中落实“首违不罚”“轻微不罚”案件387.2万件，占比达9.05%；行政复议案件纠错率同比下降3.7个百分点，行政执法社会满意度达89.7分，较2020年提升12.3分。法治是最好的营商环境，也是最稳的民生保障。行政执法的成效，最终要体现在维护群众合法权益、保障市场主体健康发展、促进社会公平正义的实际成果上。只有始终坚持执法为民的理念，把严格执法与柔性服务结合起来，把法律的刚性规定与执法的人文关怀统一起来，才能让人民群众在每一个执法行为、每一起案件办理中都感受到公平正义，为推进国家治理体系和治理能力现代化筑牢坚实的法治基础。三、作答要求（一）根据“给定资料1”，请你谈谈C市在推行柔性执法过程中采取了哪些有效做法。（15分）要求：准确、全面、有条理，不超过200字。（二）根据“给定资料2”，请你梳理C市“企服通”平台运行初期存在的问题，并说明平台迭代升级的具体改进举措。（20分）要求：问题梳理精准，举措说明具体，逻辑清晰，不超过300字。（三）如果你是C市江津区综合行政执法局的工作人员，请根据“给定资料3”，就本次夜间施工噪声违法案件的处置情况写一份简报，供领导参阅。（25分）要求：内容全面，结构完整，语言规范，不超过500字。（四）假如你是C市司法局的工作人员，受邀在全省法治政府建设工作推进会上作经验交流，请根据“给定资料4”，撰写一份关于永川区“执法村官”机制的经验介绍材料提纲。（20分）要求：紧扣资料，要点突出，条理清晰，不超过350字。（五）请结合对“给定资料5”中画线句子“把严格执法与柔性服务结合起来，把法律的刚性规定与执法的人文关怀统一起来”的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。四、参考答案（一）第一题参考答案C市聚焦柔性执法规范化建设，主要采取四方面做法：1.明确事项范围。围绕市场监管、生态环境等8个重点执法领域，梳理327项“首违不罚”“轻微不罚”事项清单，覆盖市场主体高频违法场景。2.统一适用标准。明确柔性执法的适用前提、判定标准、操作流程，减少执法自由裁量空间。3.强化监督约束。建立执法全过程记录、法制审核、案例公示三项机制，避免选择性、弹性执法。4.聚焦服务导向。对符合条件的轻微违法行为以指导整改为主，减少对市场主体正常经营的干扰。（全文共189字）（二）第二题参考答案存在问题：一是权责边界不清，跨部门监管事项存在多派单、漏派单问题，导致监管缺位或重复监管；二是操作设计不优，移动端录入字段过多、流程复杂，对年龄较大的执法人员不友好，拉低执法效率；三是协同机制不畅，未建立跨部门联合检查机制，多部门重复上门检查干扰商户正常经营。改进举措：一是重新梳理17个领域2143项执法事项权责清单，明确各部门监管边界，从源头解决派单不精准问题；二是优化平台操作设计，精简62%的移动端录入字段，设置“老年模式”简化界面，降低操作难度；三是建立“联合检查、一次上门”工单触发机制，统筹跨部门检查安排，大幅压减重复检查频次。（全文共287字）（三）第三题参考答案关于江津区某保障性住房项目夜间违法施工噪声投诉案件处置情况的简报近期，我局接到群众举报，反映辖区某保障性住房项目夜间违法施工产生噪声污染，影响周边居民正常休息，现将处置情况报告如下：一、案件核查情况。执法人员第一时间赴现场固定证据，查实该单位未办理夜间施工许可，现场施工噪声达68分贝（超夜间排放标准13分贝），系3个月内第二次违法施工，符合行政处罚要件。二、案件处置过程。我局严格按程序召开行政处罚听证会，邀请施工方、居民代表、人大代表、社区工作者参与，充分听取各方诉求：施工方称项目为保交付民生工程，需抢赶工期避免影响1200户安置群众入住；居民代表提出噪声影响考生备考、老人休息等实际困难。三、最终处理结果。我局统筹各方利益作出“处罚+整改+协调”的处理决定：一是依法对施工单位作出罚款5万元的行政处罚；二是协调相关部门依规为其办理最长7天的夜间施工许可，明确施工时限、降噪措施要求，确保噪声达标排放；三是搭建企民沟通平台，要求施工方提前公示施工计划，为受影响居民配备降噪物资，对特殊家庭针对性调整施工安排。四、处置成效。目前施工单位严格按要求规范施工，周边居民未再提出投诉，既守住了生态环保执法的底线，也保障了民生项目按期推进，实现了执法效果与社会效果的统一。（全文共482字）（四）第四题参考答案永川区“执法村官”派驻机制经验介绍材料提纲一、机制背景：针对基层执法力量不足、涉农违法线索发现难、执法响应慢、矛盾调处不及时等痛点，永川区2025年创新推行“执法村官”机制，从区直执法部门选拔126名业务骨干派驻行政村，打通基层执法“最后一公里”。二、主要做法：1.明确核心职责。“执法村官”主要承担普法宣传、线索收集、执法协调、纠纷调处四项职责，实现村级执法事项“小事不出村、大事快处置”。2.完善保障机制。出台专项考核管理办法，核减派驻人员原单位40%工作任务，将村级评价权重提高至70%，解决“两边跑”履职难题。3.优化响应流程。建立线索闭环处置机制，明确一般线索24小时、紧急线索30分钟到场处置要求，打通与镇街执法队的联动通道。4.强化能力建设。每季度开展群众工作方法、基层治理常识专题培训，提升派驻人员基层履职能力。三、实施成效：2025年以来累计开展普法426场次，收集线索312条，协助查办案件78件，为群众挽回损失260余万元，矛盾调解成功率达98.4%。（全文共338字）（五）第五题参考范文刚柔并济提升行政执法效能筑牢法治中国建设基层基础行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，一头连着各级政府的行政效能，一头连着人民群众的切身利益。习近平总书记多次强调，要推进严格规范公正文明执法，让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义。进入新发展阶段，面对市场主体和人民群众对法治环境的更高期待，唯有坚持严格执法与柔性服务相结合、法律刚性与人文关怀相统一，才能持续提升行政执法效能，为法治政府建设筑牢坚实根基。坚守严格执法的底线，是维护社会公平正义的根本前提。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。行政执法如果失去了刚性约束，对违法行为放任不管、宽松软虚，不仅会损害法律的权威性，也会破坏公平竞争的市场秩序、侵害人民群众的合法权益。从生态环境领域对恶意排污行为的严厉打击，到食品药品领域对假冒伪劣产品的严肃查处，再到安全生产领域对风险隐患的零容忍排查，严格执法始终是守护民生安全、维护公共利益的最后一道防线。正如C市江津区在处置夜间违法施工案件时，对屡次违法、影响居民正常生活的施工单位依法作出罚款决定，没有因为项目是民生工程就放松执法标准，守住了生态环境保护的法律底线，也赢得了群众的信任。实践证明，只有始终坚持严格执法，对违法行为不纵容、不姑息，才能让法律真正成为不可触碰的“高压线”，为经济社会发展营造稳定、公平、可预期的法治环境。彰显柔性服务的温度，是践行执法为民宗旨的必然要求。行政执法的目的不是为了处罚，而是为了规范行为、服务群众、促进发展。如果执法过程只讲法条不讲情理，只重处罚不重服务，不仅难以让行政相对人心服口服，甚至可能引发对立情绪，影响执法效果。近年来，各地探索推行的“首违不罚”“轻微不罚”等柔性执法机制，之所以受到市场主体和群众的广泛好评，根本原因就在于这些制度改变了过去“以罚代管”“一罚了之”的执法惯性，给了市场主体容错纠错的空间，体现了执法的人文关怀。C市在涉企执法中落实“首违不罚”清单，一年多时间为两千余户市场主体减免罚款近两千万元，不仅没有纵容违法行为，反而让市场主体更主动地配合整改，市