2026年城市精细化管理工作情况汇报

2026年城市精细化管理工作情况汇报一、引言与总体态势2026年，我市深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》及省、市关于城市精细化管理的系列部署，围绕"人民城市人民建、人民城市为人民"的核心理念，紧扣"整洁、有序、安全、智慧、高效"五大目标，推动城市管理从"粗放式管控"向"精细化治理"深度转型。全年工作呈现三个显著转变：管理重心由主干道向背街小巷和城乡结合部延伸，管理方式由人海战术向数字化、智能化驱动转变，评价标准由部门自查向群众感受和第三方测评并重转变。在全市上下的共同努力下，城市环境面貌、运行秩序、功能品质和治理效能均实现了阶段性跃升。二、机制体制创新：构建"大城管"精细化工作格局2.1高位统筹，建立市、区、街三级联动指挥体系•成立由市长任组长的城市精细化管理工作领导小组，下设办公室（设在市城管局），统筹协调住建、交通、公安、水务、市场监管、生态环境等27个成员单位。领导小组实行双月例会制度，累计召开专题调度会12次，研究解决跨部门疑难事项86项。•构建"市—区—街道—网格"四级责任链条，逐级签订《城市精细化管理目标责任书》，明确各区（市）政府、功能区管委会为第一责任主体。全市共划定3286个城市管理网格，落实网格员、执法队员、环卫工人、市政巡查员"四员进格"，实现"人在格中走、事在格中办"。2.2标准引领，制定精细化管理和作业系列规范针对以往管理标准粗放、作业边界模糊的问题，2026年集中编制并发布了一批地方性标准和作业指导书：标准名称适用范围核心量化指标发布文号/备案号《城市道路清扫保洁精细化作业规范》城区一、二、三级道路一级道路可见垃圾停留时间不超过15分钟；路面尘土残存量不超过5克/平方米XXDB2026-014《生活垃圾分类投放与收运作业标准》全市居民小区及公共机构分类覆盖率100%，投放点异味投诉率下降50%XXDB2026-019《城市家具清洗维护管理细则》交通护栏、路灯杆、公交站台、箱柜等每月全面清洗1次，重点区域每周不少于2次XXDB2026-021《城市管理行政执法自由裁量基准（2026版）》全市综合执法系统将103项处罚事项细化裁量等级市城管局规〔2026〕7号2.3考核驱动，实行"月度暗访+季度测评+年度总评"•引入第三方专业机构，每季度对全市12个区（市）开展全覆盖式暗访测评，测评内容涵盖市容秩序、环境卫生、设施完好、园林绿化、街面秩序5个维度45项指标。2026年四季度综合得分89.7分，较一季度（82.4分）提升7.3分。•实行"红黄蓝绿"四色挂牌管理：季度测评前两位挂绿牌，通报嘉奖；后两位挂黄牌，约谈分管负责人；连续两次挂黄牌升级为红牌，由市领导小组约谈区政府主要负责同志并限期整改；整改达标后摘牌转蓝牌跟踪观察一季度。全年累计对4个区发出黄牌预警、1个区发出红牌警示，均按期完成整改销号。•设立城市精细化管理以奖代补专项资金5000万元，按考核结果分档拨付，形成"干得好得实惠、干不好受压力"的鲜明导向。三、市容环境整治：刷新城市"面子"与"里子"3.1深度保洁，推行道路清扫保洁"以克论净"•作业模式升级：中心城区327条主次干道全面落实"机械清扫+冲洗+人工保洁"三位一体作业模式。作业时间实行"每日两普扫、全天候巡回捡拾"，重点商业街区、交通枢纽周边延时保洁至22:00。•量化考核：每月对各区道路进行随机抽检，检测路面尘土残存量。全年累计抽检点位4286个，一级道路平均尘土残存量3.8克/平方米，优于5克/平方米的控制标准；二级道路平均为7.2克/平方米，合格率91.3%。•死角歼灭战：组织"四清"行动（清垃圾、清杂物、清乱贴、清死角），累计清理卫生死角1.2万余处、无主建筑垃圾及大件废弃物4600余吨。对68处长期积存垃圾的城郊结合部点位实施建档销号管理，全部治理完毕并通过验收。3.2广告店招治理：从"杂乱无章"到"一街一景"•依据《城市户外广告和招牌设施管理办法》（住建部令第59号）开展专项整治，累计拆除违规设置、破损存在安全隐患的户外广告设施1873块（处），规范门店招牌1.26万块。•编制完成12个重点片区和30条主要道路的门店招牌导则，按照"一街一标准、一店一特色"原则，结合建筑立面和商业业态逐一审核把关，打造了8条店招示范街（如中山路、滨江道等），实现安全规范与城市美感的统一。3.3占道经营治理：疏堵结合、引摊入市•治理成效：全年累计规范查处占道经营、店外经营行为4.7万起，取缔马路市场23处，主干道、重点区域占道经营现象基本清零。•民生疏导：坚持"不影响交通、不影响市容、不影响居民生活"的前提，在闲置地块、断头路等区域规范设置便民疏导点37处，引导3200余户流动摊贩入场经营，实行"定点、定时、定品种、定责任"管理。•严格划线管理：允许符合条件的商户在晚8点后限时限区外摆（签署《规范经营承诺书》），同步明确：不得使用高音喇叭、不得占用盲道及消防通道、收摊后1小时内完成地面油污清理；违反任一条件即取消外摆资格并纳入信用记录。3.4违法建设治理：消存量、控增量•建立"无人机航拍+卫星遥感比对+地面网格巡查"三位一体违建发现机制，全年发现并处置新增违法建设436起，即查即拆率达到98.7%，新增违建得到有效遏制。•开展建成区违法建设专项治理五年行动收官之战，全年拆除存量违法建设86.4万平方米。重点拆除了32处侵占消防通道、压占供水供气管线的"拦路虎"，消除了一批悬在群众头顶的安全隐患。•落实"即查即拆"程序：巡查发现疑似违建后2小时内到场核实，确认违建的24小时内下达责令限期拆除决定书，当事人逾期未自拆的，7天内启动强制拆除程序并全程录像归档。四、市政设施维护：守护城市"生命线"与"民生线"4.1道路桥梁整治：平整出行路•实施道路坑洼集中修补行动，对市管163条主次干道进行全覆盖巡查，完成车行道维修罩面42.6万平方米、人行道板升级改造18.3万平方米，道路完好率提升至96.5%。•完成9座城市桥梁的结构定期检测，对检测发现的中度以上病害桥梁全部落实维修加固方案。其中，柳林桥完成支座更换与裂缝修补，荷载等级恢复至原设计标准。•井盖治理方面，推广安装防沉降、防噪音新型井盖6800余套，累计处理井盖缺失、破损、下沉问题3130处，实现"发现一处、当天围挡、三天修复"。4.2排水管网维护：畅通城市"毛细血管"•汛前开展排水管网"清管行动"，对全市2860公里排水管网进行系统清淤，清掏检查井7.2万座、雨水箅子12.8万个，清运淤泥9.6万立方米，雨水管网运行能力显著恢复。•完成34处易涝积水点的工程性改造，通过增设雨水口、扩大管径、建设调蓄池等措施，2026年主汛期城区未发生长时间、大面积积水，积水断路时间较上年下降65%。•建立"一井一档"动态管理机制，对检查井进行编号定位、GIS入库，全年录入巡查记录18.6万条，实现病害发现、派单、修复、复核的闭环管理。4.3城市照明提升：点亮群众回家路•持续推进LED节能改造，全年更换LED灯具1.9万盏，城市道路照明亮灯率保持在99.2%以上，设施完好率98.6%。•开展"有路无灯、有灯不亮"专项整治，为27条背街小巷新装路灯146盏，修复长期不亮的路灯故障点312处。针对树影遮挡灯光问题，联合园林部门修剪树枝236处。•建成城市照明智能监控平台，实现全市8万余盏路灯的远程开关、故障报警、电流电压监测，单灯故障发现时间由人工巡查的48小时缩短至系统报警的5分钟以内。五、园林绿化提质：塑造宜居绿色空间5.1绿化增量提质•全年新增城市绿地面积210公顷，改造提升绿地86公顷。建成口袋公园及小微绿地32处，实现"300米见绿、500米见园"的目标覆盖率提高至88%。•对全市67条主次干道的行道树进行补植更新，补植胸径12厘米以上优质行道树4600余株；行道树缺株断带现象基本消除。•推进"花满江城"行动，在重要节点、桥梁、墙体布置立体花坛46组、时令花卉180万盆，重要节假日氛围营造实现常态化。5.2精细化养护管理•落实园林绿化养护分级管理：重点区域（广场、公园、迎宾道路）实行一级养护（草坪高度控制在8厘米以下，绿篱缺株断带不超过1%）；一般区域实行二级养护；城郊防护绿地实行三级养护。•全年开展病虫害防治专项喷药作业6轮，对美国白蛾、方翅网蝽等主要害虫实施监测预警和生物防治，病虫害发生率控制在2%以内。•推行"落叶缓扫、落花缓扫"人性化保洁模式，在30处公园广场和景观道路实行"一街一策"精细化保洁，保留秋冬季落叶景观至观赏期结束后统一清理，受到市民普遍好评。5.3古树名木保护•完成全市487株古树名木及后备资源的普查建档工作，逐株确定养护责任人，签订养护责任书。对17株长势衰弱的古树实施复壮工程，通过土壤改良、树洞修补、支撑加固等措施恢复长势。六、交通秩序优化：畅通城市"大动脉"与"微循环"6.1停车综合治理：缓解"停车难"•全年新增公共停车泊位1.7万个，其中：独立选址公共停车场8处（泊位6200个）、配建停车场22处（泊位8800个）、临时停车场10处（泊位2000个）。•推进机关企事业单位错时共享停车，全市146家单位对外开放共享车位1.1万个，通过"XX停车"APP实现查询、预约、支付一体化服务。•开展道路停车泊位规范化设置，撤除影响交通的泊位830个，新施划限时停车位（夜间、周末）1200个。路内停车泊位全部实现智能化收费管理，周转率由日均1.8次提升至3.2次。•建设市级智慧停车综合管理平台，接入全市停车场（库）数据635家、泊位信息28.6万个，实时发布车位余量信息，减少车辆无效巡游。6.2共享单车治理：从"乱停乱放"到"入位入框"•将共享单车总量调控至8万辆，建立车辆投放动态监测和配额调整机制。•全面推行电子围栏入栏结算技术，全市设置入栏结算点位2860处，车辆停放入栏率达到93.7%。对不按规定停放的用户实施联合惩戒（首次警告、二次停用一周、三次纳入黑名单）。•建立企业运维考核制度，从车辆完好率、清运及时率、停放秩序三方面实行月度考核，年度累计扣分达到标准的企业核减投放配额。全年累计清理违规停放共享单车12.6万辆次，淤积点位平均处置时间控制在2小时内。6.3交通堵点治理：打通"肠梗阻"•完成22处交通拥堵节点的工程性改造，通过路口渠化、优化信号配时、增设可变车道等措施，高峰时段平均车速提升12.5%。•开展学校、医院周边交通秩序专项治理，在17所中小学周边推行"护学通道+限时单行+即停即走"管理模式，在8家三甲医院周边建立交通综合治理联动机制，通行秩序明显好转。七、违法专项治理与安全底线遵循"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"原则，2026年重点守牢以下安全底线：7.1城镇燃气安全整治•完成老旧燃气管网更新改造186公里，改造覆盖32个老旧小区；完成15.8万户既有管道燃气用户加装户内安全设施（自闭阀+不锈钢波纹管），加装率提升至83%。•开展瓶装液化石油气专项整治，全面推行"一瓶一码"信息化追溯，累计置换不合格气瓶4.2万只，查处非法经营、充装站点17处。•应急处置要求：接到燃气泄漏报告后，燃气经营企业须在30分钟内抵达现场处置；涉及公共安全的，属地街道和公安、消防部门同步响应。任何涉及燃气泄漏的区域，严禁启用非防爆电气设备、严禁拨打手机（应在安全区域报警）、严禁启动车辆——须先关闭阀门、开窗通风、疏散人群，再在安全距离外报警处置。7.2城市桥梁安全运行•落实城市桥梁"一桥一档、一桥一策"管理制度，对全市137座城市桥梁建立健康监测系统（特大桥梁）或定期检测机制（常规桥梁）。•2026年组织完成常规检测137座、结构检测32座。对检测评定为D级（不合格）的2座桥梁立即采取限载、限行和加固措施；E级（危险）桥梁坚决封闭交通，杜绝"带病运行"。7.3户外广告与招牌设施安全•建立户外广告设施安全检测制度，要求设置人每年委托专业机构进行安全检测并出具报告。台风、暴雨等极端天气前后开展专项巡检，全年排查发现并拆除存在安全隐患的设施294处。•强化极端天气应对：气象部门发布台风蓝色及以上预警后，各级城管部门须在预警发布后2小时内启动对大型户外广告、高空悬挂物的巡检，发现险情立即围挡并组织抢修。严禁在大风天气进行高空户外广告安装、拆卸作业——风力超过6级时，一切高空悬挂物安装作业必须停止。7.4城市内涝安全防线•修编《城市内涝治理系统化实施方案》，明确"源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急"的治理路径。•组建市级排水应急抢险队伍8支共320人，配备大流量排水车、子母式排水抢险车等装备22台套。2026年汛期累计启动应急响应6次，出动抢险人员1800余人次，处置积水点47处。•建立气象、水务、城管、交通、应急等部门会商联动机制，实现降雨预警提前45分钟推送至一线作业人员，响应速度大幅提升。八、数字化赋能：城市运行"一网统管"8.1平台建设与数据汇聚•建成投运城市运行管理服务平台，整合市政、环卫、园林、执法、停车、照明等18个业务系统，汇聚各类城市管理数据6.2亿条，实现"一屏观全城、一网管全城"。•平台对接全市5.2万个视频监控点位，叠加AI算法，实现对占道经营、暴露垃圾、车辆违停、井盖缺失等13类城市管理问题的智能识别、自动预警。AI智能发现占比提升至问题总数的31.5%。8.2"城管大脑"场景应用•智慧环卫：为1270辆环卫作业车辆安装GPS定位和油耗监测设备，作业轨迹、清扫趟次、油耗数据实时上传，车辆利用率提升18%。•智慧执法：全面推行行政执法"三级平台、四级网络"架构，执法案件全流程线上办理。全年办理行政处罚案件1.86万件，网上办案率100%，执法公示率100%，重大执法决定法制审核率100%。•公众参与：上线"城市管理随手拍"功能，全年接收市民上报问题5.7万件，结案率96.8%，平均处置时长2.6天。对有效上报的市民给予积分奖励，累计兑换奖品1.2万人次。8.3网格化管理的迭代升级•将全市城市管理网格从"粗放划分"优化为"精细编码"，实现与综治、应急网格的"多格合一"，统一网格编码、统一事项清单、统一处置流程。网格员日均巡查里程由5.2公里提升至7.8公里，问题主动发现率由42%提升至68%。•建立网格事项"采集—上报—分拨—处置—反馈—评价"六步闭环流程，全市月度网格事项按期结案率保持在94%以上。九、生活垃圾分类：从"新风尚"走向"新日常"9.1分类体系全链条建设•前端投放：全市居民小区累计设置分类投放点4860处，其中智能化厢房1260座（具备洗手、破袋、称重、监控功能），投放点改造覆盖率100%。•中端收运：配备分类收运车辆682辆，全部实现"不同车辆、不同颜色、不同标识"专车专运。针对"混装混运"问题开展专项督查，全年查处混装混运行为47起，约谈相关企业11家次。•后端处理：本市生活垃圾焚烧处理能力达到5200吨/日，厨余垃圾集中处理能力800吨/日，有害垃圾暂存及处置渠道通畅。生活垃圾回收利用率提升至36.5%，无害化处理率100%。9.2源头减量与宣传引导•推进"光盘行动"、限制商品过度包装、旅馆业不主动提供一次性用品等源头减量措施，全年城市生活垃圾清运量同比下降1.8%，实现人均垃圾量负增长。•开展"垃圾分类进社区、进学校、进机关、进企业"宣讲活动2600余场，覆盖居民68万人次。全市居民小区垃圾分类参与率达到86%，准确率由年初的52%提升至三季度的68%。十、乡镇（街道）管理延伸：打通"最后一公里"针对以往城市管理"上热下冷"、城乡结合部与乡镇管理薄弱的问题，2026年重点推动管理力量下沉和服务延伸：•执法力量下沉：按照"区属、街管、街用"原则，将70%的执法力量下沉至街道（乡镇）一线。全市66个街道（乡镇）全部设立综合行政执法队，实现"一支队伍管执法"。•城乡结合部整治：对17个城乡结合部重点片区实施环境综合整治，完成道路硬化48.6公里、排水管网建设23.5公里、安装路灯860盏、新建停车场12处，惠及居民约9.2万人。整治后片区环境面貌达到"干净、有序、基本配套"的标准。•"城市管理进社区"：在236个社区设立"城管社区工作站"，推行"城管+社区+物业+居民"四方联动机制，全年在社区层面协调解决占道堆物、破坏绿化、噪音扰民等问题7400余件，城管领域信访投诉量同比下降23%。十一、社会动员与共建共治11.1"城市体检"与群众满意度•配合住建部门完成2026年度城市体检工作，围绕"生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力"8个方面68项指标进行评价。体检结果显示：我市在整洁有序、市政设施方面得分进步明显，在停车供给、老旧小区环境方面仍存在短板。•全年开展两次城市管理群众满意度调查（上半年/下半年），综合满意度得分84.6分，较上年提升4.2分。在"环境卫生""公共厕所便利度""夜间照明"三个子项中满意度最高，在"停车便利度""老旧小区物业管理"方面满意度偏低，为下年度工作提供了明确指向。11.2志愿者与公众参与•组建"城市管理志愿服务总队"，注册志愿者2.3万人，常态化开展"随手捡、随手拍、随手扶、随手报"活动，全年累计服务时长38万小时。•聘请120名市民巡查员，覆盖全部街道（乡镇），每月提交巡查问题清单，全年反映问题4600余件，办结率92.7%。•与本地高校合作设立"城市治理大学生实践基地"，12所高校的1800余名学生参与社区规划、课题调研、文明劝导等实践活动，一批调研成果直接转化为管理措施。十二、存在问题与不足在总结成绩的同时，对照高质量发展要求和市民群众期待，当前工作仍存在以下突出问题：1.精细化管理不平衡不充分。中心城区与远郊城镇、重点路段与背街小巷之间的管理落差依然存在。个别区域在市检暗访后出现"整改回潮"现象，长效管控机制尚不牢固。2.基础设施短板仍然明显。部分老旧小区市政管线老化、停车位缺口较大、无障碍设施覆盖不全，历史欠账短期内难以完全补齐。城市排水系统整体标准偏低，应对超标降雨的能力仍然不足。3.数字化应用的深度和广度有待拓展。虽然平台框架已建成，但部分区（市）数据更新不及时，跨部门数据共享仍存在壁垒，AI识别算法的准确率（平均约82%）有待进一步提升，部分应用场景仍停留在"看"的层面，尚未完全实现"用的深入"。4.共建共治共享格局尚未完全形成。部分市民的城市治理主体意识不强，参与渠道知晓率不高（调查显示仅35%的市民了解"随手拍"等参与渠道）；沿街单位、商户的门前责任落实存在"应付检查、平时松懈"现象。5.队伍建设仍需加强。基层执法人员数量与日益增长的管理任务相比仍显不足，部分协管人员业务素质不高，执法方式方法有待进一步规范，专业化、法治化培训亟需常态化。十三、2027年工作思路与重点安排按照"补短板、强智能、促共治、精细化"的总体思路，在巩固2026年成果基础上，重点抓好以下工作。13.1持续推进基础设施更新改造•实施城市更新行动，2027年计划改造老旧小区128个，同步完善停车、充电、适老化、无障碍设施。•继续推进燃气、排水等老旧管网改造，全年计划改造燃气管道60公里、排水管网45公里、供水管网30公里。完成剩余1.2万户既有管道燃气用户安全设施加装。•新增公共停车泊位不少于1.2万个，重点缓解老城区、医院、学校周边停车矛盾。13.2深化城市管理数字化转型•迭代升级城市运行管理服务平台，重点推进城市生命线安全工程监测系统建设，在燃气、桥梁、供排水、热力等要害部位加装物联