2026年地质灾害隐患点监测告知书

2026年地质灾害隐患点监测告知书编号：〔2026〕地灾告字第____号编制单位：XX县（市、区）自然资源局

编制日期：2026年__月__日

有效期：2026年1月1日—2026年12月31日村（社区）、组、受威胁住户、监测责任人、巡查责任人：依据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《XX省地质灾害防治管理办法》及《XX县（市、区）2026年度地质灾害防治方案》，现将你处纳入2026年度监测管控的隐患点基本情况、监测要求、预警处置程序及责任义务告知如下。本告知书同时作为年度监测任务下达依据和责任考核凭证，请各责任主体逐条阅知并签字确认。一、隐患点基本情况与威胁范围1.1隐患点概况隐患点编号：XXXX-XX-XX-XXX（按全国地质灾害信息系统统一编码）隐患点名称：XX县XX镇（乡）XX村XX组XX滑坡（崩塌/泥石流/地面塌陷）经纬度坐标：东经XXX°XX′XX″，北纬XX°XX′XX″（WGS—84坐标，现场桩点见附件1）地质灾害类型：滑坡（□滑坡□崩塌□泥石流□地面塌陷□不稳定斜坡）险情等级：□特大型（≥1000人受威胁或潜在经济损失≥1亿元）；□大型（500~999人或5000万~1亿元）；□中型（100~499人或500万~5000万元）；□小型（<100人或<500万元）规模等级：□特大型（体积≥1000万m³，滑坡/崩塌）；□大型（100万~1000万m³）；□中型（10万~100万m³）；□小型（<10万m³）发展趋势判断：□不稳定（变形持续加剧）；□基本稳定（间歇性变形）；□稳定（无显著变形迹象）。依据2025年度汛后核查及2026年春季复查结果，本隐患点目前处于____状态，判定依据见附件2《隐患点稳定性分析简表》。1.2孕灾地质条件与成灾机理简述本隐患点地处__地貌部位（□中山区斜坡中上部□河谷岸坡□山间凹地□人工切坡段），坡体主要由（岩性描述）构成，上覆（土层类型及厚度），下伏__（基岩类型）。主要控灾因素为：1.地形条件：自然坡度__°~°，坡向，坡体形态为（□凸形坡□凹形坡□直线坡□阶梯状坡），局部形成__m高临空面；2.岩土结构：岩层产状__，倾向与坡向（□一致（顺向坡，不利）□斜交□相反（逆向坡，有利））。坡体发育组裂隙，其中__组裂隙倾向与坡向夹角小于30°，构成不利结构面组合；3.水文条件：坡体__（□发育□不发育）地下水，坡脚__（□有□无）泉水出露。降雨入渗为最主要诱发因素——雨水沿裂隙及松散覆盖层下渗，浸润软化滑带土，使抗剪强度参数（黏聚力c、内摩擦角φ）显著降低，同时增加坡体自重与孔隙水压力；4.人类工程活动：坡脚__（□建房切坡□修路切坡□采矿□灌溉渗漏□爆破震动□堆载加荷□无），其中切坡形成的临空面高m、坡度°，为__年形成，切坡后未实施有效支挡；5.历史变形迹象：__年月首次发现（□裂缝□鼓胀□渗水□局部垮塌），年月出现，目前累计变形量__mm（据监测桩数据）。1.3威胁对象与范围本隐患点潜在威胁范围：前缘至__，后缘至，两侧以为界，总面积约__万m²。威胁区内共有：威胁对象数量分布位置距隐患点距离备注常住人口__户__人坡脚XX—XX号院____m含老人、儿童____人（重点帮扶对象名单见附件3）房屋__栋/__间________m含砖混结构__栋、土木结构__栋耕地____亩坡体下方____m包含永久基本农田____亩道路县道__km/村道__km________m线路名称：____电力/通信设施电杆__根，光缆__m________m产权单位：____学校/卫生室____所________m名称：____其他____________m____特别提醒：威胁范围外但处于泥石流堆积区下游、滑坡次生涌浪影响区（如有水库）的人员和设施，同样纳入预警转移范围，具体以附件4《避险转移路线图》红色虚线圈定范围为准。二、监测网络与责任体系设备的布设与人员的分工是预警的根基。本隐患点实行“群测群防+专业监测”双轨并行：群测群防负责日常巡查与宏观变形迹象捕捉，专业监测承担位移、雨量、地下水等定量数据的连续采集。两套系统互为校验，任何单一渠道失效不影响整体预警能力。2.1监测责任人员名单岗位姓名单位/住址联系电话主要职责监测责任人（群测群防员）____（不得空缺，1名）XX村XX组________日常巡查、简易量测、预警报告、指挥协助撤离巡查责任人（村干部）____XX村委会________组织巡查、核实报告、临灾组织群众转移技术支撑责任人____XX自然资源所________年度核查、专业监测设备维护、数据审核、应急调查行政责任人____XX镇政府________统筹防治、发布撤离指令、组织抢险救灾监测责任人因故离岗超过48小时，必须提前向巡查责任人书面（含微信、短信）报告并落实代岗人，代岗人须经技术支撑责任人培训合格后方可上岗，交接内容包括监测点位、近期变形数据、重点关注部位、预警信号约定。2.2监测责任人选任标准与待遇监测责任人须同时满足以下条件——常住本村且距隐患点步行不超过30分钟、年龄18~65周岁、具备读写能力（能填写监测记录表）、经年度培训考核合格。确无符合条件人选的村组，由乡镇政府指定驻村干部兼任。监测责任人报酬按__元/月标准发放（资金来源：），考核合格后于次年3月底前一次性兑现；汛期（5月1日—9月30日）额外发放值班补贴元/月。监测责任人因履职到位成功预警避免人员伤亡的，由县政府按《XX县地质灾害成功预警奖励办法》给予__元奖励。2.3监测设施设备清单监测手段设备名称/规格布设位置数量监测参数数据采集频率（汛期）专业监测GPS/北斗位移监测桩后缘裂缝两侧及坡体中前部____个水平位移、垂直位移，精度±2mm每30分钟采集1次，实时传输专业监测裂缝伸缩仪（量程≥100mm）主裂缝最大张开处____个裂缝开合度，精度±0.2mm每15分钟采集1次专业监测翻斗式雨量计（分辨率0.2mm）坡顶开阔处____台小时雨量、日雨量每5分钟累计1次专业监测孔隙水压力计（量程0~200kPa）潜在滑面处钻孔内____个孔隙水压力每30分钟采集1次简易监测裂缝报警器（声光报警型）主裂缝及分叉裂缝处____个裂缝位移≥____mm触发报警实时简易监测简易位移桩（钢筋桩+钢卷尺）后缘、中部、前缘各____处____对裂缝宽度变化（精度0.5mm）每周2次（周一、周四）简易监测标尺桩（涂漆木桩或水泥桩）坡体上明显变形部位____根垂直沉降量每周1次巡查观察目视巡查及裂缝填土标记全坡面—宏观变形迹象汛期每日1次，降雨期间加密以上设备的产权归____所有，日常保管由监测责任人负责。任何单位和个人不得损毁、盗窃、移动监测设施，违反者依据《地质灾害防治条例》第四十六条承担法律责任。2.4监测责任划分一览表监测手段责任单位/责任人职责边界考核要求专业监测设备（GNSS、伸缩仪、雨量计等）技术支撑责任人设备定期检定校准、数据日常监控、异常数据复核、故障设备72小时内修复数据完整率≥95%，误报率≤5%简易监测桩、标尺桩监测责任人按频次量测并记录、桩体保护、发现桩体损坏当日报告记录完整率100%，数据误差≤1mm雨量计数据校核监测责任人与气象站每日8时与就近区域自动气象站数据比对，差值＞2mm需查明原因校核记录每周上报三、监测内容、方法与控制标准监测数据是发布预警的唯一客观依据——主观感觉不能替代量测。本节规定的各项量化指标，均对应明确的判定结论：达到预警阈值即启动相应等级响应，任何人不得以“感觉还行”“看起来没事”为由延迟响应。3.1巡查监测内容与频次1.汛期（5月1日—9月30日）与非汛期差异化频次时段监测责任人巡查巡查责任人检查降雨期间加密夜间值班非汛期（10月—次年4月）每周1次，逢雨加密至每日1次每月1次中雨及以上（24小时降雨≥25mm）时，每6小时巡查1次不设固定夜班汛期（5月—9月）每日1次（早8时前完成）每周1次大雨（≥25mm/24h）时每3小时巡查1次；暴雨（≥50mm/24h）时每1小时巡查1次并安排专人蹲守安排夜间值班，暴雨预警期间每2小时报告1次连续降雨（≥3天）每日2次（早晚各1次）每2日1次持续中雨及以上时，保持每2小时1次不间断值班降雨量分级依据《降水量等级》（GB/T28592—2012）：小雨为24小时降雨量0.1~9.9mm，中雨为10~24.9mm，大雨为25~49.9mm，暴雨为50~99.9mm，大暴雨为100~249.9mm，特大暴雨≥250mm。2.巡查路线与观察要点（固定路线，不得随意更改）巡查路线：后缘裂缝带→左（右）侧边界→坡体中部→鼓胀区→前缘剪出口→坡脚建筑物，全程约__m，单次巡查用时不少于__分钟。巡查时按“看、听、问、量、记”五步法进行：•看：裂缝有无新增、延长、加宽，两侧有无错台下沉；坡面有无新出现的鼓丘、隆起；树木有无“醉汉林”（倾斜、弯曲、根部土体开裂）；井水、泉水有无水位突变或水量骤增减；地面有无塌陷、沉降；房屋墙体、地面有无新增裂缝（尤其是承重墙的45°斜裂缝，这是地基不均匀沉降的典型标志）；•听：坡体有无岩石开裂的“咔嚓”声、土体滑动的闷响、滚石碰撞声、树木断裂声——这些是坡体进入临滑阶段的强信号；•问：向受威胁住户询问室内地面是否感觉倾斜、门窗是否突然开关困难、墙体是否有异常响动、井水是否变浑或水位突变；•量：用钢卷尺量测简易监测桩间距变化，记录于监测记录表；•记：当日逐项填写《地质灾害隐患点监测记录表》（见附件5），记录天气、降雨量、各点位量测值、宏观迹象描述。3.泥石流隐患点专项巡查要点•物源区：松散堆积物有无新增、沟道堵塞情况、上游有无崩塌堵沟形成“天然坝”；•流通区：沟道是否变窄、有无巨石卡阻、两岸有无坍塌物堆积；•堆积区：已有堆积扇上有无新建房屋、沟口排导设施是否畅通；•每次降雨后12小时内必须对沟道过流情况巡查1次，确认有无泥痕、淤积变化。3.2以“裂缝变形+降雨”双因子为核心的监测预警标准本隐患点采用“裂缝变形速率+降雨量”双因子综合判据确定预警等级。灾害的发生通常遵循以下演化路径：持续降雨→雨水沿裂隙入渗→滑带土饱和软化→抗剪强度降低→坡体变形加速→裂缝贯通→局部失稳→整体滑动。在此链条中，变形速率是离最终失稳最近的可观测指标，降雨量是最主要的触发因素，二者叠加判定可最大限度减少漏报和误报。预警等级按“就高”原则确定：当变形判据与降雨判据不一致时，采用较高等级；当任一单项指标达到红色预警条件时，立即发布红色预警。预警等级裂缝位移速率（简易桩量测）GNSS专业监测降雨判据（参照本隐患点所在区域临界雨量阈值）宏观临灾征兆对应响应蓝色预警（关注级）<2mm/日累计位移<20mm且速率<2mm/日中雨（24小时10~24.9mm）无明显异常正常巡查黄色预警（提醒级）2~5mm/日累计位移20~50mm或速率2~5mm/日大雨（24小时25~49.9mm）或连续降雨≥3天累计≥80mm裂缝边缘出现新羽状裂隙；泉水流量变化＞30%加密巡查、监测责任人24小时在岗，每6小时报告1次橙色预警（警戒级）5~10mm/日累计位移50~80mm或速率5~10mm/日暴雨（24小时50~99.9mm）或小时雨强≥20mm；或连续降雨≥5天累计≥150mm后缘裂缝明显加宽、出现错台；坡脚出现鼓胀、渗水浑浊；局部小规模垮塌启动应急调查、做好撤离准备，必要时提前转移老弱病残，每2小时报告1次红色预警（警报级）>10mm/日或单日突变≥5mm累计位移>80mm或速率>10mm/日大暴雨及以上（24小时≥100mm）裂缝急剧扩展、坡体有明显下滑感；前缘土体隆起挤出；有岩石开裂声响；井水水位突变、水量剧减或断流立即启动应急预案、组织全部人员撤离，封锁危险区，每30分钟报告1次注：以上阈值系参照《滑坡崩塌泥石流灾害详细调查规范（1:50000）》（DZ/T0261—2014）及本隐患点技术方案暂定值，如需调整须经技术支撑责任人书面确认并报县级自然资源局备案后生效，调整记录留存备查。预警等级最终判定以县级自然资源主管部门会同气象部门发布的正式预警文件为准。3.3雨量监测与响应联动当县级气象部门发布暴雨预警时，监测责任人须核对本隐患点雨量计的实测数据：时段雨量响应动作时限要求1小时降雨≥20mm报告巡查责任人，加密巡查至每2小时1次降雨停止后继续监测不少于12小时3小时降雨≥50mm报告乡镇政府，安排专人到威胁区逐户提醒2小时内完成24小时降雨≥80mm报告县级自然资源局，做好撤离准备1小时内完成降雨停止后不得立即解除警戒——坡体变形和地下水滞后效应显著，降雨停止后48小时内仍为高风险期，须保持加密巡查，专业监测设备持续采集数据直至变形速率回落至蓝色预警标准以下。四、预警信号与撤离转移程序人员安全撤离的成败取决于两点：信号能否传达到每一个人、路线能否让每一个人走通。本节按“谁发布—用什么信号—按什么顺序撤—撤到哪—怎么管理”的逻辑逐项落实。4.1预警信号及发布权限预警等级信号形式发布人信息传播渠道蓝色电话/微信通知巡查责任人电话、微信群“隐患点监测群”黄色电话+短信+广播监测责任人报巡查责任人确认后发布电话逐一通知受威胁户，村广播喊话橙色手摇报警器+铜锣+广播+电话巡查责任人报乡镇政府同意后发布监测责任人鸣锣（锣声为“急敲3声—停3秒—再急敲3声”循环），巡查责任人启动手摇报警器，同时村广播连续播报；对独居老人、残障人员由包户责任人上门通知红色手摇报警器+铜锣+高音喇叭+逐户敲门乡镇政府或县级指挥部直接发布全体监测网络成员同时行动：鸣锣、摇报警器、逐户敲门喊话、电话确认。敲门喊话顺序按附件4《避险转移路线图》标注的住户序号依次进行，确保不漏一户、不落一人信号识别口诀（向受威胁群众宣传时使用）：一响快看天，二响快收捡，三响锣声急，拔腿往外移；听到警报不恋财，跟着路线朝外走。严禁事项：严禁非授权人员擅自发布或解除预警信号；严禁发布预警信号后未确认全部人员撤离即停止播报；严禁将报警器、铜锣移作他用或转借他人。违反者按《地质灾害防治条例》相关规定追究责任。4.2撤离路线与安置场所（本隐患点专用方案）经实地踏勘论证，本隐患点确定的避险转移路线及安置场所如下：项目内容备注撤离路线①（主路线）沿XX机耕道向东北方向行走____m，至XX村小学操场供前缘住户使用，路线无陡坎、无沟壑，宽≥2m，全长__m，步行约__分钟撤离路线②（备用路线）沿XX山脊小路向西南方向行走____m，至XX村委办公楼供后缘住户使用，供主路线被阻断时启用主安置点XX村小学（可容纳__人），联系人：，电话：__存放应急物资（清单见附件7），配备发电机1台、应急照明灯____盏备用安置点XX村委办公楼（可容纳__人），联系人：，电话：__备用钥匙存放在____处老弱病残专用保障车辆1台（车牌：__，驾驶员：，电话：__），负责优先转运行动不便人员车辆在橙色预警发布后即到村口待命撤离路线选定原则（向群众宣传解释用）：撤离方向必须与滑坡主滑方向垂直或斜交，严禁向滑坡体下方或沟道下游方向撤离——滑坡向前推移时，顺坡方向（滑向）是毁灭区，两侧及后缘外才是安全区。安置场所启用条件：黄色预警发布后安置点进入待命状态，值班人员到位；橙色预警发布后安置点正式启用，物资清点就绪；红色预警发布后受威胁人员全部转移完毕并逐户核对。4.3撤离组织程序（按预警等级分步强制程度）预警等级撤离范围组织方式强制性与法律依据黄色不撤离，做好撤离准备逐户发放《撤离明白卡》，确认每户撤离路线、集合点、帮扶责任人提醒性橙色先行撤离老弱病残孕及儿童（重点帮扶对象）包户责任人上门协助，车辆转运至安置点劝导性，督促尽快撤离红色威胁区全部人员立即撤离按附件3《重点帮扶对象及包户责任表》对应关系逐户核对，由包户责任人负责清点所包户数人员强制性。拒不撤离的，依据《地质灾害防治条例》第二十九条及《突发事件应对法》有关规定，由乡镇政府组织强制转移，必要时请求公安机关协助撤离顺序：先老弱病残孕及儿童→再一般人员→最后监测责任人和巡查责任人（两人确认无人滞留后最后撤离）。监测责任人在强降雨期间确需在安全位置留守观察的，须经乡镇政府批准，且必须位于撤离路线侧上方安全地带，不得处于坡体正下方。撤离后管理：红色预警未解除前，严禁任何人员擅自返回危险区取物、喂牲畜、查看房屋。确需短暂返回的，须经乡镇政府批准并由监测责任人陪同，每次不超过30分钟，且仅限白天、无降雨时段。劝返工作由村组干部和民兵负责。特别条款——夜间撤离：夜间发生险情的概率约占地质灾害致灾事件的40%，而夜间撤离伤亡率显著高于白天。夜间预警发布后，监测责任人须携带强光手电逐户敲门，并使用口哨持续发出急促声响；包户责任人须到所包户数家中确认人员已在集合点；乡镇政府须协调安置点开放照明并清点人数。4.4安置点管理与服务事项责任人具体要求人员登记村委会指定专人转移人员到达后30分钟内完成登记，注明姓名、原住址、到达时间、身体状况饮食保障乡镇政府民政办保证热食供应，每日三餐按时供应，特殊饮食需求（糖尿病、高血压等）登记造册医疗卫生乡镇卫生院每日巡诊1次，备足常用药品及急救药品（硝酸甘油、胰岛素、降压药等）治安管理派出所及村治保会安置点24小时有人值守；对转移群众原住宅区域进行治安巡逻信息通报乡镇政府每日向转移群众通报险情变化及预警等级，消除恐慌心理回迁管理乡镇政府红色预警解除后，由技术支撑单位对隐患点重新评估，出具《安全回迁意见书》后方可组织回迁五、应急处置流程本流程适用于突发险情来不及按预警程序逐级响应的情况。应急处置的第一原则是先撤人、后查因，先保命、后保物——任何人在险情面前不得以“情况不明”“等待上级指示”为由延误撤离时机。5.1险情分级与先期处置先期处置权：任何人发现险情征兆，均有权先行组织威胁区人员撤离，再逐级报告。对因先行组织撤离受到处分的，依据《地质灾害防治条例》第三十八条予以免责——先撤人不会错，事后补程序。险情级别判定标准启动权限与时限先期处置要点一般险情裂缝缓慢扩展，速率2~5mm/日，无明显临灾征兆监测责任人发现后2小时内报告巡查责任人和乡镇政府加密监测、设置简易警示线、加强巡查较大险情裂缝急剧扩展（速率>10mm/日）、局部垮塌、坡脚鼓胀渗水、泉水断流或突变监测责任人立即（10分钟内）报告乡镇政府，同时鸣锣报警组织受影响区域人员撤离撤离受威胁人员、封锁危险区、专人值守、不得进入危险区查看重大险情滑坡前缘出现整体下滑迹象、泥石流沟道堵塞形成溃决危险、地面塌陷扩展危及建筑任何人发现后立即鸣锣报警并同时拨打110/119及乡镇政府电话全区域强制撤离、封锁道路、切断危险区电源、设置警戒线5.2应急处置流程（发现→报告→处置→解除全链条）第一步：发现与初步研判（0~10分钟）•监测责任人（或发现险情的任何人员）判定是否属于较大及以上险情；•属于较大及以上险情的，立即鸣锣/摇响报警器，并电话报告乡镇政府（电话：____）和县级自然资源局值班室（电话：____）；•简要报告内容六个要素：何时、何地、何种险情、影响范围多大、有无人员伤亡被困、需要什么支援。第二步：先期处置（10~30分钟）•乡镇政府接到报告后立即启动应急预案，通知应急、自然资源、消防、医疗、公安等力量赶赴现场；•村干部按包户责任分工逐户清点人员，确认受威胁人员撤离情况；•在危险区边界设置警戒线和警示标志，安排专人值守，严禁无关人员进入；•协调安置点开放，做好接收准备。第三步：专业调查与趋势研判（30分钟~2小时）•技术支撑单位（或县级自然资源局派出的专家组）赶赴现场开展应急调查，布设临时监测点，测定裂缝位移速率、滑坡边界、威胁范围；•2小时内提交《应急调查报告》，明确险情发展趋势、扩大转移范围的建议、抢险处置方案；•未查明险情稳定前，撤离人员不得返回。第四步：抢险处置•根据专家组意见，采取削方减载、裂缝填埋夯实（用黏土分层回填夯实，防止雨水灌入——这是阻断降雨入渗的关键措施）、坡脚反压、临时排水（开挖截水沟，将坡面汇水引离裂缝区域，沟底及沟壁铺设防渗膜）、遮盖裂缝（用防水彩条布覆盖，周边压实，防止雨水沿裂缝灌入）等应急措施；•对泥石流隐患点，清理沟道堵塞物，疏通排导槽，在堆积区设置临时拦挡；•处置过程全程监测，若变形速率不减反增，立即扩大撤离范围。第五步：应急结束与善后•险情稳定或处置完成后，由技术支撑单位出具《险情解除意见书》，县政府批准后解除应急状态；•组织受威胁群众回迁前，须完成危险区房屋安全性排查，确认无倒塌危险；•组织灾后评估，总结经验教训，完善监测方案。5.3泥石流隐患点特殊应急规定泥石流的成灾特点是从暴发到摧毁仅需数分钟至数十分钟，且声响在沟口可能因地形阻挡不易听见，因此针对泥石流隐患点补充以下规定：1.暴雨期间监测责任人必须盯守沟道上游方向，不得仅停留在沟口；2.发现沟道上游传来沉闷轰鸣声、沟水突然断流或流量骤增、沟水变浑并夹杂柴草等异常现象时，立即鸣锣报警并组织沟口及下游人员向两侧高地撤离，严禁顺沟道方向奔跑；3.泥石流发生后，未经过专业人员评估确认稳定前，严禁任何人进入沟道清理淤积物或寻找财物；4.泥石流暴发后24小时内若再次出现强降雨，须警惕二次泥石流——首次暴发往往将沟道内不稳定物质带出，但两侧岸坡在震动和水浸后可能产生新的崩塌补给源。六、责任分工与考核追究责任划分是落实监测任务的组织保障。本节规定各层级的具体职责与失职追责标准——追责不是目的，而是确保每一环节有人负责、每一失误有据可查。6.1各级责任主体职责清单责任主体具体职责履职要求监测责任人按第三条规定的频次和内容开展巡查、量测、记录；维护简易监测设施；接收和传达预警信息；遇突发险情即刻报警并协助组织撤离汛期不得离开本村，确需离开须落实代岗人并经巡查责任人批准；电话保持24小时畅通巡查责任人（村干部）对监测责任人工作进行监督检查；组织村级汛前排查、汛中巡查、汛后核查；组织群众转移演练（每年不少于1次）；落实包户责任制每月检查监测记录不少于1次并在记录表签字确认乡镇政府统筹本辖区地质灾害防治；组织编制年度防治方案和应急预案；督促监测责任落实；接到险情报告后30分钟内启动先期处置；落实安置点和应急物资乡镇长为第一责任人；分管领导为直接责任人县级自然资源局组织年度隐患点排查核查；建立完善群测群防体系；发放监测补助；组织监测责任人培训（每年不少于1次）；组织开展应急调查与处置接到险情报告后2小时内组织技术力量赶赴现场；汛期实行24小时值班受威胁群众熟悉预警信号和撤离路线；配合巡查和演练；发现异常及时报告监测责任人；服从撤离指令每户至少1人参加年度演练；户主签订《知情确认书》（附件8）6.2群测群防网络“五位一体”责任图谱本隐患点的监测预警依托“区级责任领导—乡镇责任人—村组责任人—监测责任人—协管员（受威胁群众代表）”五级网络运转：•区级责任领导（区政府分管领导）对隐患点防治工作负总责，负责统筹协调重大事项，每年汛前和汛中各现场督导不少于1次；•乡镇责任人（乡镇长或分管副乡镇长）负责监测经费落实、预警指令下达、撤离命令发布，汛期每周调度不少于1次；•村组责任人（村书记/主任）负责组织日常巡查、包户责任落实、群众动员转移，汛期每日掌握监测动态；•监测责任人负责具体巡查量测和第一时间报警；•协管员（由受威胁群众推选）负责在监测责任人不在场时协助传递信息、提醒邻里、协助组织撤离。五级网络人员名单、联系方式、职责分工在村务公开栏和隐患点警示牌上同步公示，公示内容包括照片、姓名、职务、联系电话、监督电话，接受群众监督。6.3考核内容与失职追责考核方式：采取“月度抽查+汛期专项检查+年度总评”方式。县级自然资源局每月对监测记录抽查不少于1次；汛期（5—9月）每月开展1次专项检查；年度总评于10月底前完成。考核具体量化指标：考核指标目标值数据来源扣分标准巡查到位率100%，且有当日记录监测记录表及现场核查缺1次扣2分记录完整率100%，含天气、雨量、各点位数据、宏观迹象监测记录表缺项1处扣1分监测数据误差≤1mm巡检时现场复核超差1处扣1分设备完好率≥98%月度巡检台账损坏未报每处扣2分预警信息传递及时率100%，30分钟内到达电话记录、微信群记录延迟1次扣3分演练参与率≥90%（受威胁群众）签到表每低1个百分点扣1分险情报告及时性发现后10分钟内报告接报记录延迟1次扣5分年度考核结果分优秀（≥90分）、称职（75~89分）、基本称职（60~74分）、不称职（<60分）四档。奖励措施：年度考核优秀且全年无漏报迟报的监测责任人，优先推荐参加省、市级优秀群测群防员评选，并给予____元一次性奖励。追责情形（出现以下情形即启动问责程序）：责任主体失职行为处理依据与措施监测责任人擅离职守、迟报瞒报漏报险情、伪造监测记录、损毁监测设施依据《地质灾害防治条例》第四十六条，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令改正；情节严重的依法予以处罚并解除聘用关系；因失职造成人员伤亡的，依法追究相应责任巡查责任人未按规定密度巡查检查、未如实上报巡查情况、接到险情报告后未及时报告或组织转移依据《地质灾害防治条例》第四十条，由任免机关或监察机关依规给予处分；造成严重后果构成犯罪的依法追究刑事责任乡镇政府及相关部门未按规定编制年度防治方案、未落实监测经费、未组织必要的应急演练、接到险情报告后处置不力依据《地质灾害防治条例》第四十条，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分受威胁群众拒不配合转移、擅自返回危险区、破坏监测设施、阻碍应急抢险依据《突发事件应对法》第六十六条，由公安机关依法处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任追责程序：发生人员伤亡或重大财产损失的地质灾害事件，由县级人民政府组织调查，查明原因后依据调查结论进行追责问责；涉及违法的移送司法机关处理。七、信息报送与资料管理7.1信息报送流程与时限信息类型报送主体报送对象时限要求报送方式日常监测记录监测责任人巡查责任人（签字确认）每周汇总，次周一上午12时前纸质或拍照微信传送月度监测报表巡查责任人乡镇政府+县级自然资源局每月5日前电子版+纸质版险情报告（一般）任何发现人员巡查责任人→乡镇政府发现后2小时内电话口头报告，24小时内补书面材料险情报告（较大及以上）任何发现人员乡镇政府→县级人民政府和县级自然资源局→市级自然资源局发现后10分钟内电话报告，1小时内书面报告电话+书面（可传真或扫描PDF）预警信息接收确认监测责任人巡查责任人收到预警信息后10分钟内回复“收到”电话、短信、微信汛期值班信息乡镇政府值班室县级值班室每日17时前报告当日情况，无事报平安电话或工作群年度总结乡镇政府县级自然资源局10月31日前正式公文重要规定：严禁迟报、瞒报、谎报险情。对迟报、瞒报、谎报的单位和个人，依据《地质灾害防治条例》第四十条追究责任。涉及跨行政区域的险情，由乡镇政府立即报告县级自然资源局，由其通报相邻县（市、区）。7.2监测资料归档要求监测责任人使用的《地质灾害隐患点监测记录表》（附件5）为全省统一格式，按下列要求填写与管理：•用黑色签字笔填写，字迹工整，不得涂改。确需更正的，在错误处划一横线并加盖个人私章或在旁边签名，严禁使用修正液、修正带、胶带粘贴覆盖；•降雨量数据须同时记录雨量计读数与肉眼观察情况（如“中雨，持续3小时”）；•测量数据以mm为单位，保留1位小数；•记录表按月装订成册，年底交乡镇政府统一归档，归档保管期限不少于10年；•原始记录不得替换、补造、销毁。确因自然灾害损毁的，由所在乡镇出具书面说明。7.3监测数据保密要求本隐患点的GNSS坐标数据、监测设施分布图、应急调查成果等专业资料属于防灾工作秘密，不得在互联网、微信群等公开渠道传播。确因宣传、教育需要公开的，由县级自然资源局审核把关，涉及精确坐标的须经脱密处理（坐标偏移或仅标注相对位置）。八、监督检查与年度核查8.1检查机制检查类型组织单位频次检查内容结果运用日常巡查监测责任人按第三条执行本条不再赘述记录备查汛前检查县级自然资源局+乡镇政府每年3月底前完成监测设施完好情况、责任人员到位情况、预案修订完善情况、隐患点警示牌完好情况、撤离路线通畅情况发现问题的下达《整改通知书》，限期1周内整改完毕汛中检查县级自然资源局每年6—8月不少于2次监测记录规范性与真实性、预警响应演练情况、值班值守情况现场纠偏并通报汛后核查县级自然资源局+技术支撑单位每年10—11月隐患点变形趋势变化、监测设施越冬防护情况、年度监测工作总结确定次年是否继续纳入监测或核销不定期抽查市级自然资源局汛期随机群测群防体系运转情况通报并限期整改技术支撑单位每年至少进行2次专业巡检（分别于汛前和汛后），实地校核各监测点的数据，对设备的稳定性出具校准报告。发现数据异常的，须在5个工作日内提交分析报告。8.2隐患点动态调整程序1.继续监测：年度核查确认隐患仍存在、变形未完全稳定的，下一年度继续纳入监测计划，本告知书顺延或重新换发；2.降级：经专业评估确认险情明显减轻（变形处于收敛状态、威胁对象已搬迁避让），由乡镇政府提出申请，县级自然资源局组织技术单位复核论证后，可调整险情等级或转为一般巡查；3.核销：经工程治理完工并验收合格，或隐患体已自然稳定，由县级自然资源局组织专家评审，报市级自然资源局批准后核销销号。核销后及时告知原威胁对象，并撤除警示标志（保留监测桩以便后续观察）；4.新增：汛前排查、汛中巡查或群众报告发现新的隐患点，由县级自然资源局组织技术单位实地调查，确认后及时纳入监测体系并设置警示标志，参照本告知书执行。8.3整改闭环管理县级自然资源局对检查中发现的问题，当场下达《地质灾害防治监督检查整改通知书》，明确问题内容、整改要求、整改时限和复核方式。整改期限一般不超过7个工作日，涉及工程措施的可适当延长但不超过30日。整改完成后由整改单位书面报告落实情况，县级自然资源局在3个工作日内组织复核。对逾期未整改或整改不到位的，按本告知书第六条追责条款处理。九、宣传培训与应急演练9.1宣传培训计划培训对象培训内容培训频次组织单位课时与考核监测责任人、巡查责任人地质灾害基本知识、监测方法、记录表填写、预警信号识别与发布、险情报告程序、典型灾害案例剖析每年汛前（3月）集中培训不少于8课时；汛中结合检查开展现场教学县级自然资源局培训后进行闭卷考试，80分为合格线；不合格者补考1次，仍不合格的调整岗位受威胁群众本隐患点灾害类型与危害、预警信号识别、撤离路线熟悉、自救互救常识、典型案例警示每年不少于2次（汛前和汛中各1次），结合演练同步开展乡镇政府+村委会通过现场提问检验知晓率，知晓率目标值95%以上乡镇领导干部及村两委防治法规、行政责任、应急组织指挥、信息报送要求每年汛前1次（可与全县防汛防地灾会议合并）县政府办+自然资源局参会签到存档中小学师生（适用威胁区有学校情况）地质灾害识别、避险逃生技能每学期1次乡镇政府+学校演练记录留存宣传材料发放标准：受威胁区每户发放《地质灾害避险明白卡》（附件8）1张（张贴于室内醒目位置）、宣传手册1本；隐患点现场设置警示牌1块（内容包括隐患点名称、类型、规模、威胁对象、责任人及联系电话、预警信号、撤离路线示意图）；危险区边界设置警示标志不少于4处。明白卡内容须经住户签字确认，动态更新（人员变动、联系电话变更等）30日内完成换发。培训效果抽查：乡镇政府每季度随机抽查受威胁群众对“预警信号含义、撤离路线、集合点位置”三项内容的掌握情况，抽查比例不低于威胁人数的20%，知晓率低于90%的，须于1周内组织补充宣传。9.2年度应急演练要求演练类型组织单位频次参演人员演练重点内容评估方式全员实战演练乡镇政府每年汛前（4月）至少1次监测责任人、巡查责任人、包户责任人、受威胁群众全体从预警信号发布到全部人员撤离至安置点、清点人数、物资发放全流程由县级自然资源局派员观摩评分，记录撤离总用时、遗漏人数、各环节衔接问题监测人员专项演练县级自然资源局每年汛前1次监测责任人、巡查责任人裂缝量测操作、记录表填写、报警器使用、模拟险情报告现场操作打分夜间演练乡镇政府每年不少于1次（可与全员演练结合，按夜间模式组织）同上断电条件下照明的使用、逐户敲门通知、夜间撤离路线行走同上演练效果硬性指标：全员演练撤离总用时不超过____分钟（根据最远住户步行至安置点时间上浮50%确定）；清点人数遗漏为0；演练中发现的问题在演练后10个工作日内完成整改销号。演练评估与改进闭环：演练结束后3日内由组织单位出具演练总结评估报告，内容包括：演练概况、主要成效、存在问题（应具体描述到点位和人）、整改责任分工及时限。整改完成后由县级自然资源局现场复核销号，形成“计划—执行—评估—整改”闭环。十、年度重点时段强化措施10.1汛期（5—9月）1.严格执行本告知书第三条规定的巡查频次和第四条规定的值班要求；2.乡镇政府班子成员实行汛期轮值带班制度，值班安排表于4月底前报县级自然资源局备案；3.遇强降雨过程，县级自然资源局、气象局联合发布地质灾害气象风险预警（分蓝、黄、橙、红四级），各乡镇收到预警后按对应等级启动防范措施：◦黄色预警：监测责任人加密巡查，24小时在岗；◦橙色预警：乡镇政府组织对威胁区逐户提醒，网格员包户到人，做好转移准备；◦红色预警：乡镇政府立即组织红色预警要求范围的群众转移，一律不得留宿。4.汛期每月组织1次排查“回头看”，重点检查受威胁群众是否在预警解除前擅自回流。10.2主汛期（6—8月）及台风影响期1.监测责任人每日早晚各巡查1次，不得中断；2.台风影响期间（提前48小时收到台风预警起至预警解除止），监测责任人须每2小时开展1次巡查并报告，乡镇政府每4小时汇总1次情况报县级值班室；3.台风带来持续强降雨时，在确保自身安全的前提下，监测责任人可于雨停间歇加强巡查，但不能在强降雨中贸然靠近坡体和沟道——因降雨中坡体易发生突发性失稳，巡查安全风险高，必要时改用远程观察（望远镜、视频监控）方式；4.雨停后72小时内保持高度戒备，不得因雨停立即放松监测——坡体变形与失稳存在滞后效应。10.3非汛期（10月—次年4月）1.保持监测责任人每周1次巡查和量测，遇降雨天气按降雨量对应频次加密；2.非汛期巡查侧重观察旱涝急转效应：长期干旱后突遇强降雨，坡体干缩裂缝为雨水快速入渗提供通道，易诱发突发性浅层滑坡，因此冬春季出现强降雨时须按汛期标准加密监测；3.12月底前完成监测设施越冬防护——GNSS天线加装防冻罩、雨量计排空积水、简易桩做防冻标记（桩顶涂红漆并在周围砌护墩）、线路检查；4.春节前开展1次隐患排查，重点关注燃放烟花爆竹对坡体稳定性的扰动（剧烈震动可能触发已处于临界状态的危岩体）及坡脚人为开挖。十一、应急处置物资与经费保障11.1应急物资配置清单配置点位：隐患点现场（存放在监测责任人家中专用物资柜）及村委应急物资库。物资名称规格配置数量存放位置管理责任人检查频次手摇报警器手持式，声音传播≥500m2台1台存监测责任人家中，1台存村委会监测责任人/村文书每月试摇1次铜锣直径≥40cm，配锣锤2面同上同上每月试敲1次应急手电筒强光，续航≥8小时8支村委会应急库村文书每月充电检查1次扩音喇叭充电式，功率≥10W2个村委会应急库村文书每月充电检查1次警戒带红白相间，50m/卷10卷村委会应急库村文书汛前清点警示标志牌铝板，40cm×60cm10块村委会应急库村文书汛前清点钢卷尺5m，测量精度1mm2把监测责任人处监测责任人每月比对校准1次应急食品方便面/矿泉水等满足安置点____人×72小时安置点专用库房乡镇民政办每月检查保质期，过期即换应急照明应急灯、发电机（5kW）应急灯4盏，发电机1台安置点乡镇民政办每月试运行发电机20分钟急救包含止血、包扎、固定等器材2套安置点+村委会村文书每月检查有效期折叠床/被褥单/棉被各____床____套安置点乡镇民政办汛前晾晒检查物资补充机制：物资使用后24小时内由管理责任人报告乡镇政府，1周内补充到位；每年汛前（3月）由乡镇政府组织全面盘点和补充；安置点食品按72小时保障标准常年储备且每月轮换更新。11.2经费保障监测责任人补助经费、简易监测设施维护费、演练经费列入县级财政年度预算，由县级自然资源局按计划拨付乡镇政府统筹使用，专款专用，接受审计监督。应急抢险和转移安置经费按《XX县自然灾害救助应急预案》规定的渠道和标准执行。十二、附则1.本告知书自送达之日起生效，有效期至2026年12月31日。有效期内隐患点险情等级或监测方案发生重大调整的，由县级自然资源局换发告知书。2.本告知书一式____份：受威胁住户（每户1份）、监测责任人、巡查责任人、乡镇政府、县级自然资源局各存1份。3.受威胁住户对本告知书内容有异议的，可在收到之日起10个工作日内向县级自然资源局书面反映，核实后予以答复。4.本告知书与其他文件不一致的，以本告知书及上位文件为准。未尽事宜，依据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）及地方有关规定执行。5.本告知书由XX县（市、区）自然资源局负责解释。附件清单附件编号名称份数备注附件1隐患点平面分布图及监测设施布设图（1:500或1:1000）2一份存村委会公示栏，一份监测责任人留存附件2隐患点稳定性分析简表1技术支撑单位填写附件3威胁区住户及重点帮扶对象包户责任表3乡镇、村、监测责任人各执1份附件4避险转移路线图及安置点分布图3张贴于村务公开栏、监测责任人处、安置点附件5地质灾害隐患点监测记录表（样表）按需监测责任人领用，每月1本附件6隐患点基本信息登记表1自然资源所存档附件7安置点应急物资清单1乡镇民政办存档附件8地质灾害避险明白卡（住户张贴）每户1份受威胁住户签字确认后一份留存、一份交乡镇归档附件9受威胁住户告知书送达及知情确认登记表1所有受威胁户主签字按手印受威胁住户及责任人确认签字：序号姓名身份与户主关系签字/按手印日期1____户主—2____监测责任人—3____巡查责任人—4____乡镇政府负责人—5____自然资源局经办人—以下为附件样表及工作用表，供实际工作中直接打印使用。附件3：威胁区住户及重点帮扶对象包户责任表隐患点编号：__隐患点名称：填表日期：__住户序号户主姓名家庭人口常住人口60岁以上老人14岁以下儿童残障/行动不便人员联系电话包户责任人包户责任人电话优先撤离次序1_________________