2026年森林火情处置情况汇报

2026年森林火情处置情况汇报市人民政府并市森林草原防灭火指挥部：2026年3月10日13时20分，我县某某镇某某林场区域发生森林火情。现将火情发生、应急处置、善后处置及整改工作情况汇报如下。一、火情基本情况本次火情发生于春季高火险期，火场地处南坡阳坡、林分以油脂含量高的马尾松纯林为主，加之前期持续少雨，属于“可燃物、地形、气象”三个高风险要素叠加的一次典型林火，其蔓延过程和处置难度具有较强代表性。1.1起火时间与地点•起火时间：2026年3月10日13时20分。•起火地点：某某镇某某林场西侧村民责任田与林地交界处，地理坐标北纬28°14′，东经116°51′，距最近的某某村第二村民小组居民点约1.2公里。•林班地块：某某林场6林班、（1）小班、部分（2）（3）小班，林权为集体林场所有。1.2气象与林相条件•前期天气：火情发生前，全县连续14天无有效降雨，林下枯落物含水率低于12%。•当日气象：晴，最高气温16.2摄氏度，最低相对湿度21%，东南风4至5级、阵风6级，森林火险气象等级四级（高危）。•林相特征：火场海拔450至780米，平均坡度约25度，南坡、阳坡为中龄马尾松纯林，林下杂灌（映山红、檵木、蕨类）密集，可燃物载量按标准地调查推算出每亩约8至12吨，属易燃高风险林分。1.3火情发生与蔓延经过火源为该村村民李某某在自家责任田焚烧玉米秸秆残留物，因风力加大失去控制，火舌越过田埂杂草蔓延进入林地。具体蔓延过程如下：1.13时20分，李某某点燃秸秆后火势失控，沿田埂杂草向东南方向蔓延，约5分钟后进入林场林地并引燃林下枯落物，转为地表火。2.13时40分，火线长度扩展至约300米，火头沿南坡向东北方向快速推进。按当时风速推算，每小时蔓延速度约1.2公里，火焰高度1.5至2.5米，局部地段出现间歇性树冠火。3.15时30分许，火头逼近某某村第二村民小组后山及10千伏檀青线供电走廊。若火头越过村组防火路进入马尾松中龄林分，极大概率引发连片树冠火，直接威胁4栋26户居民房屋、村小学及供电线路安全。4.16时30分，现场风向一度由东南风转为西南风，火头转向东南坡，火线长度增至约2.8公里，形成东、南、北三条主要火线，呈“V”形向前推进。5.3月11日17时40分，明火全部扑灭；3月12日10时，火场经检查达到无火、无烟、无气后转入属地看守。火情蔓延关键时间节点见下表：时间事件信息依据3月10日13:20火源点起火嫌疑人供述、现场勘验3月10日13:25瞭望塔发现烟点瞭望塔值班记录3月10日13:32县森防指值班室接报值班电话记录3月10日13:50镇半专业扑火队首批到场队伍到达签录3月10日14:05启动县级四级应急响应县森防指命令3月10日14:20县森林消防专业队到场队伍到达签录3月10日15:40受威胁群众8户17人全部转移转移安置登记表3月10日16:30火场风向突变、启动紧急避险现场安全官报告3月10日18:00市级三级应急响应启动市森防指命令3月11日05:30发起全线总攻前指作战命令3月11日17:40明火全部扑灭前指现场核查3月12日10:00火场达到“三无”并移交验收记录1.4火场规模与损失情况据无人机航拍解译结合现地勾绘，过火总面积125.6公顷，其中：•有林地83.4公顷，受害林木蓄积按标准地调查推算约2100立方米，其中重度烧伤林木约1200立方米、中轻度烧伤林木约900立方米；•疏林地、灌木林地及宜林地28.2公顷；•非林地（田埂、道路、裸地）14.0公顷。按《森林防火条例》分级标准，受害森林面积83.4公顷，属一般森林火灾（接近较大森林火灾标准）。据初步评估，直接经济损失估算约386万元，其中立木资源损失约180万元、扑救费用约150万元、基础设施损毁及其他损失约56万元，最终以专业评估认定结果为准。人员伤亡情况：无人员死亡，无群众受伤；扑火队员轻伤2名（一人滑倒扭伤踝部、一人吸入烟尘刺激呼吸道），经县人民医院治疗后已于3月13日全部出院。无居民房屋受损、无重要设施受损，火场周边500米范围内无危险化学品企业、油库、军事设施等重大风险源。1.5火因调查与责任认定经公安机关侦查，起火原因为村民李某某违反防火期野外用火禁令，在自家责任田焚烧秸秆引发，排除雷击、自燃、人为纵火等因素。嫌疑人李某某（男，56岁，某某镇某某村村民）已被控制并依法采取刑事强制措施，案件正在侦办中。相关视频监控、电子围栏记录与嫌疑人供述相互印证，证据链条初步闭合。二、应急处置过程总的看，本次处置做到了响应启动不隔级、兵力投入不迟疑、地空协同不断链，但复盘显示从接报到启动响应仍存在可压缩的时间段，这部分内容将在第四部分专题检讨。2.1应急响应启动与指挥机构组建•13时32分，县森防指值班室接某某镇报告后，值班员在15分钟内完成火情要素核实（起火位置、火线长度、风向风力、周边设施），并于13时47分向带班领导汇报。•14时05分，县森防指启动县级森林火灾应急预案四级响应，成立火场前线指挥部（以下简称“前指”），由分管副县长任指挥长，县应急局、林业局、公安局、气象局、卫健局、供电公司主要负责同志为成员，下设综合协调、扑救指挥、物资保障、医疗救护、火案查处、群众转移安置6个工作组。•15时30分，市森防指接报后启动市级三级应急响应，分管副市长坐镇市应急指挥中心调度，市应急局、林业局主要负责同志赶赴火场参与前指工作。前指实行每日“早中晚”三次会商、每2小时一次火场气象专报制度。2.2扑救力量投入与编成累计投入各类扑火力量1550人次，其中专业扑火力量565人次，具体编成如下：序号力量类型人数主要装备到位时间1某某镇半专业扑火队18人风力灭火机12台、二号工具13:502县森林消防专业队40人高压水泵8台、水带2.4公里、风力灭火机20台14:203市增援专业扑火队（2支）80人高压水泵12台、水带3.0公里、消防水车2台16:104县消防救援大队30人水罐消防车4台、机动泵6台15:505民兵预备役及干部群众300余人油锯20台、砍刀、二号工具等分批次轮换6航空应急力量直升机3架次吊桶洒水21桶（折合约60吨）3月10日至11日7无人机侦察分队无人机组2个热成像无人机12架次持续作业各队伍按“专业队打火头、半专业队清侧翼、干部群众守隔离带和送物资”的任务分工编组作业，每支队伍配1名熟悉山情林情的向导。2.3主要扑救战法与实施扑救分三个阶段组织实施，各阶段战法选择均依据火场实况动态调整：第一阶段（3月10日13:50—18:00）：早期处置与控制蔓延。1.镇半专业队到场后，因山势陡峭、缺乏便携水泵，仅能以风力灭火机在火场南缘缓坡段扑打边缘火线，阻止火势向居民点方向直接推进。在坡度25度以上且阵风6级条件下，风力灭火机极易诱发飞火，必须将作业位置限定在侧翼和坡脚，严禁在火头正前方强攻。2.县专业队14时20分到场后，立即在柳溪设置取水点2处，采取水泵串联接力方式向火线供水。其作业原理是：利用水泵将溪水逐级加压送至海拔约650米处的移动水囊（单座容量1.5吨），再由前端水枪实施直接灭火，出水压力保持在0.8兆帕以上。每台水泵间隔约350米，沿防火道路铺设水带。水带沿线每100米设1名巡带员，防止水带破损或打折断水。3.15时40分，前指组织火线前方受威胁的某某村第二村民小组8户17名群众全部转移至村小学安置点，同时调集2台挖掘机在火头推进方向提前加宽村组防火路，形成临时阻隔带，单侧开辟宽度不少于50米。第二阶段（3月10日18:00—3月11日05:00）：夜间管控与力量集结。1.夜间风力降至2级、气温降至约8摄氏度，火势总体减弱但火场内仍有大量暗火和阴燃点。前指决定不实施夜间高强度直接扑打（夜间山陡林密、能见度差，人员伤亡风险显著上升），转为“外围严控、内部监测、预备总攻”策略。2.在火场东、南、北三个方向共设置观察哨6个，每组2人、每2小时报告一次火场动态。同时利用无人机热成像每2小时巡航一次，重点监测火头位置变化和阴燃点聚集区。3.组织力量在东南山脊拓宽预设防火路，形成主隔离带。隔离带宽度按照林分平均树高（约14米）1.5倍加缓冲带控制，实际开辟宽度60米、长度2.3公里，调集挖掘机5台、推土机2台连续作业，于3月11日凌晨3时全线贯通。4.对北线陡坡段，申请航空力量于3月10日傍晚实施吊桶洒水4桶，压制火头向高海拔针叶林分推进。第三阶段（3月11日05:30—17:40）：全线总攻与彻底扑灭。1.3月11日凌晨火场气温降至9摄氏度、相对湿度升至65%、风力2级，前指抓住清晨升温前的有利窗口，于5时30分下达全线总攻命令。2.主攻方向为东线和北线。东线以县森林消防专业队40人为主力，采用“水泵编组+水囊前置”战法，沿隔离带由下至上推进扑打；北线以市增援专业队为主力，采取“两翼夹击、逐段合围”方式，每推进200米即组织一次“三无”检查（无火、无烟、无气），防止复燃。3.7时至11时，直升机分2架次实施吊桶洒水17桶，重点压制北线火头和东线两处断续树冠火。洒水作业与地面扑打循环衔接，直升机洒水后5分钟内地面队伍跟进清理余火。4.13时，火场仅剩东北角一条约400米火线未合围。前指调集两支专业队相向推进，同步实施水泵接力供水，于14时30分实现火场合围。5.合围后转入全面清理阶段，组织队伍逐段翻扒火烧迹地边缘，重点清理倒木、枯立木和树根周围阴燃点，累计清理火线约9.6公里。17时40分，前指组织现地核查确认明火全部扑灭。2.4火场安全管控•前指设专职安全官，由具有10年以上扑火指挥经历的人员担任，负责对每个作战单元下达“安全风险评估卡”（样式见附件5），实行“不评估不上火线”。•3月10日16时30分风向突变时，安全官依据无人机热成像监测数据，于16时38分下达紧急撤离指令，火场东南线36名队员沿预设避险通道撤至东北侧火烧迹地安全区，用时7分钟，无人员伤亡。•严格执行“三不一严禁”要求：不组织老弱病残人员参加一线扑火、不安排夜间单人巡护、不在火头正面设防，严禁扑火队员在火场下方坡脚位置作业（飞滚石和燃烧物坠落易造成伤亡）。•每个作战单元配备1名安全员和1个应急急救包；前指与各分队每30分钟通联一次，连续2个时段失联即启动定位搜寻。•距火场最近的高压线路10千伏檀青线于3月10日14时30分主动拉停，共造成沿线3个台区、160余户短时停电，3月11日19时全面恢复供电，期间通过发电车保障群众基本生活用电。2.5综合保障•气象保障：县气象局在火场周边布设便携式自动气象站2个，每2小时发布一次火场气象专报；3月11日晨抓住有利天气过程实施人工增雨作业，火场上空降小雨（过程降水量约3毫米），对降温增湿起到辅助作用。•交通保障：县公安局交警大队对通往火场的2条乡村道路实行分时段交通管制，保障救援车辆双向通行，累计疏导车辆430余台次。•通讯保障：针对沟谷通讯盲区，调集移动应急通信保障车2台，架设临时基站，增开卫星链路，并配备卫星电话6部、车载中继台2套，确保前指与各分队语音、数据传输畅通。•物资保障：县物资储备库紧急调拨水带5.2公里、水泵接头40个、油料3.2吨、即食食品及饮用水各2000份；沿防火道路设置物资中转点3个，由民兵分队分段背运至火线。三、善后处置与灾后重建善后抓实，才能把火灾对群众生产生活和生态系统的冲击控制在最小范围。本阶段工作重心从“扑灭明火”转向“消除复燃隐患、恢复林区秩序、修复受损生态”三线并进。3.1伤员救治与抚慰•2名受伤扑火队员在县人民医院接受治疗，医疗费用由县财政先行垫付；3月13日两人出院，后续安排7天康复休整。出院后由县林业局、应急局负责同志上门慰问。对连续作战的扑火队员，安排轮休并落实误工补贴发放，补贴标准按每人每天150元执行，发放名单经公示后由镇财政直接打卡到人。3.2火场清理与看守移交•3月12日10时，火场经检查达到“三无”标准后，由扑火力量向属地某某镇移交看守。某某镇组织镇村干部、民兵和护林员共247人，分3班、每班约80人，对火场实行24小时轮流看守，每2小时巡查一次并填写交接单（样式见附件4）。•看守期内实行火场周边制高点瞭望与镇防指定时点名双线管理；3月14日10时看守期满未发生复燃，经县森防指验收后转入常态化巡护。某某林场安排专人对火烧迹地边缘进行为期30天每日巡查，重点时段为每日12时至18时。3.3灾损评估与理赔•县林业局组织技术人员完成过火小班现地勾绘，建立火烧迹地台账；委托第三方评估机构开展林木损失评估，评估报告预计于4月15日前出具，作为生态修复和保险理赔依据。•全县公益林、商品林均已投保政策性森林保险。承保机构已启动查勘定损程序，理赔方案于4月底前完成公示并兑付到户。对涉及林农个人所有的受害林木，由镇村两级逐一登记权属和受害面积，确保理赔款直接发放至林权权利人账户，不得截留代领。3.4生态恢复安排•2026年3月底前完成火烧迹地清理，对重度烧伤且无恢复希望的林木（约1200立方米）按程序申报灾害木采伐；中轻度烧伤林木原则上暂不采伐，待生长恢复一个生长季后于2027年秋季再行评估。•采伐迹地于2026年冬季至2027年春季完成更新造林，计划人工造林及补植面积130公顷，优先选用木荷、枫香、栎类等乡土阔叶耐火树种，同步规划建设生物防火林带27公里。•2026年6月起对火烧迹地进行松褐天牛诱捕监测，发现松材线虫病疑似症状的林木即按检疫规程处置，防止次生灾害发生。•对过火区域的2条冲沟实施简易水土保持措施（设置拦沙坝5座、铺设覆盖物），防止雨季出现水土流失。3.5治安维护与舆情引导•县公安局在火场周边进山路口设置治安卡点9个，严禁无关人员进入火烧迹地，严防盗伐受损林木。•县委宣传部、县委网信办实行涉火舆情24小时监测处置，累计发布权威通报3期（3月10日20时、3月11日12时、3月12日15时），主动回应社会关切，处置不实信息2条。四、存在问题与原因分析复盘决不回避问题。本次火情暴露的短板，集中表现为“监测有盲区、处置有迟滞、设施有欠账、能力有差距、责任有断点”五个方面，既有客观历史原因，也有主观管理因素。4.1监测预警存在盲区某某镇现有瞭望塔2座，某某林场重点区域瞭望覆盖率仅61%，火源点所在的西侧沟谷地带不在瞭望塔可视范围内，且该区域未安装红外视频监控。林区部分沟谷手机信号弱，群众报警依赖固定电话或步行报告。卫星热点监测受轨道过境窗口限制，本次火情发生前25分钟无热点信息。以上客观条件导致从起火到发现间隔了约5分钟。4.2早期处置不够迅速从13时20分起火到13时50分首批扑火力量到场，用时30分钟；从接报到启动县级四级应急响应用时33分钟，超出预案规定的30分钟时限。原因有三：一是值班人员对重点林区林地“一张图”位置比对不熟练，核实火点位置耗时约10分钟；二是镇半专业扑火队装备简陋，仅有风力灭火机，缺乏便携水泵，到场后只能扑打边缘火线，无法快速压制火头，错失了火势尚未完全发展的前半小时窗口期；三是前指与市森防指的信息直报渠道尚未完全打通，县、市两级先后接报，未实现同步联动。4.3基础设施欠账明显•林区防火道路密度不足：某某林场林区道路密度仅1.8米/公顷，低于全县平均2.6米/公顷，导致水泵、水带等装备到场后转运耗时约40分钟。•水源设施缺乏：火场3公里范围内无固定消防蓄水池，前期取水完全依赖溪流，北线和东线局部高海拔火段因供水距离超过水泵串联经济扬程，扑救效率下降。•隔离阻隔体系不完善：林场与农田交界区域缺乏常年维护的生物防火林带，本次火情即从农田边缘林地带直接蔓延进入林内。4.4基层扑火能力有差距•镇半专业扑火队队员平均年龄47岁，且均为兼职，未接受系统的以水灭火训练；力量到场后第一次水泵架设用时25分钟，超过训练标准10分钟。•村级巡查和早期处置能力薄弱，火源点所在网格护林员发现火情后未第一时间组织周边青壮年采取隔离措施，而是等待镇队伍到场。4.5责任落实存在断点某某林场自2025年实行林长制网格化管理，共划分网格9个，但3月10日起火点所在网格护林员当日未到岗，事后核查其巡护记录存在提前代填现象。镇级对护林员在岗情况缺乏有效的技术核查手段，日常督查停留在电话抽查层面。目前，纪检监察机关已对某某镇分管森林防火工作的副镇长先期停职检查，对镇林业站站长免职，对3名责任护林员予以解聘。待调查结束后，将按干部管理权限依规依纪严肃处理，并将处理结果报市森防指备案。五、整改措施及下步工作针对暴露出的五类问题，县政府已制定“任务、责任、时限、标准”四张清单，实行台账管理、逐项销号、按月调度，确保在2026年12月31日前整改到位，整改情况每季度向市森防指专题报告一次。5.1织密监测预警网络•2026年4月30日前，完成某某林场及周边2座瞭望塔补盲改造，增设红外视频监控点位12个，全部接入县森林防火指挥平台，实现重点林区视频监控覆盖率达到85%以上。•建立“瞭望塔+地面巡护+无人机+卫星热点”四位一体监测机制，高火险期（每年10月1日至次年4月30日，含本年度延长期）无人机实行每日2次例行巡航，重点沟谷增加至每日4次。•每月组织一次林业站、护林员“一张图”识图定位考核，考核结果与绩效挂钩；确保接报后火点定位核实时间不超过10分钟。5.2提升快速处置能力•2026年4月15日前，由县应急局牵头采购便携式高压水泵20台、水带15公里、移动水囊16个，配齐2个建制班（共20人）以水灭火装备，资金约85万元从县级应急能力建设经费中列支。•2026年5月31日前，全县所有镇半专业扑火队完成一轮以水灭火专项训练，训练不少于7天，考核合格率必须达到100%，不合格人员调离扑火岗位。•修订县级森林火灾应急预案，明确接报后30分钟内完成核实并启动响应、首批力量1小时内到达火场，将响应时限作为刚性指标纳入年度考核。•县、市两级森防指建立火情信息直报机制，镇级向县报告的同时抄报市森防指值班室；预案启动后前指与市应急指挥中心实行视频连线双值守。5.3补齐基础设施短板•2026年10月31日前，新建林区防火道路25公里，改造提升既有道路15公里，使某某林场林区道路密度由1.8米/公顷提升至2.8米/公顷。•2026年11月30日前，在本次火场及周边重点区域新建森林消防蓄水池12座（单座容量100立方米），同步设置直升机取水点3处，总投资估算约360万元。•2026年12月31日前，在农田与林地接壤区域建设生物防火林带40公里，栽植木荷、油茶等耐火树种，次年春季验收成活率不低于85%，实现重点林区山脚田边隔离带全覆盖。5.4压实责任链条•重新优化林长制网格划分，推行护林员巡护App上线管理，实现巡护轨迹实时上传、到岗情况自动统计。镇级每日抽查巡护数据，对连续2次未按规定巡护的护林员予以解聘。•高火险期内，镇纪委、林业站每周开展一次“两查一核”（查在岗、查记录、核轨迹）专项督查，督查结果通报到村到人。•将森林防火工作纳入镇村年度绩效考核，实行“一票否决”；对失职失责人员，一律先免职后调查。5.5强化宣传教育与火源管控•2026年4月20日前，对全镇痴、呆、傻等特殊人群和老人、儿童逐一登记造册，落实监护人责任，明确监护人不履行责任造成后果的追责条款。•防火期内实行野外用火审批制度，审批权限收归镇人民政府，审批前必须实地核查并落实防范措施；未经审批擅自用火的，一律依法从严处理。•每月组织一次进村入户宣传，重点讲清“野外用火引发火灾的法律后果、赔偿标准、防范措施”，做到每户一份宣传单、每村一条横幅、每组一次院坝会。•持续推进“防火码”进山入林扫码登记，将进山扫码率由目前的38%提升至90%以上。整改任务分工与验收标准汇总如下：序号整改事项责任单位完成时限验收标准1瞭望塔改造及视频监控安装县林业局2026-04-30画面接入指挥平台，覆盖率不低于85%2以水灭火装备配备县应急局2026-04-15装备到位并完成验收，完成专项训练3半专业队轮训考核县应急局、各镇2026-05-31考核合格率100%4预案修订并落实响应时限县应急局2026-03-31组织桌面推演2次、实战演练1次5林区防火道路新建改造县林业局2026-10-31按设计验收，道路密度达标6蓄水池及取水点建设县林业局、县水利局2026-11-30蓄水试验合格，取水点可用7生物防火林带建设县林业局2026-12-31栽植验收合格，成活率不低于85%8护林员网格化管理县林长办2026-03-31巡护App上线率100%，月度到岗率95%以上9入户宣传与特殊人群管控各镇政府每季度复核入户覆盖率100%，责任人签订监护协议六、需上级协调支持的事项以下事项涉及资金和事权超出县级解决范围，恳请市人民政府及市森林草原防灭火指挥部统筹支持：1.支持火场生态修复。本次火烧迹地更新造林及生物防火林带建设估算总投资约580万元，恳请纳入省级森林植被恢复费补助和生态修复专项资金支持范围，不足部分由县财政兜底。2.支持防火基础设施建设。林区防火道路、蓄水池、视频监