浮山槐埝乡卫西坡村建设用地复垦项目

浮山槐埝乡卫西坡村建设用地复垦项目浮山槐埝乡卫西坡村建设用地复垦项目浮山县槐埝乡卫西坡村建设用地复垦项目初步设计报告及预算项目承担单位：浮山县国土资源局编制单位：山西中天盛大土地开发整理有限公司编制日期：二〇一一年十月浮山槐埝乡卫西坡村建设用地复垦项目浮山槐埝乡卫西坡村建设用地复垦项目浮山县槐埝乡卫西坡村建设用地复垦项目初步设计报告及预算承担单位：浮山县国土资源局负责人：编制单位：山西中天盛大土地开发整理有限公司责任人：复核人：编制人：编制日期：二〇一一年十月浮山槐埝乡卫西坡村建设用地复垦项目前言土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设和经济的发展，同时，在生产建设中，因挖损、占压、工程施工等也造成了土地资源的破坏及生态环境的恶化，导致部分土地资源的废弃和利用效益降低，因此，大力开展建设用地复垦项目，切实保护土地资源，是实现土地资源可持续利用的必由途径。随着浮山县经济社会的高速发展，城镇建设、工矿企业等建设用地，特别是民生工程，不可避免的要占用一定量的土地，在目前用地指标紧缺，建设用地总规模严格控制的情况下，如何能做到“保红线，保建设”，是摆在我们面前的一道难题，临汾市人民政府办公厅印发《临汾市建设用地综合整治整合试行办法的通知》（临政办发[2010]59号）文件很好的解决了这一难题，为推进浮山县建设用地复垦，优化城乡资源配置，推进农村土地节约集约利用，统筹城乡经济社会全面协调可持续发展给予了政策上的引导和支持。本次规划所涉及的建设用地位于浮山县槐埝乡卫西坡村，为浮山县槐埝乡卫西坡村闲置的荒废农村居民点，涉及的住户都已搬迁。为达到十分珍惜、合理利用每一寸土地，盘活农村建设用地，增加耕地的目的，顺应当地群众对土地复垦的强烈要求和迫切愿望，经浮山县人民政府、槐埝乡人民政府、槐埝乡卫西坡村村民委员会、原宅基地使用权人等多方协商，浮山县国土资源结合《浮山县土地利用总体规划》和《浮山县槐埝乡土地利用总体规划》，提出对浮山县槐埝乡卫西坡村村已经闲置的农村居民点进行复垦。为了使本次建设用地复垦项目能顺利实施，浮山县国土资源于2012年4月委托山西中天盛大土地开发整理有限公司编制《浮山县槐埝乡卫西坡村建设用地复垦项目初步设计报告》，以达到合理利用和保护土地资源，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，促进社会可持续发展的目的。本公司于2011年4月中旬组织相关的专业技术人员対实地进行了详细的勘踏，在相关部门的积极配合下，对项目区的实际情况进行了详细的调查，对项目区的相关资料进行了收集，为该复垦项目的客观合理的设计工作做足了充分的准备。浮山槐埝乡卫西坡村建设用地复垦项目目录TOC\o"1-2"\h\z\u项目特性表 11总则 31.1编制目的 31.2编制原则 31.3编制依据 31.4项目区范围线、建设规模及复垦目标 51.5建设工期 61.6主要计量单位 62项目概况 72.1浮山县概况 72.2项目区基本情况 7本项目类型为浮山县县级投资重点项目。 72.3自然条件 72.3.1气候 82.3.2地形地貌 82.3.3土壤 82.3.4作物及植被 82.4社会经济条件 92.5项目区内土地利用现状及权属 93土地复垦可行性分析 103.1拟复垦土地现状 103.2客土平衡分析 103.3土地复垦可行性分析 114复垦措施 164.1土地复垦技术路线 164.2土地工程技术措施 175土地复垦标准及总体布局 195.1复垦工程设计标准 195.2复垦工程布局 196土地复垦工程设计 226.1土地平整工程 226.2田间道路工程 296.3工程量汇总 317复垦施工组织设计 327.1施工条件 327.2施工总布置 327.3工程施工方法 337.4施工进度 358新增耕地潜力分析 368.1新增耕地分析 368.2配套设施占用耕地 368.3复垦后地类分析 369土地复垦投资预算 389.1编制原则 389.2编制依据 389.3费用计算标准 389.4投资结构 4010效益分析 4110.1复垦结果分析 4110.2耕地复垦率 4110.3经济效益分析 4110.4生态效益分析 4210.5社会效益分析 4311土地复垦权属调整方案 4412保障措施 4512.1组织管理 4512.2技术措施 4512.3安全措施 4612.4资金保障 4612.5竣工验收与监督管理 4612.6后期利用 4713附件 47浮山槐埝乡卫西坡村建设用地复垦项目项目特性表名称单位数量备注一、项目概况1、项目区总面积公顷3.382、建设规模公顷3.383、项目总投资万元76.814、亩均投资万元/亩1.525、新增耕地公顷3.196、新增耕地率%94.517、新增耕地投资万元／亩1.618、项目性质复垦9、项目类型县级重点10、地貌类型丘陵11、建设期月212、涉及的片区个213、涉及的村社槐埝乡卫西坡村二、工程建设土地平整工程(一)拆除工程1）房屋拆除100m4.06人工拆除2）窑洞拆除1008.92人工拆除3）院墙拆除100210人工拆除4）零星杂物1004205）拆除物及零星杂物外运10019.28运距0.5km（二）底土平整100184.16（三）土地翻耕公顷3.19（四）覆土工程100159.45（五）田坎、田埂修筑1008.62道路工程田间道新建田间道（4m）km0.190.3m素土夯实，0.2m砂砾石路面生产路新建修复生产路（2m）km0.23素土夯实0.3m素土路面三投资结构总投资万元76.811.工程施工费万元64.31占投资：83.73%2、其他费用万元10.26占投资：10.35%3、不可预见费万元2.24占投资：2.19%四、综合经济指标1、年净收益万元6.072、回收期年11浮山槐埝乡卫西坡村建设用地复垦项目1总则1.1编制目的为贯彻落实科学发展观，“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神，坚持最严格的耕地保护制度，实现项目土地可持续利用，恢复和改善生态环境，特编制本规划。具体来说，本项目土地复垦方案编制拟达到以下目的：（1）明确土地复垦目标和任务，结合浮山县土地利用总体规划和槐埝乡土地利用总体规划，根据待整理农村居民点破坏土地的程度及范围，确定土地复垦范围、面积和复垦标准，制定合理的土地复垦措施。（2）通过现场踏勘，结合经济、技术可行性，提出切实可行的土地复垦措施和方案，落实土地复垦工程措施。（3）为土地复垦工作提供详细的工程设计、工程预算、复垦后土地利用权属调整和利用方式等；（4）达到珍惜和合理利用土地，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境和谐发展的目的。1.2编制原则根据浮山县槐埝乡卫西坡村村自然环境与社会经济发展情况，按照科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，体现以下复垦原则：（1）统一规划，统筹安排；在土地复垦规划设计和实施过程中，结合《浮山县土地利用总体规划》和《浮山县槐埝乡土地利用总体规划》，协调好本次建设用地复垦与相关规划的关系，确保复垦工作的顺利实施。（2）因地制宜，优先用于耕地；充分结合周边地类实际情况，按照“宜耕则耕、宜园则园、宜林则林”的原则，合理确定复垦后土地利用类型，能复垦为耕地或可调整为耕地的园地优先复垦为耕地或可调整为耕地的园地。1.3编制依据1.3.1法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号）；（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号）；（3）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日中华人民共和国主席令第49号）；（4）《土地复垦条例》（2011年2月（5）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号）；（6）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（2006年9月30日国土资发[2006]225号）；（7）《土地开发整理标准》（2000年10月1日起实施，国土资源部）；（8）《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发[1999]39号）。1.3.2地方法规及相关规划（1）《浮山县土地管理规定》；（2）《浮山县国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》；（3）《浮山县土地利用总体规划》（2006～2020年）；（4）《浮山县土地开发整理总规划》；（5）《浮山县槐埝乡土地利用总体规划》；1.3.3行业标准（1）（TD/T1011-2000）《土地开发整理规划编制规程》；（2）（TD/T1012-2000）《土地开发整理项目规划设计规范》；（3）（GB/T16453.1-16453.6-1996）《水土保持综合治理技术规范》；（4）（TD/T1013-2000）《土地开发整理项目验收规程》；（5）《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》；（6）《全国土地分类（试行）》（2002年1月1日起试行）；（7）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》(2012.2)；（8）财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》(2012)；（9）（SL/T4-1999）《农田排水工程技术规范》；（10）《土地复垦技术标准（试行）》（1995年7月国土[规]字第103号）。1.3.4相关文件（1）《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》(国土资发[2006]225号)；（2）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）。1.3.5技术资料（1）《浮山县土地利用调查报告》；（2）浮山县槐埝乡卫西坡村农村建设用地复垦项目实测地形图（1：1000）。（３）项目区1：10000土地利用现状图（二调数据库）；（４）其他相关资料（与项目相关的自然、地理、地质、气象、水文、经济、社会等方面的一些基础资料）。1.4项目区范围线、建设规模及复垦目标依据国家法律法规及本工程设计资料，结合项目区实际情况，根据当地的土地利用总体规划，合理确定复垦后土地用途。结合本项目的特点，对建设用地进行土地复垦，恢复土地利用价值。浮山县槐埝乡卫西坡村农村建设用地复垦项目范围线、建设规模及复垦目标为：（1）范围线的确定：以二调1:10000土地利用现状图上的建设用地（农村居民点）图斑线为基准，对复垦对象进行1:1000实测形成复垦范围线。据此确定本项目总面积为3.38公顷（2）建设规模：通过现场踏勘，并结合1:10000土地利用现状图和1：1000实测地形现状图，本项目建设规模为3.38公顷（3）复垦目标：通过现场踏勘，充分结合周边地类实际情况，按照“宜耕则耕、宜园则园、宜林则林”的原则，并通过复垦适宜性评价，拟确定项目区建设用地复垦后土地利用方向为旱地、林地和其他土地。1.5建设工期建设工期为2个月。1.6主要计量单位面积：公顷（hm2）、平方米（m2），亩；长度：米（m）、公里（km）；体积：立方米（m3）；产量：吨（t）/亩、斤/亩；产值：元/亩·年；单价：万元/hm2、元/吨、元/斤、元/公斤；金额：万元(人民币)。2项目概况2.1浮山县概况浮山县是山西省临汾市所辖的一个县，位于山西省省境南部，地理坐标为东经111°38′～112°13′，北纬35°45′～36°06′之间。地处太岳山南麓，临汾盆地东缘，西傍临汾、襄汾、南临翼城，东南毗沁水，东连安泽，北接古县。东西长40km，南北宽30km，总面积为946km2，辖2镇13乡，人口12.07万。浮山县文化古老，遗产丰富，人文景观众多。素有“拉不完的东山”和“棉麦之乡”之称，是晋南粮棉主要的生产基地之一。2.2项目区基本情况2.2本项目类型为浮山县县级投资重点项目。2.2.2该项目性质为浮山县槐埝乡农村建设用地复垦项目。2.2.3项目区位于浮山县槐埝乡卫西坡村，共一个片区。项目区四至坐标为：东Ｘ=.375，Y=.673；南Ｘ=.771，Y=.537；西Ｘ=.131，Y=.993；北Ｘ=.789，Y=.407。2.2.4项目项目区建设规模为3.38hm2,全部为农村居民点,总投资为76.81万元。2.2.5项目建设工期为2个月。2.3自然条件2.3.1气候项目区内为暖温带半干旱、半湿润温带大陆性季风气候，年平均气温11.8℃，历年平均日照时数2298.8h，占可照时数的51%。春季干旱多风，夏季降水集中，秋季降水骤减，冬季降水稀少，四季分明，无霜期为218天左右，最长210天，最短160天，初霜期在10月下旬，终霜期在4月下旬，多年平均降水量534.1mm，丰水年最高为742.8mm，枯水年最低为281.6mm，降水集中在6—9月，是全年降水量的70%—80%，多年平均蒸发量1810.5mm，年主导风向为西北偏北风，风力一般在4—5级，年平均风速2.3.2地形地貌项目区位于山西省临汾市浮山县槐埝乡卫西坡村，地貌类型为黄土丘陵区，海拔在810～860ｍ之间。2.3.3土壤根据全国第二次土壤普查技术规程和山西省土壤工作分类系统，项目区的土壤为褐土，土层深厚，褐土的主要成土母质为黄土，其理化性状良好，土壤容重一般在1.16-1.42g/cm3，砂粘粒配比比较合适，质地多为2.3.4作物及植被项目区内主产小麦、玉米、谷子、豆类等作物，盛产红枣、核桃、苹果、酥梨等干鲜果，素有“拉不完的东山”之美称。山区野生动植物资源极为丰富，不仅有珍贵的药材、山杏、山桃、沙棘、酸枣等种类繁多的野生植物，还有山猪、山羊、豹、狼等珍奇的野生动物。宜林宜牧荒山荒坡中可利用天然草地10多万亩，是发展林牧业和天然饮品的天然所在地。项目区内人工栽植的树种主要有油松、白皮松、白桦、侧松、杨树。2.4社会经济条件项目区涉及浮山县槐埝乡卫西坡村，总人口170人，48户，人均收入2500元，主要收入来源为农业收入。卫西坡村今本情况见表2.4-1。本项目涉及的拆迁旧窑洞和房屋10余户，目前无人居住。表2.4-1项目区社会经济情况汇总表涉及村庄所在乡镇耕地面积（亩）人口（人）劳动力（人）人均收入(元)主要种植作物单产水平（kg/亩）卫西坡村槐埝乡300170982500玉米500小麦4002.5项目区内土地利用现状及权属2.5.1项目区土地利用现状根据浮山县1：10000土地利用现状数据库和槐埝乡土地利用台帐显示，图斑面积为3.38公顷，除两座房子外所有面积均纳入复垦范围，根据1：1000地形图显示可复垦土地总面积为3.38公顷，全部槐埝乡卫西坡村表2.5-1图斑明细表及土地利用现状统计表单位：公顷村名图斑号总面积203104农村居民点农村道路卫西坡1002.432.340.091090.950.950.00总计3.383.290.092.3.2项目区土地权属状况根据浮山县1：10000土地利用现状数据库及浮山县国土资源提供的相关资料，项目区土地属浮山县槐埝乡卫西坡村集体所有，权属清楚，无争议。3土地复垦可行性分析3.1拟复垦土地现状根据全国二次调查成果，项目区内主要土地利用现状为闲置的农村居民点，土地总体破坏程度不大，其土地利用限制因素主要为地面附着物的压占、闲置，致使土地利用率不高。本次规划拟通过工程措施对地面附着物进行拆除清运再经平整覆土等工程复垦为耕地，复垦面积为3.38hm2。3.2客土平衡分析3.2.1土量现状分析项目区土壤类型主要为褐土土类，褐土亚土类，地形平缓，耕作层质地变化较大，可由轻壤到轻粘土，易耕易种，厚度因地而异。土体一般疏松多孔，渗透性较强。其特点是：1）水土流失严重，母质特征明显，植被稀疏，无明显的腐殖质层。2）土壤质地中偏轻，质地层次分异不明显，表土为屑粒结构，心土为块状结构，多有垂直节理。3）土层深厚发育，土质疏松多孔，结持力弱，灌水快，耕性好。有机质含量1.07～1.24g/cm3，耕层容重1.16～1.42g/cm3。项目区内土壤特性表详见表3.2.1-1。表3.2.1-1项目区内土壤特性表分层厚度(cm)层段颜色质地结构紧实度容重g/cm3孔隙度（％）pH值有机质g/cm3全氮g/cm3全磷g/cm3全钾g/cm30－18A灰棕轻粘块状散1.1658.857.21.240.0860.0592.3618－50P灰棕重壤块状紧1.4250.537.21.070.0730.0482.36从土壤各化学元素来看，土壤化学性质较好，肥力较高，能够较好的满足植物生长所需营养元素，达到高产的目的。项目区均为农村居民点用地，地表较为瓷实，部分地面被砖石等覆盖。3.2.2土层厚度设计标准根据土地复垦技术标准要求，应拆除地面残余建筑设施，并挖出地基部分设施，项目区竣工后耕作层有效土层不低于40cm，砾石及瓦砾含量不超过15%。本方案设计通过翻耕或客土工程，使复垦区土层厚度达到3.2.3客土方式选择根据实地踏勘，项目区地处黄土丘陵区，拟复垦的地块大部分区域（如宅院，房屋等），原本无有效的耕作层，土体被压实，土壤肥力状况不高，需通过客土的方式，使复垦后的地块成为有效的耕地，新增耕地尽快恢复生产能力。根据当地老百姓建议，客土土源为从项目区周边草地取土，运距为1.5km以内，客土土源土质较好，能够满足耕作要求。3.2.4供需土量分析根据实地踏勘调查，项目区地处黄土丘陵区，周边客土土源丰富，经实际计算项目区需覆土15944.59ｍ３，客土土源根据当地农民的建议取在离项目区大约1.5km的土丘3.3土地复垦可行性分析3.3.1土地复垦必要性分析根据《土地复垦条例（试行）》第三条“本条例适用于从事以下生产建设活动造成土地破坏的单位和个人：……，（六）因居住搬迁，遗留废弃村址、宅基地等的。”我国耕地资源稀少，人均耕地数量严重不足。废弃居民点占用土地得不到合理有效的利用，造成了土地资源的浪费。为了提高土地利用效率，节约居民点指标，实现土地的可持续利用，项目区有实施土地复垦的必要性。3.3.2项目合法性分析本项目复垦对象为该村搬迁后废弃闲置的农村居民点。复垦实施后，可有效减少该村居民点规模，增加耕地等，保护生态环境，有力促进项目区社会经济可持续发展。本项目实施符合《浮山县土地利用总体规划（2006-2020）》和《浮山县土地开发整理规划》中“合理减少农村居民点，实现区域建设用地动态平衡”和“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的要求。3.3.3复垦适宜性评价（1）评价方法与指标①评价目标、方法与原则本次规划主要目的为将项目区内居民点复垦为耕地，因此，本次评价主要针对居民点复垦为耕地的适宜性进行评价。在评价中根据土地属性对耕地利用的适宜程度及其对土地复垦可能限制的因子类型和强度，参考土地的形态，采取综合分析和主导因子（主导限制因子）相结合的方法进行评价。确定土地复垦的可能性必须依照可持续土地利用原则进行。②评价系统根据《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）中对耕地后备资源的定义：“指在当前技术条件下，能够通过开发、复垦措施改变为耕地的未利用地和损毁废弃地，以及通过对划定的待整理耕地、居民点进行整理后能增加的耕地部分。”本次评价直接采用耕地后备资源评价系统的类、等、型三级评价系统并在此基础上对项目区待复垦居民点复垦适宜性进行评价。表3.3.3-1待复垦居民点评价系统类等宜耕地（A）一等地(A1)二等地(A2)三等地(A3)不宜耕地（N）不续分说明：①适宜类：分宜耕地和不宜耕地两类。宜耕地类是指各相关地类评价指标和方法评定为宜耕种的土地。②质量等：按本规定评价分等指标，将耕地后备资源划分为一等地、二等地和三等地。其中一等地：复垦条件好，无或一种限制因素，且限制程度底，不需要或略需改良，成本低；复垦后作物产量高，供食用的农副产品能够达到国家食用卫生标准（含饲料作物，下同），为食用的作物产品质量合格；在正常利用下，不会产生土地退化和给邻近土地带来不良后果。二等地：复垦条件中等，有一、二种限制强度中等，需要采取一定改良或保护措施，成本中等；复垦后作物产量中等，供食用的农副产品能够达到国家食用卫生标准，非食用的作物产品质量合格；如利用不当，对生态环境有一定的不良影响。三等地：复垦条件较差，有多种限制因素，且限制强度大，改造困难，需要采取复杂的工程或生物措施，成本较高；复垦后作物产量低，供食用的农副产品能够达到国家卫生食用标准，非食用的作物产品质量合格；如利用不当，对土地质量和生态环境有较严重的不良影响。③评价单元根据耕地后备资源分类系统，本项目以项目区实测1：500土地利用现状图，结合项目区作为废弃居民点的实际情况，项目区复垦点划分为1个评价单元。④评价指标及分级本次评价指标选择原则为对土地质量和居民点复垦有显著影响的，且较稳定的因素作为评价指标。根据《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）中“待复垦耕地后备资源评价”中评价指标选择水文及排水条件、交通条件、有效土层厚度、农村居民搬迁完善程度、政策性条件等5个主要评价因子作为本次评价的指标并分级如下。表3.3.3-2复垦土地主要评价指标及分级标准评价因子分级指标等级水文及排水条件常年不引起洪涝，不积水，排水条件良好，不需改良或只需简单改良A1季节性洪涝或积水，可以采取防洪排涝措施加以改良A2常年洪涝或长期积水，需要采取比较复杂的防洪、排涝措施加以改良A3经常有洪涝威胁或长期被水淹没，排水条件很差，改良困难N交通条件田间道路系统已经形成，路面情况良好，生产方便A1田间道路系统已经形成，路面情况较差，生产较为方便A2无田间道，有生产路通达，路面情况差，需要改善A3无生产道路通达，改良困难N有效土层厚度（cm）>70A150~70A220~50A3农村居民搬迁完善程度90%-100%A160%-90%A220%-60%A30-20%N政策性条件政策支持，村民积极性高A1政策支持，村民积极性较高A2政策支持，村民积极性较低A3政策不支持N（2）评价过程根据表3.3.3-1和表3.3.3-2的相关评价因子，结合各复垦点的实际情况，对本项目各复垦区域进行评价，详见表3.3.3-3。表3.3.3—3复垦点复垦适宜性评价统计表复垦片点排水条件交通条件有效土层厚度（cm）农村居民搬迁完善程度政策性条件宅基地其他附属用地卫西坡村居民点排水状况较好有田间路通往耕作较方便030100%政策支持，村民积极性高（3）评价结果根据表3.3.3—3的评价过程，对本项目各复垦点各评价单元的综合等级属于A2级，比较适宜复垦为耕地。（4）解决和改善限制性因素的主要对策①针对项目区内宅基地及院坝部分的土层厚度达不到40cm的有效耕作要求，通过客土工程进行覆土，使复垦点内达到有效的耕作土层厚度。②针对项目区废渣处理的问题，处理方法将其外运至附近的荒沟里填沟。③合理布置田间道，解决复垦后田块内与田块间的生产交通问题，改善复垦后农业生产条件。3.3.5公众参与分析（1）各级组织高度重视从浮山县政府到村委会、村民小组，各级组织都大力支持。并通过座谈会、走访等形式，为本方案的编制及在施工过程中可能出现的问题都提出了很好的意见和建议。（2）群众积极参与村民是土地复垦的直接受益者，土地复垦必须紧紧依靠当地村民的支持配合和直接参与。经了解，受拆迁、搬运和整理后收益等因素影响，农民没有将废弃居民点进行复垦，宅基地及宅基地附属用地已经破坏，有些居民点只有墙体，屋顶已经坍塌，现复垦区土地大部分已经收归集体所有。由于本项目主要资金来源为浮山县人民政府自筹资金，农民不出资金，而且整理后的土地使用权仍归集体所有，因此村民十分赞同本项目实施。（3）项目规划设计公众参与度极高在实地踏勘的基础上，通过综合分析、整理，根据土地复垦有关政策、规定和相关技术标准、规范，并结合相关技术人员和当地村、组干部以及群众的意见和建议后，我公司设计人员在结合实地按照有关政策，因地制宜和充分遵循农民意愿的前提下，反复修改完善，直至所有与会人员一致认可，才最终确定了规划设计的方案。4复垦措施4.1土地复垦技术路线本项目区复垦设计的技术路线为，土地平整—配套设施—育土培肥。（1）土地平整农村居民点土地平整工程：1）拆除工程，拆除居民点和院墙，为土地平整腾出空间；2）清理工程，对附属用地进行去杂清理，同时清理项目区内建筑垃圾，将多余的建筑垃圾以及材料运出区外。3）底土平整，清场后，对项目区进行平整，根据不同的地物现状，对高低不平的区域进行平整处理，由于项目区为废弃闲置的农村居民点，原本无有效的耕作层，土体被压实，不能耕作，对附属用地以及建筑压占区进行不同程度的翻耕，对翻耕后仍为到达耕地标准土层厚度的区域进行覆土，同时修筑田埂，保证复垦为耕地后不发生水土流失的现象。（2）配套设施工程配套工程，主要是因地制宜新修田间道、护坎等。改善项目区内生产条件，减轻水土流失，保护复垦成果。（3）育土培肥工程项目区经拆除、清场、平整覆土后复垦为新增的土地，土壤有机质含量低，土壤肥力达不到当地的平均耕作水平，不能满足耕作要求，需对新增土地进行育土培肥，使耕地质量迅速提高。土地平整工程配套设施工程土地平整工程配套设施工程育土培肥工程田间道生产路护坎……秸秆还田种植绿肥施农家肥其他培肥措施……拆除工程清理工程底土平整工程…．．4.2土地工程技术措施4.2.1复垦技术质量控制原则（1）符合浮山县土地利用总体规划、槐埝乡土地利用总体规划。（2）依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。宜耕则耕，宜林则林，宜园则园。条件允许的地方，应优先复垦为耕地。（3）复垦后地形地貌与当地自然环境和景观相协调。（4）保护土壤、水源和环境质量，保护生态，防止水土流失及次生污染。（5）坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。4.2.2复垦工程技术措施根据项目区土地利用现状，结合土地复垦适宜性分析，本项目主要采取以下几种工程技术措施：（1）拆除工程主要包括窑洞房屋拆除和院坝拆除。项目区需拆除物主要为土、石、木、砖，水泥结构，拟均采用人工拆除，地基挖除也采用人工挖除。（2）清理工程主要包括房屋与窑洞等建筑物拆除后的建筑垃圾以及拆除前现场的各种垃圾，主要包括房屋拆除后的建筑灰沙、砖块、水泥块、瓦砾、石块及废渣及树根杂草及生活垃圾等。垃圾的处理：清理项目区内建筑垃圾，将建筑垃圾以及地面上现有的砖块、石块、水泥等垃圾以及树根杂草运出区0～0.5公里（3）规整工程包括底土平整、翻耕、覆土及田埂修筑等工程，首先对项目区进行平整，对瓷实的表土进行翻耕，然后对各规划地块进行覆土，最后修筑田坎田埂。（4）本项目的配套工程包括田间道路工程。项目区内有一条从北向南的水泥路，道路为改善复垦区土地利用条件，便于日后群众生产生活，在项目区规划新建田间道路1条，和原有田间道衔接，新建生产路1条，方便生产生活。经实地勘测，项目区现有道路基本完善，能够满足施工需求。（5）育土培肥复垦后的土地，要采取一定量的土壤改良措施以尽快提高土地肥力。项目区经平整覆土后，都需要尽快的恢复土壤肥力，缩短土壤转换期，尽早的投入到农业生产中去。因此，建议采取以下两种方案来快速恢复土壤肥力：其一，村民可以将作物的秸秆在土地焚烧以增加项目区的有机质含量；其二，增施农家肥，村民可以将畜禽粪便运至项目区覆盖于复垦后的土壤上，并铺上稻草发酵即可熟土。其三，增施化肥，农民种植作物时适当增加点氮肥和磷肥的量；其四，生物措施，种植能加速土壤熟化的生物肥料如种植豆科植物以及多施农家肥，可以加快土壤中的微生物分解、减少水土侵蚀、增加绿色植被覆盖，进而提高农作物成活率及产量。因此，建议复垦后，豆科植物与其他粮食作物套种培肥土壤，如胡豆、花生、大豆等与玉米套种。以上四种方案均能最大程度的增加土壤肥力，方便、高效而快速的缩短土壤转换期。（6）管理维护措施复垦为耕地的土地，土地使用权归卫西坡村集体所有。集体组织可以通过土地流转，承包给大户经营等方式利用土地。在土地流转和大户承包前，村集体组织必须通过签订合同等来约束其土地利用行为，防止土地被建设或土地撂荒。对土地使用权人荒废土地或擅自改变土地用途的，村集体组织有权力收回土地使用权。5土地复垦标准及总体布局5.1复垦工程设计标准5.1.1土地平整工程标准土地平整工程规划，依据《土地开发整理标准》（TDT1011-1013/22000），结合项目区的自然条件和地形条件以及当地人民耕作习惯、农业种植品种结构等实际情况进行土地平整，土地平整工程主要对原地物清理、平整，修筑成梯田，形成田面宽为10～60m，长为20～120m的规整田块，土层厚度为0.6m。5.1.2道路工程标准田间道路工程设计标准，执行国土资源部行业标准《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）。道路工程规划以现有田间道、生产路为依托，对项目区内生产路进行规划方便生产并与周边田间道和生产路配套，形成完整的道路系统工程。规划新修生产路和周边生产路配套，改建生产路按现有路基宽度进行处理，不作大的工程改动。5.2复垦工程布局根据农村建设用地的特点，本次规划方案提出以土地平整为主，田间道路工程为辅的规划布局。（1）土地平整工程土地平整工程主要包括拆除、零星杂物清除、底土平整、翻耕、客土工程、田埂修筑和育土培肥六项工程。本项目农村建设用地分类包含宅基地和宅基地附属用地两类，其中宅基地主要为房屋和窑洞及占地部分，宅基地附属用地为院坝和其他附属用地。本次土地平整工程采取以下步骤：拆除—零星杂物清除－底土平整—翻耕—客土工程—田埂修筑－育土培肥；其中拆除分为土墙、砖墙和石墙三种；零星杂物清除主要指对复垦点内表层草皮表土或杂物及树木进行清除；翻耕主要对复垦点内的房屋占地部分、院坝及其他附属用地进行翻耕，以达到复垦后土壤质量要求。客土工程主要集中在复垦点内经平整翻耕后土层厚度仍达不到耕作要求的区域，可以从周边荒草地或土丘土层厚度较大地方挖运土进行覆土。育土培肥主要是通过农家肥及有机化肥的结合使用使复垦后的耕地尽快恢复生产能力，尽量当年增产。建筑物拆除根据现场踏勘，项目区房屋现状主要有两种情况：①房屋、窑洞尚未拆除，均已废弃，无人居住。②房屋主体部分已拆除，残留部分土墙、砖墙，以及院墙。这类情况较多。经计算本项目拆除建筑物总量为1508.4m2）零星杂物清除根据现场踏勘，项目区绝大多数复垦点存在零星杂草、树木，树根，砖石及生活垃圾等，为达到复垦的目的，需要将其清除。项目区内需要人工清除零星杂物面积为420m3）翻耕根据现场踏勘，项目区房屋占地部分、院墙以及部分其他附属用地经压实，直接在此基础上复耕，不利于水分渗透和通风，妨碍作物生长，以及其他附属用地区域进行零星杂物清除后需要进行翻耕，以达到复垦后的土壤疏松度和通透性要求。翻耕方式采用机械翻耕，本项目翻耕面积为3.19公顷4）田坎修筑通过实地踏勘，结合复垦点内的地形条件，规划耕作田块，确定田坎布局。根据现场踏勘情况，结合田块设计进行田坎修筑。项目区设计田坎坡度都为75°，坎高据实际情况布置。项目区共新修田坎934m，田坎砌筑量648.405）田埂修筑为充分利用天然降水，本次规划田块周围修筑田埂以保持水土，田埂高度0.3m，顶宽0.3m，外坡设计为75°,内坡比1：1。经实地布局和量算，项目区共需修田埂1275m5）客土工程根据现场踏勘，项目区大部分地方由于房屋及院子和院墙占压较为瓷实，经翻耕后有效耕作层厚度达不到耕作要求，需要通过从项目区周围土层较好的草地或土丘取土用于覆土达到复垦后土层厚度标准。本项目覆土面积为31889.17m２，覆土厚度为50cm，客土工程量为（２）田间道路工程田间道路工程主要配套田间道路和生长路。经实地勘察，项目区道路框架基本成型。本项目区规划在片区二新建1条田间道和农村道路衔接，总长190m，片区一新建生产路1条，长150m，修复生产路一条，长78m。田间道6土地复垦工程设计6.1土地平整工程（1）拆除工程1）拆除工程设计通过实地踏勘，复垦点内房屋窑洞大部分已破损，少数房屋完整保存。需拆除的墙体绝大部分为土墙，砖墙，窑洞和少部分石墙。拆除物临时堆置应选择地势较低处，以免石渣滑落伤及人、畜。通过实地勘察，项目区内需拆除的房屋3座，共10间，窑洞16个。选取具有代表性的典型建筑，依据其结构、材料等，计算其单体砌体拆除量，依次为基础，计算项目区砌体拆除总量。设计拆除量按现有房屋实际情况取均值进行计算。拆除工程分为五类：①墙体拆除，墙体为砖砌墙，拆除量V墙=A墙×B墙×C墙×N+A墙×B墙×D墙×（N+M）其中：A墙——墙体厚B墙——墙体高C墙——墙体长度D墙——墙体宽N——房屋座数M——房间个数②屋顶拆除，其拆除量V顶=A顶×B顶×M其中：A顶——屋顶面积B顶——屋顶厚度M——房间个数③屋基拆除，其拆除量V石=A基×B基×C基×M其中：A基——屋基宽度B基——屋基深度C基——屋基长度M——房间个数④窑洞拆除，其拆除量V窑洞=A窑洞×B窑洞×C窑洞×P其中：A窑洞——窑洞宽宽B窑洞——窑洞高C窑洞——窑洞长度P——窑洞个数⑤窑洞地基拆除，其挖除量V窑洞地基=A窑洞×B窑洞×C窑洞×P其中：A窑洞——窑洞宽宽B窑洞——窑洞长度C窑洞地基——地基挖深P——窑洞个数⑥院墙拆除，院墙墙体为土墙和砖墙，拆除量V院墙=A院墙×B院墙×C院墙其中：A院墙——院墙体宽B院墙——院墙体高C院墙——院墙体长度房间的平均尺寸如下表6.1-1表6.1-1房间尺寸表房间长（m）房间宽（m）房间高（m）743.5墙体厚度均为A墙=0.35m，房顶厚度按0.4m计算，地基挖除深度按0.5m计算。房间墙体拆除量由以上公式计算得房屋拆除量如下表表6.1-2房屋拆除量合计表墙体拆除量（m3）屋顶拆除量（m3）屋基拆除量（m3）合计154.35112140406.35窑洞的平均尺寸如下表6.1-３表6.1-３窑洞尺寸表窑洞长（m）窑洞宽（m）窑洞高（m）83.54窑洞的拆除量V窑洞=A窑洞×B窑洞×C窑洞×P＝672m3。窑洞的地基挖除量V窑洞地基=A窑洞×B窑洞×C窑洞地基×P＝220.05m3经过实地测量统计，项目区有墙院12座，总长300m,院墙高度平均为2m,院墙厚度为0.35m项目区砌体拆除量汇总表如下表6.1-４表6.1-４项目区砌体拆除量汇总表房屋拆除量（m3）窑洞拆除量（m3）院墙拆除量（m3）合计(m3)406.35892.052101508.4（2）零星杂物清除工程设计在项目区各复垦点复垦前，拟对复垦点内表层草皮树根或杂物及树木进行清除，采用人工堆积机械外运方式。项目区内需要清除零星杂物量为420（3）底土平整工程通过实地踏勘，结合复垦点内的地形条件，规划耕作田块，确定田坎布局，修筑水平田块。各田块布局详见规划图。1）田块设计水平田块修筑主要在居民点房屋、院子及其他附属用地等地势较平坦的区域，通过建筑拆除和翻耕后，在原来台面的基础上自然形成台面。根据项目区的实际情况，本次水平田块规划，田面长一般为20～120m，田面宽一般为10～602）田面设计土方工程根据项目区实测1:1000的地形图，针对每个不同的田块进行田面高程设计，以地形起伏较小、挖填土方平衡为原则，台面田面坡度应控制在１%以内,进行土地平整。土方计算采用散点法。散点法计算方法具体步骤如下：①打桩在田面的四角四边，田块的最高点、最低点、次高点、次低点以及一切能代表不同高程的各个不同位置上打桩，作为测点，并测出其高程读数H1,H2,H3,H4,H5……Hn，共计n个高程点。②计算田面的平均高程田面平均高程可以根据所测的各点高程得出：平均高程=1/n×（H1+H2+H3+H4+H5+……+Hn）各测点高程大于平均高程的是挖方，小于平均高程的是填方。算出各点与平均高程的差数作为施工时应掌握的挖填深度。③挖填方计算求挖填平均深度，挖方区平均深度hc：填方区平均深度hf式中：hc—挖方区平均深度；hf—填方区平均深度；M—测点读数大于平均高程的测点数；1—测点读数小于平均高程的测点数；∑Hc－测点读数小于平均高程的各点读数之和；∑Hf－测点读数大于平均高程的各点读数之和。求挖填方面积：式中：Aa—测量地块总面积（m2）;Ac—挖方面积（m2）;Af—填方面积（m2）。④计算挖填土方量挖方量Vc：Vc=Ac×hc填方量V

f：Vf=Af×hf通过以上计算方法，项目区土方平整量为18445.85m3。表6.1-5各田块土方计算表田块编号均高(m)挖(m)填(m)测块面积(m2)挖方面积(m2)填方面积(m2)填方体积(m3)挖方体积(m2)田坎面积（m2）TK-1860.8281.2340.8231042.6417.04625.56514.84514.8418.57TK-2855.4221.2681.268988.34494.17494.17626.61626.6120.58TK-3858.5580.9491.42319001140.00760.001081.481081.4817.15TK-4857.8110.7690.7691073.56536.78536.78412.78412.7857.88TK-5851.6321.1630.7754776.451910.582865.872222.002222.0088.42TK-6846.8571.1702.7303265.212285.65979.562674.532674.5390.03TK-7838.9371.5861.0573326.511330.601995.912109.672109.6735.16TK-8832.2540.7480.7482821.231410.621410.611055.141055.1446.89TK-9823.9601.8841.884986.1493.05493.05928.91928.9133.44TK-10815.0191.3290.8862451.21980.481470.731302.571302.5720.90TK-11842.5831.8401.226899.43359.77539.66661.80661.8028.40TK-12832.7181.2001.2003439.241719.621719.622063.542063.5435.16TK-13828.6451.1151.1153730.541865.271865.272079.032079.0329.26TK-14823.1791.1491.1491188.75594.37594.38682.94682.9410.72合计31889.1715120.9716351.1618415.8518415.85532.56（4）翻耕工程设计项目区房屋占地部分和院坝经压实，地表板结，直接在此基础上复耕，不利于水分渗透和通风，妨碍作物生长，以及其他附属用地区域进行零星杂物清除后需要进行翻耕，以达到复垦后的土壤质量要求。翻耕方式采用拖拉机拖动三铧犁进行翻耕，翻耕深度为20cm，本项目翻耕面积为3.19hm2。（5）客土工程设计由于项目区的土地原来是居民点，不适合耕种，大部分土地土层无法达到较好的耕作层要求，影响了耕地的产出率和收益率，规划对其进行覆土。经过对项目区土地的详细踏勘，项目区所有面积都需要覆土，本次规划项目区覆土厚度为50cm，土源地来自于离项目区约2公里的旱地和荒草地，土源充足，运距2km。覆土面积为31889.17m，覆土土方量为15944.59m3，各田块覆土表6.1-6项目区各田块覆土情况表田块编号覆盖面积（m2）平均覆盖厚度覆盖土方量（m3）客土运距（cm）TK-11042.6050521.301.5-2kmTK-2988.3450494.171.5-2kmTK-31900.0050950.001.5-2kmTK-41073.5650536.781.5-2kmTK-54776.45502388.231.5-2kmTK-63265.21501632.611.5-2kmTK-73326.51501663.261.5-2kmTK-82821.23501410.621.5-2kmTK-9986.1050493.051.5-2kmTK-102451.21501225.611.5-2kmTK-11899.4350449.721.5-2kmTK-123439.24501719.621.5-2kmTK-133730.54501865.271.5-2kmTK-141188.7550594.381.5-2km合计31889.17-15944.59-(6）田坎修筑工程设计根据现场踏勘情况，结合田块设计进行田坎修筑。项目区设计田坎坡度全部设计为75°，坎高据实际情况布置，具体详见下表。经实地布局和量算，项目区共新修田坎934m，田坎砌筑量648.40m表6.1-7项目区各田块田坎修筑量情况表田块编号田坎长（m）田坎高（m）田坎坡度（°）田坎土方量（m3）TK-1332.175°19.50TK-2322.475°24.69TK-3800.875°6.86TK-4108275°57.88TK-5110375°132.64TK-61053.275°144.05TK-7821.675°28.12TK-8503.575°82.06TK-9522.475°40.13TK-10651.275°12.54TK-1153275°28.40TK-12821.675°28.12TK-13422.675°38.04TK-1440175°5.36合计934--648.40(7）田埂修筑工程为了保证复垦为耕地后不发生水土流失的现象，规划对田块的边缘修筑田埂以保持水土流失，田埂的断面为梯形，其尺寸如下图。经实地布局和量算，项目区共修筑田埂1275m，田埂修筑量213.95m3，田埂断面设计为顶宽0.3m，高0.3m，外边坡度75表6.1-8项目区各田块田埂修筑量情况表田块编号田埂长（m）田埂高（m）顶宽（m）田埂坡度田埂土方量（m3）内边坡比外坡（°）TK-1330.30.31:1755.54TK-2325.37TK-310016.78TK-412020.14TK-516026.85TK-612020.14TK-79515.94TK-87011.75TK-98013.42TK-1010517.62TK-117011.75TK-1215025.17TK-136010.07TK-148013.42合计1275--213.956.2田间道路工程（1）新建田间道设计经实地勘测，项目区现有道路基本完善，道路框架已成型，本项目区片区一规划1条田间道和农村道路衔接，长190m，片区二新建生产路1条与田间路衔接，长150m，修复生产路一条，长78m，田间道规格为：高出耕作田块50cm，外侧边坡系数1:1，结合项目区现有材料，路面采用砂砾石路面，路面宽4m，铺筑砂砾石20cm厚，路基宽5m，路基采用30cm素土夯实。生产路规格为：路面宽2m，路基采用0.3m厚素土碾压夯实，外侧边坡系数1:1，占地2.6m，路面高出田面0.3m。具体工程量统计见下表6.2-1。表6.２-1新建田间道特性表编号长度(m)路面宽（m）路基宽（ｍ）占地面积（m2）备注TJL-119045950砂砾石路面高出路面0.5m合计190--950-表6.２-2生产路特性表编号长度(m)路面宽（m）占地面积（m2）备注SCL-1782203修复SCL-21502260素土路面新修、有50m不在项目区内合计228-463-6.3工程量汇总根据土地复垦工程计算得出本次土地复垦各项工程量如下表。表6.3-1工程量汇总表序号分项名称计算单位工程量各分项工程数量单位数量一土地平整工程（一）拆除工程1房屋拆除100m4.06m3406.352窑洞拆除100m8.92m3892.053院墙拆除100m2.10m3210.004零星杂物清除100m4.20m3420.005拆除物及零星杂物外运100m19.28m31928.4（二）规整工程1底土平整100m184.16m318415.852土地翻耕公顷3.19m331889.173覆土工程100m159.45m315944.594田坎修筑100m6.48m3648.405田埂修筑100m2.14m3213.95二田间道路工程1新修田间道（4m）km0.19m190.002生产路（2m）km0.23m228.00三其它工程7复垦施工组织设计7.1施工条件（1）自然条件项目区内为暖温带半干旱、半湿润温带大陆性季风气候，年平均气温11.8℃，历年平均日照时数2298.8h，占可照时数的51%。春季干旱多风，夏季降水集中，秋季降水骤减，冬季降水稀少，四季分明，无霜期为218天左右，最长210天，最短160天，初霜期在10月下旬，终霜期在4月下旬，多年平均降水量534.1mm，丰水年最高为742.8mm，枯水年最低为281.6mm，降水集中在6—9月，是全年降水量的70%—80%，多年平均蒸发量1810.5mm，年主导风向为西北偏北风，风力一般在4—5级，年平均风速这样的气候条件，除夏季因炎热、多雨不利于施工外，其它季节对施工影响不大，因此在安排施工时，把全部的工程施工任务安排在冬春农闲季节实施。（2）交通条件本次施工采用公路运输作为项目实施的交通运输方式，项目区内现有的田间道基本能够满足施工所需要的建筑材料和机械设备运输到施工现场。（3）其他条件项目区位于村庄，电网配套，220V、380V电网密布，电力设施及电力供应能保证项目区工程施工的需要。无线电通讯覆盖项目区，为工程实施提供了良好的通讯条件。施工用水可就地提取，施工用电采用农村电网和各施工单位自备柴油发电机结合利用。7.2施工总布置由于项目区各片块面积比较小，但分布较散且地形较复杂，施工期短，故施工设施从简布置。（1）施工道路项目区对外交通利用现有道路。项目区内道路利用现有田间道，在施工期间要对其进行必要的管理和定期维护。（2）施工供电项目区内有10kv输电线路通过，农用电网密布，施工用电十分方便。（3）施工及生活用水生活用水：由于项目区靠近居民点，生活用水直接使用当地生活用水。生产用水：由于项目区地表水较丰富，根据需要就近取水。7.3工程施工方法7.3.11、施工测量根据监理工程师提供的测量基准点，采用全站仪进行控制测量、施工测量、进及竣工测量。增设的施工测量控制点，应设置在开挖区外，用围栏加以保护，报送监理工程师核准后使用。（1）控制测量根据监理工程师的要求，以及图纸及建筑物的结构形式，设置主要断面轴线点的坐标控制网点，绘制控制网点平面布置图，并计算出各片块关键点的坐标。（2）施工测量根据设计图纸标明的建筑物的各部分尺寸，按施工进度进行施工放样。先用全站仪确定建筑物的轴线点或关键点的位置，再用水准仪测出地面或建筑物施工高程，用钢尺丈量出断面尺寸，用墨线或灰粉标出，并校核准确后，交付使用。（3）竣工测量根据监理工程师的要求，以及有关技术规范的规定，进行竣工测量，按实测的断面点及沉降观测记录，绘制竣工图纸，编制竣工资料。6、田间道路施工（1）施工流程施工准备→测量放样→土方开挖→路床验槽→地面原土打夯机夯实→路面铺筑→交工验收（2）土方开挖施工由于开挖深度较浅，路面较窄，拟采用人工开挖回填。（3）路基夯实采用压路机（内燃6~8t）夯实，在填土要区，压实后干容重不小于1.60g/cm3。（4）路面施工在夯实的路面上铺料（先铺粘土，然后石料，最后砂）、洒水（洒水机4800L）、碾压（内燃6~8t的压路机）。7.3.2从各片块实际出发，在确保人身和财产安全的前提下，选择经济、合理的拆除方案，进行科学的组织，以实现安全、经济、速度快的目标。1、拆除工程施工流程周边围护→清拆管线→拆除门窗→拆除屋顶→推倒墙体→弃物外运2、房屋拆迁施工组织（1）在当地政府的支持下,做好群众工作,争取周边户主的配合,赢得群众的支持，派专人做好周边警戒工作。（2）按施工组织设计的程序安排，首先清拆原有管线，采取人工进行拆除，划分区域，逐段、逐根进行拆除。（3）拆除混凝土楼板采用人工拆除。采用湿水除尘，减少声响及飞石。拆除瓦房屋顶采用人工拆除。施工过程中做好工人安全措施，系好安全绳，避免从屋顶跌落，出现安全事故。（4）拆除砖墙时采人工拆除，从上至下进行拆除，遇不稳定墙体推到，需派专人进行监测，发现情况及时联系研究，以确保施工安全。3、安全保证措施（1）施工现场必须有技术人员统一指挥，严格遵循拆除方法和拆除程序。（2）施工人员进入施工现场，必须戴安全帽，扣紧帽带；高空作业必须系安全带、安全带应高挂低用，挂点牢靠。（3）施工现场必须设置醒目的警世标志，采取警戒措施派专人负责。非工作人员不得随意进入施工现场。（4）建筑物拆除时，应自上而下，顺序进行，当拆除某一部分的时候应防止其它部分倒塌。（5）施工人员进行拆除工作时，应该站在专门搭设的脚手或者其他稳固的结构部分上进行操作。操作人员要戴安全帽和其他防护用品。（6）拆下的物料不准在房梁上乱堆、乱挂、乱放。拆下的物料，不准向下抛掷拆，散碎材料用溜放槽溜下，清理运走。7.4施工进度由于项目区农村居民点已经闲置废弃，本方案通过后即可实施。而项目区实施面积较小，复垦难度不大，因此施工时间为2个月。即2011年10月中旬以前完成前期工作，于2012年10月开工，2012年12月完成竣工验收。8新增耕地潜力分析8.1新增耕地分析本项目新增耕地潜力主要来源于农村废弃居民点增加耕地面积。项目区现有总面积为3.38hm2。土地复垦坚持宜耕则耕的原则，本项目影响新增耕地潜力的因素主要是废弃居民点复垦新增耕地。本复垦区总面积为3.38hm2，全部为居民点用地。经房屋窑洞等建筑物拆除、底土平整、土地翻耕、覆土等措施进行复垦，按全部复垦为耕地计算，除去道路用地及两座不拆除房屋项目区复垦后可增加耕地3.19hm2。8.2配套设施占用耕地本项目主要配套设施道路工程，为改善土地复垦后耕地的耕作条件，方便群众生产生活，本次规划新建田间道1条，新建生产路1条，修复生产路1条。占地总面积为0.14hm2。8.3复垦后地类分析本项目规模为3.38hm2，其中田坎占地0.05hm2，道路占地面积为0.14hm2，实施后预计新增净耕地为3.19hm2。复垦前后变化具体如下表所示：表8.3-1复垦前后地类变化情况表单位：公顷、%村名一级地类二级地类调整前调整后增减变量（+、-）卫西坡村编号名称编号名称01耕地013旱地0.003.193.19小计0.003.193.1920居民点用地203农村居民点3.290.00-3.29小计3.290.00-3.2910交通用地104农村道路0.090.140.05小计0.090.140.0512其他用地123田坎0.000.050.05小计0.000.050.05总计3.383.380.009土地复垦投资预算9.1编制原则本工程土地复垦方案估算编制采用《土地开发整理项目预算定额标准》（2012），并结合当地劳动力成本、材料价格。9.2编制依据（1）中华人民共和国国土资源部，国土资发[2002]282号《土地开发整理项目资金管理办法》；（2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；（3）《土地开发整理项目预算编制规定》以下简称《编规》；（4）《土地开发整理项目预算定额》以下简称《预算定额》；（5）《土地开发整理项目施工机械台班费预算定额》以下简称《机械台班定额》；（6）《临汾工程造价信息》（2012年第一期）。9.3基础预算单价的计算依据9.3.1人工预算单价工程位于山西省临汾市境内，属六类工资区，执行山西省补助标准。按《土地开发整理项目预算编制规定》计算出人工预算单价为：甲类51.71元/工日、乙类39.35元/工日。9.3.2预算主要材料价格钢材、水泥、木材、油料：原价参照《山西工程建设标准定额信息》（2012年第1期）发布的“2012年1-2月山西省各市建设工程材料价格信息或主要材料采用浮山县当地的市场调查价格。9.3.3施工用电、风、水预算价格施工用电、风、水价格：按当地实际调查价格计，施工电价为1元/kW·h、施工风价为0.2元/m3、施工水价为3.80元/m3。9.4.4砂石料预算价格砂石料按施工组织设计确定的料场就近购买。9.5.5主要设备价格的编制依据主要设备原价依据近期国内主要生产厂家询价或参照其他工程资料取定，按《土地开发整理项目预算编制规定》计算运杂费、采购及保管费、运输保险费。9.6.6指标、定额、费用计算标准及依据依据《土地开发整理项目预算定额》及《土地开发整理项目施工机械台班费定额》。工程费用计算标准：见表7-1表7-1工程费用标准汇总表单位：%序号名称土方工程石方工程砌体工程其他工程安装工程1措施费44445.42间接费5655653利润333334税金3.2843.2843.2843.2843.284其他费用包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理费。其他费用及预备费计算标准：（1）前期工作费本项目前期工作费主要包括：土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费和项目招标费。具体各项取费标准如下。A.土地清查费，按不超过工程施工费的0.5%计算；B.项目可行性研究费，以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。C.项目勘测费，按不超过工程施工费的1.5％计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以1.1的调整系数）。D.项目设计与预算编制费，以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算（项目地貌类型为丘陵/山区的可乘以1.1的调整系数)，各区间按内插法确定。E.项目招标费，以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。（2）工程监理费工程监理费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用分档定额计费方式计算，各区间按内插法确定。（3）拆迁补偿费拆迁补偿费采取适量一次补偿方式编制预算。拆迁工程涉及的施工费用可列计在工程施工费中，补偿标准应结合项目所在地实际情况确定。（4）竣工验收费竣工验收费=工程复核费+工程验收费+项目决算编制与审计费+整理后土地的重估与登记费+标识设定费具体各项取费标准如下。①工程复核费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。②工程验收费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。③项目决算编制与审计费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。④整理后土地重估与登记费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。⑤标识设定费以工程施工费与设备购置费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。（5）业主管理费业主管理费以工程施工费、设备购置费、前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费和竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算。不可预见费计算标准不可预见费按不超过工程施工费、设备购置费和其他费用之和的3%计算。计算公式为：不可预见费=（工程施工费+设备购置费+其他费用）*费率9.4投资结构表9.4-1项目投资费用情况表序号工程或费用名称预算金额（元）各项费用占总费用的比例（%）1工程施工费64.3183.732其它费用10.2610.353不可预见费2.242.19总计76.81100.0010效益分析10.1复垦结果分析通过对废弃农村居民点进行复垦，使被破坏的土地得以重新利用。本项目复垦区面积为3.38hm2，根据1：1000标准分幅数据复垦区全部为居民点，复垦后共有3.19hm2土地转化为耕地，0.14hm2转化交通用地，0.05hm2转化为田坎占地。具体情况如表10.1-1所示：表10.1-1土地复垦效果一览表复垦区域复垦后土地类型及面积（hm2）复垦率耕地交通用地其他用地3.383.190.140.05100%10.2耕地复垦率本项目区面积为3.38hm2，经过复垦后有3.19hm2转化为耕地，土地复垦率为3.19÷3.38=94.51%。10.3经济效益分析从表10.1-1中可以看出，通过复垦可新增耕地3.19hm2。复垦效果显著，根据土地适宜性分析结果，复垦后的耕地可以用于种植玉米、小麦等，同时设计相关道路设施，便于农民耕种。根据浮山县农业局统计，结合项目区实际情况，项目区主要旱地作物品种以玉米、小麦为主，比例为3：2。旱地复种指数150%。效益统计如下表：表10.3-1农作物效益统计表复垦后作物类型玉米小麦合计种植比例60%40%100%面积（hm2）2.871.914.79单产（t/hm2）8.256单价（元/t）22002500总产量（t）23.6811.48合价（万元）5.212.876.71投入（万元/hm2）0.450.3750.825总投入（万元）1.290.722.01净收入（万元）3.922.156.07（1）静态回收指标复垦耕地按种植小麦和玉米测算，则土地复垦后项目区年均可增收6.07万元。因此，静态投资收益率=项目年新增净产值/项目总投资×100%=8.95%。静态回收期=项目总投资额/项目年新增净产值=11.17≈11年（2）单位投资水平指标项目单位面积投资=项目总投资/项目区总面积=15150元/亩新增耕地单位面积投资=项目总投资/项目实施后新增耕地面积=16052元/亩每万元投资新增耕地数量=项目新增耕地面积/项目总投资=0.62亩/万元10.4生态效益分析通过对项目区进行综合性整治，减少了水土流失，改善了生态环境，促进和保持各农业生态系统间的良性循环，最大限度的为农民生产、生活提供良好的空间，为项目区进一步发展打下良好的基础。本项目通过修建田坎和交通条件等措施，本着统一规划，统一实施，综合开发的原则，通过对田、路综合治理，实现了“田块规则化、道路网络化”。可有效减轻水土流失，改善生态环境，构成了稳定性强、生产能力高的复合农业生态系统，形成了经济合理的物质能量流，提高其自然灾害抵御能力。通过后续农业生产，增施有机肥，实施生物改良措施，能改善项目区土壤结构性状，促进农田生态良性循环，对维护和改善项目区内生物多样性，发展多种作物种植起到积极影响。同时也改善并美化了周边的生态环境，生态效益显著。10.5社会效益分析（1）项目建设期的社会影响本项目的建设和实施将为农村剩余劳动力转移提供新的途径，从而促进农村社会稳定和繁荣。当前城镇和农村普遍存在着大量剩余劳动力，如何为这部分劳动力创造就业机会是关系社会稳定的重要问题，本项目建设和实施可为解决这一问题发挥一定的作用。（2）项目完成后在维持社会稳定、耕地总量动态平衡方面的作用通过本项目的实施，明显增加了有效耕地面积，缓解了人地矛盾；增强了农业发展后劲，保证了农业持续稳定发展。同时，本项目的实施将为浮山县土地复垦工作积累经验。规划实施后，项目区形成的良好的农业生产环境和巨大的经济效益，将使广大农民群众感受到土地复垦工作是一项利国利民的事业，是一项为老百姓办实事的事业，有利于增进广大农民对土地管理工作的支持和理解，增强农民“切实保护耕地、合理利用土地”的意识及参与土地开发复垦的主动性、积极性，进一步推动土地开发复垦工作的全面、深入开展。（3）项目在促进社会主义新农村建设方面所发挥的作用通过此项目的建设和实施能促进农村脱贫致富和区域经济发展。项目实施后增加了耕地面积，交通及相关农田基础设施的配套完善，将大大提高劳动生产率，改善农业生产条件，节约生产成本，为农业增产和农民增收提供了物质基础，为社会主义新农村建设提供了基础保证，促进了农村物质文明和精神文明