法学概论（第二版）课件 第四章 法律实施、第五章 宪法

第四章法律实施学概论法主编：张辉高等学校公共管理类、政治学类、公安学类、马克思主义理论类、法学类专业基础课程教材目录01第一节法律执行02第二节法律适用03第三节法律遵守04第四节法律监督一、法律执行概述二、我国的执法体系第一节

法律执行★主体的多样性——

执法的主体涵盖国家行政机关及其公职人员以及授权组织。★内容的广泛性——执法涉及经济、

政治、

卫生、

教育等方方面面，覆盖公民生命周期的各个阶段。★实施的主动性——行政机关以积极的态度主动执行法律、

行使职权，而不一定需要得到行政相对人的请求和同意。★决定的单边性——虽然行政执法行为涉及双方或多方，但其成立仅取决于行政机关单方面的决定。★裁量的灵活性——国家行政机关拥有较大的自由裁量权，以便灵活应对各种复杂情况。（一）执法的特征一、法律执行概述★严格执法

执法者要遵守、

坚守与信仰法治，不能触碰法律红线，不能逾越法律底线。★规范执法执法的主体、

依据、

程序等都要符合法治精神要旨，符合规范化、

公开化、

程序化的法治标准。★公正执法客观中立、

不偏不私、

法律面前人人平等，避免行政处罚畸轻畸重。★文明执法坚持以人民为中心，准确把握执法对象的情绪感受，做到法、

理、

情于一体。（二）行政执法基本原则一、法律执行概述★行政机关执法1.政府执法2.政府工作部门执法★法律授权的社会组织执法1.社会团体执法2.企事业单位执法3.基层群众自治组织执法★行政机关委托的组织执法1.社会组织2.公民个人二、我国的执法体系一、法律适用概说二、我国的司法体系第二节

法律适用★被动性

司法程序的启动依赖权利人或机构的请求，司法机关不能主动发起诉讼。★中立性法院和法官的态度不受政府、媒体等因素影响。★程序性司法过程对程序要求更严格、

具体、

精确，必须有法律文书表明法律适用结果。★专属性人民法院和人民检察院代表国家行使司法权，其他机关、

社会组织和个人不得从事。（一）司法的特征一、法律适用概说★公正司法

司法人员应遵循司法公正观念，同时重视实体公应和程序公正。★权威司法司法必须发挥定分止争的功能，司法判决必须具有“一锤定音”的权威性。★高效司法“迟来的正义非正义”，

司法效率关乎社会公平正义的实现。（二）司法的基本原则一、法律适用概说二、我国的司法体系最高人民法院高级人民法院中级人民法院基层人民法院派出法庭海事法院铁路运输中级法院铁路运输基层法院中国人民解放军军事法院军区、军兵种军事法院基层军事法院最高人民法院巡回法庭最高人民检察院省、自治区、直辖市人民检察院自治州、省辖市人民检察院县、市、自治县、市辖区人民检察院派出检察室检察分院铁路运输检察分院铁路运输检察院中国人民解放军军事检察院军区、军兵种军事检察院地区（舰队）军事检察院（一）审判机关（二）法律监督机关一、法律遵守概述二、守法的要素第三节

法律遵守★守法习惯和从众心理★对法律合法性的认同★对法律制裁的担忧★社会压力可能导致的恐惧和羞耻感★对守法和违法带来的利益损失的考虑（一）守法的动因一、法律遵守概述★守法的最低状态——不违反法律守法者对法律持否定或模糊态度，将法律视为外来压力，守法是出于避罚心理。★守法的中层状态——依法行事守法者对法律基本肯定态度，能够维护法律的权威和有效性。★守法的高级状态——行为和动机上与法律精神一致守法者对法律持完全肯定态度，自觉、

积极、

主动地遵守法律，将法律视为自己的准则。（二）守法的状态一、法律遵守概述★守法的主体（1）国家机关、

武装力量、

政党、

社会团体、

企业事业组织。（2）中华人民共和国公民。（3）在中国的外国组织、

外国人和无国籍人。★守法的范围（1）规范性法律文件。（2）非规范性法律文件。★守法的内容（1）履行法律义务(职责)。（2）行使法律权利(权力)。二、守法的要素一、法律监督概说二、我国的法律监督体系第四节

法律监督★狭义法律监督特定国家机关对法律活动的合法性进行的监督。★广义法律监督由国家机关、

社会组织和公民对各种法律活动的合法性进行的监督。（一）法律监督的概念一、法律监督概说★主体的广泛性

国家机关+社会组织+公民★对象的多样性国家机关+公职人员★内容的专门性公务活动的合法性（二）法律监督的特征一、法律监督概说★保障法律体系的完整统一★统一实施全国法律★有效制约国家权力（三）

法律监督的意义一、法律监督概说★国家监督（1）国家权力机关的监督。（2）国家行政机关的监督。（3）国家司法机关的监督。★社会监督（1）社会组织的监督。（2）社会舆论的监督。（3）人民群众的直接监督。二、我国的法律监督体系1.

执法与司法存在哪些差异？2.有人认为，守法就是公民履行宪法法律规定的义务。你认为这种说法正确吗？为什么？3.试述我国的法律监督体系。思考题4.法律实施是法治建设的核心环节，直接关系到法律效力的体现及法治理念的实现。有效的法律实施不仅需要完备的法律规范和制度，还需要公正透明的执行过程和强有力的监督机制。当前，我国在法律实施过程中取得了显著进展，但仍面临诸多挑战，如执行力度不一、公正性缺乏保障、社会监督不足等。这些挑战的存在，可能导致法律效力受损、公民权益无法得到有效保护，甚至影响社会的公平正义和稳定发展。思考题问题：(1）分析法律现象在现代社会中的作用及其对维护社会正义的贡献。(2）鉴于法律需要适应不断变化的社会环境，讨论法律发展过程中可能遇到的主要挑战。(3）针对法律与社会正义之间的关系，提出促进二者良性互动的策略和措施。要求：在提出策略和措施时，应考虑法律原则、社会需求和公共利益的平衡。分析和建议需基于对法律现象深入理解，国绕法律、社会学、政治学等多个学科的知识进行综合分析。思考题法学概第五章宪法论高等学校公共管理类、政治学类、公安学类、马克思主义理论类、法学类专业基础课程教材目录01第一节宪法概论02第二节国家制度03第三节公民的基本权利和义务04第四节国家机构一、宪法的历史发展二、宪法的概念与特征第一节

宪法概论古代“宪法”语词★宪法一词在古代便已出现，但其意义与近现代的宪法不同。如《尚书•说命》中的“监于先王成宪”，《国语•晋语》中的“赏善罚奸，国之宪法”等。“宪”、“宪法”、“宪令”等词语往往指的是一般的法律或典章制度，尤其是刑律，也可指颁布或实施法律的活动。一、宪法的历史发展★

中国·法律或典章

一、宪法的历史发展西方历史上的宪法★

宪法一词的英文为constitution或者constitutionallaw，源于拉丁文的constitutio，其原意是组织、确立、结构的意思。

★近代意义的宪法是在资产阶级革命胜利之后产生的。英国资产阶级革命后借用拉丁文costitutio将其制度称为“宪法”constitution。自此，宪法一词便具有了特定的含义，即在地位上高于其他法律，而具有限制国家权力的内涵。★

欧洲·国家或君主法令《查士丁尼国法大全》近代宪法英国资产阶级革命（《权利法案》）→美国1787年宪法（制宪会议）→法国《人权宣言》1689年10月《权利法案》1787年9月《1787年宪法》1789年8月《人权宣言》★中国宪法的发展19世纪末：改良主义思想家呼吁立宪•1908年：清政府发布《钦定宪法大纲》•新中国成立后：1954年、1975年、1978年、1982年宪法•现行宪法：1982年宪法，至今五次修改

★宪法的重要性1.宪法是国家的根本法2.宪法是国家权力的规范和保障3.宪法是公民权利的保障书4.宪法是国家治理的总章程5.宪法是法治的核心6.宪法是国家认同和民族凝聚力的象征7.宪法是推动社会进步和发展的动力8.宪法是国家长治久安的保障二、宪法的概念与特征

宪法是确立国家制度和社会制度的原则和国家政权的组织形式及公民基本权利义务，具有最高法律效力的根本法。

★特征：•调整国家最根本社会关系•法律体系的顶层•最高的行为准则•严格的制定和修改程序一、国家制度概说二、我国的国家性质三、我国的政权组织形式四、我国的国家结构形式第二节

国家制度国家制度概说★国家制度就是一个国家的统治阶级通过宪法、法律所确认的有关国家性质和国家形式方面的制度的总称，其核心问题是国家政权问题。★国家性质，又称国体、国家的阶级本质，集中反映了社会各阶级在国家生活中的地位。★政权组织形式，亦称政体，是国家的基本政治制度，是指实现国家权力的政权机关以及各机关之间的相互关系，亦即国家机构的内部构成形式和组织体系。★国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间相互关系的构成形式。国家性质中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。政权组织形式中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家结构形式单一制国家，民族区域自治制度，特别行政区制度我国的国家制度法学概论一、我国公民的基本权利二、我国公民的基本义务三、我国公民的基本权利和义务的特点第三节

公民的基本权利和义务一、我国公民的基本权利公民是指具有某国国籍并根据该国的宪法和法律享有权利和承担义务的自然人。公民的基本权利是指宪法规定的公民所享有的最基本、最重要的权利，表明了公民的宪法地位，体现着公民与国家之间、公民权利与国家权力之间的关系。基本权利公民的基本权利平等权政治权利和自由人身自由和宗教信仰自由社会经济教育文化权利特定人的权利二、我国公民的基本义务公民的基本义务是宪法所规定的公民应承担的义务，是国家和社会要求公民所履行的最基本的责任。权利和义务具有一致性。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。基本义务公民的基本义务维护国家统一和民族团结遵守宪法和法律维护祖国安全、荣誉和利益保卫祖国，依法服兵役和纳税劳动和受教育的义务三、我国公民的基本权利和义务的特点★广泛性。公民权利和自由的主体及其内容范围都十分广泛。★现实性。根据我国实际情况制定的宪法规定了具体的公民权利和义务，确保了这些权利和自由有实际的法律和物质保障。★平等性。宪法中“法律面前人人平等”原则为公民权利和义务的平等提供了法律依据，确保公民平等享有权利并承担义务。★一致性。公民享有的权利与必须履行的义务是一致的，强调权利与义务、自由与纪律的相互依存和促进关系，不存在无义务的权利或无权利的义务。一、全国人民代表大会二、中华人民共和国主席三、国务院四、中央军事委员会五、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府六、民族自治地方的自治机关七、监察委员会八、人民法院和人民检察院第四节

国家机构全国人民代表大会全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。全国人大和全国人大常委会行使国家立法权。全国人大的职权主要有：（1）修改宪法，监督宪法的实施。（2）制定和修改基本法律。（3）选举、决定和罢免有关的中央国家机关组成人员。（4）决定国家重大事项。（5）最高监督权。（6）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。国家机构•全国人民代表大会•中华人民共和国主席•国务院•中央军事委员会•地方各级人民代表大会和人民政府•民族自治地方的自治机关•监察委员会•人民法院和人民检察院近年来，Ａ市政府为了响应环保号召，推动绿色出行，决定在全市范围内限制燃油车使用，鼓励市民购买和使用电动汽车。此举得到了很多市民的支持，但也引发了一部分燃油车车主的不满，认为此政策限制了他们的财产权利和选择权利。B先生是一位燃油车车主，他认为市政府的决定侵犯了自己根据《宪法》第13条所享有的财产权，并计划通过法律途径维护自己的权利。问题:（1）根据《宪法》第13条，分析B先生的财产权是否受到了侵犯?请简要说明理由。（2）市政府推动绿色出行、限制燃油车使用的政策是否符合宪法原则?请结合《宪法》相关条款进行分析。（3）在保障公民财产权的同时，政府应当如何合理实施公共政策以促进社会公共利益?思考题在Ａ市，一项旨在改善住房条件的新政策引发了广泛