DB61T5166-2026 房屋市政工程施工安全风险评价与管控规程

inconstructionofbuildingandmunicipalworks2026-06-22发布2026-08-22实施陕西省住房和城乡建设厅陕西省市场监督管理局联合发布陕西省工程建设标准房屋市政工程施工安全风险评价与管控规程inconstructionofbuildingandmu实施日期：2026年8月22日陕西省市场监督管理局陕西省市场监督管理局等23项标准为陕西省工程建设地方标准，自2026年8月22日起陕西省住房和城乡建设厅陕西省市场监督管理局2026年6月22日序号标准编号备注1低多层新型规程陕西建工控股集团瑞高科技园有限公司陕西建工控公司2建筑工程全准陕西建工集团股份有限公司、西安市安居科技有限公司陕西建工集团股份有限公司3排查与维护西安建筑科技大学、陕西省建筑科学研究院有限公司西安建筑科技大学4陕西省建筑设计研究院(集团)有限公司、陕西凝远新材料科技股份有限公司陕西省建筑设计研究院(集团)有限公司5回弹法检测术规程陕西省建筑科学研究院有限公司、中建三局集团西北有限公司陕西省建筑科学研究院有限公司DBJ/T61-46-2007自2026年8月22日起废止。6回弹法检测高强混凝土术规程陕西省建筑科学研究院有限公司、中建三局集团西北有限公司陕西省建筑科学研究院有限公司强混凝土抗压强DBJ24-24-03自2026年8月7建筑设计导则中国建筑西北设计研究院有限公司、西安建筑科技大学中国建筑西北设计研究院有限公司序号标准编号备注8房屋市政工风险评价与管控规程陕西省建设工程质安大学陕西省建设工程质量安9陕西省混凝土行业学研究院有限公司陕西省混凝系统防火标准西安中易建科技集团有限公司、中国建筑科学研究院有限公司西安中易建限公司系统技术规程西安中易建科技集团有限公司、中国建筑科学研究院有限公司西安中易建限公司西安通昱科创集团有限公司西安通昱科公司基桩内力线程研究院有限公司机械工业勘察设计研究院有限公司中国建筑西北设计京峰筑工程技术研究院有限公司中国建筑西北设计研究院有限公司黄土微动勘规程中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司中国有色金属工业西安究院有限公司序号标准编号备注障碍环境设西安工程大学西安工程大学通上盖结构隔震减振设长安大学、中建三局集团西北有限公司长安大学陶砖幕墙应陕西建工沣西建设筑科学研究院有限公司陕西省建筑科学研究院有限公司高层建筑施术规程中建三局集团西北设工程质量安全监督总站中建三局集团西北有限公司建设工程全过程质量管陕西省建筑业协会、中建二局第一建筑工程有限公司陕西省建筑西安建筑科技大学、西安市城市规划设西安建筑科技大学通上盖结构规程西安建筑科技大学、震安科技股份有限公司西安建筑科技大学建设工程消防验收文件归档标准陕西省建设工程消防技术服务中心、陕西建工安装集团有限公司陕西省建设术服务中心《建设工程消防5021-2022自2026年8月22日起废止。于下达2024年度工程建设标准制定计划的通知》(陕建标发宋轮航朱如军丁万里邹淮明 12术语 23基本规定 43.1一般规定 43.2建设单位管理职责 4 53.4监理单位管理职责 53.5施工单位管理职责 64风险辨识与评价 84.1辨识范围 84.2辨识方法 84.3辨识程序 94.4风险评价 105风险等级确认 6风险管控 7应急管理 7.1应急预案 7.2应急管理内容 15附录A施工单位企业安全风险分级管控台账 附录B施工现场固有安全风险提示性清单 19附录C评价方法 本标准用词说明 引用标准名录 2 4 43.2Constructionunitmanagementrespons 43.3Surveyanddesignunitm 53.4Supervisoryunitmanagementresponsibil 5 6 84.1Scopeofidentific 8 84.3Identificationprocedure 94.4Riskasses AppendixAConstructionunitenterprisesafetyr AppendixBAnindicativelistofsafetyrisksinherentinconstruction ExplanationofWordinginthisstandard ListofNormativestandards Addition:ExplanationofProvisions 患排查治理双重预防机制，提高房屋市政工程施工安全管理水22.0.3安全风险评价evaluationofsafetyrisk343.1.2房屋市政工程各参建单位应对施工全过程的安全风险进3.1.3施工安全风险评价与管控活动应按照施工进度分阶段地3.2建设单位管理职责3.2.1建设单位是施工安全风险评价与控制的首要责任主体，3.2.3建设单位应按照合同约定，足额及时支付施工安全风险53.2.4在项目开工前，建设单位应组织各参建单位成立施工安3.3.1勘察、设计单位应参加建设单位组织的施工安全风险评3.4.1监理单位是施工安全风险评价与管控的监督主体，应建63.4.3施工重大风险和较大风险施工期间，监理单位应实施专3.4.4监理单位应定期向建设单位报告施工安全风险管控状3.5施工单位管理职责3.5.1施工单位是施工安全风险评价与管控的实施主体，应建3.5.3项目开工前，施工单位应组织对项目施工安全风险进行784风险辨识与评价4.1.1安全风险辨识范围应覆盖工程项目的活动及区域，包括它们的组合。施工单位应对项目的施工全过程动态进行安全风94.3.1施工单位应组织对施工过程中存在的危险因素进行分4.3.3施工单位应对施工安全风险辨识小组组织开展风险辨识4.3.4施工安全风险辨识小组应及时收集施工安全风险辨识所4.3.5施工安全风险辨识小组应根据收集的安全风险辨识所需4.4.1施工单位应对辨识的安全风险进行风险评价。在结合工5其他。4.4.3风险评价方法主要有作业条件风险性评价法(LEC法)、4.4.4安全风险评价小组可由风险辨识小组或组织本单位专家5.0.1施工单位应根据安全风险辨识及评价情况对识别出的风准宜按照表5.1执行。序号等级1重大红很严重，可能引发重大及以上生产安全事故。2橙严重，可能引发较大生产安全事故。3一般黄一般，可能引发一般生产安全事故。4蓝5.0.3施工单位应对辨识出的安全风险依据风险类别和等级形5.0.4施工单位可根据编制形成的附录B《施工现场固有安全6风险管控6.0.2根据施工过程识别出的风险有害因素，施工单位应制定6.0.3施工单位应建立健全安全风险分级管控制度，安全风险安全警示色为红色。建设单位应监督各参建单位风险管控措施2较大风险应由施工单位和监理单位进行管控，安全警示6.0.5风险识别清单应定期更新发布，需明确各参建方的管控6.0.8施工单位应每月对项目的安全风险管控制度执行和管控7应急管理7.1.2综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应相7.1.4建设单位应确立工程项目应急工作的总体要求与协调机7.1.5施工单位应结合本单位组织管理体系、生产规模和可能调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状规范和实际工作需要，建立本集团应急预案体系。安全风险单7.1.9监理单位应审查施工单位应急预案的合规性与合理性，7.2应急管理内容7.2.2建设单位应负责协调各参建单位，将应急管理要求贯穿7.2.3施工单位应按照应急预案的要求配备相应的应急救援器7.2.4若施工单位应急救援队伍、装备、医疗等应急资源不足7.2.6施工单位应对从业人员进行应急教育和培训，保证从业7.2.7施工单位应制定本单位的应急预案演练计划，根据本单2根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的表A.0.1施工单位企业安全风险分级管控台账序号工程名称风险名称风险等级计划开工时间计划结束时间管控责任人备注附录B施工现场固有安全风险提示性清单表B.0.1基础管理类-施工现场固有安全风险提示性清单编号风险类型风险辨识级别1安全生产许可未依法取得安全生产许可证从事建筑施工活动工企业资质等级未依法取得相应等级的资质证书，或在其资质工工程分包转包、违法分包Ⅱ安全生产管理机构未按要求设立安全生产管理机构、配备专职安工建立安全制度未按要求建立、健全各类安全生产管理制度Ⅱ安全生产费用未按要求投入与使用企业安全生产费用Ⅱ急预案，未配备必要的应急救援器材、设备Ⅱ测、评估、监控等Ⅱ组织抢救Ⅱ安全生产责任保险未按规定投保安全生产责任保险Ⅱ未按规定建立危大工程管理档案Ⅱ特种作业人员工安全教育培训核合格Ⅱ防护用品配备Ⅱ编号风险类型风险辨识级别安全监督手续未按规定办理工程质量安全监督手续Ⅱ2强制性条文未按要求执行强制性标准条文Ⅱ专项施工方案危险性较大的分部分项工程施工前未按规定编制专项施工方案工危险性较大的分部分项工程施工前未按规定审核、审批专项施工方案I超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项工3带班生产项目负责人每月带班生产时间未达到80%以上Ⅱ安全交底危大工程作业前未对管理人员、作业人员进行交底Ⅱ未组织验收合格后进入下道工序Ⅱ表B.0.2现场设施类-房屋建筑工程施工现场固有安全风险提示性清单编号风险类型风险辨识级别1Ⅱ下管线复杂，或影响毗邻建筑(构筑)物安全的Ⅱ工下管线复杂，或影响毗邻建筑(构筑)物安全的工2混凝土模板搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载(荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值)10kN/m²及以上，或集中线荷水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土Ⅱ搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载(设计值)15kN/m²及以上，或集中线荷载(设计值)20kN/m及以上的混凝土工ⅡI工承重支撑体系中荷载7kN及以上I续表B.0.2编号风险类型风险辨识风险级别3落地式脚手架搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程(包括采光井、电梯井脚手架)Ⅱ搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程(包括采光井、电梯井脚手架)工悬挑式脚手架悬挑高度20m以下的悬挑式脚手架工程Ⅱ分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手I附着式升降脚手架附着式升降脚手架工门式脚手架搭设高度超过6m的门式脚手架Ⅱ搭设高度超过24m的门式脚手架工盘扣式脚手架Ⅱ工异形脚手架工程Ⅱ卸料平台工程Ⅱ4高处作业高度5m以上的移动式操作平台Ⅱ高度15m以上的落地式操作平台I悬挑式、工具式等操作平台Ⅱ高处作业吊篮Ⅱ安装的高处作业吊篮工5临时用电临时用电用电设备5台或用电总容量50kw及以上Ⅱ外电线路为裸线且在建工程(含脚手架)的周作距离Ⅱ续表B.0.2编号风险类型风险辨识级别6ⅡⅡ物料提升机安装、拆卸Ⅱ起重量300KN及以上、搭设总高度200m及以上、搭设基础标高200m及以上的起重机械安拆、顶升加节、附着工10kN及以上的起重吊装工程Ⅱ100kN及以上的起重吊装工程工Ⅱ7施工高度50m以下的建筑幕墙安装工程Ⅱ施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程工油漆作业油漆作业Ⅱ8Ⅱ跨度大于36m及以上的钢结构安装工程工安装工程工9现场消防易燃易爆品存储、使用等Ⅱ有限空间I续表B.0.2编号风险类型风险辨识级别I工重量1000KN及以上的大型结构整体顶升工工Ⅱ开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程；或开I工工厚度超过2m以上的基础筏板或其他钢筋骨架Ⅱ高度超过2m以上的砖胎膜工程ⅡⅡ表B.0.3现场设施类-市政公用工程施工现场固有安全风险提示性清单编号风险类型风险辨识级别1Ⅱ下管线复杂，或影响毗邻建筑(构筑)物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程Ⅱ工下管线复杂，或影响毗邻建筑(构筑)物安全的工ⅡⅡ工Ⅱ明挖工程Ⅱ暗挖/顶管工程工混凝土模板搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载10kN/m²及以上，或集中线荷宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑Ⅱ搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载15kN/m²及以上，或集中线荷载I续表B.0.3编号风险类型风险辨识级别Ⅱ工I工风速达到或超过15m/s时进行大模板吊装作业工承重支撑体系中荷载7kN及以上工3落地式脚手架Ⅱ工悬挑式脚手架悬挑高度20m以下的悬挑式脚手架工程Ⅱ工盘扣式脚手架搭设高度24m及以上的盘扣式脚手架工程Ⅱ搭设高度50m以上的盘扣式脚手架工程工高处作业吊篮Ⅱ卸料平台工程ⅡⅡⅡ4ⅡⅡ物料提升机安装、拆除Ⅱ起重量300KN及以上、搭设总高度200m及以上、搭设基础标高200m及以上的起重机械安拆、顶升加节、附着I续表B.0.3编号风险类型风险辨识级别10kN及以上的起重吊装工程ⅡIⅡⅡ除及架梁作业工程工工工5工洞口地质条件不良及环境复杂的盾构始发及到达施工工ⅡI盾构通过重要建构筑物、既有铁路和地铁、管线、非民用电缆和光缆及河流、湖泊工Ⅱ带压进舱作业工盾尾刷更换施工Ⅱ高水压情况下的盾尾刷更换施工工盾构机组装、拆除I编号风险类型风险辨识级别Ⅱ盾构副环拆除Ⅱ盾构带压换刀工Ⅱ复杂地质环境下联络通道土体开挖掘进I6沟槽深度超3m或虽未超过3m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂、或影响毗邻建筑(构筑)物安全的沟槽的开挖Ⅱ沟槽深度超5m或虽未超过5m但地质条件、周围环境和地下管线复杂、或影响毗邻建筑(构筑)物安全的沟槽的开挖工预制管安装与铺设Ⅱ7Ⅱ工顶进箱涵Ⅱ8有限空间工9临时用电用电设备5台或用电总容量50kw及以上Ⅱ现场消防易燃易爆品存储、使用等Ⅱ续表B.0.3编号风险类型风险辨识级别IⅡ跨度大于36m及以上的钢结构安装工程工重量1000KN及以上的大型结构整体顶升工工工Ⅱ厚度超过2m或高度超过2m的筏板、承台、盖Ⅱ工采用限制使用的材料技术、设备或工艺施工的ⅡC.0.1作业条件风险性评价法(通过对与系统危险性有关的三种因素指标之积来评价系统分数值6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外很不可能，可以设想极不可能实际上不可能分数值频繁程度连续暴露6321非常罕见地暴露发生事故的后果(C)分数值严重程度大灾难，许多人死亡灾难，数人死亡非常严重，一人死亡7严重，重伤3重大，致残1引人注目，不利于基本的安全卫生要求表C.0.1-4风险等级划分(D)风险级别风险程度一级红极其危险，不能连续作业，属于重大风险二级橙高度危险，需要立即整改，属于较大风险三级黄中度危险，需要整改，属于一般风险四级蓝风险矩阵分析法是综合考虑事故发生的可能性和事故后果可能性等级说明I很可能Ⅱ可能，但不经常Ⅲ可能性小，完全意外很不可能，可以设想V极不可能严重度等级说明工灾难，可能发生重特大事故ⅡⅢ风险等级(风险矩阵)风险等级严重程度(S)I(灾难)Ⅱ(严重)Ⅲ(轻度)IV(轻微)工一般风险Ⅱ一般风险Ⅲ一般风险一般风险一般风险V一般风险一般风险一般风险风险级别I破坏性的，造成人员重大伤亡及系统严重破予以果断排除并进行重点防范的Ⅱ危险的，可能导致事故、造成人员或财产损失，必须采取措施加以控制的Ⅲ临界的，在导致事故的可能性，事故后果轻微，应该注意控制的安全的，可以忽略灾难的本标准用词说明2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符引用标准名录1《建筑施工安全技术统一规范》GB508705《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T6《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》G陕西省工程建设标准房屋市政工程施工安全风险评价与管控规程 2术语 3基本规定 413.1一般规定 3.2建设单位管理职责 413.3勘察、设计单位管理职责 3.4监理单位管理职责 423.5施工单位管理职责 4风险辨识与评价 4.1辨识范围 444.2辨识方法 454.3辨识程序 454.4风险评价 465风险等级确认 6风险管控 7应急管理 7.1应急预案 497.2应急管理内容 50业对房屋市政工程施工现场安全风险全过程管理的规定还没有加强施工现场安全风险管理工作造成了影响。本规程制订的主要目的是加强我省房屋市政工程施工现场安全风险的规范化管1.0.2本条明确了本规程的适用范围。本规程适用于陕西省行2.0.1～2.0.8本章给出的术语在本规程有关章节中使用。规程在编写时参考了现行标准《建筑安全施工技术统一规范》3.2建设单位管理职责3.2.1本条依据《住房和城乡建设部关于落实建设单位工程质管理条例》(国务院令第393号)第二章“建设单位的安全责任”3.2.2本条依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》3.3.1本条依据《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第3.3.2本条依据《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第3.3.3本条依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》3.4监理单位管理职责3.4.1本条依据《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第3.4.2本条依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》3.4.3本条依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》3.4.4本条依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》3.5施工单位管理职责3.5.1本条依据《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第3.5.3本条规定了施工单位在项目施工准备阶段的安全风险分3.5.4本条规定了施工单位在项目施工阶段的安全风险分析和3.5.5本条依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事4.1.1这种分类方法更多是基于多个法规、标准和行业实践的生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》(建质规