2026年秋季学期基层干部地质灾害防治科普课件

2026年秋季学期2026年秋季学期基层干部地质灾害防治科普课件认清灾害·读懂前兆·扛起责任·果断避险课程导览01灾害认知地质灾害基本概念与严峻形势02前兆识别四类灾害前兆信号与识别误区03群测群防基层干部职责与监测工作规范04避险处置逃生要领与转移避险管理05法规保障政策法规与最新防治动态灾害认知灾害无情，认知先行认清灾害本质，是守护群众安全的第一步认清灾害本质，是守护群众安全的第一步01地质灾害是什么地质灾害是指自然或人为因素作用下，发生在地球表面或地下、威胁人类生命财产安全的地质现象认识六大地质灾害类型，把握其突发、破坏与难测的本质特征。认清灾害本质，是守护群众安全的第一步六大主要类型滑坡崩塌泥石流地面塌陷地裂缝地面沉降三大核心特点突发性强成灾时间短，留给人员撤离的时间窗口极为有限破坏力大动辄摧毁房屋、阻断道路，造成严重伤亡难以预测部分灾害无明显前兆，防不胜防滑坡：沿面滑动的山体滑坡是斜坡上的土体或岩体，在重力作用下沿一定软弱面整体或分散地顺坡向下滑动的现象重力作用下沿软弱面顺坡滑动的破坏现象，诱因与维度是判识核心。识别诱因与维度，是防范滑坡风险的第一步四大诱因4项河流冲刷坡脚被水流淘蚀，失稳诱发滑动地下水活动软化滑动面，降低抗剪强度雨水浸泡入渗增重并软化土体地震及人工切坡震动触发，或削坡改变坡形三分维度2类按物质组成土质滑坡、岩质滑坡按滑体厚度浅层、中层、深层滑坡微地貌滑坡体表面常可见裂缝、台坎、鼓丘等崩塌：陡坡上的骤降崩塌是陡峭斜坡上的岩土体突然脱离母体，发生崩落、滚动、堆积在坡脚的地质现象主控结构面主导崩塌体沿主控结构面与母体分离，突发性强，运动速度快。块石堆积形态崩塌堆积物多由大小混杂的块石、碎石构成。突出特点2项发生突然、运动速度快崩塌体与母体之间有明显主控结构面堆积物混杂多为大小混杂的块石、碎石危害表现2项摧毁建筑设施滚落的块石常摧毁其下的房屋、公路和其他建筑多发于陡坡地带常见于高陡边坡、悬崖、峡谷地带泥石流：山沟里的洪流泥石流是山区沟谷中由暴雨、冰雪融水等激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流15%固体物体积含量·最低含大量泥沙石块是泥石流的本质特征。80%固体物体积含量·最高极端条件下固体物占比极高，破坏力惊人。结构与形态三区结构具有形成区、流通区、堆积区三区结构携带大块石常夹大块石，可摧毁数层楼房主要危害毁坏农田堆积物可毁坏大片农田塌陷裂缝与高发区域地面塌陷、地裂缝与地面沉降地面塌陷2类岩溶塌陷与采空塌陷两大类按成因划分的主要塌陷类型地表岩土体向下陷落形成塌陷坑洞地表岩土体向下陷落形成塌陷坑洞地裂缝、地面沉降1类多与地下开采、大量抽水等人类活动相关多与地下开采、大量抽水等人类活动相关六大高发区域6区山区丘陵陡坡、沟谷两侧修路建房采矿等开挖坡脚地段煤矿石灰岩矿区及采空区岩溶（喀斯特）地貌区地震活跃带及强降雨影响区水库河流沿岸水位变化频繁区域地质灾害高危区前兆识别读懂大山的求救信号前兆识别越早，撤离越从容前兆识别越早，撤离越从容02滑坡前兆：看地表变形滑坡发生前，地表变形、水情、建筑、植被、动物、声响会释放多重信号滑坡发生前，地表变形、水情、建筑、植被、动物、声响会释放多重信号地表变形坡脚土体突然上隆鼓胀，坡体后缘出现新裂缝并迅速扩展水情异常井水、泉水水位突然大幅升降或干涸建筑异常房屋墙体开裂倾斜、电线杆歪斜、门窗卡顿植被异常出现"醉汉林""马刀树"等异常歪斜植被动物异常猪狗牛羊惊恐不安、老鼠乱窜声响异常山体内部传出沙沙、撕裂声响崩塌与泥石流前兆崩塌突发性极强，切勿在陡崖下方停留崩塌前兆4项新裂缝扩大山体顶部或岩壁出现新裂缝，持续扩大延伸异响频现岩石发出撕裂、摩擦、错动声响落石渐增小石块掉落频次逐渐增多热气异味局部冒出热气、异味，地下水突变泥石流前兆4项沉闷轰鸣沟谷深处传来沉闷轰鸣声，似火车或打雷，由远及近水流异变沟谷水流突然断流或暴涨，河水变浑夹杂树枝石块岸坡变形沟岸坍塌掉块，山体表面出现新裂缝动物反常动物异常恐慌、疯狂逃窜地面塌陷前兆识别地面塌陷多发生在岩溶区与采空区，前兆隐蔽但可识别地面异常环形裂缝地面出现环形、放射状裂缝局部下沉局部下沉、鼓包水情异常水位骤变井泉池塘水位骤变水变浑浊水变浑浊翻沙、水面冒泡建筑异常墙体开裂墙体开裂、门窗变形地面下沉建筑地面下沉地下异常空洞声车辆驶过时地下传来空洞声或震动感识别误区：别被表象欺骗四大误区澄清先看表象，再看真相，四大误区别踩坑表象→真相表象没有动物异常，不代表安全动物反应只是辅助信号表象没看到裂缝，不代表安全地下已滑动，地表不一定立刻显现表象雨停，不代表安全暴雨后数天仍会发生滑坡崩塌表象只靠识别前兆，不够优先听从政府转移通知，果断撤离记忆口诀坡开裂、墙变形，泉忽干忽涌；沟轰鸣、水骤变，山石往下掉；见信号不犹豫，迅速往高地撤离群测群防基层是防灾第一道防线扛起责任，做群众身边的守护者扛起责任，做群众身边的守护者03群测群防体系架构群测群防是地质灾害防治的基础性力量，基层干部正是其中关键一环镇三级体系建立“镇、村、组”三级群测群防体系落实防灾责任人、监测责任人、群测群防员双双控模式实行“隐患点+风险区”双控预警配套蓝黄橙红四级预警响应三三卡制度及时发放更新“防御预案表”“防灾工作卡”“避险明白卡”叫叫应机制推行“叫醒叫应叫走”确保预警信息传达到基层最后一米基层干部核心职责五项必备职责熟记责任片区内风险隐患点、防御区、风险线索的位置与范围掌握受威胁群众情况与监测设备位置牢记转移路线、避险场所、上报流程落实"雨前排查、雨中巡查、雨后核查"三查制度接到转移指令或发现临灾前兆，立即组织撤离，不犹豫不观望核心动作：巡排查、核信息、建台账监测员的巡查规范群测群防员是防灾的"前沿哨兵"，巡查靠的是腿勤、眼尖、责任细三样随身工具3件卷尺量裂缝宽度变化笔记本记录巡查数据喇叭及时预警喊话三个观察重点3项看地面有无新裂缝，旧缝是否变宽变长看坡脚泉水是否浑浊，排水沟水量是否突变听山上有无石头滚动、撕裂等异常响声一条铁律1条累计雨量达到预警值或发现明显变形，先组织人撤，宁"空跑一趟"也不能出事成功避险：清远与永胜“巡查到位、预警及时，是把伤亡降到零的关键”“巡查预警，守护生命”案例一广东清远瑶安乡2026年6月·深夜暴雨村小组监测员巡查提前预警，组织12户20名群众紧急转移村民撤离仅10分钟后，村后山体即发生大面积滑坡无人员伤亡案例二云南永胜县岩头村2026年6月29日·短时强降雨信息报送员朱真巡查发现坡面持续掉土、不间断滚石及时上报险情并启动前端处置，成功组织紧急转移实现避险成功避险：武隆与汉阴早发现、快转移、零伤亡“群测群防，关键价值所在。”重庆武隆白家沟监测员卢万国·凌晨预警监测员卢万国凌晨发现山体碎石滚落，立即呼喊转移

4户6人随后约二十万立方米山体倾泻，因撤离及时实现零伤亡，获应急管理部通报表扬山体倾泻规模大·预警响应迅速陕西汉阴合一村2025年7月19日·巡查预警巡查人员发现村民房屋坡面泥流涌出，果断转移

1户4人19时30分泥石流发生，5间房屋倒塌，因提前转移无人员伤亡泥石流破坏力强·转移果断有效避险处置关键时刻，跑对方向科学避险，把伤亡降到最低科学避险，把伤亡降到最低04预防工作核心要求三个熟知熟知周围滑坡、崩塌、泥石流情况熟知临时避险点和撤离路线熟知撤离信号三个时段警惕连续降雨或大暴雨时冬去春来冰雪融化时大地震后岩土松动几年内两项准备避灾点备好应急食物、水及衣物保持通讯畅通一个要领与一个确保躲避滑坡、崩塌、泥石流，要向两侧逃跑确保生命安全，切勿贪恋财物，按预定路线撤离工程防治简易措施填埋填埋滑坡裂缝，防止雨水灌入。堆压堆压坡脚土石，增大抗滑力。削坡削坡削减坡顶重量，减小下滑力。两个原则与前提少开挖、少扰动自然边坡；开挖边坡必须做好合理支护。建设前开展场地危险性评估。房屋后留出安全缓冲区。两项管理与杜绝管理好行洪通道禁止占用。管理好滑坡体排水管道。杜绝在冲沟内排放垃圾。杜绝坡顶堆弃土石。逃生避险四字诀面对突发灾害，牢记

躲、跑、避、报

四字诀躲躲发现苗头立即远离危险区域不逗留、不观望、不靠近坡脚沟谷跑跑向安全方向快速撤离弯腰低姿、捂住口鼻，不贪恋财物避避滑坡崩塌向两侧垂直方向撤离泥石流向沟谷两侧高处跑切勿顺沟奔跑报报准确上报地点、类型、规模及被困情况不夸大、不隐瞒转移避险管理要点转移避险，守住

最后一米

安全关注弱势群体老人、孕妇、孩子及残障人士，做到不遗漏一人不遗漏一人警惕滞后性雨后3-5天是灾害高发期，防止群众擅自返回住所3-5天高发期排水管控泥土堵塞排水沟时不要马上清理，须等雨过天晴、边坡稳定后清理勿漏临时住所临时工棚、养殖场等场所安全性脆弱，叫应时切勿遗漏挪床行动低矮切坡建房区域按"住上不住下、住前不住后"原则组织挪床法规保障依法防治，久久为功以制度确定性应对灾害不确定性以制度确定性应对灾害不确定性05防治法规体系层层级法规体系国家法规《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）是核心法规依据地方立法新疆等地已施行地方性《地质灾害防治条例》最新立法《湖南省地质灾害防治条例（草案）》2026年5月经省政府常务会议原则通过，9月进入省人大常委会审议亮湖南草案亮点法定要求将"点面双控"经验上升为法定要求刑事责任明确人为引发地质灾害构成犯罪应追究刑事责任建房管理将临水临崖建房管理纳入法规年度防治方案要点重点防范时段5-9月全国多数地区重点防范期7-8月高发期2026年防治工作：三查制度、量化考核、源头管控三项转变三大防治要点三查制度雨前排查、雨中巡查、雨后核查，全链条防范化解风险量化考核2026年非汛期监测设备在线率不低于

90%，汛期在线率及24小时预警处置率均不低于

95%防治转变从“动态排查”转向“源头管控”，构建“预警叫应—响应处置—基层行动”全链条闭环云南2025年灾害类型构成2025年云南地质灾害类型构成“防住滑坡，就防住了云南七成以上的地灾风险”2025年云南全省共发生地质灾害

378起滑坡是绝对主导灾种，占比超过七成主导灾种289起滑坡泥石流发生

59

起崩塌发生

29

起地裂缝发生

1

起防住滑坡即防住七成以上风险云南防灾成效数据2025年云南防灾24轮强降雨5轮台风灾情严重但防灾成效显著指标数据地灾造成死亡（失踪）27人直接经济损失1.86亿元成功避让灾害132起避免人员伤亡4257人避免直接经济损失2.63亿元临时转移群众28859人成功避让占比达

35%，避免损失已超过实际损失基层责任与培训机制达州乡镇干部责任制构建"一点一人、专人专管"责任体系，全市

407处

隐患点明确

343名

乡镇干部为避险转移直接责任人累计避险转移群众

14959人，未发生人员伤亡累计开展避险转移专题培训

1204场次，培训基层防灾人员

3679人次云南专业支撑与宣传落实

450余名

专业技术人员"网格式"驻州包县、驻县联乡汛前开展"七进"宣传，发放宣传手册

20万册全年开展宣传培训

4500余场、参训近

14万人次