基层防灾减灾救灾业务实操培训

20XX/XX/XX基层防灾减灾救灾业务实操培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训开篇介绍02

防灾风险识别实操03

突发灾害应急响应04

灾后处置核心要点05

实操考核与总结培训开篇介绍01掌握基层灾害隐患排查技能学员需学会识别山体滑坡、内涝等常见隐患，能运用手册完成村落风险点排查登记。熟练操作应急救援基础设备需掌握灭火器、应急广播、简易担架的使用方法，参考乡镇应急站实操规范反复演练。构建基层灾害信息报送体系明确灾情报送流程、时限与标准，学习浙江乐清乡镇“三级联动”报送机制的实践经验。培训目标与内容基层岗位工作要求

日常隐患排查要求需每日对辖区内老旧房屋、低洼路段等重点区域排查，建立隐患台账，比如福建泉州社区的排查机制。

应急响应处置要求接到预警后需第一时间启动预案，组织群众转移，如河南郑州暴雨中社区工作者的快速响应。

灾情信息报送要求需准确、及时上报灾情数据，不得迟报漏报，参考四川甘孜地震后的规范报送流程。防灾风险识别实操02常见灾害风险类型地质灾害风险涵盖山体滑坡、泥石流等，如云南东川曾因强降雨引发大规模山体滑坡，威胁群众生命财产安全。气象灾害风险包含暴雨、高温、暴雪等极端天气，2023年华北极端暴雨就造成了城市内涝与农田被淹。洪涝灾害风险多发生于沿江沿河区域，如2020年长江流域特大洪水，导致多处堤坝险情与居民转移。农业灾害风险主要有病虫害、旱灾等，像北方冬小麦产区曾因春旱导致作物减产，影响粮食供应稳定。划定排查区域与对象结合基层辖区地形、建筑分布，明确老旧房屋、低洼路段等重点排查区域，逐一登记排查对象。现场实地核查记录携带专业检测工具入户、到场，记录房屋墙体裂缝、排水设施堵塞等风险细节，留存影像资料。风险等级初步判定对照防灾风险分级标准，根据隐患严重程度，将排查出的风险划分为一般、较大、重大三个等级。建立风险台账归档将排查信息、判定结果整理成册，建立动态更新的风险台账，上报至上级防灾管理部门。基层风险排查流程风险分级判定标准

基于灾害发生概率的分级判定依据气象、地质等监测数据，将灾害发生概率划分为高、中、低三级，如南方汛期暴雨概率判定。

基于灾害影响范围的分级判定按照受灾区域覆盖范围，划分为全域、局部、单点三级，像山区山体滑坡影响村落的范围判定。

基于灾害危害程度的分级判定根据人员伤亡、财产损失预估，划分为重大、较大、一般三级，例如城镇内涝造成损失的程度判定。风险预警报送要求报送时效要求需在风险隐患识别确认后的1小时内完成报送，如河南郑州暴雨预警便严格遵循了即时报送原则。报送内容规范需明确标注风险类型、影响范围、预估等级，例如山体滑坡预警需详细说明滑坡体规模与威胁区域。报送渠道要求需通过指定的防灾减灾信息平台报送，禁止私发或通过非正式渠道传递预警信息。突发灾害应急响应03灾害监测数据触发阈值当气象、水文等监测数据达到预设临界值，如台风中心风力超12级，需立即启动应急响应。灾害险情现场上报确认接到基层站点或群众上报的山体滑坡、房屋坍塌等险情，经核实后启动应急响应。上级部门指令要求启动收到应急管理部等上级部门的明确启动指令，需第一时间落实响应工作。应急响应启动条件基层人员分工要点

灾情摸排与信息报送基层网格员负责逐户摸排受灾情况，第一时间将人员伤亡、房屋损毁等信息上报至指挥中心。

群众转移安置引导社区工作者牵头组织受灾群众转移，引导至临时安置点，同时做好老弱病残群体的帮扶工作。

应急物资分发保障村（居）委会后勤人员负责统筹救灾物资，按受灾群众需求有序发放饮用水、食品等应急物资。

现场秩序维护管控基层警务人员在灾害现场及安置点维持秩序，疏导交通，防止发生踩踏、哄抢物资等次生问题。群众转移安置流程

01转移前风险排查与预警通知提前排查安置路线、安置点安全性，通过村村通广播、上门告知等方式通知群众转移。

02转移过程秩序维护组织村干、志愿者分段引导，优先护送老人、儿童、孕妇，确保转移途中不发生踩踏等意外。

03安置点物资分配与登记按家庭人口分发被褥、食品等物资，同步登记群众信息，为后续返乡或安置跟进提供依据。

04安置后生活保障与心理疏导设置临时卫生室、活动室，邀请心理医生为受灾群众开展心理疏导，缓解灾害带来的焦虑情绪。现场险情管控方法

划定临时警戒区域根据灾害现场风险范围，用警示带、警示灯划定警戒区，禁止无关人员进入，避免二次伤害。

动态监测险情变化运用无人机、监测设备实时追踪山体滑坡、洪水等险情，及时更新管控策略，保障人员安全。

快速疏散危险区域人员按照预设路线，组织志愿者协助老人、孩童等快速撤离，如河南暴雨中社区的紧急疏散行动。应急信息报送规范01报送时限要求突发灾害发生后，需在1小时内完成初报，后续根据灾情进展每2小时进行续报，确保信息传递及时。02报送内容标准需包含灾害类型、影响范围、伤亡人数、财产损失等核心信息，参考河南暴雨灾情报送模板规范内容。03报送渠道要求需通过专用应急信息报送系统或加密通讯渠道传递，禁止使用普通微信、QQ等非涉密渠道报送。灾后处置核心要点04灾情统计核查方法实地入户核查法工作人员逐户走访受灾家庭，登记房屋受损、物资损失等情况，比如河南暴雨后便采用该法精准统计。部门联动核算法联合民政、住建、农业等部门，交叉比对各系统数据，避免漏报瞒报，提升灾情统计准确性。无人机航拍核查法利用无人机对山体滑坡、农田损毁等大面积受灾区域航拍，快速获取直观的灾情影像数据。受灾群众救助流程

受灾群众紧急转移安置接到灾情预警后，工作人员需第一时间组织群众前往临时避难所，如学校体育馆、社区安置点等。

受灾群众需求摸排统计逐户走访受灾区域，统计群众的食物、药品、住所等需求，建立受灾群众需求台账。

救灾物资精准发放根据需求台账，将饮用水、方便面、棉被等物资精准发放到受灾群众手中，确保不落一人。

受灾群众后续帮扶对接为因灾致困群众对接民政、就业等部门，提供临时救助、技能培训等帮扶，助力恢复生活。灾后隐患排查整改公共建筑隐患专项排查重点排查学校、医院等公共建筑的墙体、结构稳定性，例如核查地震后教学楼的裂缝情况并记录。市政设施隐患逐一整改针对供水管道、排水系统等市政设施，修复汛期冲毁的路段管道，保障居民基本生活需求。地质灾害隐患动态监测对山区易滑坡、泥石流区域设置监测点，如四川雅安山区安排专人定期巡查并上报数据。受损基础设施排查修复优先排查道路、水电等核心设施，参照河南暴雨后抢修模式，快速打通救灾生命线。受灾群众过渡安置保障搭建临时安置点，配备基本生活物资，参考汶川地震安置经验，保障群众吃住安全。公共服务功能逐步恢复先重启学校、卫生院等机构，借鉴鲁甸震后重建做法，逐步恢复区域公共服务。灾后恢复重建要点实操考核与总结05案例实操模拟练习山区地质灾害避险模拟选取四川凉山山洪泥石流案例，模拟预警响应、群众转移流程，提升基层人员应急处置能力。城镇内涝抢险救援模拟参照郑州7·20特大暴雨案例，模拟积水排险、被困人员营救，强化基层人员实操技能。农村火灾应急处置模拟借鉴云南农村村寨火灾案例，模拟火情上报、初期灭火、群众疏散，夯实基层救灾基础。常见问题答疑总结

预警信息传递延误问题答疑针对部分村社预警传递慢的问题，总