2026年小微企业安全帮扶排查整改报告

2026年小微企业安全帮扶排查整改报告报告编制单位：某某市小微企业安全生产帮扶工作组

报告日期：2026年11月

报告密级：内部资料一、工作背景与总体情况2026年是安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）的收官之年。小微企业点多面广、安全基础薄弱，长期以来是安全监管的难点和盲区。根据《某某市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》部署，自2026年3月至10月，我市组织开展了小微企业安全帮扶排查整改专项行动，旨在通过"专家查隐患、帮扶促整改、执法守底线"的方式，集中消除一批小微企业长期存在的突出安全隐患，推动企业安全生产主体责任落地。本次专项行动共覆盖全市12个镇街、8个工业园区，累计排查小微企业1,286家，涵盖机械加工、木材家具、纺织服装、食品加工、仓储物流、印刷包装、建材制造、电子组装等8个重点行业领域。共出动检查组214组次，参与人员1,026人次，其中外聘安全专家86人次。累计排查各类事故隐患4,572项，其中重大事故隐患37项，一般隐患4,535项。截至2026年10月31日，已完成整改4,381项，整改完成率95.8%；37项重大隐患已全部整改销号，整改率100%。剩余154项一般隐患正在整改期限内，预计2026年12月底前全部完成。二、组织领导与工作机制本次专项行动采取"政府统一领导、部门分工负责、专家技术支撑、属地网格兜底"的四级联动工作机制。2.1成立专项行动领导机构市级成立小微企业安全帮扶排查整改专项行动领导小组，由分管应急管理工作的副市长任组长，市应急管理局局长任副组长，成员单位包括市应急管理局、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市消防救援大队、市住房和城乡建设局、市综合行政执法局以及各镇街分管负责同志。领导小组下设办公室，设在市应急管理局安全生产基础科，负责统筹协调、进度调度、信息汇总和督导考核等日常工作。各镇街同步成立由分管领导任组长的基层工作专班，明确1名联络员，负责辖区企业的摸排建账、检查配合和整改督促。全市共建立镇街工作专班12个，明确联络员12名。2.2建立帮扶排查工作机制1.清单化管理机制市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业重大事故隐患判定标准》《消防安全责任制实施办法》等法律法规和标准，结合我市小微企业实际，制定了《小微企业安全隐患排查清单》，涵盖安全管理、消防、用电、机械设备、危化品使用存储、作业环境、特种设备、应急管理等8大类、62项排查内容，作为统一排查标准。2.分级分类包保机制按照企业规模和风险程度，将1,286家企业划分为A、B、C三级：•A级（较大风险）：涉及危化品使用存储、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业的企业，共176家，由市级检查组直接负责排查，每季度不少于1次；•B级（一般风险）：机械加工、建材制造等一般工业企业，共638家，由镇街专班负责排查，每半年不少于1次；•C级（低风险）：纯手工组装、贸易仓储类企业，共472家，由镇街专班负责排查，每年不少于1次。3.专家组巡回指导机制从市级安全生产专家库中选聘12名专家（涵盖电气、机械、消防、化工、职业卫生5个专业），组成3个巡回指导组，每组4人，分别包干4个镇街。巡回指导组负责对镇街专班排查质量进行抽查复核，对A级企业实施逐家"会诊"，出具《安全隐患诊断报告》。专项行动期间共出具诊断报告176份，提出整改建议1,438条。2.3工作推进时间节点阶段时间主要任务完成标志动员部署2026年3月1日—3月15日制定方案、组建机构、培训检查人员检查人员全员培训考核合格摸底建账2026年3月16日—3月31日镇街网格员逐户摸排，建立"一企一档"企业底数和风险分级台账报市领导小组办公室集中排查2026年4月1日—6月30日全面开展隐患排查，出具问题清单排查覆盖率100%，问题清单全部下达企业帮扶整改2026年7月1日—9月30日专家上门指导、跟踪整改重大隐患整改率100%，一般隐患整改率不低于90%验收闭环2026年10月1日—10月31日整改复核、销号管理、总结评估建立完整的隐患整改闭环台账三、排查内容与方式方法3.1排查重点内容1.安全管理基础方面重点核查企业是否建立全员安全生产责任制，是否配备专兼职安全管理人员，是否制定安全操作规程，新员工是否经过三级安全教育（厂级、车间级、班组级），特种作业人员是否持证上岗，是否按规定开展隐患排查治理并建立台账。2.消防与疏散方面重点核查消防设施器材是否完好有效，疏散通道和安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否正常，厂房建筑防火间距是否符合要求，是否存在违规住人"三合一"现象，可燃物堆放是否符合规范。3.电气安全方面重点核查电气线路敷设是否规范，是否存在私拉乱接，配电箱（柜）是否设置规范并加装漏电保护，接地保护是否可靠，是否存在电线老化、破损、过载运行，爆炸危险区域电气设备是否符合防爆要求。4.机械设备安全方面重点核查机械传动部位是否设置防护罩（栏），冲压、剪板等危险设备是否配置安全保护装置，起重机械和厂内机动车辆是否定期检验合格，设备维护保养是否留有记录。5.危化品使用与储存方面重点核查企业使用的油漆、稀释剂、胶粘剂、燃气等危险化学品是否单独存放，存放场所是否满足通风、防火、防爆要求，是否超量存放，是否建立使用台账。6.作业环境与职业健康方面重点核查作业场所粉尘、噪声、有毒有害气体浓度是否达标，通风除尘设施是否正常运行，从业人员是否按规定佩戴劳动防护用品。7.特种设备安全方面重点核查锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备是否办理使用登记，是否在检验有效期内，作业人员是否持证。8.应急管理方面重点核查企业是否制定应急预案或现场处置方案，是否定期组织演练，应急物资是否配备到位，员工是否会使用灭火器和消火栓。3.2排查方式方法本次排查采取"企业自查+专家诊查+执法核查"三查结合的方式。1.企业自查自纠（2026年3月16日—4月15日）市领导小组办公室统一印发《小微企业安全隐患自查表》，由镇街网格员逐户送达并指导企业对照自查。企业主要负责人组织本企业人员完成自查，填写自查表并签字确认后报镇街专班。该阶段共收到企业自查表1,286份，企业自查发现隐患1,892项，自行整改1,356项。2.专家分组诊查（2026年4月1日—6月30日）在前期摸底和培训的基础上，检查人员按照行业类别分成8个专业检查组，每组配备不少于2名具有相关行业经验的检查人员和1名安全专家。排查采取"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），不提前告知被查企业，确保看到真实生产状态。现场排查按照以下流程执行：•第一步：查阅资料。检查安全生产责任制文件、员工培训记录、设备维护保养记录、特种设备检验报告、应急预案及演练记录等台账资料，核对证照有效性；•第二步：现场检查。按照既定检查表逐项核验生产车间、仓库、配电房、危化品存放点等重点部位，同步使用红外测温仪、漏电测试仪、可燃气体检测仪等设备进行辅助检测；•第三步：问询员工。随机抽取一线员工询问"岗位存在什么风险""发生火灾怎么逃生""灭火器怎么用"，检验培训实际效果；•第四步：汇总反馈。检查结束后当场向企业负责人反馈发现的问题，逐项说明隐患的具体位置、违反的规范条款和可能引发的事故后果，出具《安全隐患整改通知书》。3.执法督促核查（2026年7月1日—10月31日）对排查发现的重大事故隐患和拒不整改的一般隐患，由市应急管理局和市消防救援大队依法下达执法文书，责令限期整改，并对违法违规行为依法予以行政处罚。该阶段共下达《责令限期整改指令书》312份，实施行政处罚47起，罚款金额合计58.6万元，关闭取缔不具备安全条件的散乱污企业9家。3.3排查质量控制为防止排查走过场、查不出真问题，市领导小组办公室建立了三项质量控制措施：1.交叉复核制度。各检查组之间按不低于10%的比例对已排查企业进行交叉复核，重点核查是否存在漏查、错判、避重就轻等问题。专项行动期间共交叉复核企业132家，对复核发现的28处漏查隐患，责令原检查组限期补查。2.专家抽查制度。巡回指导组每月按不低于5%的比例对已出具问题清单的企业进行随机抽查，评估问题判定准确性，抽查结果纳入检查组工作质量考核。3.数据核验制度。各镇街上报的排查数据由市领导小组办公室统一核验，通过电话回访和现场抽查方式确认企业是否存在、隐患是否属实，严防数据造假。专项行动期间共电话回访企业386家，现场抽查企业96家。四、排查发现的主要问题从排查情况看，我市小微企业安全生产形势依然严峻，问题主要集中在以下七个方面。4.1企业安全生产主体责任落实不到位排查发现，约68%的小微企业未建立全员安全生产责任制，76%的企业未按规定开展日常隐患排查并留存记录。许多企业主要负责人对安全生产法定职责不清楚，错误地认为"小微企业规模小、风险低，不出事就不用管"。有214家企业从未组织过任何形式的安全教育培训，新员工入厂即上岗，既不告知岗位风险，也不培训操作规程。典型案例：某某区某某机械加工厂，共有员工23人，2026年4月15日排查发现，该企业未建立安全生产责任制，未制定任何安全操作规程，厂内11名冲压工均未接受过岗前安全培训，现场随机询问3名员工，均不知道冲压设备操作时手部应离模区至少100mm的安全要求。4.2电气安全隐患量大面广电气安全问题在排查中占比最高，共发现隐患1,483项，占隐患总数的32.4%。突出问题包括：1.电气线路私拉乱接、未穿管保护。共发现486处，占电气类隐患的32.8%。部分企业为图方便，直接从配电箱私接电线，电线裸露悬挂在车间半空，地面上随意拖拽，长期被叉车碾压导致绝缘层破损。2.配电箱（柜）配置不规范。共发现352处问题，表现为箱门缺失、箱内积尘严重、开关安装在木质底板上、一闸多机、无漏电保护器等。其中，一闸多机现象（即一个断路器同时控制多台设备）共发现187处，极易造成线路过载起火。3.接地保护缺失或不规范。共发现258处，部分企业设备金属外壳未做接地保护，或者接地体埋设深度不足（规范要求接地体顶部埋深不小于0.6m），接地电阻超标。4.使用淘汰落后电气设备。木器加工、纺织等粉尘较多行业的企业中，仍有63台非防爆电机和非防爆开关在使用，在粉尘积聚条件下存在燃爆风险。风险演化路径：私拉乱接电线→绝缘层磨损或受潮→相间短路或漏电→电弧引燃周边可燃物（木屑、纸箱、布料等）→火势沿电气线路蔓延至吊顶和屋面→烟气聚集、人员疏散困难→造成群死群伤。4.3消防隐患突出，"三合一"现象仍然存在共发现消防类隐患1,126项，占隐患总数的24.6%。主要问题：1.违规住人"三合一"：排查发现87家企业存在生产、储存、住宿在同一建筑内的现象，其中有23家企业住宿人数超过3人。此类场所一旦夜间发生火灾，住宿人员极难逃生。风险演化路径：一楼生产车间电气故障或违规动火→引燃原料及成品→火焰沿楼梯间（兼作货物通道）向上蔓延→二楼住宿区人员被烟火封堵→窗户安装防盗网无法逃生→造成人员伤亡。2.疏散通道堵塞：286家企业存在疏散通道堆放货物、安全出口上锁封闭、疏散门开启方向错误等问题。某家具厂东侧安全出口被成品沙发完全堵死，西侧出口为卷帘门，断电后无法手动开启，现场责令立即清理疏通。3.消防设施缺失或失效：412家企业未按规定配置灭火器，或者灭火器过期、压力不足、型号与场所不匹配。236家企业的室内消火栓无水或水压不足，196家企业的疏散指示标志和应急照明灯具损坏未更换。4.违规动火作业：排查期间发现31起在生产车间内无审批、无防护措施进行电气焊作业的行为。部分企业管理人员不了解动火作业需办理审批手续、清理周边可燃物并配备灭火器材的基本要求。4.4机械设备安全防护缺失机械伤害类隐患共排查出794项。突出表现为：1.冲压、剪切设备安全保护装置缺失。排查的368台冲压设备中，仅97台安装了光电保护或双手启动按钮等安全装置，安装率仅26.4%。其余设备仍依靠操作工手工送取料，一旦误操作即可能造成断指伤害。2.传动部位防护罩缺失。车床卡盘、皮带轮、齿轮、链条等传动部位裸露无防护的共发现318处。操作工人在设备运转状态下清理缠绕物、调整工件的现象时有发生。3.起重设备问题。部分企业使用的电动葫芦未办理使用登记、未定期检验，吊钩防脱钩装置缺失，钢丝绳断丝磨损超限仍继续使用。排查中发现9台自制简易起重设备，未经任何检验检测即投入使用，当场责令停止使用。4.5危化品使用储存不规范使用油漆、稀释剂、胶粘剂的企业中，63%存在危化品管理不规范问题：1.危化品未单独存放，与原料、成品混放。此类问题共发现178处。某印刷厂将20桶油墨稀释剂直接堆放在印刷车间角落，距离配电柜不足1m，且未设置任何防火分隔。2.存放场所不符合防火防爆要求。危化品存放间未使用防爆电气设备、未设置可燃气体浓度报警装置、未配置相应灭火器材的共发现142处。部分存放间采用彩钢板搭建，耐火等级不达标。3.超量储存。根据《常用化学危险品贮存通则》（GB15603—2022）要求，危化品贮存应控制在一定数量范围内。排查发现个别企业现场存放的油漆稀释剂超过500kg，远超一昼夜使用量的合理存量。4.使用台账缺失。67%的涉危化品企业未建立危化品出入库台账，说不清品种、数量和去向。4.6特种作业无证上岗共查处特种作业人员无证上岗86人次，其中电工作业34人次、焊接与热切割作业41人次、高处作业11人次。部分企业负责人明知员工无证仍安排其从事特种作业，仅以"老师傅有经验"为由放任不管。需要特别指出的是，部分企业的特种作业操作证系从非法中介购买的假证。排查中发现7名员工的证书在应急管理部官网查询不到相关信息。对此类行为，已依法移送公安部门跟进处理。4.7应急处置能力普遍薄弱1.应急预案缺失。72%的企业未制定任何形式的应急预案或现场处置方案，83%的企业从未组织过应急演练。2.员工应急技能不足。现场抽查1,542名员工，能正确说出灭火器使用方法（提、拔、握、压）的仅436人，合格率28.3%；能在30秒内找到最近安全出口的仅58%。3.应急物资配备不足。286家企业未配备应急照明灯具，194家企业未配备应急药箱，部分配备药箱的企业药品过期严重。五、整改措施与帮扶成效针对排查发现的问题，按照"一企一策、分类施策、闭环管理"的原则，分级分类推进整改。5.1重大事故隐患挂牌督办整改对排查确认的37项重大事故隐患，全部实行挂牌督办，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案"五落实"。37项重大隐患中：•属于"三合一"违规住人的19项，已全部通过搬离住宿人员、增设独立疏散楼梯等方式完成整改；•属于建筑防火间距严重不足或使用易燃可燃彩钢板搭建的9项，已拆除易燃彩钢板建筑4,850平方米，其余通过增设防火隔离措施完成整改；•属于危化品超量储存且存放条件不达标的6项，已全部将危化品转移至合规储存场所，并安装了可燃气体报警装置和防爆电气设备；•属于特种设备未检验合格即使用的3项，已停止使用相关设备，完成检验或报废更换。截至2026年10月31日，37项重大隐患已全部完成整改并通过验收销号，整改率100%。5.2一般隐患分类帮扶整改对一般隐患，根据整改难易程度分三类推进：第一类：即知即改类（2,847项）。此类隐患整改技术难度低、所需资金少，如灭火器过期、疏散通道堵塞、安全出口上锁、配电箱箱门缺失、传动部位防护罩安装等。由检查组现场下达整改要求，企业当场或3日内完成整改。截至报告日已全部整改完成。第二类：限期整改类（1,426项）。此类隐患需要一定的资金投入或改造工期，如电气线路重新敷设穿管、增设室内消火栓、改造危化品存放间、更换老旧设备等。由镇街专班下达《安全隐患整改通知书》，明确整改期限（一般不超过60日），企业制定整改计划并报备。镇街专班在整改期满后逐户复查验收。第三类：帮扶攻坚类（262项）。此类隐患整改技术复杂或企业自身能力不足，如粉尘爆炸危险区域电气防爆改造、污水处理站有限空间作业条件确认、老旧厂房结构安全鉴定等。由市应急管理局协调专家上门指导，帮助企业制定整改方案。专项行动期间，巡回指导组共上门帮扶企业186家次，帮助企业解决技术难题214个。5.3典型整改案例案例一：某某区某某木业有限公司（粉尘涉爆企业整改）该公司主要生产中密度纤维板，车间木粉尘浓度长期超标。排查发现，车间内14台电机均为非防爆型，除尘系统未安装泄爆装置，粉尘清扫制度未落实，地面、设备表面积尘厚度普遍超过5mm，已构成重大事故隐患。风险演化路径：除尘管道内沉积木粉→风机叶轮与管道摩擦或异物撞击产生火花→引燃悬浮粉尘→初始爆炸冲击波扬起设备及梁架上积尘→发生二次爆炸→厂房垮塌、人员伤亡。整改措施：投入资金86万元，将车间内14台非防爆电机全部更换为防爆型电机，在除尘系统进风管加装火花探测报警及熄灭装置，在除尘器本体设置泄爆片，建立每日班后清扫制度并配备防爆吸尘器。整改完成后，经第三方检测机构检测，车间粉尘浓度降至国家标准限值以内。该企业由A级（较大风险）调整为B级（一般风险）。案例二：某某区某某服装加工厂（"三合一"场所整改）该厂为三层自建房，一层为缝纫车间，二层为裁剪和仓库，三层为员工宿舍，住宿员工11人，且三层窗户安装有防盗网，仅有一个楼梯连通上下。整改措施：由属地镇街牵头，协调附近闲置厂房资源，帮助企业在500m外找到合规宿舍，于2026年7月15日前完成11名住宿员工全部搬离；三层原宿舍区域改为成品仓库，增设独立疏散楼梯一部，一层至三层所有窗户防盗网全部改造为可从内部开启的逃生窗（开启净尺寸不小于1.0m×0.8m）；全楼增设独立式烟感报警器12个。案例三：某某区某某电子配件厂（用电安全整改）该厂车间内电气线路私拉乱接严重，配电箱一闸多机，部分线路长期过载发热，绝缘层已出现碳化迹象。整改措施：聘请有资质的电气安装单位对全厂电气线路重新设计敷设，所有线路穿阻燃PVC管保护，分配电箱全部更换，做到"一机一闸一漏保"；增设重复接地装置，经测试接地电阻为3.8Ω，符合《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》（GB50169—2016）不大于4Ω的要求。整改后，该厂每月电费较整改前下降约12%，线路故障报修次数从每月3~4次降为零。5.4帮扶培训开展情况专项行动期间，市应急管理局组织开展了多层次的安全培训：1.企业主要负责人和安全管理人员培训：分6期举办，每期2天，共培训1,024人次。培训内容涵盖安全生产法律法规、企业主要负责人法定职责、事故案例警示教育、隐患排查方法等。培训结束后进行闭卷考试，考试合格率为91.3%，不合格人员已安排补考。2.特种作业人员培训：联合具备资质的培训机构，为156名有培训意愿但未取得特种作业操作证的人员提供集中培训服务，其中电工73人、焊接与热切割61人、高处作业22人。参训人员经考核合格后取得特种作业操作证。3.一线员工岗位风险培训：编制印发《小微企业员工安全应知应会手册》5,000册，涵盖岗位风险告知、操作规程要点、应急处置方法、典型事故案例等内容。由镇街网格员和专家在检查过程中结合企业实际现场授课，累计开展现场培训426场次，覆盖一线员工8,600余人。4.消防技能实操培训：联合消防救援大队，组织企业员工开展灭火器实操和疏散逃生演练，累计举办68场次，参与员工3,200余人。重点训练"一提二拔三握四压"灭火器操作和低姿湿毛巾捂口鼻逃生要领。5.5整改验收与闭环管理所有隐患整改完成后，严格执行验收销号程序：1.企业完成整改后，向下达整改通知书的单位提交书面整改报告，附整改前后对比照片和必要的检测报告；2.镇街专班或检查组在收到报告后5个工作日内进行现场核查，对照隐患清单逐项确认；3.确认整改到位的，填写《隐患整改验收销号表》，由验收人员和被查企业负责人双方签字确认；4.市领导小组办公室对验收销号情况进行抽查复核，复核比例不低于20%，防止"纸面整改""虚假整改"。专项行动期间，共发出《隐患整改验收销号表》4,381份。市领导小组办公室组织复核企业286家，复核发现12家企业存在整改不彻底、隐患反弹问题，已责令重新整改并约谈企业主要负责人。六、未完成整改问题及原因分析截至报告日，尚有154项一般隐患未完成整改销号，主要分布在以下领域：隐患类别未完成数量占比电气线路改造5636.4%危化品存放场所改造3120.1%消防设施增补3824.7%设备安全防护装置加装2918.8%未完成整改的主要原因：一是整改资金压力大。部分企业反映电气线路整体改造、危化品存放间新建、自动灭火系统安装等整改项目投入较大，超出企业当年利润承受能力。例如，某印刷包装企业危化品存放间达标改造预计需投入15万元，而该企业年利润仅约40万元。此类问题涉及企业43家，均已制定分阶段整改计划并明确最终整改期限。二是停产整改成本高。部分企业系连续生产型企业，设备停机改造将导致订单违约赔偿，企业选择利用春节停产期间集中整改。此类企业共28家，已签订《隐患限期整改承诺书》，明确在2027年1月春节放假期间完成整改。三是技术方案反复。个别企业的隐患整改涉及工艺调整和设备选型，专家提供的整改方案与企业实际生产流程存在衔接问题，需要进一步论证优化。此类企业共12家，已由巡回指导组重新出具整改方案。针对上述问题，市领导小组办公室已建立台账跟踪机制，由属地镇街逐家包保督办，每月调度整改进展，确保所有隐患在承诺期限内完成整改销号。七、工作薄弱环节与问题反思在总结成效的同时，我们也清醒地认识到本次专项行动存在的不足。7.1帮扶力量与企业需求相比仍有缺口我市现有注册安全工程师等专业技术力量约40人，而小微企业超过1,200家，专家资源明显不足。受此制约，本次排查对C级企业仅实现了全覆盖检查，但人均检查时间不足1小时，部分企业的检查深度不够，漏查问题难以完全避免。7.2部分企业整改主动性不强仍有约15%的企业存在"被动整改、应付检查"心态，检查人员在场时整改，离开后反弹回潮。部分企业主认为安全投入不能直接产生经济效益，存在侥幸心理。究其根源，是安全宣传教育尚未真正触动企业负责人的思想深处。7.3镇街基层监管能力参差不齐12个镇街中，有4个镇街未配备专职安全监管人员，由兼职人员开展检查，专业能力明显不足，排查发现隐患的数量和质量明显低于有专职人员的镇街。针对这一问题，市应急管理局已组织镇街监管人员跟班学习培训，但整体能力提升仍需一个过程。7.4小微企业安全管理的长效机制尚未形成本次专项行动以运动式排查为主，帮扶成果能否巩固取决于企业内生动力是否真正激发。当前超过60%的小微企业仍然没有自主开展隐患排查治理的能力和习惯，一旦政府监管力度减弱，隐患可能快速反弹。八、长效机制建设情况为防止"整了又犯、犯了再整"的循环，本次专项行动同步推进以下长效机制建设：8.1建立小微企业安全风险分级管控体系依托本次排查数据，建立了全市小微企业安全风险数据库，实现"一企一档"数字化管理。系统涵盖企业基本信息、风险分级、隐患台账、整改状态、监管记录等内容。后续将依托该数据库实施差异化监管：A级企业每年检查不少于2次，B级企业每年不少于1次，C级企业每两年不少于1次。8.2推行小微企业安全生产标准化达标创建制定印发《某某市小微企业安全生产标准化达标创建工作方案》，按照"简洁实用、逐步提升"的原则，将达标创建分为一星、二星、三星三个等级：•一星级（基础规范）：建立基本的安全生产责任制、操作规程和应急措施，配备必要的消防器材和劳动防护用品；•二星级（运行有效）：在一星级基础上，安全管理制度有效运行，定期开展隐患排查和培训演练，设备设施防护到位；•三星级（自主管理）：在二星级基础上，企业能够自主识别风险、主动治理隐患、持续改进安全管理。方案明确，对达标企业给予政策激励：在评先评优、信贷支持推荐、工伤保险浮动费率等方面予以倾斜。2026年已有328家企业申报一星级创建，86家企业申报二星级创建。8.3建立小微企业安全生产托管服务制度针对小微企业专业力量不足的问题，引入安全生产托管服务模式。由具备资质的安全技术服务机构为小微企业提供隐患排查、培训教育、应急演练、制度建立等打包服务，费用由企业承担，政府对参保企业给予每家每年不超过3,000元的补贴。2026年已有156家企业与6家安全技术服务机构签订托管服务协议。8.4完善网格化监管体系将小微企业安全监管纳入基层社会治理网格，明确网格员安全巡查职责。全市共划定安全网格168个，每个网格配备1名专职网格员，负责每月对网格内小微企业巡查不少于1次，重点查看疏散通道是否畅通、灭火器是否有效、是否存在违规住人、电气线路是否明显异常，发现问题通过手机APP上报。市社会治理指挥中心接报后按职责分派至相关部门处置。8.5实施"红黑榜"公示制度每季度在小微企业集中的工业园区和镇街公示栏发布企业安全生产"红黑榜"：安全管理工作规范、连续一年无隐患反弹的企业列入红榜，予以通报表扬；存在重大隐患拒不整改或发生生产安全事故的企业列入黑榜，予以曝光并加大检查频次。2026年第三季度已有46家企业列入红榜，9家企业列入黑榜。九、下一步工作安排9.1完成存量隐患整改销号（2026年11月—12月）继续跟踪154项未完成整改的一般隐患，实行"一患一策"销号管理。对2027年1月利用春节假期集中整改的企业，提前介入指导，确保整改方案科学可行。2026年12月底前召开专项行动总结会议，对全部隐患整改情况进行通报。9.2加强岁末年初安全防范（2026年11月—2027年2月）岁末年初是企业赶工期、设备满负荷运行的高峰期，也是事故多发期。结合本次排查数据，对37家存在重大隐患历史的企业开展"回头看"专项检查，重点核查隐患是否反弹、设备设施是否带病运行、员工是否存在违章操作。同时督促企业合理安排生产进度，严禁超强度、超定员组织生产。9.3持续开展安全生产培训（2026年11月起常态化开展）继续联合培训机构，每月举办1期企业主要负责人安全培训班和1期特种作业人员培训班。推动企业落实"班前会"制度，要求企业每天开工前由班组长用5—10分钟讲评当班安全注意事项。市应急管理局制作发放《小微企业班前会指引》视频教材，供企业免费使用。9.4推进标准化达标创建扩面（2027年）2027年目标是：一星级达标企业累计不少于800家，二星级达标企业累计不少于200家，三星级达标企业实现零的突破。对已达标企业实行动态管理，每年复核一次，复核不合格的予以摘牌。9.5深化专家帮扶和执法联动从2027年起，将小微企业专家帮扶从集中行动转为常态化工作，市应急管理局每季度组织专家对A级企业巡检1次。对存在重大隐患拒不整改的企业，严格执行"四个一律"：一律停产整顿、一律上限处罚、一律公开曝光、一律纳入失信联合惩戒。9.6开展专项行动评估总结2026年12月委托第三方机构对本次专项行动实施效果进行评估，重点评估隐患整改质量、企业满意度、事故压降效果和社会效益，评估报告报市政府常务会议审议。根据评估结果，研究制定新一轮小微企业安全提升三年行动方案（2027—2029年）。十、附表10.1附表一：小微企业安全隐患排查登记表（样表）企业名称某某市某某五金加工厂统一社会信用代码9133********5X2K法定代表人王某（联系电话138******）安全管理人员李某（联系电话139******）企业地址某某市某某镇工业园区3号所属行业金属制品业员工人数26人风险等级A级（较大风险）排查日期2026年5月12日排查组别第二检查组排查人员张某（组长）、王某（电气专家）、刘某（检查员）排查发现问题序号隐患描述隐患性质违反依据整改要求整改期限1冲床离合器制动器联锁保护装置失效重大隐患《工贸企业重大事故隐患判定标准》更换联锁保护装置并测试合格2026年6月30日2配电箱一闸控多机且无漏电保护器一般隐患《用电安全导则》（GB/T13869—2017）分路供电，加装漏电保护器2026年6月15日3车间东南角安全出口被货物堵塞一般隐患《中华人民共和国消防法》第二十八条立即清理，保持通道畅通2026年5月13日43名电焊工特种作业证过期未复审一般隐患《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》停止作业并参加复审培训2026年6月30日企业负责人确认签字：王某（2026年5月12日）

复查验收情况：（复查日期、复查人员、验收结论、签字）10.2附表二：隐患整改台账（汇总样表）序号企业名称隐患编号隐患内容摘要隐患级别整改责任人整改期限整改完成日期验收人员验收结论备注1某某木业有限公司ZD-2026-001车间电机非防爆重大赵某2026-08-312026-08-12李某已销号更换防爆电机14台2某某服装加工厂ZD-2026-002三层违规住人重大孙某2026-07-152026-07-10周某已销号住宿人员已搬离3某某电子配件厂YB-2026-135线路老化私拉乱接一般钱某2026-08-312026-08-20吴某已销号全厂线路重新敷设4某某印刷厂YB-2026-267危化品与原料混放一般郑某2026-09-302026-09-20冯某已销号单独设库并加装报警器（其余台账数据保存在市应急管理局安全生产基础科，可随时调阅）10.3附表三：重点企业安全生产检查表（三级网格员日常巡查用）检查项目检查要点判定标准检查结果备注疏散通道通道是否堆放货物、堵塞疏散通道宽度不小于1.4m，不得堆放任何物品□正常□异常安全出口出口是否上锁、封堵安全出口必须保持开启，不得上锁□正常□异常灭火器压力表指针是否在绿色区域指针在绿色区域为正常，红色区域为失效□正常□异常灭火器是否在有效期内瓶体铭牌标注的出厂日期不超过10年，压力表无损坏□正常□异常应急照明断电后能否自动点亮切断电源后应急灯应自动点亮，持续照明不少于30分钟□正常□异常违规住人车间/仓库内是否有人住宿生产储存场所严禁设置住宿房间□正常□异常电气线路是否存在私拉乱接、线路破损电线应穿管敷设，不得有裸露接头，不得拖地□正常□异常危化品存放油漆、稀释剂等是否单独存放危化