因病缺勤缺课登记追踪制度

因病缺勤缺课登记追踪制度一、总则1.1制定目的与依据为规范因病缺勤缺课登记、追踪、报告、核验全流程管理，精准排查传染病早期风险，筑牢聚集性疫情防控底线，保障师生、职工身体健康和正常教学、生产经营秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《托幼机构卫生保健工作规范》《中小学校传染病防控工作管理规范（2023年版）》《用人单位职业健康监护监督管理办法》《传染病疫情报告管理规范》等法律法规及规范性文件要求，结合实际制定本制度。1.2适用范围本制度适用于各级各类托育机构、幼儿园、中小学校、中等职业学校、高等院校、校外培训机构（以下统称教育机构），以及机关、企事业单位、社会团体、个体工商户等各类用工主体（以下统称用工单位）的因病缺勤缺课登记追踪管理。1.3基本原则坚持“属地管理、分级负责、精准追踪、闭环管理”原则，做到“每人有登记、每日有追踪、异常有报告、返岗有核验”，确保所有因病缺勤缺课人员全流程可追溯、风险全可控。二、职责分工2.1教育机构职责（1）校（园）长、法定代表人是本单位因病缺勤缺课管理第一责任人，分管卫生工作的校（园）级领导是直接责任人，统筹负责制度落地、人员配置、物资保障等工作；（2）校医（保健医）、卫生管理员承担具体业务管理责任，负责制定本单位实施细则、开展人员培训、汇总分析数据、风险研判、病例流调、报告上报、返课核验、防控指导等工作；（3）班主任（辅导员）是班级因病缺课登记追踪第一执行人，负责每日清点班级出勤情况、核实缺课原因、登记基础信息、随访病情进展、传达防控要求、督促复课核验等工作；（4）任课教师负责每节课课前清点本班出勤人数，发现未到学生与班主任上报名单不符的，10分钟内告知班主任核实去向，不得漏报；（5）寄宿制学校宿管人员负责每日早间（7:30前）、午间（14:00前）、晚间（22:00前）三次宿舍人员清点，发现未出宿舍、未归寝学生第一时间核实健康状况，异常情况同步告知辅导员和校医；（6）学生监护人应当主动配合学校开展因病缺课追踪工作，如实告知学生患病情况、就诊结果、行程轨迹、共同居住人员健康状况等信息，不得隐瞒、谎报，配合落实隔离、就诊、核验等防控措施。2.2用工单位职责（1）单位主要负责人是本单位因病缺勤管理第一责任人，行政、人力资源、工会、职业健康管理部门共同承担管理责任，统筹制度落实、人员培训、物资保障等工作；（2）各部门内勤、考勤员是本部门因病缺勤登记追踪第一执行人，每日统计部门出勤情况、核实缺勤原因、登记基础信息、随访病情进展、督促返岗核验等工作；（3）职业健康管理员（未配备的由行政部门指定专人负责）负责汇总全单位因病缺勤数据、风险研判、异常情况上报、职业性疾病排查、返岗核验等工作；（4）单位职工应当主动配合开展因病缺勤追踪工作，如实告知患病情况、就诊结果、行程轨迹等信息，不得隐瞒、谎报，配合落实相关防控措施。2.3属地主管部门职责属地卫生健康、疾病预防控制、教育、人力资源和社会保障、行业主管部门按照职责分工，负责对辖区内教育机构、用工单位的因病缺勤缺课登记追踪工作开展督导检查、技术培训、风险研判、事件处置，定期通报工作落实情况，对漏报、迟报、瞒报导致聚集性疫情的单位和个人依法依规追责。三、登记管理要求3.1登记时间节点（1）教育机构实行“一日三登记”机制：①早读/第一节课前10分钟，班主任完成班级全员出勤排查，对未到学生15分钟内联系监护人核实原因；②每节课任课教师课前1分钟清点出勤人数，发现异常10分钟内告知班主任；③寄宿制学校晚点名后10分钟内，宿管人员将未归寝、健康异常学生信息同步至辅导员和校医。（2）用工单位实行“一日两登记”机制：①每日上午9:00前，各部门考勤员完成本部门全员出勤排查，对未到岗人员20分钟内核实原因；②每日下午14:30前，考勤员完成下午出勤排查，异常情况10分钟内上报行政部门。3.2登记内容规范所有因病缺勤缺课人员需单独建立登记台账，严格区分事假、公假、婚假等其他缺勤类型，不得混入因病台账统计，登记内容包括但不限于：（1）基础信息：姓名、性别、年龄、班级/部门、身份证号、联系方式、监护人/紧急联系人联系方式、居住地址；（2）缺勤信息：缺勤日期、缺课时段/缺勤天数、上报人、核实时间；（3）病因信息：是否就诊、就诊医院名称、诊断结果（如有）、主要症状（需精准描述，发热需登记体温峰值、发热时间；呼吸道症状需登记是否有干咳、咽痛、嗅觉味觉减退等；肠道症状需登记呕吐/腹泻次数、是否伴随腹痛等；其他症状需登记皮疹、黄疸、结膜充血、胸闷等具体表现）、是否为传染病/疑似传染病、是否为职业相关疾病、用药/治疗方式；（4）补充信息：疑似/确诊传染病病例需补充登记发病前3天活动轨迹、密切接触人员名单、共同居住人员健康状况；职业性疾病病例需补充登记发病前14天岗位作业内容、接触的职业病危害因素种类、防护用品佩戴情况、同岗位人员健康状况。3.3登记质量要求登记信息需真实、准确、完整，不得缺项、漏项，不得涂改、伪造，确需修改的需由修改人签字确认并注明修改原因，纸质台账登记人需签字确认，电子台账需留存修改日志，做到可追溯、可核查。四、追踪管理要求根据病因、症状风险等级实行四级追踪机制，明确不同等级的追踪频次、责任主体、处置要求，实现精准管控。4.1一级追踪（高风险）适用范围：确诊为甲类传染病（鼠疫、霍乱）、按甲类管理的乙类传染病（传染性非典型肺炎、肺炭疽）的病例；确诊为新冠病毒感染、流感、诺如病毒感染、手足口病、水痘、麻疹、肺结核等法定乙、丙类传染病的病例；疑似甲类/按甲类管理的乙类传染病的病例。追踪要求：（1）接到报告后，校医/职业健康管理员1小时内完成初步流调，核实诊断结果、发病时间、活动轨迹、密切接触人员，1.5小时内上报属地疾控部门和主管部门；（2）安排专人每日2次（上午、下午各1次）随访病例病情进展，登记体温、症状变化、治疗情况，每日16:00前将随访数据同步至属地疾控部门；（3）对病例所在班级/部门所有人员开展为期14天的健康监测，每日统计健康状况，发现有相同症状人员第一时间安排隔离排查；（4）病例所在班级/部门1天内出现3例及以上同症状病例的，立即暂停线下教学/集中办公，配合疾控部门开展流调处置；（5）病例治愈后需持医疗机构出具的治愈证明、相关检测阴性报告，经校医/职业健康管理员核验、属地疾控部门复核同意后方可返岗/复课。4.2二级追踪（中高风险）适用范围：有发热（体温≥37.3℃）、干咳、乏力、咽痛、嗅觉味觉减退、腹泻、呕吐、皮疹、黄疸、结膜充血、胸闷等传染病相关症状，未就诊明确病因的人员；确诊为非传染性职业性疾病的人员；入境、从传染病高发地区返回出现相关症状的人员。追踪要求：（1）班主任/部门考勤员接到报告后2小时内核实人员症状情况，督促其24小时内到医疗机构就诊，4小时内反馈就诊结果；（2）校医/职业健康管理员每日随访1次病情进展，登记症状变化、就诊诊断结果，若确诊为传染病的立即升级为一级追踪；（3）排除传染病的，待症状完全消失后48小时（腹泻、呕吐病例需症状完全消失后72小时）方可返岗/复课；（4）对未就诊且症状持续超过24小时的人员，要督促其立即就诊，严禁带病上学/上班；对拒绝就诊的，教育机构联系属地社区协助落实就诊要求，用工单位按规章制度予以处理。4.3三级追踪（中风险）适用范围：明确诊断为非传染性普通疾病（普通感冒、非感染性急性肠胃炎、外伤、常规手术术后等），需要居家休息3天及以上的人员。追踪要求：（1）班主任/部门考勤员每日随访1次病情进展，了解康复情况，核实预计返岗/复课时间；（2）返岗/复课时需提供医疗机构出具的病情好转、可正常参与学习/工作的证明，经校医/职业健康管理员核验后方可返回；（3）随访中发现症状加重或出现传染病相关症状的，立即升级为二级及以上追踪。4.4四级追踪（低风险）适用范围：明确诊断为非传染性普通疾病，居家休息不足3天的人员。追踪要求：（1）班主任/部门考勤员在人员缺勤当日核实病因，做好登记；（2）返岗/复课时确认症状完全消失即可，无需额外提交医疗机构证明。五、报告与台账管理要求5.1报告流程及时限（1）常规报告：班主任/部门考勤员每日上午10:00前将本班/本部门当日因病缺勤缺课登记信息上报至校医/职业健康管理员；校医/职业健康管理员每日12:00前完成全校/全单位数据汇总，开展风险研判，无异常的每月5日前将上月汇总数据上报属地主管部门。（2）异常报告：发现同一班级/部门1天内有3例及以上、或连续3天有5例及以上人员出现相同症状的，校医/职业健康管理员2小时内上报属地疾控部门和主管部门；发现确诊/疑似传染病病例的，1小时内上报属地疾控部门和主管部门，不得迟报、漏报、瞒报。5.2报告内容规范异常情况报告需包含以下内容：单位名称、地址、联系人及联系方式；发病时间、发病人数、主要症状、就诊情况、初步诊断结果；病例活动轨迹、密切接触人员情况；已采取的防控措施、需要协调的支持需求。5.3台账管理要求（1）各单位建立纸质+电子双台账，纸质台账由登记人签字后按日期归档，电子台账同步上传至单位内部管理系统，设置访问权限，严禁无关人员查阅；（2）台账留存期限：教育机构台账留存至学生毕业/离校后3年，用工单位台账留存至职工离职后3年，涉及传染病、职业性疾病的台账永久留存；（3）每月开展数据复盘：各单位每月5日前完成上月因病缺勤缺课数据统计分析，梳理高发疾病类型、高发班级/部门、高发时段，针对性开展健康宣教、环境消杀、重点人群监测等防控措施，冬春季重点防控呼吸道传染病，夏秋季重点防控肠道传染病，对因病缺课/缺勤率连续3天超过10%的班级/部门立即开展风险排查，排除聚集性疫情隐患。5.4信息安全要求所有因病缺勤缺课登记信息仅用于疫情防控和健康管理，不得泄露、出售、非法提供给无关人员或用于其他用途，违反信息安全规定的依法追究相关人员责任。六、返岗/复课核验管理要求严格执行“先核验、后返回”原则，所有因病缺勤缺课人员返岗/复课前需完成核验，未通过核验的一律不得返回。6.1传染病病例核验标准（1）鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、肺炭疽病例：符合国家诊疗方案治愈标准，经属地疾控部门复核同意，持医疗机构出具的治愈证明、连续2次病原学检测阴性报告（采样时间间隔≥24小时），核验通过；（2）新冠病毒感染、流感、麻疹、风疹、流行性腮腺炎病例：体温恢复正常、其他流感样/呼吸道症状消失48小时后，持医疗机构出具的治愈证明，核验通过；（3）水痘病例：所有疱疹完全结痂、无新疹出现，且自发病之日起满14天，持医疗机构出具的治愈证明，核验通过；（4）诺如病毒感染、细菌性痢疾、手足口病等肠道传染病病例：症状完全消失后72小时，持医疗机构出具的治愈证明，诺如病毒感染病例无需额外检测，细菌性痢疾、手足口病病例需提供连续2次粪便/肛拭子检测阴性报告（采样时间间隔≥24小时），核验通过；（5）肺结核病例：经过规范抗结核治疗，症状消失，持医疗机构出具的非传染性证明、连续3次痰涂片阴性报告（每次采样间隔≥1个月），核验通过，复学/返岗后需每3个月复查一次，直至疗程结束。6.2普通疾病病例核验标准（1）发热、咽痛、咳嗽等普通感冒症状：症状完全消失后48小时，体温连续正常，无其他不适，核验通过；（2）腹泻、呕吐等非感染性肠胃炎症状：症状完全消失后72小时，无其他不适，核验通过；（3）外伤、常规手术术后等疾病：持医疗机构出具的可正常参与学习/工作的证明，核验通过；（4）职业性疾病：持医疗机构出具的可返岗证明，职业健康管理员确认其岗位调整符合职业健康防护要求，核验通过。6.3核验流程（1）返岗/复课人员提前1天向班主任/部门考勤员提交相关证明材料；（2）班主任/部门考勤员1小时内将证明材料提交至校医/职业健康管理员，校医/职业健康管理员12小时内完成核验，出具核验意见；（3）核验通过的，由校医/职业健康管理员告知班主任/部门考勤员，人员方可返回；核验不通过的，明确告知继续休息治疗的时长和下次核验所需材料。七、培训与督导考核要求7.1培训要求（1）各单位每年至少开展2次因病缺勤缺课登记追踪专项培训，覆盖所有班主任、考勤员、校医、职业健康管理员、分管领导，培训内容包括制度要求、登记规范、追踪流程、报告时限、核验标准、传染病防控知识、个人信息保护要求等，培训后需开展考核，考核合格方可上岗；（2）新入职的班主任、考勤员、校医、职业健康管理员需在上岗1个月内完成专项培训，考核合格后方可独立开展工作；（3）属地卫健、疾控、教育、人社部门每年至少组织1次辖区内单位的专项培训，通报工作典型问题，讲解最新防控政策和技术要求。7.2督导考核要求（1）各单位每周开展1次班级/部门工作抽查，每月开展1次全覆盖检查，重点检查登记是否完整、追踪是否及时、报告是否规范、核验是否严格，对发现的问题建立整改台账，限期整改到位；（2）属地主管部门每季度开展1次辖区单位督导抽查，每年开展1次全覆盖考核，对落实到位的单位和个人予以通报表扬，对落实不到位的单位予以通报批评、约谈主要负责人，责令限期整改；（3）对因漏报、迟报、瞒报因病缺勤缺课信息，导致聚集性疫情发生、造成严重后果的，依法依规追究单位主要负责人、直接责任人的责任，构成犯罪的移交司法机关处理。八、常见异常情况处置指引8.1隐瞒病情处置若发现学生/职工故意隐瞒传染病病情、带病上学/上班的，第一时间安排其到隔离场所临时隔离，同步联系属地疾控部门开展排查，对密切接触人员开展健康监测，情节严重的教育机构按校纪校规予以处分，用工单位按规章制度予以处理，导致疫情传播的依法追究法律责任。8