因病缺课(缺勤)登记追踪制度

因病缺课(缺勤)登记追踪制度为规范各级各类教育机构、人员密集型企事业单位、公共服务场所的因病缺课、缺勤全流程管理，精准捕捉传染病早期预警信号，防范聚集性公共卫生事件发生，保障全体人员身体健康与生产教学秩序稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》《托幼机构传染病防控工作规范》等法律法规及行业规范要求，制定本制度。本制度适用于全国范围内各级幼儿园、中小学、中等职业学校、普通高等院校、技工院校等教育机构的师生因病缺课管理，及机关单位、国有企业、民营企业、工厂车间、商超文旅场所、建筑工地等人员聚集场景的员工因病缺勤管理，所有相关主体必须严格遵照执行。一、职责分工（一）主体责任各单位主要负责人是因病缺课/缺勤登记追踪工作的第一责任人，负责统筹制度落地、人员配备、物资保障、监督考核等全流程工作，每季度至少主持召开1次专题工作会议，研判防控风险，解决制度执行中存在的问题，确保登记追踪工作不留死角。（二）专项管理部门职责教育机构的校医室（保健室）、企事业单位的行政人事部门或疫情防控专班是本单位因病缺课/缺勤登记追踪的专项管理部门，具体承担以下职责：1.制定本单位登记追踪工作细则，明确各岗位操作流程，定期组织相关工作人员开展业务培训，每年累计培训时长不低于16学时，考核通过率需达到100%；2.每日汇总各班级、各部门上报的登记数据，建立统一的电子与纸质台账，做到底数清、情况明；3.对登记发现的传染病疑似病例开展初步流调排查，指导病例做好隔离就诊，同步排查密切接触人员，对涉疫场所落实消杀措施；4.定期开展数据统计分析，识别防控风险点，及时向单位负责人及属地疾控、教育、行业主管部门上报异常数据与聚集性疫情线索；5.负责返岗、返校的健康核验工作，严格对照各类疾病痊愈标准出具核验意见；6.整理归档所有登记、追踪、核验、上报资料，严格落实个人健康信息保护要求，不得泄露相关隐私数据；7.配合属地疾控部门开展流调溯源、疫情处置等工作，按要求提供相关数据资料。（三）基层管理人员职责各班级班主任、各部门负责人是因病缺课/缺勤登记追踪的第一经办人，具体承担以下职责：1.每日开展考勤点名，第一时间核实缺课/缺勤人员信息，1小时内完成首次病因核实，2小时内将完整登记信息上报至专项管理部门；2.对缺课/缺勤人员开展每日健康随访，动态更新病情变化，直到人员痊愈返岗/返校，随访记录要同步上报专项管理部门；3.向缺课/缺勤人员及家属宣传防控要求，告知返岗/返校核验标准，提醒按要求准备相关证明材料；4.配合专项管理部门开展流调排查，提供缺课/缺勤人员近期的活动轨迹、接触人员等信息；5.对因病缺课的学生安排课业辅导，对因病缺勤的员工做好工作衔接与关怀，保障其合法权益。（四）人员及家属义务1.出现身体不适时需第一时间向班主任、部门负责人报备，如实告知体温、症状、旅居史、接触史、就诊情况等信息，不得隐瞒、谎报病情；2.传染病确诊或疑似病例需按要求落实隔离治疗措施，配合开展流调溯源，不得带病进入校园、单位等公共场所；3.痊愈后申请返岗/返校时，需如实提供相关证明材料，不得伪造、变造诊断证明、检测报告等资料；4.配合管理人员开展健康随访、信息核验等工作，对提出的防控要求予以落实。（五）属地主管部门职责属地教育、卫健、住建、文旅等行业主管部门负责督导管辖范围内各单位落实本制度要求，每季度至少开展1次全覆盖督导检查，对发现的问题下达整改通知书，限期整改到位，定期组织辖区内单位开展业务培训，通报辖区内传染病防控形势，指导各单位优化登记追踪工作流程。二、登记管理要求（一）登记时间节点各单位要严格落实“日点名、日登记、日上报”要求，教育机构需在每节课课前完成点名，当日9:00前汇总前一日晚自修及当日上午缺课人员信息，15:00前汇总当日下午缺课人员信息，20:00前汇总当日晚自修缺课人员信息，当日所有缺课信息需在当日完成登记上报，不得累计延后。企事业单位需在每日8:30前汇总当日上午缺勤人员信息，14:30前补充汇总当日下午新增缺勤人员信息，所有缺勤信息需在当日17:00前完成上报。寒暑假、法定节假日结束前3天，各单位需提前启动健康登记工作，收集所有待返岗、返校人员的健康状况，对有传染病相关症状的人员提前告知延迟返岗。（二）登记核心内容所有登记信息需包含以下必填项，不得缺项漏项：1.基础信息：缺课/缺勤人员姓名、性别、年龄、身份（学生/教职工/员工）、所在班级/部门、本人联系方式、紧急联系人联系方式；2.缺勤信息：缺课/缺勤起止时间、当日考勤情况（全天缺课/半天缺课/单节课缺课）、累计缺课/缺勤天数；3.健康信息：当日最高体温、核心症状（需明确勾选是否存在发热（≥37.3℃）、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛、腹泻、呕吐、皮疹、黄疸、腮腺肿大等症状，其他症状需备注说明）、发病时间、有无境外或中高风险地区旅居史（14天内）、有无确诊/疑似传染病患者接触史（7天内）、有无聚集性活动参与史（3天内）；4.诊疗信息：是否已前往医疗机构就诊、就诊机构名称、初步诊断结果、是否开展核酸/抗原检测、检测结果。可选填项包括：用药情况、同住人员健康状况、是否需要生活或课业帮扶等。（三）登记方式各单位可结合实际选择线上、线下相结合的登记方式，优先使用具备自动汇总、异常预警功能的智慧健康登记系统（如企业微信、钉钉健康模块、校园健康管理平台等），线上登记需由填报人实名提交，系统自动留存填报时间与填报人信息。对于不会操作智能设备的老年员工、学生家长，可通过电话报备的方式提交信息，由班主任、部门负责人代为填写登记表单，代填人需签字确认信息真实性。所有登记信息需同步留存电子台账与纸质登记本，纸质登记本需由填报人或代填人签字确认，确保数据可追溯、可核验。（四）登记质量要求所有登记信息需保证100%真实准确，不得出现错报、漏报、瞒报情况，专项管理部门每日要对上报数据进行抽查核验，核验比例不低于当日登记人数的20%，发现信息不全、不实的要立即退回补填，2小时内完成修正。严禁为了降低缺课/缺勤率故意隐瞒人员缺课信息，严禁要求缺课/缺勤人员隐瞒传染病相关症状。三、追踪管理要求（一）分级追踪机制专项管理部门要根据登记的健康信息对缺课/缺勤人员进行风险分级，落实分类追踪措施：1.低风险人员：排除传染病相关症状，诊断为普通感冒、轻微外伤、慢性疾病稳定期发作等普通疾病的人员，由班主任、部门负责人每日开展1次健康随访，了解症状变化、体温情况，直到人员痊愈返岗/返校，随访记录每日17:00前上报专项管理部门；2.中风险人员：存在发热、腹泻、呕吐、皮疹等传染病相关症状，未明确诊断为传染病的人员，由专项管理部门工作人员直接开展追踪，每日上、下午各开展1次健康随访，指导人员前往医疗机构就诊，排查传染病风险，若症状持续超过3天未缓解，要立即对接属地疾控部门协助排查；3.高风险人员：确诊为法定传染病、疑似法定传染病，或14天内有中高风险地区旅居史、7天内有传染病患者接触史的人员，要立即启动应急追踪机制，1小时内上报属地疾控部门，配合开展流调溯源，每日早、中、晚3次跟进健康状况，指导人员落实隔离治疗措施，直到符合痊愈标准。（二）追踪核心内容随访追踪需核实以下内容：1.当日体温、症状变化情况，是否出现新增症状；2.诊疗进展情况，是否调整诊疗方案，是否更新诊断结果；3.接触人员、活动轨迹是否有补充信息；4.是否符合返岗/返校条件，是否需要协助对接医疗资源、申请帮扶。（三）聚集性风险追踪出现以下情形时，专项管理部门要立即对涉事班级、部门开展全员健康排查：1.同一班级/部门24小时内出现2例及以上发热、呕吐、腹泻、皮疹等相同传染病相关症状的缺课/缺勤人员；2.中小学、幼儿园单班单日缺课率超过10%，或3天内累计缺课率超过20%；3.企事业单位单部门单日缺勤率超过8%，或3天内累计缺勤率超过15%；4.收到属地疾控部门告知的涉疫风险线索。排查要在2小时内完成，同步采集所有人员的体温、症状信息，必要时组织全员开展核酸/抗原检测，排查期间对涉事班级、部门采取临时停课、停工措施，排除聚集性疫情风险后方可恢复正常秩序。（四）重点人群特殊追踪对未成年人、老年人、孕妇、有基础疾病、免疫功能低下的缺课/缺勤人员，要落实优先追踪机制，首次核实时间缩短至30分钟内，每日增加随访频次，发现病情加重的要立即协助对接医疗机构，优先安排就诊，避免发展为重症。对患不通过呼吸道、消化道传播的疾病（如乙肝、艾滋病等）的人员，要严格保护个人隐私，不得公开病情，按常规标准开展追踪，不得采取歧视性防控措施。四、返岗/返校核验管理要求（一）分类核验标准所有缺课/缺勤人员痊愈后需符合对应标准方可申请返岗/返校，不得带病进入公共场所：1.普通疾病：诊断为普通感冒、轻微外伤、慢性疾病稳定期发作等无传染性疾病的人员，体温恢复正常、症状消失满24小时，无其他不适，可凭自我健康承诺书申请返岗/返校，无需提供医疗机构诊断证明；2.有传染病相关症状但未确诊传染病的人员：体温恢复正常、相关症状消失满72小时，且间隔24小时的2次新冠、流感、诺如等高发传染病检测结果为阴性，或医疗机构出具的排除传染病的诊断证明，方可申请返岗/返校；3.确诊法定传染病的人员，需符合对应病种的痊愈标准：（1）新冠病毒感染：体温恢复正常3天以上，呼吸道症状明显好转，肺部影像学显示急性渗出性病变明显改善，可申请返岗/返校；（2）手足口病：自发病之日起满14天，所有皮疹结痂、无新出疹，凭医疗机构痊愈证明申请；（3）诺如病毒感染：呕吐、腹泻等症状消失满72小时，无需提供诊断证明即可申请；（4）水痘：自发病之日起满14天，所有疱疹结痂干燥，凭医疗机构痊愈证明申请；（5）肺结核：规范抗结核治疗满2个月，连续3次痰涂片检查阴性（每次间隔1个月），凭属地疾控部门出具的复学/复工证明申请；（6）麻疹：出疹后5天，合并肺炎者需延长至出疹后10天，凭医疗机构痊愈证明申请；（7）急性出血性结膜炎（红眼病）：症状完全消失后7天，凭医疗机构诊断证明申请；（8）其他法定传染病按国家最新防控要求执行。（二）核验流程1.申请：缺课/缺勤人员或家属提前1天向班主任、部门负责人提交返岗/返校申请，附上对应证明材料（自我健康承诺书、诊断证明、痊愈证明、检测报告等）；2.初审：班主任、部门负责人对照核验标准对材料进行初审，确认材料完整、符合标准后提交至专项管理部门；3.复核：专项管理部门工作人员逐一核验材料真实性、有效性，对照疾病痊愈标准确认符合要求后，出具同意返岗/返校通知书；4.准入：申请人持同意返岗/返校通知书进入校园、单位，安保人员需核验通知书后方可放行。对于不符合返岗/返校标准的，专项管理部门要明确告知延迟原因，做好解释工作，继续跟进其健康状况，直到符合标准。（三）核验纪律严禁简化核验流程，严禁未经核验同意人员返岗/返校，严禁要求人员提供超出核验标准的额外证明材料，避免增加群众负担。对伪造、变造证明材料的人员，要予以批评教育，导致疫情传播的要依法追究法律责任。五、数据汇总分析与上报要求（一）数据汇总专项管理部门要每日汇总本单位所有缺课/缺勤人员的登记、追踪、核验信息，建立《因病缺课/缺勤每日台账》，台账按日期、班级/部门、风险等级、病因分类排序，做到一人一档、一日一结。每周汇总形成《因病缺课/缺勤周报表》，每月汇总形成《因病缺课/缺勤月分析报告》。（二）数据分析各单位要定期开展数据统计分析，重点统计以下核心指标：1.缺课/缺勤率：计算公式为当期缺课/缺勤人次÷当期应到总人次×100%，按班级/部门、时段分别统计；2.病因占比：统计呼吸道疾病、肠道疾病、传染性疾病、外伤、慢性疾病等不同病因的占比，识别高发疾病类型；3.跟踪完成率：计算公式为已完成追踪随访的缺课/缺勤人数÷当期缺课/缺勤总人数×100%，需达到100%；4.核验通过率：计算公式为符合返岗/返校标准的申请人数÷当期申请总人数×100%。每周要对比上周、上月同期数据，分析波动原因，识别异常风险点，若缺课/缺勤率较上周同期上升超过50%，要立即开展风险排查。每月的分析报告要明确本月防控工作存在的问题，提出针对性改进措施，上报单位主要负责人。（三）数据上报常规数据按要求上报属地主管部门：每月5日前上报上月的《因病缺课/缺勤月分析报告》，每周一上报上周的周报表。出现以下异常情形时，要在1小时内上报属地疾控部门和行业主管部门：1.同一班级/部门3天内出现3例及以上相同症状的缺课/缺勤人员；2.发现确诊或疑似法定传染病病例；3.缺课/缺勤率达到预警阈值且排查发现传染病风险线索。上报内容要真实准确，注明填报人姓名、联系电话，便于核实，不得迟报、瞒报、漏报。六、档案管理要求所有因病缺课/缺勤的登记、追踪、核验、上报资料要分类归档，纸质资料保存期限不少于3年，电子资料要实现云端备份、永久留存。归档资料包括：1.每日登记台账、纸质登记本；2.随访追踪记录、流调排查记录；3.返岗/返校申请材料、核验通知书；4.周报表、月分析报告、上报回执；5.应急处置记录、培训记录、督导检查记录。档案要安排专人管理，设置访问权限，严格遵守《中华人民共和国个人信息保护法》要求，不得泄露人员的健康信息、就诊信息等隐私内容，仅可用于疫情防控工作，不得用于其他用途，未经批准不得向第三方提供相关数据。七、监督考核与责任追究（一）监督检查各单位主要负责人要每月开展1次制度落实情况抽查，抽查比例不低于30%的班级/部门，重点检查登记是否完整、追踪是否及时、核验是否严格、数据是否准确，对发现的问题要建立整改台账，限期整改到位。属地主管部门每季度开展1次全覆盖督导检查，对制度落实不到位的单位予以通报批评，纳入年度考核负面清单。（二）考核激励各单位要将因病缺课/缺勤登记追踪工作纳入班主任、部门负责人、专项管理部门工作人员的绩效考核指标，对落实到位、全年未发生聚集性疫情的个人和部门予以通报表彰，给予绩效奖励；对落实不到位的个人扣除当月绩效奖金，取消年度评优评先资格。（三）责任追究有下列情形之一的，要按规定追究相关人员责任：1.隐瞒、谎报病情，导致传染病聚集性传播的个人，依法承担民事赔偿责任，情节严重的追究刑事责任；2.迟报、漏报、瞒报登记数据，未按要求开展追踪核验，导致疫情扩散的工作人员，按规定给予政务处