项目部防震减灾应急预案

项目部防震减灾应急预案为规范本项目部应对地震灾害突发事件的应急处置行动，建立健全快速反应、科学处置的工作机制，最大程度降低地震灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障项目施工生产有序推进，保护全体从业人员生命安全和公私财产安全，特编制本应急预案。一、编制依据与适用范围1.1编制依据本预案编制严格遵循《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《国家地震应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等法律法规、规范标准，同时结合项目所在地县级以上人民政府发布的防震减灾相关规定、本企业安全生产应急预案体系要求及本项目实际施工条件编制。1.2适用范围本预案适用于本项目部管辖范围内所有施工作业区、办公区、生活区、材料堆场、大型机械设备停放场、危险品存储区等全部区域发生破坏性地震、有感地震及地震诱发次生灾害的预防、预警和应急处置工作，适用于本项目部全体从业人员、进入项目部管辖区域的外来参观人员、施工协作队伍人员、材料供应商等所有人员应对地震灾害的应急行动。二、工作原则2.1生命至上、安全第一始终把保护从业人员生命安全作为防震减灾工作的首要目标，应急处置过程中优先开展人员搜救，优先保障受灾人员基本生活，最大限度减少人员伤亡。2.2统一领导、分级负责防震减灾应急工作在项目部应急指挥领导小组统一领导下开展，各部门、各班组按照职责分工落实工作责任，分级响应，协同联动。2.3预防为主、防救结合常态化开展地震风险排查、隐患整治、宣传培训和应急演练，做好应急队伍、物资、经费各项准备，提升预防和处置地震灾害的能力。2.4快速反应、科学处置地震发生后第一时间启动响应，充分利用现代技术手段和专业力量，科学开展搜救和隐患处置，避免盲目处置造成次生伤害。2.5信息公开、及时回应及时准确发布地震和应急处置信息，普及防震减灾知识，澄清不实谣言，维护项目稳定。三、组织机构与职责3.1应急指挥领导小组本项目部成立防震减灾应急指挥领导小组，组成人员如下：组长：项目经理副组长：生产副经理、项目总工程师、项目安全总监成员：安全环保部部长、施工管理部部长、技术质量部部长、物资设备部部长、综合办公室主任、财务负责人、各施工班组负责人、各协作队伍负责人领导小组主要职责：统筹领导本项目部防震减灾各项工作，贯彻落实上级单位和地方政府防震减灾工作部署；组织开展地震风险研判、隐患排查治理和应急准备；负责地震预警响应、应急响应的启动与终止；统一调度项目部应急队伍、物资、设备等应急资源；负责对外对接上级单位、地方应急管理部门、地震部门，开展应急救援联动；负责灾后处置、恢复生产和总结评估工作。各岗位具体职责：（1）组长（项目经理）：承担防震减灾应急工作第一责任，负责应急处置重大事项决策，审批应急经费动用，对接外部救援力量，协调解决应急处置中的重大问题。（2）副组长（生产副经理）：协助组长开展应急指挥工作，组长不在岗时代行组长职责，具体负责现场抢险救援工作的组织协调，调度各工作组按预案开展作业。（3）副组长（项目总工程师）：负责组织开展本项目地震灾害风险评估，负责震后次生灾害排查的技术指导，制定灾后隐患整改和恢复施工的技术方案，为应急处置提供技术支撑。（4）副组长（项目安全总监）：负责日常防震减灾工作的监督管理，组织开展常态化隐患排查、宣传培训和应急演练，负责应急信息的汇总、核实与上报，监督应急物资、经费的管理使用。（5）成员：各部门、各班组负责人负责落实本部门、本班组防震减灾工作责任，组织人员参加培训演练，地震发生后第一时间组织本班组人员疏散，配合开展抢险救援工作。3.2专项工作组及职责应急指挥领导小组下设7个专项工作组，具体组成及职责如下：（1）抢险救援组组长：生产副经理专职队员人数：15人后备队员人数：20人主要职责：地震发生后第一时间赶赴灾害现场，开展被困人员搜救作业，清理坍塌障碍物，疏通应急救援通道；配合地方专业救援队伍开展作业，按照指挥部指令开展破拆、起重、清理等作业；负责现场应急救援作业的安全管控，防止救援过程中发生二次伤害。本抢险救援队伍所有队员均完成应急救援专项培训，掌握基本破拆、搜救技能，每年考核一次，不合格人员及时调整更换。（2）疏散安置组组长：综合办公室主任成员：综合办公室后勤人员、劳资员共6人主要职责：负责预先编制疏散路线图，在各区域设置疏散指示标识；地震预警或地震发生后，组织引导各区域人员按预定路线有序疏散至安全集结点；负责疏散后的人员清点，登记失联人员姓名、最后出现位置等信息，第一时间报送指挥部；负责受灾人员的临时安置，搭建临时帐篷，发放生活物资，保障受灾人员基本生活需求。本项目划定固定安全集结点2处：一处为生活区北侧开阔草坪，面积1200㎡，可容纳300人避险；另一处为西施工区北侧空闲场地，面积1800㎡，可容纳500人避险，两个集结点均远离边坡、基坑、大型机械设备等危险区域，场地平整无障碍物，24小时保持畅通。（3）医疗救护组组长：项目专职卫生员（对接项目所在地镇卫生院）成员：2名经急救培训合格的安全员主要职责：负责日常急救药品和器材的储备和维护；在安全集结点设立临时救护站，震后第一时间对伤员开展初步急救，包括止血、包扎、固定、心肺复苏等；负责对接120急救中心，安排专人在项目出入口引导救护车，协助转运重伤员；统计伤亡人员信息，配合做好伤亡人员家属对接工作；负责临时安置点的卫生防疫工作，防止震后发生传染病。（4）次生灾害排查组组长：项目总工程师成员：技术质量部、安全环保部、施工管理部技术人员共8人主要职责：震后1小时内完成所有高风险区域的初步排查，2小时内完成项目部管辖范围全区域排查；排查内容包括深基坑边坡、高支模架体、脚手架、大型机械设备、临时设施、危化品存储区、临时用电设施等重点部位，排查是否存在滑坡、坍塌、倾斜、泄漏等隐患；对排查出的隐患进行风险分级，分为一般风险、较大风险、重大风险，对不同等级隐患采取相应处置措施：一般风险由责任班组震后限期整改，较大风险设置警戒标识后制定方案整改，重大风险立即撤离周边所有人员，划定警戒区域，严禁无关人员进入，等待专业队伍处置；对已经发生的泄漏、火灾等次生灾害，立即组织义务消防队开展初期处置，切断电源、关闭阀门，控制险情扩大。（5）后勤保障组组长：物资设备部部长成员：材料员、库管员、机械管理员共7人主要职责：负责应急物资、应急机械设备的储备、管理和调配，确保应急状态下物资设备及时到位；负责保障应急处置过程中的电力、通讯、运输供应，及时抢修受损的临时设施；负责应急物资的定期盘点，及时补充更换过期、损坏的物资。（6）宣传信息组组长：综合办公室宣传干事成员：1名党群工作专员主要职责：负责日常防震减灾知识的宣传普及，在项目各区域张贴宣传标语、疏散标识；负责对接上级单位、地方政府和新闻媒体，及时准确报送应急处置信息，发布权威信息，澄清不实谣言，引导正确舆论；负责收集整理应急处置过程中的影像、文字资料，为后续总结评估提供依据。（7）治安保卫组组长：项目保卫主管成员：专职保安共6人主要职责：负责震后项目出入口管控，关闭非应急通道，只保留1个应急救援出入口，严禁无关人员进入危险区域；负责维护疏散秩序和安全集结点的治安秩序，防止发生拥挤踩踏、打架斗殴等治安事件；负责项目部财务室、技术档案库、贵重材料堆场等重要区域的值守保护，防止物资、资料被盗抢丢失。四、地震灾害风险分析根据项目所在地地震局公布的《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），本项目管辖区域抗震设防烈度为Ⅶ度，设计地震分组为第一组，地震动峰值加速度为0.15g，区域范围内存在活动断裂带，具备发生中强破坏性地震的地质构造背景，结合本项目施工特点，项目部管辖范围内主要存在以下地震灾害风险：4.1深基坑与高边坡工程风险本项目目前开挖深度超过5米的深基坑共7个，最大开挖深度12.5米，边坡总长度1280米；高度超过8米的高边坡共4段，总长度620米，均属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。地震发生时，地震波会扰动土体结构，降低土体抗剪强度，原本稳定的坡体容易产生张拉裂缝，逐步发展为整体滑塌，滑塌范围会覆盖整个作业面，极易造成作业人员被埋、施工设备被掩埋，群死群伤风险极高。4.2高支模与脚手架工程风险本项目高度超过8米的高支模共3处，总搭设面积3200㎡；落地式脚手架总长度2100米，附着式升降脚手架共4个提升机位。地震震动会导致架体扣件松动、螺栓脱落、连墙件失效，进而引发架体杆件失稳，发生整体或局部坍塌，坍塌范围覆盖下方作业区域，容易造成重大人员伤亡。4.3大型机械设备风险本项目共安装塔式起重机6台，最大安装高度120米；施工电梯4台，汽车吊、履带吊等大型移动式机械设备共5台。高耸的大型机械设备重心高，地震作用下容易产生较大的结构应力，容易出现基础不均匀沉降、塔身倾斜、锚固失效等问题，一旦发生整体倾覆，最大倾覆半径可达80米，会覆盖周边作业区、临时设施，造成重大人员伤亡和财产损失。4.4临时设施风险本项目部现有办公、生活用活动板房共3栋，总建筑面积2800㎡，已投入使用2年，部分拉结螺栓存在锈蚀情况，部分私自加装的隔墙破坏了原有结构，抗震能力有所下降。如果发生超过设防烈度的地震，活动板房容易发生变形、整体坍塌，造成住宿、办公人员伤亡。4.5危险品与次生灾害风险本项目危险品仓库存储有乙炔气瓶15瓶、氧气瓶20瓶、桶装油漆120桶、稀料30桶，总存储量约12吨。震后容易发生气瓶倾倒、容器破损，引发易燃易爆气体、液体泄漏，遇明火极易发生火灾、爆炸，造成大面积人员伤亡。此外，地震还容易诱发临时用电线路断裂、电杆倾斜，引发触电事故；项目西侧紧邻低山，震后容易诱发落石、小型滑坡等地质灾害，威胁项目人员安全。五、预防与预警机制5.1常态化预防准备（1）风险隐患排查治理。建立分级排查制度：安全环保部每周组织一次防震减灾专项隐患抽查，每月联合技术部、施工部开展一次全区域拉网式排查，建立隐患排查台账，落实闭环管理。排查的主要内容及控制标准如下：①活动板房：检查基础沉降量、拉结螺栓锈蚀情况、主体结构变形情况，要求拉结螺栓锈蚀率不超过10%，基础沉降差不超过20mm，超过标准立即整改，全部更换锈蚀螺栓，对沉降超标的基础进行加固。②大型机械设备：塔吊基础沉降允许值不超过25mm，塔身垂直度偏差不大于4/1000，地脚螺栓紧固力矩符合设计要求，每月检测一次，超过偏差立即调整；施工电梯附墙件连接牢固，标准节螺栓无松动，每月排查一次，松动螺栓立即紧固。③脚手架与高支模：连墙件缺失率不超过5%，扣件螺栓拧紧扭力矩达到40-65N·m，立杆垂直度偏差符合规范要求，剪刀撑连续设置，缺失的连墙件要求责任班组24小时内补装到位。④深基坑与高边坡：一级基坑支护结构侧向位移允许值不超过30mm，二级基坑不超过50mm，坡顶无明显裂缝，坡体无渗水、溜塌迹象，超过允许位移立即采取加固措施。⑤危险品仓库：防雷接地电阻不大于10Ω，库区围堰完好，消防器材齐全有效，通风良好，不符合要求立即整改。对所有排查出的隐患，落实责任人和整改时限，整改完成后组织复查，验收合格后方可销号，实现闭环管理。（2）抗震设防管理。项目部所有新建临时设施必须符合本区域抗震设防要求，活动板房必须选用符合国家标准的合格产品，基础必须夯实，拉结必须按设计要求设置，严禁私自改造活动板房结构，严禁在活动板房顶部违规加装荷载。大型机械设备安装、脚手架搭设、深基坑支护必须符合规范要求，验收合格后方可投入使用。5.2预警分级根据国家地震预警等级划分标准，结合本项目实际，将地震预警分为四个等级：（1）Ⅳ级（蓝色预警）：预计本区域发生4.0-5.9级地震；（2）Ⅲ级（黄色预警）：预计本区域发生6.0-6.9级地震；（3）Ⅱ级（橙色预警）：预计本区域发生7.0-7.9级地震；（4）Ⅰ级（红色预警）：预计本区域发生8.0级及以上地震。5.3预警发布与响应地震预警信息以项目所在地县级以上地震部门发布的官方信息为准，应急指挥办公室接到预警信息后，立即上报应急指挥领导小组组长，组长根据预警等级启动相应的预警响应：（1）Ⅳ级蓝色预警响应：要求各部门、各班组密切关注地震动态，所有人员保持通讯24小时畅通；安全环保部立即对所有高风险点开展一次提前排查，疏散非必要作业人员到开阔区域；后勤保障组检查应急物资，做好应急准备。（2）Ⅲ级黄色预警响应：立即停止所有户外施工作业，所有大型机械设备操作人员、深基坑作业人员立即撤离到安全区域；关闭危险品仓库的电源、阀门，对重要文件、贵重物资进行转移防护；全体人员做好疏散准备，应急抢险队伍进入待命状态，随时准备开展行动。（3）Ⅱ级橙色预警响应：组织所有人员立即撤出建筑物、危险作业区域，按预定路线转移到安全集结点，各班组立即清点人数，上报失联人员信息；所有应急队伍、应急物资、机械设备全部到位，打开所有应急通道，保持通讯全时畅通，指挥部前移至安全集结点开展指挥。（4）Ⅰ级红色预警响应：所有人员全部进入安全集结点避险，严禁任何人进入建筑物和危险区域；所有应急力量全部进入临战状态，随时做好开展救援的准备，及时对接上级单位和地方部门，做好专业救援的接应准备。预警信息解除后，应急指挥领导小组宣布终止预警响应，逐步恢复正常施工生产秩序。六、应急响应6.1响应分级根据地震灾害造成的损失程度，本项目部将应急响应分为两级：（1）一般地震灾害响应（Ⅱ级响应）：地震造成人员重伤1-2人，轻伤3人以下，直接经济损失100万元以下，无人员死亡，启动项目部级Ⅱ级响应，由项目部应急指挥领导小组统一指挥处置。（2）较大及以上地震灾害响应（Ⅰ级响应）：地震造成人员死亡或重伤3人及以上，直接经济损失100万元以上，或者区域发生6级及以上破坏性地震，启动Ⅰ级响应，在项目部自行处置的同时，15分钟内上报上级企业应急管理部门，30分钟内上报项目所在地县级应急管理、地震部门，请求专业救援支援，听从上级应急指挥机构的统一调度。6.2应急处置流程（1）地震发生初期避震地震发生后，震动通常持续几秒到几十秒，现场人员应立即采取正确的避震措施，切勿盲目乱跑：①室内人员：立即蹲下降低重心，躲在坚固的办公桌下方、床侧或内墙墙角，用枕头、包护住头部和颈部，远离玻璃幕墙、阳台、外墙、吊灯、易倾倒家具，关闭电源、燃气，严禁跳楼、严禁乘坐电梯。②基坑内作业人员：立即抓住固定牢固构件，远离基坑边坡，震动停止后立即沿预定上下通道撤离到地面安全区域，严禁在基坑内停留。③脚手架上作业人员：立即抓牢主杆件，不要盲目跳下，震动停止后有序沿爬梯撤离到地面。④大型机械设备操作人员：立即切断设备电源，抓牢固定部位，震动停止后有序沿爬梯撤离到地面。⑤户外人员：立即远离边坡、基坑、脚手架、塔吊、电线杆、危化品仓库，跑到开阔平坦地带蹲下，护住头部，不要乱跑。（2）紧急疏散撤离震动停止后，所有人员立即按照预定疏散路线向安全集结点撤离，疏散过程中服从现场指挥，不要拥挤，不要携带大件行李，优先保证人员撤离。疏散到达集结点后，各班组立即逐人清点人数，将人员到岗情况、失联人员信息上报疏散安置组，疏散安置组汇总后第一时间报送应急指挥领导小组。（3）被困人员搜救抢险救援组在确认现场无二次坍塌、倾覆等直接危险后，立即按照“先近后远、先易后难、先救人后救物”的原则开展搜救工作，利用配备的生命探测仪、破拆工具对疑似被困区域进行搜索，发现被困人员后，立即小心清理坍塌障碍物，避免对被困人员造成二次伤害，救出后立即移交医疗救护组处置。（4）次生灾害排查处置搜救工作开展的同时，次生灾害排查组立即对全区域开展拉网式排查，对高风险区域逐一排查，发现隐患立即处置：对倾斜的塔吊、即将滑塌的边坡，立即划定警戒区域，撤离所有人员，严禁任何人进入；对发生的危化品泄漏，立即关闭阀门，疏散周边人员，设置警戒，防止明火；对发生的初期火灾，立即组织义务消防队利用灭火器、消防水进行扑救，火势无法控制时立即撤离所有人员，等待消防部门救援；对断裂的临时用电线路，立即切断总电源，防止发生触电事故。（5）医疗救护与治安管控医疗救护组在集结点设立临时救护站，对轻伤人员进行现场处置，对重伤人员进行固定、止血等初步处理，尽快联系120救护车，安排专人在项目出入口接应，及时转运伤员，同时统计伤亡人员信息，做好家属对接准备。治安保卫组立即关闭非应急通道，管控出入口，维护集结点秩序，安排专人值守重要区域，防止发生治安事件和物资丢失。（6）信息报送宣传信息组按照要求，每隔1小时向上级单位和地方部门报送一次现场情况，特殊情况随时报送，报送内容包括地震发生时间、震级、人员伤亡情况、财产损失情况、已经采取的措施、需要支援的内容，信息报送必须及时、准确，严禁迟报、漏报、瞒报。6.3响应终止当地震活动已经停止，所有被困人员全部救出，所有伤员全部得到救治，次生灾害已经得到有效控制，现场重大隐患全部得到管控，应急指挥领导小组组织评估后，宣布终止应急响应。如果上级已经启动更高等级的应急响应，听从上级指挥机构的指令终止响应。七、后期处置7.1人员安置与抚恤对失去住所的受灾人员，立即安排临时住宿，及时发放食品、饮用水、被褥、常用药品，保障受灾人员基本生活需求。对伤亡人员，按照国家法律法规和企业相关规定，做好家属接待、抚恤、理赔等工作，落实相关待遇，妥善处理后续事宜。7.2灾情核查与统计组织各部门对项目人员伤亡、工程实体损坏、临时设施损坏、机械设备损坏、材料损失等进行全面核查，逐一登记造册，统计直接经济损失和间接损失，形成完整的灾情核查报告，上报上级单位和相关部门。7.3隐患整治与恢复生产对震后排查出的所有隐患，按照风险等级制定专项整治方案，明确整改责任、整改措施、整改时限，落实整改资金，整改完成后组织相关部门验收，验收合格后方可恢复施工。对受损严重无法修复的设施设备，予以报废拆除，重新建设安装。隐患全部整改完成，施工条件满足安全要求后，有序恢复施工生产，逐步恢复正常办公、生活秩序。7.4总结评估与预案修订应急处置结束后15日内，组织应急指挥领导小组全体成员、各工作组负责人对本次防震减灾应急处置工作进行全面总结评估，分析预警、响应、处置各环节存在的问题，总结经验教训，对应急预案进行修订完善，提升后续应对地震灾害的能力。八、应急保障8.1队伍保障本项目部建立了专兼职结合的防震减灾应急救援队伍，共有专职抢险队员15人，后备队员20人，所有队员均完成了应急救援专项培训，掌握搜救、破拆、急救等基本技能，每年组织两次技能考核，不合格人员及时调整，保证队伍战斗力。此外，与项目所在地应急救援队伍、乡镇卫生院、消防救援大队建立了联动机制，提前预留了对接联系人信息，需要支援时可以快速联系到位。8.2物资保障物资设备部建立了应急物资储备台账，定期盘点，及时补充更换，保证所有应急物资完好有效，目前主要应急物资储备如下：（1）搜救破拆类：液压扩张器1台、剪扩钳1把、冲击钻2台、撬棍8根、铁锹15把、安全帽35顶、安全绳1000米、生命探测仪1台、手电筒25个、应急喇叭6个、破拆工具2套；（2）医疗急救类：急救箱5个、绷带50卷、止血带30根、消毒纱布100包、碘伏20瓶、一次性手套500副、担架2副、常用急救药品1批；（3）安置保障类：折叠帐篷8顶（单顶容纳10人）、折叠床50张、被子100床、矿泉水500箱、方便食品200箱、手电筒50个、电池100节；（4）通讯交通类：应急备用车辆2台（越野指挥车1台、皮卡救援车1台），24小时待命；对讲机20台、卫星电话1台，保证极端情况下通讯畅通；所有应急人员通讯录每季度更新一次，印发至所有队员；（5）机械设备类：固定预留挖掘机2台、装载机1台、汽车起重机1台，签订了应急联动协议，保证2小时内可以到位开展救援作业。物资设备部每季度对所有应急物资进行一次盘点检查，对过期药品、损坏设备及时更换补充，保证应急物资完好率100%，严禁挪用应急物资。8.3经费保障项目部设立了防震减灾应急专项经费，预算额度为50万元，专门用于应急物资采购、培训演练、应急处置、灾后隐患整改，专款专用，单独核算，严禁挪作他用，应急处置过程中如果经费不足，财务部门优先保障，及时调配资金。8.4