师德失范查处通报制度

师德失范查处通报制度师德失范查处通报制度是压实教育领域管党治党政治责任、锚定教师队伍建设立德树人根本任务的刚性约束机制，贯穿师德师风建设前置预防、过程监管、违规处置、警示震慑全链条，是破解长期以来部分地区和学校师德违规行为发现难、处置软、警示弱、整改虚问题的核心制度抓手。制度构建严格对标《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》及加强和改进新时代师德师风建设的系列政策要求，始终坚持和加强党对教师工作的全面领导，把政治标准和工作要求贯穿查处通报全过程各环节。制度适用范围覆盖各级各类学校及其他教育机构中的专任教师、行政管理人员、教辅人员、后勤服务人员，以及校外培训机构中面向中小学生开展教育教学活动的从业人员，实现师德监管无盲区、无例外，不管是公办学校在编教师、民办学校聘用教师，还是兼职从教人员、临聘教职员工，只要存在师德失范行为，都纳入统一的查处通报范畴，不搞特殊化、不设缓冲区。健全“分级负责、属地管理、部门协同、校地联动”的责任传导体系，是师德失范查处通报制度落地见效的核心保障。省级教育行政部门承担师德失范查处通报工作的统筹指导责任，负责制定本行政区域内师德失范行为查处的裁量基准、通报规范，督办重大、跨区域师德失范案件，直接通报情节特别严重、在全省乃至全国造成恶劣影响的师德失范典型案例，定期汇总分析全省师德失范问题查处情况，针对性优化师德师风建设政策举措。市、县级教育行政部门承担本行政区域内师德失范查处通报的主体落实责任，负责受理辖区内师德失范问题线索，牵头开展涉及多个学校、社会关注度较高的师德失范案件调查处置，对辖区内查实的情节较重、造成区域不良影响的师德失范案件进行系统内通报，指导、监督所属学校建立校级查处通报工作机制，定期开展师德工作专项督查。各级各类学校是师德失范日常监管、线索上报、校级通报的第一责任主体，学校党组织书记、校长是师德建设第一责任人，对本校出现的师德失范问题要第一时间启动调查、第一时间按规定上报，对情节轻微、未造成校外影响的师德失范行为在校级范围内按规定处置通报，绝不能压案不查、瞒案不报，更不能以“家丑不可外扬”为由搞内部消化、私下了结。建立跨部门协同联动机制，各级教育部门要主动对接同级纪检监察机关、公安机关、人力资源社会保障部门、网信部门、市场监管部门，建立线索双向移送、案件联合查办、处理结果互通的工作通道：对涉及党员教师违纪、公职人员职务违法的问题，及时移送纪检监察机关依规依纪依法处置；对涉及性骚扰、性侵学生、殴打他人、诈骗等涉嫌违法犯罪的问题，第一时间移送公安机关立案侦查，绝不允许以行政处理代替刑事追责；对涉及校外培训机构从业人员师德失范、有偿补课滋生利益输送的问题，联动市场监管部门核查机构经营资质、违规收费情况；对网络上传播的师德失范舆情线索，联动网信部门第一时间固定证据、核实情况，防止舆情发酵扩散。在责任传导链条中，明确对履职不力的单位和个人的追责情形，凡是出现师德失范问题线索处置拖延、调查敷衍、处理偏轻、应通报未通报，甚至干预调查、包庇违规人员的，要按照“一案双查”要求，既追究当事人的直接责任，也追究学校主要负责人、教育主管部门相关负责人的领导责任，将师德失范查处通报工作成效纳入地方政府履行教育职责评价、学校办学质量考核、党组织书记抓基层党建述职评议的核心指标，对师德问题频发、处置通报不力的地区和学校，在评优评先、项目安排、经费分配等方面实行“一票否决”。全渠道、无死角归集问题线索，是师德失范查处的前提基础。要构建“日常排查+多元举报+舆情监测+部门移送”的线索归集网络，打破“民不举官不究”的被动局面：日常排查层面，建立每学期师德师风常态化排查机制，结合教学督导、学生评教、家长访谈、教职工互评，重点排查课堂教学不当言论、课外有偿补课、师生交往失范、学术行为不端等易发多发问题，对排查发现的苗头性、倾向性问题要早提醒、早纠正，防止小问题演变成大错误；举报受理层面，搭建“信、访、网、电”四位一体的举报受理平台，在各级教育部门和学校官方网站、微信公众号公布师德失范举报电话、邮箱、收件地址，安排专人负责举报线索的登记、流转、反馈，严格执行举报保密制度，对泄露举报人信息、打击报复举报人的行为依规依纪严肃查处，同时建立不实举报澄清机制，对经查实属于捏造事实、诬告陷害的举报，要在适当范围内为被举报教师澄清正名，旗帜鲜明支持教师正常履行教育教学管理职责，绝不能让教师在正常管教学生时背负不必要的舆论压力；舆情监测层面，安排专人常态化监测主流媒体、社交平台、本地论坛涉及本地本校教职工的舆情信息，对涉及师德失范的舆情要第一时间响应、第一时间核实，不能等舆情发酵后再被动处置；线索移送层面，对纪检监察、公安、市场监管等部门在日常工作中发现的师德失范线索，要建立专门台账，安排专人对接，做到线索必核、核必有果。严格规范线索核查与案件处置的程序标准，确保每一起案件的查处都经得起检验。对登记受理的问题线索，要在7个工作日内完成初步核实，经核实确有师德失范嫌疑需要追究责任的，要按规定履行立案审批程序，明确2名以上具备执法资格、熟悉师德政策的工作人员组成调查组，严格执行回避制度，与案件当事人有亲属关系、利害关系的工作人员必须主动回避。调查过程要坚持客观公正、实事求是，全面收集对当事人有利和不利的各类证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定意见等，严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据。对涉及学术不端的案件，要委托学校学术委员会组织同行专家进行独立鉴定，出具专业认定意见；对涉及学生伤害的案件，询问相关学生、家长时要充分考虑未成年人身心特点，安排具备未成年人工作经验的人员参与，避免对学生造成二次伤害；对涉及社会公众人物、网络关注度高的案件，可以邀请人大代表、政协委员、行风监督员参与监督调查过程，提升调查公信力。调查结束后，调查组要形成完整的调查报告，明确查明的事实、证据材料、性质认定、处理建议，充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据要认真复核，记录在案，不得因当事人申辩而加重处理。精准把握师德失范行为的认定标准与处置裁量尺度，是查处工作的核心关键。要严格对照新时代教师职业行为十项准则划定的红线，准确界定师德失范行为的具体情形：一是在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行，传播错误思潮、虚假信息，损害国家利益、社会公共利益的；二是损害学生合法权益，包括体罚或变相体罚学生，歧视、侮辱学生，对学生实施性骚扰、与学生发生不正当关系，在招生、考试、推优、保研、助学金评定等工作中徇私舞弊，索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲活动，组织、参与有偿补课或为校外培训机构介绍生源的；三是违反学术规范，包括抄袭剽窃、篡改伪造科研数据和成果，一稿多投、侵占他人学术成果，在职称评审、科研项目申报、评优评先中弄虚作假的；四是言行失范违反公序良俗，包括在教育教学活动中遇突发事件时不履行保护学生人身安全职责，参与赌博、酒驾、色情活动等违法违纪行为，在网络上发表不当言论造成恶劣社会影响的；五是其他违反教师职业道德应当受到处理的行为。在裁量处置时，要根据行为的性质、情节轻重、危害程度、影响范围、主观过错及认错悔改表现，分层分类作出处理：对情节轻微、未造成明显不良影响、主动承认错误并及时改正的，可采取批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评等方式处理，取消当年评优评先资格；对情节较重、造成一定不良影响的，给予警告、记过、降低岗位等级或撤职处分，取消3至5年内职称评审、评优评先、岗位晋升资格，扣减相应绩效工资；对情节严重、造成恶劣社会影响的，给予开除处分或解除聘用合同，撤销教师资格，纳入全国教师资格限制库，依法依规实施终身禁教，其中涉嫌违法犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。在裁量中要始终坚持零容忍的价值导向，对涉及侵害未成年人权益、性骚扰性侵学生、课堂上传播错误政治言论等触碰师德底线的行为，坚决执行“一票否决”，一律从严从重处理，绝不搞下不为例、酌情从轻。同时要精准把握政策界限，严格区分教师正常履行教育教学管理职责与师德失范行为的边界，对教师出于教育目的对学生进行正常的批评教育、课堂管理，没有侮辱人格、没有超出合理限度的，不得认定为师德失范；严格区分教师在教育教学改革探索中出现的非主观故意工作失误与师德失范行为的边界，对没有谋取私利、没有造成严重后果的探索性失误，按工作容错机制予以包容，不得按师德失范处理，坚决为敢于管理、认真履职、大胆创新的教师撑腰鼓劲。分级分类规范通报发布机制，是发挥警示震慑作用、主动回应社会关切的核心环节。要建立“分级发布、内容规范、渠道正规、隐私保护”的通报工作标准，杜绝通报随意化、模糊化、选择性发布等问题。在通报层级上，按照“谁查处、谁通报”的原则，对应案件处置层级明确通报权限：对由学校负责查处的情节轻微、影响范围仅限校内的师德失范行为，由学校在校内教职工大会、校内公示栏、内部工作群进行通报，通报内容传达至全体教职工，可根据需要告知相关学生及家长，不随意扩大到公共舆论场；对由市、县级教育部门查处的情节较重、在县域或市域范围内造成不良影响的案件，由市、县级教育部门在本行政区域教育系统内通报，抄送同级纪检监察、人社、网信等部门，对社会关注度较高的案件，可通过教育部门官方渠道向社会发布通报，回应公众关切；对由省级教育部门查处或督办的情节严重、在全省范围内造成恶劣影响的重大典型案件，由省级教育部门在全省教育系统通报，通过省级官方媒体、教育部门官方平台向社会公开发布，同时将处理结果录入全国教师管理信息系统、信用信息共享平台，实现跨区域信息互通；对涉及全国性影响的特别重大师德失范案件，配合教育部做好全国范围的通报曝光工作。要坚决杜绝选择性通报的问题，坚持制度面前人人平等，对所有查实的师德失范案件，不论涉及人员职务高低、名气大小、贡献多少，都要按照规定权限和程序进行通报，绝不因为是领导干部、知名教授、教学骨干就网开一面、隐瞒不报，以通报的公平性维护制度的权威性。在通报内容上，坚持实事求是、准确清晰的原则，通报文本应当明确载明违规主体身份信息、主要违规事实、处理依据、处理结果，不得使用“某教师”“存在违规行为”等模糊化表述，杜绝通报内容“高高举起、轻轻放下”的形式主义问题，让全社会清晰看到师德红线的刚性约束力，让广大教师直观感知违规行为的严重后果。同时要严格落实权益保护要求，通报内容不得泄露案件涉及的未成年学生姓名、住址、就读学校、肖像等可识别身份的信息，对涉及当事人个人隐私中与公共利益无关的内容不得公开，对涉及举报人、证人信息的要严格保密，防止因通报不当造成二次伤害、引发新的矛盾。在通报渠道上，坚持官方权威发布为主，公开发布的通报一律通过教育部门官方网站、官方微信公众号、官方微博等正规渠道首发，必要时可协调主流新闻媒体转载传播，主动占领舆论引导主动权，严禁通过非官方账号、私人社交圈提前泄露案件信息，严禁在通报发布前随意接受媒体采访、发表倾向性言论。要准确把握通报时度效，对已经查实、处理到位的案件要及时发布通报，第一时间回应社会关切；对仍在调查过程中、尚未作出正式处理决定的案件，可根据舆情情况发布阶段性进展说明，不得提前定性、随意承诺处理结果，避免引发舆论反转；对案件涉及个人隐私、未成年人保护等不宜公开的内容，要严格按照规定不予公开，做好相关解释说明工作，争取社会公众的理解。强化通报后的整改落地与长效治理，坚决避免“一通报了之”的形式主义问题，真正实现“查处一案、警示一片、治理一域”的制度效能。要做深做实警示教育，把每一起通报的师德失范典型案例作为师德师风教育的鲜活教材，建立通报案例季度推送机制，各级教育部门和学校收到通报文件后，要在1个月内组织全体教职工集中学习，结合案例开展对照自查，深入讨论反思，撰写学习体会，引导广大教师从案例中汲取教训，明确行为边界，切实增强遵守教师职业行为十项准则的思想自觉和行动自觉。要把师德典型案例学习纳入新教师入职培训、在职教师年度培训、教师职称晋升培训的必修内容，培训考核不合格的不得上岗、不得晋升，让警示教育入脑入心，而不是停留在读文件、走过场的层面。要健全受处理教师的跟踪管理机制，除被撤销教师资格、终身禁教的人员外，对受到其他处分、仍具备从教资格的教师，学校要指定专人开展结对帮教，定期开展谈心谈话，引导其正确认识错误、认真整改提升，在处分期内严格按照规定限制其评优评先、职称晋升、岗位聘用资格，处分期满后根据其悔改表现、日常工作表现，按规定恢复相关待遇；对真心悔改、表现突出的，不得歧视，要为其正常开展教育教学工作创造良好环境，但在处分期内再次发生师德失范行为的，一律从严从重处理。要针对通报暴露的问题开展源头治理，各级教育部门和学校要对每一起通报的师德失范案件进行深度复盘，深入查找日常监管、制度建设、思想教育中存在的漏洞短板：对出现有偿补课问题多发的学校，要重点排查教师校外兼职、课后服务供给不足等问题，完善课后服务体系，压缩有偿补课生存空间；对出现师生交往失范、学生权益受侵害问题的学校，要重点完善师生交往行为规范、学生权益诉求反馈渠道、校园安全防护机制，安装必要的视频监控设备，建立教师与学生单独谈话的场所规范、流程规范；对出现学术不端问题多发的高校，要重点完善学术评价机制、科研诚信审核机制，打破“唯论文、唯帽子、唯职称”的功利化评价导向，净化学术生态。要建立整改“回头看”机制，对通报过的重点地区、重点学校，教育部门要在通报发出后6个月内开展专项督查，检查问题整改是否到位、制度漏洞是否补齐、干部教师是否受到警醒，对整改不力、同类问题反复发生的，要严肃追责问责。完善配套支撑体系，为师德失范查处通报制度常态化运行提供坚实保障。要建强师德