DB64-T 1977.13-2024 交通运输企业安全运营评价规范 第13部分：收费公路桥梁、隧道运营企业

ICS03.22.03CCSR0964SafetyoperationevaluationstandaIDB64/T1977.13—2024前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14评价原则 15评价依据 26评价方式 27评价指标、结果测算及等级划分 28评价管理 3附录A（规范性）交通运输企业安全运营评价指标 4 DB64/T1977.13—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB64/T1977-2024《交通运输企业安全运营评价规范》的第13部分。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁夏回族自治区交通运输厅提出、归口并组织实施。本文件起草单位：宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局、宁夏回族自治区道路运输事务中心、宁夏回族自治区交通运输综合执法监督局质量与安全执法分局、高质标准化（宁夏）管理科学研究院、宁夏公路勘察设计院有限责任公司、宁夏交通投资集团有限公司、宁夏天豹交运集团有限公司、宁夏公路桥梁建设有限公司、宁夏交通建设股份有限公司、中铁二十局集团第二工程有限公司、中铁二十一局集团国际工程有限公司、中旅（宁夏）沙坡头旅游景区有限公司。本文件主要起草人：梁振华、马占雄、倪佩佩、张聪、赵耀、顾昊、王通、徐鹏、张蔚原、郑旭、王芳、薛春、张景瑞、韩作兵、郭少豫、冯伯凯、马立鹏、马婷婷、刘艳蓉。DB64/T1977.13—2024交通运输是国民经济中具有基础性、先导性、战略性的产业，是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。近年来，国家针对交通运输安全生产作出重要指示，为推动交通运输行业可持续发展指明方向。2023年交通运输部印发《关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见》，提出“交通运输管理部门应加强安全生产标准制修订工作，充分发挥行业标准化管理委员会作用，构建以强制性国家标准为主体，与行业、地方、团体和企业标准相结合的交通运输安全生产标准规范体系。”宁夏回族自治区交通运输厅编制了《交通运输企业安全运营评价规范第13部分：收费公路（桥梁、隧道）运营企业》地方标准，旨在落实党中央、国务院和自治区党委、政府、交通运输部关于安全生产工作的各项决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想。严守安全生产红线底线，健全和完善安全生产治理体系，坚决落实安全生产“三管三必须”原则。深化平安交通建设，扎实开展交通运输企业安全生产行动，切实增强安全防范治理能力。《交通运输企业安全运营评价规范》地方标准由13个部分组成：——第1部分：道路旅客运输企业；——第2部分：道路危险货物运输企业；——第3部分：道路普通货物运输企业；——第4部分：道路货物运输站场企业；——第5部分：机动车维修企业；——第6部分：汽车客运站企业；——第7部分：水路旅客运输企业；——第8部分：水路普通货物运输企业；——第9部分：城市公共汽电车客运企业；——第10部分：出租汽车企业；——第11部分：公路工程建设企业（项目）；——第12部分：公路养护工程企业；——第13部分：收费公路（桥梁、隧道）运营企业。DB64/T1977.13—20241交通运输企业安全运营评价规范第13部分：收费公路（桥梁、隧道）运营企业本文件给出了收费公路（桥梁、隧道）运营企业（以下简称“收费公路运营企业”）安全运营评价原则、评价依据，规定了评价方式、评价指标、结果测算、等级划分及评价管理的要求。本文件适用于收费公路运营企业安全运营评价、安全生产标准化建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T24353风险管理指南GB/T33000企业安全生产标准化基本规范AQ/T8001安全评价通则AQ/T9005企业安全文化建设评价准则JT/T1180.1交通运输企业安全生产标准化建设基本规范第1部分：总体要求DB64/T1976交通运输企业安全生产标准体系建设规范3术语和定义AQ/T8001界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1安全运营safeoperation企业对已有的安全产品、工具、服务进行事件分析、风险分析、预警管理和应急响应处理，解决安全风险，实现安全生产提质增效的最终目标。3.2安全文化safetyculture企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。3.3相关方stakeholder受委托方、承包方、承租方等承接相关生产作业且与企业安全绩效相关联的业务合作企业。[来源：GB/T24353—2022风险管理指南]4评价原则4.1预防为主安全评价为预测、预防事故的重要手段，通过评价发现隐患，及时采取预防和控制危险的措施，提高安全生产，确保系统安全。2DB64/T1977.13—20244.2以评促管企业在经营过程中根据评估要求进行安全生产建设，由单一点状管理变为全面系统管理，由经验管理变为目标管理，为企业安全管理提供科学、系统化指导，实现安全生产和经济效益、社会效益的同步增长。4.3示范引领通过评价对安全生产单位进行等级评定，充分发挥安全生产先进企业的示范引领效应，按照“立标杆、树典型、扬先进、促后进”的思路，共同提高交通运输领域安全生产建设质量。5评价依据依据GB/T33000、AQ/T8001、AQ/T9005、JT/T1180.1、DB64/T1976开展交通运输企业安全运营评价。6评价方式6.1评价程序6.1.1企业自评，成立由企业主要负责人或安全负责人为组长，主要部门负责人、安全技术人员、安全管理人员、一线员工等在内的评价小组进行评价。形成自评报告在企业内部进行公布，同时应通过“宁夏交通运输企业安全生产标准化体系建设与服务平台”向交通运输主管部门上报。6.1.2第三方评价，企业委托满足评价机构备案条件、从事交通运输企业安全生产标准建设评价的第三方机构进行评价。第三方评价机构在评价过程中符合如下要求：——独立于出具评价报告结果所涉及的利益相关各方；——评价过程应公开透明、科学公正，对评价报告的真实性负责；——安全评价项目组组长应具有与业务相关的中级注册安全工程师执业资格，并在本行业领域工作3年以上，项目组其他组成人员应符合安全评价项目需要的专业能力要求；——建立服务档案，对评价主要过程进行记录和归档保存，涉及企业技术、商业秘密的不应泄露。6.1.3第三方评价报告上传至“宁夏交通运输企业安全生产标准化体系建设与服务平台”，交通运输主管部门在平台审核后由第三方机构发放等级证明。6.1.4交通运输主管部门对评价结果进行复核。6.2评价规则6.2.1现场提问，对企业负责人、员工、相关方进行现场提问。6.2.2资料查阅，对评价内容中要求的文件真实性、完整性、有效性进行审查，资料形式包括但不限于企业手册、制度文件、会议记录、考核记录、查询报告、原始票据、台账凭证、资格证书、签到册、合同、影音图像。6.2.3现场检查，按照评价内容进行现场实地走访、抽查和测量。7评价指标、结果测算及等级划分7.1评价指标收费公路运营企业安全运营评价指标应符合附录A表A.1的要求。DB64/T1977.13—202437.2评价结果测算7.2.1评价总得分为各指标得分之和，评价指标满分为1000分。7.2.2所有指标中要求的内容，被评审企业不涉及此项工作，视为空项，所得分应按式（1）进行千N——折算后总得分；Ni——为第i项实际得分；Mj——为第j项空项所对应分值。7.2.3评价过程中，除特殊要求外，其他单项评分按照给定的分值扣完为止。7.3等级划分7.3.1交通运输企业安全运营评价等级应符合表1的要求。7.3.2不同等级的企业在满足对应分值的同时还应满足对应星级要求。表1交通运输企业安全运营评价等级二星、三星项全部达标，一星项达标个三星项全部达标，二星项达标个数不应8评价管理8.1企业应对照评价过程中存在的问题及时进行持续改进和优化。8.2评价结果应作为企业安全生产标准化建设信用管理的重要考核指标。8.3主管部门应对评价等级为优秀、示范的企业进行奖励和典型推广。8.4交通运输企业存在以下情形的，可纳入重点监管名单，运用通报、约谈、挂牌督办等手段，督促企业整改落实，对未依法履职的企业负责人依法依规进行查处：——在自评报告及申请过程中弄虚作假、隐瞒真实情况的；——企业生产经营状况发生重大变化的，包括生产经营规模、场所、范围或主要安全管理团队等；——相关方对企业的安全生产提出举报、投诉并符合实际；——其他应予以撤销的情形。8.5评价过程中所形成的原始记录应有专人保管，保管期限不应少于5年。4DB64/T1977.13—2024交通运输企业安全运营评价指标收费公路运营企业安全运营评价指标应符合表A.1的要求。表A.1收费公路运营企业安全运营评价表一1企业结合实际制定可考核的安全生产目标及工作指标并在公司发布。可考核的工作指标包括但不限于公路技术状况评定值、突发事件清障救援到位及时率、计2根据安全生产目标考核与奖惩的相关制度，对安全生二3企业制定与安全方针相一致的安全文化及宣传口号并4文化阵地内容不符合要求，每项扣0.5分56DB64/T1977.13—20245DB64/T1977.13—20247企业对安全生产进行检查、评比、考评，总结和交流经验，推广安全生产先进管理方法，并与绩效考核挂钩，对在安全工作中做出显著成绩的集体、个人给予工作中做出显著成绩的集体、个人给予进行表三8建立以企业主要负责人为领导的安全生产委员会（或安全生产领导小组）并明确职责，编制从安全生产委），9按规定定期召开工作会议。安全生产委员（或安全生后，及时召开安全生产工作会议或安全例会进行分析分企业应按规定配备专（兼）职安全生产和应急管理人员企业的主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业所从事的生产经营活动相适应的安全生产和职业卫生企业主要负责人和安全生产管理人员对职责不四企业应取得收费公路运营管理资格，且营运管理的收DB64/T1977.13—20246企业落实识别适用的安全生产法律法规、规范标准及其他要求的管理制度，明确责任部门；建立适用的法律法规、标准及其他要求的清单、文本（或电子）档案、台账或数据库等；法规清单（或文本）动态更新企业按规定建立健全安全生产管理制度，包含但不限于以下制度1）全员安全生产责任制度2）安全生产例会制度3）安全生产费用管理制度4）事安全生产检查制度7）事故统计报吿制度8）设备设施安全管理制度9）劳动保护用品管理制度；）；企业根据岗位特点，分类制定安全生产操作规程；操作规程中明确：操作前的检查及准备工作的程序和方操作注意事项；正确使用劳动防护用品的要求；出现异常情况时的应急措施；安全生产关键岗位安全生产企业定期对安全生产管理制度和岗位操作规程的有效性、适应性和符合性进行评审；根据评审结果，进行7DB64/T1977.13—2024五企业按规定足额提取（列支）安全生产费用；安全生企业安全生产费用实行专款专用，并按规定的范围使跟踪、监督、检查安全生产费用使用情况，确保专款1.未规定定期对安全生产费用使用情况进行监六明确企业主要负责人为安全生产第一责任人1.未明确企业主要负责人本企业安全生产第一设置本企业安全生产分管负责人；企业安全生产分管分企业落实全员安全生产责任制，明确各职能部门、各分企业根据全员安全生产责任进行定期考核和奖惩，并DB64/T1977.13—20248七企业从人员、设施设备、环境管理、运营过程等方面系统、全面开展风险辨识，形成风险清单，进行动态更新；可立即管控的及时进行管控；风险辨识涉及所企业从发生危险的可能性和严重程度等方面对风险因风险等级，扣2分；3.风险等级判定不准确，企业建立风险管控清单，根据风险评估结果及经营运企业将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关从业人员，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的有关人员不熟悉工作岗位和作业环境中存在的企业应按规定对风险进行控制和监测，及时掌握风险DB64/T1977.13—20249企业制定重大风险管控措施，制定动态监测计划，健5企业在重大风险所在场所设置明显的安全警示标志，标明重大风险危险特性、可能发生的事件后果、安全防范和应急措施；对进入重大风险影响区域的人员组织开展安全防范、应急逃生避险和应急处置等相关培1.现场未设置明显的安全警示标志，每处扣2企业将本单位重大风险有关信息通过“宁夏交通运输企业安全生产标准化体系建设与服务平台”进行登记，构成重大危险源的应向属地负有安全生产监督管理职责的有关部门备案，登记(含重大危险源报备)信2.重大危险源未向属地负有安全生产监督管理重大风险经评估确定等级降低或解除，企业在规定的企业根据生产经营状况、安全风险管理及隐患排查数企业按规定组织制定各部门、岗位、场所、设备设施的隐患排查治理标准或排查清单，明确隐患排查的时限、范围、内容和要求，并组织开展相应的培训。隐DB64/T1977.13—2024企业按规定开展隐患动态排查工作，并根据政府及有关管理部门安全工作的专项部署、季节性变化或安全对照隐患判定标准文件开展工作，根据排查情况形成隐患清单；企业通过系统将重大事故隐患向属地负有对于一般事故隐患，可立即整改的，立即组织整改，及时消除隐患；隐患治理完成后进行验收，由验收人签字确认；重大事故隐患未向属地负有安全生产监督1.未落实一般事故隐患防范和整改措施，扣2分；2.企业未保留相关文件资料及记录，扣3对于重大事故隐患，企业组织制定专项隐患治理整改整改方案和整改期的安全保障措施3）经费和物资保障措施4）整改责任部门和人员5）整改时限及节点要求6）应急处置措施7）跟踪督办及验重大事故隐患整改验收通过的，企业将验收结论向属地负有安全生产监督管理职责的主管部门报备，并申结论向属地负有安全生产监督管理职责的主管DB64/T1977.13—2024请销号；报备申请材料包括：重大隐患基本情况及整改方案；重大隐患整改过程；验收机构或验收组基本企业落实事故预防举报制度，发动员工发现和排除安八企业执行操作规程和安全生产作业规定，不应违章指企业指定专人对养护、清障救援等危险作业进行现场手续，作业方案包含危险有害因素分析和安全措施等企业落实安全生产值班制和值班计划，重要时期实行1.未按规定对收费公路及其附属设施开展日常DB64/T1977.13—2024配置桥梁、隧道等养护专业技术人员对收费公路进行检查、检测；按规范要求开展定期检测；委托具有相应资质的专业检测单位实施检测；特大、大型桥梁设置永久性观测点，并定期开展控制检测；桥梁、隧道经检测承载能力达到原设计要求，并及时釆取限载、加固等措施，对于严重损坏影响车辆通行安全，通知未通知公安交通管理部门，采取相应的管制措因自然灾害、交通事故等突发事件造成收费公路及其附属设施损坏影响正常通行和行车安全的企业立即组节假日、重大活动等特定时段依照国家规定施行免费通行，采取相应的措施，确保收费公路安全、畅通运行服务区内基础设施按要求进行管理养护，保持区内道路的完好、畅通；服务区的进岀口以及服务区内车行道设置醒目的指示标志和安全隔离设施；服务区内的未设置醒目的指示标志和安全隔离设施，扣1企业安排专职管理人员负责停车场的秩序和安全管载有易燃、易爆、剧毒化学物品的车辆确需在停车场1.未安排专职管理人员负责停车场的秩序和安DB64/T1977.13—2024的停放区域距加油站及建筑物的距离不符合规服务区专门设置危险货物车辆停车区，停车区与其他企业根据实际需求设置监控（分）中心及基层监控单元，负责所辖路段运营管理工作；监控（分）中心及企业完善监控、通信等系统设施，达到联网运行的要求，并加强设备和设施维护，使其处于良好的技术状工作、生活场所的布置符合安全、消防和职业健康要在清障救援、设备设施检查维修、道路养护施工等作未按要求设置警戒区域和警示标志，每处扣1分企业执行对公路养护单位、服务区服务项目经营者、承包商及其他相关方的安全管理制度，在其服务活动中签订并保存安全协议，明确双方安全责任和安全管企业主要负责人是本单位的消防安全责任人，对企业DB64/T1977.13—2024企业按规定配备相应等级和危险类别的消防控制和火企业按规定开展防火检查和防火巡查，消防安全重点单位进行每日防火巡查并确定巡查的人员、内容、部企业消防器材及设施有专人负责，定期组织检验、维修，保存检验、维修记录，确保所有消防器材及设施九路基、路面、桥涵、隧道、高边坡等基础设施符合设计和规范要求，按规定进行巡检和养护，使其处于良涵、隧道、高边坡等基础设施管理制度，扣5标志标线、隔离栅、防落网、防眩板等交通安全设施符合规范要求，按规定进行检查、维修，使其保持完整、齐全和良好的工作状态，对设施的检查、维护等DB64/T1977.13—2024志标线、视线导标、防护设施不符合规范要求照明系统等机电设备检查、检测和维护，指定专人负企业对养护、清障、救援等设备进行规范化管理，并企业按规定对特种设备进行检验和维护，指定专人负1.未按规定对特种设备进行检验和维护，不得十企业根据运营需求，需进行岗前职业健康检查人员应安排检查；有职业禁忌的从业人员不应安排从事相关企业落实从业人员的身体、心理状况的查询制度，加DB64/T1977.13—2024分企业按规定配备发放劳动防护用品；保留劳动防护用品采购与发放记录；建立劳动防护用品台账；对安全企业按规定参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费职业危害场所设置职业病危害告知及公示；对存在严重职业危害的作业岗位，按规定在醒目位置设置警示1.对存在严重职业危害的作业岗位未设置标志业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病企业与从业人员订立合同时，将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施等如实告知从业人合同中未写明工作过程中可能产生的职业危害十一企业向安全部门、安全岗位操作人员提供安全技术服务，包括但不限于设施设备安装与使用、安全生产数据采集与分析处理、信息数字化建设与应用、安全风险测评与防控、安全生产效果评价等技术服务，并保企业依托互联网开展线上数字化服务，使用线上小程1.企业未使用线上安全服务平台，不得分；2.DB64/T1977.13—2024企业制定社会化安全服务文件，通过开展群众性安全宣传教育活动、推动企业员工向社会宣传推广安全知识、加强社会对企业安全的监督等提供社会化安全服务1.企业未制定社会化安全服务相关文件，不得分；2.企业未向社会开展安全服务活动，缺1企业使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、安全生产管理系统或平台不能够对安全生产活企业积极应用推广道路全程监控系统，协助做好道路全程监控系统应纳入省级交通行业主管部门应急指挥保存和发布企业安全管理信息等功能，设置经过培训企业明确安全教育培训目标、内容和要求，制定并实施安全教育培训计划，安全教育培训至少包含法律法规、上级主管部门下发文件、管理制度、安全生产责DB64/T1977.13—2024企业通过现场教学、网络方式等多种方式对从业人员企业组织对培训后的效果进行评估，改进提高培训质量企业按规定对新进人员进行岗前安全生产教育和培训，未经安全生产培训合格的从业人员，不应上岗作业。新进人员包括离岗重新上岗人员、转换工作岗位分对从业人员未按规定学时进行日常培训，缺1企业使用劳务派遣者、临时用工人员，纳入本企业从业人员统一管理，进行岗位安全操作规程和安全操作在新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进企业建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果），企业制定监督检查办法，组织人员按计划实施安全生DB64/T1977.13—2024企业在开展安全风险辨识、评估和应急资源调查的基础上，建立安全生产事故应急预案体系，制定符合规定的生产安全事故应急预案；编制现场处置方案；针对重点工作场所、岗位，编制简明、实用、有效的应1.未明确如何将企业突发事件应急预案与行业事件应急预案未向属地行业主管部门和当地政企业组织开展应急预案评审或论证，并定期进行评估1.未将应急预案执行情况纳入企业安全生产标未向事先报备或通报的单位或部门报告，扣4分开展应急预案的宣传教育培训，使有关人员了解应急分；2.应急预案宣传教育培训内容缺项，扣2分企业按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本企业安全生产特点相适企业制定应急救援人员日常训练计划，按计划组织应DB64/T1977.13—2024企业根据可能发生的事故种类特点，按照有关规定设企业建立管理台账，安排专人管理，并定期检查、维企业按规定制定生产安全事故应急演练计划，并定期组织开展生产安全事故应急演练，做到一线从业人员企业按规定对演练进行总结和评估，应急演练总结和评估的规定应明确责任人和要求；应急演练有总结、对应急预案提出修订意见，并及时修订，扣5分发生事故后，企业根据预案要求，立即启动应急响应1.接到事故信息后，未按规定及时启动应急预完成险情或事故应急处置后，企业应主动配合有关组DB64/T1977.13—2024企业建立事故报告程序，明确事故报告的责任人、