2026第九个中国农民丰收节应急处置预案

第九个中国农民丰收节应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效防范2026第九个中国农民丰收节活动期间各类突发事件，规范应急响应流程，快速、有序、高效处置人员拥挤踩踏、突发疾病、极端天气、火灾、食品安全、治安纠纷、设备故障等各类风险，最大限度降低人员伤亡、财产损失，保障参与群众、参展商户、工作人员、志愿者生命财产安全，确保丰收节各项主题活动安全平稳举办，特编制本应急处置预案。本预案坚持预防为主、关口前移，提前排查隐患，完善联动机制，明确岗位职责，一旦发生突发事件，第一时间启动响应，快速开展人员救助、秩序管控、疏散转移、善后处置等工作。（二）编制依据依据大型群众性活动安全管理、突发事件应急处置、消防、医疗卫生、气象灾害防御等相关法规规范，结合本次丰收节活动场地、规模、参与人群实际情况编制，作为丰收节安全保障核心配套文件，与志愿服务方案、活动总体方案同步实施。（三）适用范围本预案适用于2026年9月10日至9月28日，XX镇现代农业示范园区丰收节主会场全部活动，包含活动筹备阶段、主场集中活动日、后续配套参观及撤展阶段。覆盖主舞台展演区、粮王大赛展区、农产品展销区、农耕文化体验区、停车场、出入口、便民服务站、医疗点等全部区域，应对活动现场发生的各类突发事件。（四）工作原则预防优先，排查前置。活动前全面开展安全风险评估与隐患排查，对场地、用电、消防、食品、疏散通道逐项检查，提前消除安全隐患，做好预警防范。统一指挥，分级响应。丰收节总指挥部统一领导现场应急处置工作，发生突发事件按事件严重程度分级启动响应，各工作组、志愿队伍服从统一调度。快速处置，生命优先。突发事件发生后，坚持救人第一，优先保障人员生命安全，迅速开展人员疏散、伤员救护，控制事态扩大。分工负责，联动协同。安保、医疗、消防、市场监管、电力、通信、志愿者队伍各司其职，建立信息互通、快速联动机制，协同开展应急处置。属地为主，就近救援。依托现场驻点人员开展先期处置，就近调用医疗、安保力量，同时对接外部专业救援力量，缩短救援响应时间。科学规范，依法稳妥。按照规范流程处置各类突发事件，做好信息记录，妥善做好现场保护、取证和善后工作。二、风险评估本次丰收节主场活动人员构成复杂，包含本地农民、参展商户、游客、研学团队、老年群体、未成年人，人员流动性强，存在多类安全风险：人员密集风险：主舞台、农产品展销区人流量集中，高峰时段易出现局部拥挤，存在摔倒、踩踏隐患。健康医疗风险：9月气温较高，户外长时间停留易出现中暑；老年人易突发心脑血管疾病，磕碰外伤、过敏等情况多发。气象灾害风险：短时强降雨、大风、雷电等突发天气，可造成帐篷倾倒、展板坍塌、地面湿滑，威胁群众安全。消防安全风险：展区用电线路、临时搭建棚体、农产品包装可燃物较多，私拉电线、烟头、电气故障易引发火情。食品安全风险：展销摊位售卖熟食、农产品，存在食材变质、不洁饮食引发肠胃不适、食物中毒风险。治安纠纷风险：商户交易争执、游客之间矛盾冲突、物品遗失、盗窃等治安类事件。设施设备风险：舞台、遮阳棚、护栏、农耕体验器械故障倒塌；供电中断、通信中断等。交通风险：停车场车辆拥堵、剐蹭，出入口车辆、行人混行引发交通事故。三、应急组织架构及职责成立丰收节现场应急指挥部，纳入丰收节总指挥部统一管理，下设6个专项应急工作组，各组人员定岗定责，明确联络人，保持通讯24小时畅通。（一）综合协调组组长1名，组员2名。职责：作为应急总联络中枢，接收突发事件上报信息，快速向总指挥汇报；负责对接公安、卫健、消防、市场监管、气象、电力等外部部门；统筹各组之间信息传递；做好事件记录、信息报送；管控对外信息口径；事件结束后组织复盘、资料归档。配备对讲机，全程在岗值守。（二）现场安保与疏散组组长1名，安保人员若干，联动志愿者机动小队。职责：负责现场秩序维护；突发事件发生后，划定警戒区域，保护事发现场；引导群众沿疏散通道有序撤离；管控出入口，必要时实施限流、临时封场；处置现场纠纷、寻衅滋事、偷盗等治安事件；疏导停车场交通，处理车辆剐蹭事故；引导救援车辆快速抵达现场。提前熟悉全部疏散通道、安全出口位置。（三）医疗救护组医护人员2名，辅助志愿者若干。职责：现场医疗点值守；处置中暑、外伤、突发疾病人员；开展基础急救，对危重伤员做好现场初步处置，联系120转运；登记伤病人员信息；储备急救药品、担架、防暑物资；做好医疗废弃物处理；收集现场公共卫生相关信息，发现群体性不适第一时间上报。（四）消防与设施抢险组组员包含电工、场地运维人员。职责：活动前检查临时用电、消防器材、棚体搭建；火情发生时，使用现场灭火器开展初期火灾扑救；切断故障区域电源；排查帐篷、护栏、展板等设施隐患；处置断电、设备垮塌险情；配合消防专业人员开展救援。（五）食品安全与舆情管控组市场监管工作人员、宣传人员组成。职责：巡查展销摊位食品卫生；发现疑似食物中毒事件，封存涉事食品，登记商户信息，配合开展调查；做好现场舆情监测；规范现场拍摄、信息发布，及时澄清不实传言；引导媒体规范采访，避免谣言扩散。（六）后勤保障组职责：管理应急物资仓库，保障应急物资供应；应急状态下保障供水、物资转运；保障应急通讯设备、车辆调度；应急结束后负责现场清理、物资回收。四、应急准备（一）隐患排查活动开展前3天，由应急指挥部牵头，联合各工作组开展全域安全隐患排查。重点检查：临时舞台、展销帐篷、护栏搭建稳固情况；用电线路是否规范，有无私拉乱接；灭火器、消防水带摆放位置、有效期；疏散通道、安全出口是否堵塞；公共卫生间排水防滑；摊位食品原料、卫生条件；停车场出入口交通标识。排查建立隐患台账，明确整改责任人、整改时限，整改完成复查验收，隐患未消除不得开展活动。活动当日早6点，开展一次会前快速复检。（二）应急物资储备在医疗点和应急物资存放点统一存放物资：急救包、担架、防暑药品、降压、抗过敏应急药品；灭火器、灭火毯；警戒带、反光锥、手持喇叭、对讲机；雨衣、遮阳棚、应急照明、备用电源线；消毒用品、一次性手套；应急饮用水。物资安排专人管理，定期清点，确保可随时启用。（三）预警信息接收安排专人对接气象部门，实时接收天气预报、暴雨、雷电、大风预警。收到预警信息，第一时间上报总指挥，提前做好限流、疏散、延期准备。（四）应急培训与演练9月21日组织全体工作人员、安保人员、骨干志愿者开展应急培训，讲解各类突发事件处置流程、疏散路线、报警上报流程。9月22日组织一次综合应急演练，模拟人流拥挤疏散、伤员急救、火情处置场景，检验各组协同配合能力，记录演练问题并优化预案。（五）信息公示主会场各区域张贴应急疏散图、应急联系电话，标注医疗点、灭火器位置；出入口、展区广播系统预置应急疏散提示录音，必要时循环播放。五、突发事件分级及响应程序（一）事件分级一般事件（Ⅳ级）：单人轻微擦伤、轻度中暑，小额交易纠纷、少量垃圾火情，可由现场工作组当场处置，不影响整体活动，无需外部救援。由事发岗位人员上报，本组现场处置，同步记录台账。较大事件（Ⅲ级）：多人轻微不适、局部小范围拥挤、小型设备故障，影响局部区域，需要多组联动，可由现场应急指挥部处置，必要时联系外部专业力量到场支援。总指挥下达指令，启动预案，局部管控，分区疏散。重大事件（Ⅱ级）：人员重伤、疑似群体性食物中毒、大面积火情、强对流天气威胁全场，需要公安、消防、急救多部门联合处置，可根据情况暂停局部活动，实施人员疏散。特别重大事件（Ⅰ级）：大范围踩踏、大面积火灾、极端气象灾害，危及全场人员安全，由总指挥决定立即终止全部活动，全场紧急疏散，上报属地相关部门，全面开展救援。（二）通用应急处置流程发现上报：任何工作人员、志愿者发现险情，第一时间通过对讲机或电话向综合协调组报告，说明事发地点、事件类型、人员情况；先期处置：就近安保、志愿者立即开展先期管控，保护现场，开展初步救助，防止事态扩大；研判启动：综合协调组快速研判事件等级，上报总指挥，由总指挥决定是否启动预案、启动哪一级响应；分工处置：各应急工作组按照职责开展救援、疏散、警戒；外部求援：需要外部支援时，综合协调组统一拨打110、120、119等救援电话，安排人员在路口引导救援车辆；现场管控：划定警戒区，禁止无关人员进入，保护现场，留存影像证据；动态通报：利用广播向群众发布提示，引导有序行动；响应终止：险情消除，伤员转运完毕，现场风险解除，总指挥宣布终止应急响应；善后复盘：做好登记、取证，开展善后，组织复盘评估，完善预案。六、各类突发事件专项处置措施（一）人员拥挤、踩踏风险处置当局部区域人流过大，出现拥挤、推搡迹象：就近安保、志愿者立即在入口处实施限流，暂停人员进入该区域；使用喇叭劝导群众不要向前拥挤。引导人群向两侧疏散通道分流，开辟避险空间，制止逆行、翻越护栏行为。若发生摔倒，立即呼喊周边群众停止前进，保护伤者，快速转移至安全区域，交由医疗组救治。总指挥评估风险，必要时暂停舞台演出，广播引导全场有序疏散。禁止强行推拉群众，防止矛盾激化。（二）突发疾病、中暑、外伤处置轻症中暑：引导至医疗点阴凉处休息，补充饮水，使用降温物资；重症中暑、心脑血管急症：医疗组立即开展急救，同时拨打120，持续监护，等待救护车转运；磕碰外伤：清创包扎，伤势较重的固定保护，送医处理；对突发疾病人员，不随意移动危重病人，不擅自给药，登记家属联系方式。（三）极端天气（大风、雷电、短时强降雨）处置收到气象预警，提前广播提示，减少露天区域人员停留，加固帐篷、展板；突发大风：立即组织人员撤离临时棚体区域，防止棚架倾倒；雷电天气：引导群众远离金属护栏、大树、高大展板，停止户外舞台活动；持续暴雨：及时疏导积水区域群众，关闭用电总闸；达到高风险级别，总指挥决定活动临时暂停或取消，组织有序疏散离场。（四）火灾事故处置发现火情，第一时间呼喊示警，就近人员切断电源，使用灭火器、灭火毯处置初期火灾；综合协调组拨打119，安保组划定警戒，疏散周边群众；优先疏散着火区域人员，防止浓烟吸入；若火势快速扩大，停止全部活动，组织全场人员沿疏散通道撤离；配合消防队伍开展救援，登记物资损失情况。（五）食品安全、群体性肠胃不适处置接到多名群众腹痛、呕吐报告，医疗组立即开展救治；综合协调组通知市场监管人员到场；封存涉事摊位食品、原料、餐具，做好取样登记；隔离涉事摊位，暂停经营，保护现场；统计发病人员信息，协助开展溯源调查，做好舆情管控，防止不实消息传播。（六）治安纠纷、盗窃、寻衅滋事处置发生争执冲突，安保人员迅速到场隔离双方，劝导平息矛盾；冲突无法调解或出现打架行为，立即拨打110，保护现场，留存视频证据；物品遗失、失窃，协助当事人登记信息，调取现场监控，移交公安部门处理；对扰乱活动秩序人员，劝离现场，必要时移交公安处置。（七）设施垮塌、断电、通信中断处置帐篷、护栏、展板垮塌：第一时间组织人员撤离，查看有无被压人员，开展救援，设置警戒，禁止靠近危险区域；突发断电：电工快速排查故障，启用应急照明，广播安抚群众，避免恐慌拥挤；对讲机、手机通信不畅，启用备用联络方式，各区域固定联络员徒步传递信息。（八）交通及车辆事故处置停车场、出入口发生车辆剐蹭、交通事故，安保人员迅速保护现场，疏导周边人车，防止拥堵；有伤员的移交医疗组，必要时报警处理。七、信息报送与舆情管理信息报送坚持及时、客观、真实原则，不迟报、漏报、瞒报事件情况。突发事件信息统一由综合协调组汇总上报，其他人员不得私自对外发布事件信息。安排专人关注短视频、微信群现场消息，及时发现不实传言，规范澄清，防止谣言扩散引发恐慌。未经许可，任何个人不得私自拍摄、传播突发事件现场视频。八、善后处置人员伤亡善后：做好伤病人员跟踪回访，协助对接家属，留存救治记录，依法做好相关善后工作。现场清理：险情解除后，后勤、志愿者队伍清理现场，排查剩余安全隐患。损失统计：统计物资损坏、财产损失情况，登记造册。复盘评估：活动结束后组织复盘，分析事件原因，评估预案执行情况，修订完善预案。九、应急纪律应急状态下，所有工作人员、志愿者必