驻站联络员安全管理制度

驻站联络员安全管理制度驻站联络员是营业线施工、设备运维作业过程中连通车站行车指挥体系与现场作业面的核心关键岗位，承担着列车运行信息传递、施工命令传达、作业安全盯控、应急信息反馈的核心职责，其作业标准执行质量直接关系到现场作业人员生命安全和铁路列车运行安全。从历年营业线施工安全事件统计数据来看，因驻站联络员责任不落实、作业不规范导致的人员伤亡、列车途停类事件占营业线施工同类事件总量的42%，其中预警信息传递不及时占比36%、通讯中断未有效处置占比23%、无命令擅自通知上道占比17%、离岗脱岗盯控失效占比14%、错漏传调度命令占比10%，岗位安全风险管控压力突出。为严格规范驻站联络员岗位作业行为，压实岗位安全责任，全链条防范营业线施工安全风险，所有涉及营业线上道作业的施工、设备运维单位必须严格执行以下管理要求：一、岗位准入管理所有上岗作业的驻站联络员必须满足以下准入条件，不符合条件的人员一律不得独立上岗承担联络任务：1.基本身体条件：年龄在18周岁至55周岁之间，身体健康，无听力障碍、无色盲色弱、无高血压、眩晕症、癫痫、心脑血管疾病等妨碍岗位连续盯控作业的疾病，裸眼或矫正视力达到5.0以上，听力能够清晰分辨5米外的正常交谈声音；上岗前8小时内严禁饮酒，上岗前必须保证不少于7小时的连续休息时间，严禁疲劳上岗、酒后上岗。2.身份资质要求：驻站联络员必须是施工、运维单位的正式在册职工，或与单位签订1年以上固定期限劳动合同的正式用工，严禁使用劳务派遣人员、短期临时用工、实习人员担任驻站联络员；必须经运营单位主管部门组织的营业线施工安全专项培训并考试合格，取得统一颁发的驻站联络员岗位资格证，资格证有效期2年，到期前30天必须参加复审培训，复审考试不合格的一律注销资格，不得继续上岗；凡存在因联络失误导致险性及以上铁路安全事件前科的人员，终身不得再担任驻站联络员岗位。3.能力要求：能够熟练识读CTC/TDCS列车运行终端显示界面，准确掌握管内线路的站场布局、区间里程、闭塞方式、列车运行速度等级，熟练掌握标准作业通话用语、调度命令传递流程、登记销记填记规范、突发情况应急处置流程，能够快速准确记录列车车次、时刻、位置等关键信息，具备较强的应急反应能力和沟通协调能力。4.配置数量要求：施工作业前必须根据作业点数量、作业范围配齐配强驻站联络员，一名驻站联络员同一时间段内最多同时承担2个相邻作业点的联络任务，且两个作业点之间的线路距离不得超过1km；作业点数量超过2个或作业点间距超过1km的，必须按每2个作业点1名驻站联络员的标准增配人员，严禁超能力、超范围承担联络任务，防止因盯控范围过大出现信息漏报。二、核心岗位职责驻站联络员对作业过程中的信息传递准确性、及时性负直接安全责任，必须严格履行以下岗位职责：1.施工准备阶段职责：负责按规定时间到达车站行车室，核对施工日计划内容，按规范办理施工登记手续，准确接收、传递调度施工命令，确认现场上道作业的许可条件；负责检查个人作业装备状态，校准作业时钟，和现场防护员、施工负责人测试通讯链路状态，确认通讯畅通。2.作业过程盯控职责：负责全程盯控列车运行动态，准确掌握作业区段内所有通过列车的车次、运行位置、到达作业点的预计时间，按规定的时间节点向现场传递列车接近预警信息，确认现场作业人员按要求下道避车；负责每间隔固定时间和现场防护员开展试通话，动态确认通讯状态；负责监督作业范围，严禁在无调度命令情况下通知现场超范围作业、超时间作业；负责实时监听车站值班员的接发列车通话，及时掌握列车运行调整、设备异常、天气预警等信息，第一时间向现场传递。3.异常处置职责：作业过程中出现通讯中断、列车临时加开、现场侵限、设备故障等异常情况时，负责第一时间联系车站值班员采取扣车、限速等安全防护措施，快速向现场传递停工、撤离指令，按要求向上级管理部门汇报异常情况，跟踪异常处置进度，严禁迟报、瞒报异常信息。4.施工收尾阶段职责：负责在作业计划截止前确认现场所有人员、机具、材料全部撤出铁路限界，核对进网人数、机具数量和撤出数量完全一致，确认线路达到放行列车条件后，按规范办理销记手续，准确传达线路开通命令；负责整理作业过程中的记录资料，按要求导出通话录音存档。5.岗位自律职责：严格遵守车站行车室管理规定，服从车站值班员的监督管理，作业过程中集中精力盯控，不做与岗位作业无关的事情，不擅自触碰车站行车设备，不泄露列车运行相关涉密信息，不带领无关人员进入行车室。三、全流程作业标准驻站联络员必须严格执行作业全流程标准化作业要求，每个环节操作必须有依据、有记录、有确认，杜绝随意作业：（一）施工前准备作业标准1.计划核对：作业前1天，驻站联络员必须主动对接施工负责人，获取经正式审批的施工日计划，逐一核对作业日期、线别、行别、作业区间起止里程、作业长度、作业内容、作业等级、影响范围、行车限制条件（封锁范围、限速值、限速里程）、现场作业班组数量、总人数、现场防护员配置位置及联系方式、现场负责人手机号码，对计划内容存在疑问的，必须在作业前向施工管理部门核实清楚，严禁带着疑问上岗。2.装备检查：作业前30分钟，必须对个人携带的作业装备开展全面检查：一是检查主备2台带录音功能的对讲机，确认频率与现场防护员、施工负责人的使用频率一致，测试通话清晰度，确认录音功能正常、录音存储容量不低于8G（满足连续12小时以上录音需求），电池电量满格，备用电池随身携带，单块电池续航能力不低于8小时；二是检查岗位资格证，确认在有效期内，便于车站查验；三是检查驻站联络登记簿，确认登记簿页码连续、无缺页，印刷格式符合填记要求；四是检查专用作业时钟，不得使用手机作为作业时钟，时钟必须与车站行车室的标准行车时钟校准，时间误差控制在5秒以内；五是检查应急联系卡，确认卡上标注的车站值班员电话、施工负责人电话、防护员电话、单位应急值班电话准确清晰。装备检查发现故障的，必须立即更换，严禁装备“带病”上岗。3.到岗登记：必须在施工作业开始前40分钟到达指定车站行车室，进入行车室必须穿着统一的反光警示服，佩戴岗位胸卡，在指定位置就坐，不得随意走动、不得触碰行车室内的CTC/TDCS终端、控制台、信号按钮、值班电话等行车设备，不得大声喧哗影响车站正常值班秩序。到岗后首先向车站值班员出示施工计划和岗位资格证，在《驻站联络员到岗登记簿》上准确登记到岗时间、所属单位、姓名、作业项目、联系电话，随后严格按照施工日计划内容，在《行车设备施工登记簿》上逐项填记施工登记内容，登记内容必须做到“五个一致”：与施工日计划内容一致、与现场作业实际一致、与影响行车范围一致、与安全防护措施一致、与开通后的线路条件一致，提前登记时间不得早于计划施工开始时间前10分钟，严禁超计划范围登记；登记内容不得随意涂改，确需涂改的必须在涂改处加盖个人签章，单页涂改超过2处的必须重新填写。登记完成后，必须将登记内容逐字逐句念给施工负责人听，经施工负责人确认无误后，再提交车站值班员审核。4.命令传达：接到车站值班员转交的调度施工命令后，必须逐字记录命令号、命令内容、命令生效时间、涉及的区间里程、行车限制要求，核对命令内容与施工计划一致后，在1分钟内将命令内容逐字传达给现场施工负责人，待施工负责人复诵内容完全准确、回复“命令收到”后，方可确认命令传达完毕，严禁漏传、错传、延迟传达调度命令，严禁在未接到正式调度命令的情况下，擅自通知现场人员上道作业。（二）施工过程盯控作业标准1.盯控要求：作业过程中必须保持端正坐姿，视线全程不得离开CTC/TDCS终端的列车运行显示界面，同时监听车站值班员接发列车通话、主备对讲机的现场呼叫，不得侧身趴桌、不得看手机、不得和他人闲聊、不得打盹走神。对作业区段的列车运行状态必须做到“三清”：列车车次清、运行位置清、到达作业点预计时间清，对每趟接近作业区段的列车，必须提前在登记簿上记录车次、邻站开车时间、预警发出时间、现场下道确认时间。针对不同速度等级的线路，必须严格按以下时间节点发出列车预警：一是允许速度120km/h及以下的普速区段，列车到达作业点前8分钟发出第一次预警，提醒现场做好下道准备，列车到达作业点前3分钟发出第二次预警，督促人员机具立即下道，确认所有人员机具撤到钢轨头部外侧2米以外的安全区域；二是允许速度120km/h以上至160km/h的普速区段，列车到达作业点前10分钟发出第一次预警，列车到达作业点前4分钟发出第二次预警，确认下道完毕；三是允许速度160km/h以上至200km/h的提速区段，列车到达作业点前15分钟发出第一次预警，列车到达作业点前5分钟发出第二次预警，确认下道完毕；四是200km/h以上的高速区段，列车从作业点所在区间的前方站开出时立即发出第一次预警，列车进入作业点所在区间时发出第二次预警，确保作业人员在列车到达前10分钟全部撤离到封闭栅栏外或指定避车洞等安全位置。半自动闭塞区段因无分区段列车位置显示，必须在邻站办理完闭塞手续、准备发车时立即发出第一次预警，邻站列车开出后发出第二次预警，按对应速度等级的时间要求确认下道。2.通话标准：与现场防护员、施工负责人的所有通话必须使用标准作业用语，严格执行“复诵确认制”，即驻站联络员发出的每一条信息，接收方必须逐字复诵，驻站联络员确认复诵内容与发出信息完全一致时，回复“确认正确”，通话流程才算完成；接收方复诵有误的，必须立即纠正，重新传递信息，直至完全准确。严禁使用“车快到了”“差不多下道”等模糊表述，所有涉及车次、时间、里程、指令的内容必须精准，例如第一次预警标准用语为“XX号防护员请注意，XX次旅客/货物列车由XX站沿XX线上行/下行开往XX站，目前已从XX站开出，预计XX时XX分到达KXXX+XXX至KXXX+XXX作业点，请立即组织作业人员做好下道避车准备”；待现场防护员逐字复诵后，确认内容无误再回复“确认正确”。第二次预警标准用语为“XX号防护员请注意，XX次列车已运行至KXXX位置，距离作业点还有X分钟车程，请立即确认所有人员、机具已撤出铁路限界，在安全位置避车”；待现场防护员复诵并反馈“XX作业点所有人员机具已全部下道，位置安全”后，在登记簿上记录确认时间。作业过程中必须每4分钟和现场防护员开展一次试通话，确认通讯链路畅通，试通话标准用语为“XX号防护员，现在开展联络试话”，待防护员复诵应答后，记录试话时间；连续2次（每次间隔30秒）呼叫防护员无应答的，立即按通讯中断应急流程处置，严禁在通讯不畅情况下放任现场继续作业。对讲机通话必须遵守通讯纪律，严禁占用频道谈论与作业无关内容，频道出现干扰影响正常通话时，立即通知所有现场人员切换至备用频率联络。3.过程管控要求：作业过程中发现施工需要延长作业时间的，必须在计划结束时间前30分钟向车站值班员提出延点申请，说明延点原因、需要延长的时长、延点期间的安全防护措施，待接到正式的调度延点命令后，方可通知现场继续作业，严禁无命令超点作业。接到列车临时加开、晚点调整、区间设备故障、恶劣天气预警等信息时，必须第一时间记录信息内容，向现场发出预警，提醒现场提前做好避车准备。作业过程中身体突发不适、无法继续盯控的，必须立即告知车站值班员，同时联系单位安排具备资质的人员到岗交接，严禁带病坚持作业。（三）施工收尾阶段作业标准1.撤场确认：施工计划结束时间前10分钟，必须主动联系现场施工负责人，确认作业进度，询问人员机具撤出准备情况。接到现场负责人反馈“所有作业已完成，人员、机具、材料全部撤出铁路限界，线路设备达到放行列车条件，无侵限遗留物品”后，必须逐一核对进网作业人数、带入机具材料数量与撤出数量是否完全一致，确认现场防护信号已全部撤除，核对无误后方可准备办理销记手续；发现人数、机具数量不符的，必须立即要求现场负责人清点查找，严禁在人员、机具未全部撤出的情况下办理销记。2.销记办理：严格按登记簿填记规范，准确填写销记内容，包括作业实际完成时间、线路开通条件、限速要求、限速起止里程、限速解除时间，销记内容必须与调度命令要求一致、与现场实际状态一致，填写完成后提交车站值班员审核，接到调度下达的线路开通命令后，第一时间将开通命令传达给现场施工负责人，告知现场线路已恢复行车，严禁任何人员再擅自上道。销记必须在现场确认安全后立即办理，不得无故延迟销记时间影响正常运输秩序。3.离岗归档：销记手续办理完成后，在《驻站联络员到岗登记簿》上登记离岗时间，向车站值班员道别，整理好个人装备和作业记录后方可离开行车室。离岗后24小时内，必须将当日的驻站联络登记簿记录、对讲机通话录音导出上交单位安全管理部门存档，其中普速线路一般维修作业的记录、录音存档期限不得少于1年，三级及以上等级施工、高速铁路作业的记录、录音存档期限不得少于3年，严禁篡改、删除作业记录和通话录音。四、岗位作业红线驻站联络员作业过程中必须严格遵守以下十条作业红线，凡触碰红线的一律严肃追责：1.严禁无有效岗位资格证、证件过期、未经培训合格上岗作业；2.严禁未按规定时间到岗、擅自离岗、中途换班不执行现场交接流程；3.严禁超施工计划范围登记、无正式调度命令擅自通知现场上道作业；4.严禁作业过程中玩手机、闲聊、打盹、从事与驻站联络无关的事项，造成盯控脱岗；5.严禁漏报、迟报、错报列车运行信息，不按规定使用标准作业用语、不执行复诵确认制度；6.严禁通讯中断时不及时采取拦停、通知撤离等应急措施，放任现场冒险作业；7.严禁未确认人员、机具全部撤出限界、未核实线路开通条件就盲目办理销记；8.严禁伪造、篡改作业记录，擅自删除、剪辑通话录音；9.严禁在驻站期间随意触碰、操作车站行车设备，干扰正常接发列车秩序；10.严禁接到现场侵限、设备故障等异常信息后隐瞒不报，延误应急处置时机。五、突发情况应急处置流程驻站联络员遇到突发情况时必须严格遵循“先防护、后处置，先拦停、后排查”的原则，第一时间保障现场人员和列车运行安全，严禁先汇报后防护、延误处置时机，针对不同场景按以下流程处置：1.通讯中断处置：连续2次呼叫现场防护员无应答、或对讲机信号严重干扰无法正常通话时，第一时间口头告知车站值班员：“XX区间KXXX+XXX处作业点通讯中断，请立即扣停开往该区间的所有列车，或通知通过司机加强瞭望、以不超过45km/h速度运行，注意线路作业人员”；随即切换备用对讲机、更换备用电池重新呼叫，同时拨打现场负责人、防护员的手机联系，必要时联系相邻作业点的防护员沿线路赶赴作业点通知人员立即下道撤离；联系上现场后，必须命令所有人员机具撤到安全位置，待通讯恢复、确认现场安全后，再向车站值班员申请恢复正常行车；整个处置过程要详细记录时间、措施、结果，事后及时向单位汇报。2.现场侵限处置：接到现场反馈人员、机具、材料侵限，或线路设备故障影响行车时，立即记录事件发生的具体里程、侵限类型、影响范围，第一时间告知车站值班员扣停开往该区间的所有列车；保持和现场的持续联络，跟踪处置进度，当现场反馈侵限物已清除、线路具备放行条件时，及时告知车站值班员按规定登记开通；情况紧急时可直接通过列车无线调度电台呼叫接近区间的列车司机，标准用语为“XX次列车司机请注意，XX区间KXXX+XXX处线路有障碍物，请立即停车”，直至司机应答为止。3.列车运行调整处置：盯控中发现临时加开列车、列车晚点导致运行时刻变化时，立即在登记簿上记录调整后的车次、到点时间，第一时间向现场发出预警，提醒现场提前做好下道准备；若列车调整后将在作业时段内通过作业点，必须反复和现场确认下道进度，确保列车到达前所有人员撤到安全位置。4.恶劣天气处置：接到暴雨、大风、大雾、雷电等恶劣天气预警，瞭望条件无法满足作业安全要求时，立即通知现场负责人停止作业，组织人员机具撤离到安全地带；接到区间落石、倒树、水害侵限的通知时，立即按侵限处置流程通知车站扣停列车，同时告知现场人员撤离避险。六、岗位交接管理驻站联络员连续作业时间不得超过8小时，超过8小时的必须安排具备资质的人员换班，严禁疲劳作业。换班必须执行行车室内现场交接制度，严禁电话远程交接、无资质人员替班：1.交接前交班人员必须梳理清楚当前作业状态，形成书面交接清单，交接内容包括：当前作业项目、作业范围、剩余作业时间、现场作业人数、防护员位置及联系方式；当前区间列车运行情况、已发出预警的列车位置、即将通过作业点的列车时刻；作业过程中的异常情况、需要重点盯控的事项；调度命令内容、延点情况、销记注意事项；作业装备状态、备用设备位置。2.交接过程必须选择无列车接近作业点的间隙进行，交接时间不得少于10分钟，接班人员必须逐一核对交接内容，校准时钟、测试通讯设备，确认所有信息掌握清楚后，双方在登记簿上签字确认；交接过程中若有列车接近，必须由交班人员负责完成预警通报，严禁在列车接近的关键节点忙乱交接。3.交班人员必须待接班人员完全进入盯控状态、和现场完成第一次试通话后，方可离开岗位；接班人员上岗后必须第一时间向车站值班员告知换班信息，自觉接受车站值班员监督。七、装备与培训考核管理1.装备管理：驻站联络员的作业装备由所在单位统一采购、统一编号、定人定机管理，建立装备管理台账，严禁个人私自更换设备、调整对讲机频率；单位安全管理部门每月对所有驻站联络员的装备开展一次全覆