2026年亲属借职权谋取便利警示教育剖析材料

2026年亲属借职权谋取便利警示教育剖析材料一、警示教育的背景与适用范围亲属借职权谋利是当前公职人员违纪违法案件中增量最快、隐蔽性最强的类型，也是2026年全国党政机关、国有企事业单位廉政教育的核心防控重点。1.1政策依据与数据支撑本次警示教育依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条、《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十三条、《中华人民共和国刑法》第三百八十八条之一（利用影响力受贿罪）、《事业单位人事管理条例》第二十八条等规定编制。

据中央纪委国家监委2024年全国违纪违法案件统计通报，2024年全国共查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和特定关系人利用职权或职务影响谋利问题1.2万起，占全年违纪违法案件总量的32.7%，同比2023年上升8.2个百分点；其中72%的案件涉及项目采购、资金拨付、人事任免三大领域，90%以上的案件最初被包装为“正常商业往来”“合法就业”，隐蔽性极强。1.2适用范围与学习目标本材料适用于各级党政机关、国有企事业单位全体党员干部、行使公权力的公职人员，重点覆盖处级以上领导干部、掌握项目审批、资金拨付、人事任免、采购招标、资源开发等权力的关键岗位人员。

学习后需达成三个目标：一是精准识别亲属借职权谋利的8类常见表现形式，明确红线边界；二是掌握本单位自查自纠的全流程操作方法，确保排查不走过场；三是建立长效防控机制，从源头上堵住亲属谋利的制度漏洞。二、典型案例分类剖析亲属借职权谋利的表现形式已从直接收钱转向隐蔽的“搭车”获利，以下3类案件占此类问题总量的85%以上，具有极强的警示意义。2.1“搭车经商”型：利用职权为亲属经营活动导流案例详情：某省住建厅原党组成员、副厅长李某某分管全省施工图审查备案、房地产开发企业资质审批工作期间，其配偶王某2021年注册成立某工程咨询有限公司，主营业务为施工图审查代办、房地产资质申报咨询。李某某通过在行业工作会议上“点名提要求”、审批环节“故意拖期限”等方式，暗示辖区内12家房地产开发企业将相关业务委托给王某的公司。2021年至2024年，该公司累计获利1280万元，其中90%以上的业务来自李某某管辖范围内的企业。

风险演化路径：领导干部掌握行业审批实权→亲属以“领导家属”身份主动对接企业并承诺“包过”“加快”→企业为降低审批成本、避免被刁难主动选择合作→利益以“正常经营所得”名义进入亲属账户→表面看似合法商业行为，实质是权力变现。

警示要点：利用职权或者职务上的影响，为配偶、子女及其配偶等亲属在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、工程招投标等方面谋取利益，无论本人是否实际占有财物，均构成违纪；情节严重的，涉嫌利用影响力受贿罪。本案中李某某最终被给予开除党籍、开除公职处分，违纪所得全部追缴，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。2.2“过桥输送”型：通过亲属账户转移违纪违法所得案例详情：某市国资委原主任王某某负责市属国有企业重组、不良资产处置工作，某民营企业主张某某为获得某国企的不良资产收购权，先后12次将共计360万元转账至王某某儿子的银行账户，以“投资分红”“咨询费”“项目合作款”的名义掩盖利益输送实质。王某某明知儿子收受财物，仍利用职权为张某某的企业中标资产收购项目提供帮助，使该企业以低于评估价2100万元的价格获得标的资产。

风险演化路径：请托人有获取公共资源的需求→通过领导干部近亲属的账户转账，以合法经济往来名义包装→领导干部利用职权为请托人谋利→双方均否认受贿事实，辩称是正常商业合作→增加纪检监察机构调查取证难度。

警示要点：国家工作人员的近亲属利用国家工作人员职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取或收受请托人财物的，构成利用影响力受贿罪；国家工作人员明知亲属收受财物而未退回、未上交，且利用职权为请托人谋利的，直接认定为受贿罪。本案中王某某被认定为受贿罪，判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币五十万元，其子被认定为受贿罪共犯，判处有期徒刑三年，缓刑四年。2.3“人事关照”型：为亲属就业晋升“打招呼”“开绿灯”案例详情：某市属高校原党委副书记、校长赵某某利用分管学校人事工作的职权，先后为其侄女、外甥女等4名亲属安排进入学校后勤、行政岗位工作，其中3人未通过公开招聘程序。赵某某通过向人事部门“打招呼”，在招聘公告中设置“仅限本校实习满1年人员报考”“具有5年以上高校后勤工作经验”等限制性条件，为亲属“量身定制”招聘岗位；剩余1名亲属虽参加公开招聘，但赵某某提前向面试评委打招呼，使其面试分数高出平均分28分。

风险演化路径：领导干部有亲属就业/晋升需求→利用职权干预招聘岗位设置或评审环节→亲属通过“量身定制”的规则顺利入职/晋升→表面符合招聘流程，实质是暗箱操作→破坏单位人事公平，引发职工不满。

警示要点：领导干部利用职权为亲属在人事招聘、晋升、调岗中谋取利益的，属于利用工作之便谋取不正当利益，情节较轻的给予记过、记大过处分，情节较重的给予降级、撤职处分，情节严重的涉嫌滥用职权罪。本案中赵某某被给予开除党籍、开除公职处分，违规入职的4名亲属全部解除聘用合同，参与面试的3名评委受到党内警告处分。三、常见风险点与量化识别标准80%以上的亲属谋利案件未通过常规廉政排查发现，核心原因是缺乏可量化、可比对的识别标尺，而非问题隐藏得足够深。3.1项目采购领域风险•识别标准：存在以下情形之一的，视为高风险：1.亲属（含配偶、父母、子女及其配偶、兄弟姐妹、配偶的父母、配偶的兄弟姐妹，下同）为法定代表人、实际控制人、持股10%以上的企业，参与本人管辖范围内的政府采购、工程招投标、服务外包项目；2.亲属企业中标（成交）价格高于同类型项目市场均价5%以上；3.亲属企业中标项目的评审专家中，有3名以上与本人存在工作交集或利益关联。•触发情形：投标单位工商登记的股东、高管、联系人与本人亲属姓名、手机号一致；项目审批过程中本人多次过问某投标企业情况，或要求工作人员对某企业“照顾”；中标企业实际办公地址、联系电话与本人亲属的住址、手机号重合。•政策依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第九条明确，采购人员及相关人员与供应商法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，应当回避。3.2资金拨付领域风险•识别标准：存在以下情形之一的，视为高风险：1.本人审批的补贴、补助、奖励资金，最终流向亲属实际控制的企业或个体工商户；2.资金申报材料中，申报单位的联系人、收款账户关联亲属手机号、银行卡号；3.亲属控制的主体申报的项目不符合申报条件，但仍通过审核并获得资金。•触发情形：本人在资金审核环节为某申报主体“说情”，或要求工作人员“放宽审核标准”；申报材料存在明显造假痕迹，但本人仍签字同意拨付。•政策依据：《财政违法行为处罚处分条例》第六条规定，国家机关及其工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，批准不符合条件的财政收入项目，或者不按规定预算级次、预算科目拨付财政资金的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。3.3人事管理领域风险•识别标准：存在以下情形之一的，视为高风险：1.亲属在本人管辖的单位内录用、晋升、调岗，且不符合公开招聘、晋升的正常程序；2.招聘岗位设置的条件与亲属的专业、工作经历完全匹配，且报名人数不足3人；3.亲属的笔试、面试成绩与同岗位其他考生平均分差值超过15%。•触发情形：本人向人事部门或招聘评委打招呼，要求对某考生“照顾”；亲属入职后所在岗位的直接领导是本人的下属，且其绩效考核结果连续2年为优秀。•政策依据：《党政领导干部选拔任用工作条例》第五十二条规定，实行党政领导干部任职回避制度，领导干部的配偶、子女及其配偶的任职、晋升，应当按规定实行回避。3.4公共服务领域风险•识别标准：存在以下情形之一的，视为高风险：1.亲属利用本人职权或职务影响，在入学、就医、交通违法处理、证照办理等方面获取非正常便利；2.亲属以本人名义向相关单位或个人打招呼，为他人谋取公共服务便利并收取财物；3.亲属利用本人职务影响，插手、干预企业经营活动，收取“介绍费”“协调费”。•触发情形：相关单位工作人员反映亲属以领导家属身份要求优先办理事项；群众举报亲属利用领导干部身份谋取私利。•政策依据：《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条规定，党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务或者违规任职、兼职取酬的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。四、自查自纠实施流程与验收标准自查自纠是防范亲属谋利风险成本最低、震慑力最强的手段，只要压实填报、核查、整改三个环节，就能堵住90%以上的前端风险。4.1动员部署阶段（每年1月15日前完成）•责任主体：各单位纪检监察机构、组织人事部门主要负责人•具体动作：1.印发本单位亲属涉权事项自查工作通知，明确填报范围、填报内容、时间要求、纪律要求；2.组织全体应填报人员召开警示教育大会，通报典型案例，讲解填报要求和识别标准；3.对出差、病假等特殊情况未参会人员，安排专人在3个工作日内完成补学，发放学习材料并签署《警示教育学习确认书》。•产出要求：自查通知、会议签到表、学习确认书、警示教育课件•验收标准：应参会人员学习覆盖率100%，所有应填报人员均收到自查通知并有书面签收记录。4.2个人填报阶段（每年1月25日前完成）•责任主体：全体中层以上干部、采购/财务/人事/项目管理等关键岗位人员•具体动作：如实填写《亲属涉权事项自查登记表》（附件1），填报内容包括亲属关系、姓名、从业/经商情况、近2年与本单位业务往来情况，无相关情况的实行“零报告”；填报后由本人签字确认，对填报内容的真实性负责。•禁止性条款：严禁瞒报、漏报亲属涉权事项，瞒报者一经查实，一律先停职接受调查，视情节给予警告直至开除党籍处分，当年考核评定为不称职；确因亲属失联、信息不详等原因无法准确填报的，可提前3个工作日向单位纪检监察机构提交书面说明，申请协助核实，核实后5个工作日内补报。•产出要求：《亲属涉权事项自查登记表》、填报情况台账•验收标准：应填报人员填报率100%，无迟报、漏报情况。4.3交叉核验阶段（每年2月25日前完成）•责任主体：各单位纪检监察机构牵头，联合财务、采购、人事部门组成核查组•具体动作：1.与国家企业信用信息公示系统、企查查/天眼查等平台比对，核实亲属持股、任职情况；2.与本单位近2年的采购台账、供应商名录、资金拨付台账比对，核查亲属企业是否与本单位有业务往来；3.与人事档案、招聘记录、员工名册比对，核查亲属是否在本单位及下属单位任职；4.对处级以上干部的填报信息100%核查，对中层干部的核查比例不低于30%，对关键岗位人员的核查比例不低于50%。•产出要求：《单位亲属涉权事项核查报告》、问题台账、核查证据材料•验收标准：核查比例符合要求，发现的问题100%录入台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施。4.4整改纠偏阶段（每年3月31日前完成）•责任主体：问题涉及人员、所在部门主要负责人、纪检监察机构•具体动作：对核查发现的问题分类处置：1.仅未按规定报备、未造成不良影响的，由部门负责人约谈当事人，3个工作日内补报；2.亲属企业与本单位有业务往来且不符合回避规定的，一律终止业务合同，30日内完成清退，追缴不当得利；3.亲属在本单位任职且不符合回避规定的，30日内调整岗位或办理调出手续；4.存在利益输送嫌疑、涉嫌违纪违法的，移交纪检监察机构立案审查。•产出要求：整改完成证明材料、整改情况公示记录•验收标准：到期问题整改完成率100%，未完成整改的人员不得提拔、不得评先评优；整改结果在本单位内部公示3个工作日，接受职工监督。五、长效防控机制建设要求亲属谋利问题的根源是权力边界模糊、家与公的边界不清，仅靠单次排查无法根治，必须建立全周期的防控闭环。5.1任职与公务回避机制•新提拔的处级以上干部、新调整到关键岗位的人员，任职前必须完成亲属涉权事项核查，存在不符合回避规定的，先整改再任职；•领导干部在涉及亲属的项目审批、采购招标、人事任免、考核奖惩、资金拨付等事项中，必须主动申请回避，未主动申请的，一经发现给予批评教育，造成不良后果的给予纪律处分；•各单位每年1月更新一次干部回避关系台账，报上级组织人事部门备案。5.2权力运行留痕机制•所有涉及项目审批、资金拨付、人事任免、采购招标的决策事项，必须全程留痕，包括会议纪要、审批签字表、评审意见、招投标文件、中标通知书等纸质或电子档案，保存期限不低于30年；•严禁以口头指示、现场办公、集体讨论无记录等方式规避书面留痕，确需现场临时决策的，决策参与人必须在24小时内补做书面记录，共同签字确认后存档；•各单位每季度开展一次权力运行留痕情况检查，发现未按规定留痕的，追究部门主要负责人责任。5.3家风建设常态化机制•各单位每年至少组织1次领导干部家属廉政座谈会，邀请干部家属参加，现场签订《家属助廉承诺书》（附件2）；•每季度通过单位内网、工作群推送1次家风建设警示教育案例、廉政提醒；•每年结合年度考核，对领导干部家风情况进行民主测评，测评结果纳入个人廉政档案，作为提拔使用、评先评优的参考依据；测评优秀率低于60%的，由纪检监察机构进行提醒谈话。5.4举报激励与保护机制•各单位设立亲属涉权问题举报专线、专用邮箱，在单位官网、公示栏公开举报方式；•对举报属实的，给予举报人1000-5000元的奖励，具体金额根据涉案金额的1%-5%确定，最高不超过5万元；•对举报人信息严格保密，严禁泄露举报人姓名、单位、联系方式等信息，泄露举报人信息的，给予记过直至开除处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。六、分级处置与应急响应规则亲属谋利问题的情节差异极大，从一般报备不规范到涉嫌刑事犯罪跨度较宽，必须按分级响应原则处置，避免畸轻畸重。6.1一级（一般）问题处置•判定标准：存在以下情形之一的，为一级（一般）问题：1.亲属经商办企业未按规定报备，但未与本单位发生业务往来、未造成不良影响；2.亲属在本人管辖单位工作，但符合公开招聘程序且未从事与本人职权相关的工作，仅未按规定报备回避；3.亲属利用本人职务影响办理轻微公共服务事项（如优先挂号、优先办理常规业务等），未造成恶劣影响。•启动权限：所在部门主要负责人•处置原则：批评教育、限期补报、督促整改•处置流程：部门负责人在接到线索1个工作日内约谈当事人，指出问题并提出批评；当事人在3个工作日内补报相关信息或作出书面检讨；问题记录纳入个人廉政档案，当事人当年不得参加评先评优。•完成时限：自线索发现之日起5个工作日内办结。6.2二级（较重）问题处置•判定标准：存在以下情形之一的，为二级（较重）问题：1.亲属企业与本单位发生业务往来，涉案金额在10万元以下，且交易价格未明显高于市场均价、未造成重大经济损失；2.亲属在本人管辖单位违规入职、晋升，但未造成恶劣影响；3.亲属利用本人职权影响为他人谋取轻微利益，收受财物价值在3万元以下。•启动权限：单位纪检监察机构主要负责人•处置原则：终止违规行为、追缴不当得利、给予轻处分•处置流程：纪检监察机构在5个工作日内完成调查核实，形成调查报告；10个工作日内作出处置决定，给予党内警告、政务警告或记过处分；责令当事人在15日内终止相关业务、清退违规所得、调整亲属岗位；处置结果在本单位内部公示3个工作日。•完成时限：自线索发现之日起30个工作日内办结。6.3三级（严重）问题处置•判定标准：存在以下情形之一的，为三级（严重）问题：1.亲属企业与本单位业务往来涉案金额在10万元以上，或交易价格明显高于市场均价10%以上，造成重大经济损失；2.亲属利用本人职权影响收受财物价值在3万元以上，涉嫌受贿或利用影响力受贿；3.为亲属谋取人事方面的不正当利益，造成恶劣社会影响；4.多次、多领域为亲属谋取利益，情节严重。•启动权限：单位党委（党组）书记•处置原则：停职检查、立案审查、严肃追责•处置流程：党委（党组）在接到线索24小时内召开专题会议，决定启动三级响应，对当事人采取停职检查措施；纪检监察机构在3个工作日内完成初核，符合立案条件的予以立案；涉嫌犯罪的，及时移送检察机关依法审查起诉；处置结果按规定向社会公开，安排专人做好舆情应对，避免负面舆情扩散。•完成时限：自线索发现之日起90个工作日内办结，重大复杂案件经上级批准可延长30个工作日。6.4处置异议复核流程当事人对处置决定不服的，可在收到决定之日起15个工作日内向上级纪检监察机构或组织人事部门提交书面复核申请；复核机构在30个工作日内作出复核决定并书面答复申请人；复核期间不停止原处置决定的执行。附件1：亲属涉权事项自查登记表填报人基本信息姓名职务/职级所在部门岗位类型□领导岗□采购岗□财务岗□人事岗□项目管理岗□其他关键岗序号亲属关系亲属姓名身份证号（可脱敏后6位）从业/经商具体情况1工作单位/企业名称：<br>职务/持股比例：<br>经营范围：23填报人承诺本人确认以上信