农村人居环境整治课件

农村人居环境整治政策解读与实务培训政策引领·标准筑基·三大革命·长效管护培训时间：2026年8月培训主题农村人居环境整治培训内容导览01政策引领战略部署与最新要求02标准筑基技术规范与标准体系03厕所革命改厕任务与管护服务04垃圾治理收运体系与分类减量05污水治理治理模式与黑臭水体消除06长效管护典型案例与机制建设政策引领以钉钉子精神，建设宜居宜业和美乡村从中央一号文件到地方实施方案，全面把握政策脉络与行动纲领。01中央一号文件核心部署"十五五"开局之年，中央一号文件明确农村人居环境整治一体化推进战略改厕攻坚以钉钉子精神推进，完善社会化管护服务体系污水治理因地制宜选择模式，优化低效设施消除黑臭水体垃圾减量推进源头减量，健全收运处置常态化保障绿色转型推广绿色生产与节水灌溉，发展生态低碳农业污染防治攻坚农业农村污染，一体化保护修复乡村生态农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉新一轮五年行动方案全景新一轮农村人居环境整治提升五年行动（2026-2030）全面启动，5月起进入集中推进阶段改厕攻坚全年新改造

500万座

以上推进室内水冲式厕所全覆盖污水治理2026年治理率达

60%基本消除农村黑臭水体垃圾治理收运处置体系覆盖所有行政村实现"村收集、镇转运、县处理"闭环管理同步推进村庄绿化美化、农村道路提质、公共空间整治等配套工程地方落实与分级目标亳州市出台三年行动方案（2026-2028），创新提出"3512"工作法3个层级洁净乡镇→宜居乡镇→和美乡镇梯次递进5项标准五洁净、五有序12大行动靶向破解乡村突出环境问题层级2028年目标占比核心指标要求和美乡镇15%

左右卫生厕所全覆盖、污水全收集、美丽庭院

50%

以上宜居乡镇35%

左右60%

自然村洁净、30%

建成美丽宜居村洁净乡镇50%

左右卫生厕所

80%、污水收集

50%、美丽庭院

30%

以上35.5%垃圾分类覆盖45.3%污水治理率3500座改造户厕考核机制与组织保障实行挂图作战、项目化管理，厕所革命、垃圾污水治理等重点任务全部纳入，推动从阶段性达标转向常态化美丽纳入地方政府乡村振兴政绩考核，实行"一票否决"制责任体系约谈问责工作不力、进展缓慢、问题突出地区通报批评表彰奖励成效显著、群众满意地区政策倾斜闭环管理督查暗访、考核约谈、群众监督闭环管理体系构建市—县—乡—村四级书记带头抓的组织架构，设立指挥部或工作专班集中办公标准筑基有标可依，有规可循，科学整治掌握村庄整治技术规范与农村人居环境标准体系框架。02国家标准体系框架三级体系6综合通用4农村厕所4农村生活垃圾3农村生活污水5农村村容村貌目标要求标准化试点创建和培育不少于100个工作机制到2025年形成协调配套GB50445-2008《村庄整治技术规范》涵盖21项强制性条文，覆盖12个方面整治项目覆盖与技术要点12项整治覆盖领域安全与防灾道路桥梁及交通设施给水设施排水设施垃圾收集与处理卫生厕所改造公共环境村庄绿化坑塘河道村庄建筑历史文化遗产保护能源供应因地制宜、有序推进根据经济社会发展水平，优先整治贫困村及村民最急需的项目注重保护、留住乡愁保护自然生态环境和历史文化遗产，重塑乡村原生态农耕文明关系村民主体、激发动力政府帮扶+村民自主+社会力量结合，建立共谋共建共管共评共享机制地方标准细化与实施地方标准创新实践，让基层干有方向、建有标尺湘潭市：标准创新引领创新提出“五清五净五美”“三有五美五小”等具体标准5年累计投入约20.8亿元卫生厕所普及率达95.1%，韶山、雨湖、岳塘等一类区达100%阜南县/聊城市：细则落地与指标约束阜南县细化整治提升标准，明确垃圾处理、卫生改厕、水体保洁等实施细则聊城市生活垃圾覆盖率、无害化处置率均保持100%农村坑塘整治率达80%以上各地标准均强调“户投放、村收集、镇转运、县处理”模式，规范垃圾箱封闭及防风雨处理VS厕所革命小厕所，大民生，从有没有到好不好2026年新改造500万座，补贴提至1500元，每村配专职管护员。03改厕任务目标与现状500万座2026年目标：新改造以上，推进室内水冲式全覆盖77%当前普及率，区域差距显著区域不平衡核心问题：北方、山区、偏远农村普及率偏低攻坚方向：资源倾斜，补齐短板质量管护核心问题：部分已改厕质量不高、粪污处理不到位、后期无人管攻坚方向：建管并重，长效运维标准升级核心问题：从"有没有"转向"好不好"攻坚方向：改得成、用得好、长管用严寒攻坚核心问题：东北、西北冬季寒冷条件下如厕不便攻坚方向：加快户厕改造，适配技术补贴标准与技术模式800至1500元/户经济薄弱地区、山区补贴上浮20%农户基本不花钱或花很少钱技术模式技术模式适用场景核心特点三格化粪池一般农户经济适用，技术成熟双瓮漏斗式缺水地区节水效果好水冲式有供水条件卫生标准高，室内安装小三格厕所分散农户改造成本低，施工简便523户纪南镇完成小三格厕所改造36183座湘潭市财政支持新改建卫生厕所管护服务体系建设服务响应24小时服务热线全天候响应，随时受理农户需求24小时内上门农户报修后快速到场处理一个电话解决坏了、堵了，一键呼叫即办管护职责定期清掏、维修、疏通确保厕所正常使用治理模式相对集中居住一体化净化治理散居农户污粪分开净化处理甘肃庄浪粪污资源化循环利用粪污资源化利用路径厕所粪污采用无害化处理、资源化利用方式，严禁直接排放污染环境集中处理路径配套建设粪污处理设施，实现统一收集、集中处理、还田利用统一收集集中处理还田利用分散处理路径散居农户通过三格化粪池自然发酵后直接还田，实现庭院循环三格化粪池自然发酵庭院循环产业结合路径粪污转化为有机肥料，服务于果蔬种植、生态农业，形成"厕所—肥料—农田"闭环有机肥料果蔬种植生态农业闭环95%规模养殖场畜禽粪污综合利用率要求达以上100%病死畜禽无害化处理严格落实要求垃圾治理户分类、村收集、镇转运、县处理健全全链条运行机制，推动垃圾日产日清与资源化利用。04收运处置体系构建广西阳朔县

99个行政村保洁员全覆盖，生活垃圾处理率达100%核心指标100%行政村覆盖率100%无害化处置率79.3%市场化运营率三大行动扩面2025年实施81个收运处置设施建设项目提质合理选择市场化运作模式，强化监督管理升级推动设施设备提档，确保垃圾及时清运处置保洁配置与日产日清日产日清垃圾日产日清、随满随清，杜绝暴露和积存生活垃圾考核督导建立第三方运维公司考核机制，通过不定时抽查、常态化督导压实运维责任设施规范垃圾桶配置量满足需要，保持卫生清洁，箱盖保持关合状态人员配置100–200户/人每100至200户配备1名专职保洁员，工资由政府补贴与村集体共同承担清运频次2次转运1次清扫每天固定两次垃圾转运、一次全面清扫，其余时间机动保洁覆盖成效95%广西全区农村生活垃圾收运处理村民小组比例资源化利用指标要求资源化利用核心指标80%农药包装废弃物回收率92%废旧农膜综合回收率95%农作物秸秆综合利用率90%畜禽粪污综合利用率推进措施两网融合与农业废弃物回收以莘县为试点探索瓜秧、尾菜等农业生产废弃物资源化利用路径秸秆还田与有机肥开发推广农作物秸秆粉碎处理还田及有机肥开发技术分类减量与源头治理100%湘潭市生活垃圾治理率100%湘潭市付费服务覆盖率1个韶山市获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市）农村生活垃圾分类治理措施01源头减量推进农村生活垃圾源头减量，有条件的村庄实现生活垃圾分类处理02设施规范垃圾箱采取封闭及防风雨、防日晒处理，设置醒目分类收集标识03有害处理废弃电池专门分类收集处理，杜绝露天敞放和就地焚烧、简易填埋04宣传普及建立垃圾分类回收处理宣传栏覆盖所有村组，普及分类知识污水治理因地制宜，分类施策，清水绕农家2026年治理率达60%，基本消除农村黑臭水体。05因地制宜选择治理模式因地制宜选择农村生活污水治理模式，不搞一刀切严禁污水直排河道、坑塘，防止二次污染纳入城镇管网靠近城镇的村庄处理标准高运行稳定小型污水处理设施集中居住片区多村联建统一处理人工湿地生态处理分散村庄、小规模村落成本低维护简便典型案例：湘潭市

45

个建制镇实现污水处理设施全覆盖平均负荷率约

75%年度目标与设施优化60%全国目标：2026年农村生活污水治理率45.3%海原县目标：2026年治理（管控）率设施优化与长效管护措施01回头看优化调整低效无效设施，对已建设施开展回头看02长效管护常态化回头看，健全长效管护机制，确保设施正常运行03河（湖）长制以辖区河渠、池塘、水沟为重点，配套建设小型污水处理设施04达标排放坚决杜绝农村生产生活污水直排，确保达标排放黑臭水体消除行动动态清零，发现一处整治一处万村清万塘清淤疏浚沟塘河道恢复水体生态功能纪南镇治理539口水塘整治43.45万平方米消除荒沟荒草长效防反弹：严禁不达标黑臭污水直排，加强日常巡查管护面源污染系统治理推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染突出区域系统治理污染防治与资源管控土壤重金属推进溯源、整治和受污染耕地安全利用畜禽粪污加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态环境问题综合治理秸秆利用提升秸秆综合利用能力，推广绿色生产和节水灌溉技术绿色转型与循环利用生态低碳农业发展生态低碳农业，减少化肥、农药用量，增加有机肥使用废弃物回收推进农药包装废弃物和废旧农膜回收处理，减少农业白色污染长效管护三分建、七分管，从一时美迈向持久美学习积分制、红黑榜、市场化运营等创新经验，构建长效管护机制。06扬州经验：多元共治的实践探索尊重民意，让群众做主，才能激发内力仪征市方营村村民议事会垃圾分类亭选址召开村民议事会，全民投票确定几何中心点位，邻里矛盾迎刃而解高邮市卸甲镇金港村柴草仓库打造"柴草仓库"，零散草堆全部入仓，42户村民受益，既保老人烧火需求又告别杂乱江都区南渡村文明积分制推行文明积分制，积分榜即光荣榜，50积分兑换50元物品，激活群众参与邗江区瓜洲村跑道鸡笼创新"跑道鸡笼"模式，红砖筑底、钢丝围栏，单组改造成本仅400元，解决散养污染实现鸡粪还田邗江区槐泗镇陈沟村美丽庭院美丽庭院创建达260户，占全村总户数40%以上从人人扔到人人管，从随意扔到专业运阳朔经验：市场化运营的广西样本99个行政村保洁员全覆盖100%生活垃圾处理率79.3%全区市场化率运营模式第三方环卫公司引入有资质公司，终结私人承包乱象作业频次标准化每天两次转运+一次全面清扫+机动保洁考核机制不定时抽查+常态化督导压实责任群众动员"门前三包"纳入村规民约，奖项评比激励参与根本转变从"人人扔"到"人人管"，从"随意扔"到"专业运"从"人人扔"到"人人管"，从"随意扔"到"专业运"系统推进的地方实践样本韶山市获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（市）湘潭市与纪南镇分属市级统筹、镇级实践两个层面，形成"系统推进"的双样本对照市级统筹与镇级实践对照维度湘潭市（市级）纪南镇（镇级）资金投入5年累计约

20.8亿元统筹整合涉农资金改厕成果新改建

36183座，普及率

95.1%完成

523户

小三格改造垃圾治理治理率、付费覆盖率均

100%清理"三堆两垛"1120处水体整治45个

建制镇设施全覆盖整治水塘

539口，消除荒沟

43.45万㎡群众参与付费服务制全覆盖8000余户

签"门前三包"，1.5万人次

投工投劳积分制与红黑榜：激