2025年工程合同管理比武笔试题库及答案

2025年工程合同管理比武笔试题库及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国民法典》规定，建设工程施工合同应当采用下列哪种形式？A.口头形式B.书面形式C.推定形式D.其他形式答案B解析根据《民法典》第七百八十九条，建设工程合同应当采用书面形式。2.招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于？A.2日B.3日C.5日D.7日答案B解析根据《招标投标法实施条例》第五十四条，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。3.根据《中华人民共和国招标投标法》，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于？A.15日B.20日C.30日D.45日答案B4.某施工合同约定：发生争议由仲裁委员会仲裁。施工中双方因工程款支付发生争议，施工企业欲通过诉讼解决。下列说法正确的是？A.施工企业可向法院起诉，法院应当受理B.施工企业应先申请仲裁，对裁决不服再向法院起诉C.施工企业只能申请仲裁，不得向法院起诉D.施工企业与发包人协商一致后，可向法院起诉答案C解析有效的仲裁协议排除法院司法管辖权。除非仲裁协议无效或双方协议放弃仲裁，否则法院不予受理。5.下列哪些文件不属于施工合同文件的组成部分？A.中标通知书B.投标函及其附录C.招标公告D.专用合同条款及其附件答案C解析招标公告属于要约邀请文件，不属于施工合同文件的组成部分。合同文件一般包括中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单等。6.某建设工程施工合同约定工程价款按实结算。施工中发生设计变更，导致工程量增加。对于增加部分的工程价款，当事人没有约定，也无法协商一致。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》，可以参照签订合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。该规则的适用前提是？A.当事人约定按实结算B.因设计变更导致工程量变化C.当事人对变更部分价款不能协商一致D.上述A、B、C均需满足答案D7.根据《保障农民工工资支付条例》，施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。建设单位与施工总承包单位订立书面工程施工合同时，应当约定什么条款？A.工程款支付担保B.人工费用拨付周期C.工程进度款结算方式D.质量保证金预留比例答案B解析《保障农民工工资支付条例》第二十四条规定，建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。8.投标人不得以低于成本的报价竞标。这里的"成本"是指？A.投标人的个别成本B.社会平均成本C.行业定额成本D.招标人测算的成本答案A解析《招标投标法》第三十三条禁止投标人以低于成本的报价竞标。此处的"成本"通常指投标人为完成投标项目所需支出的个别成本，而非社会平均成本。9.某工程发生安全事故，造成3人死亡，10人重伤，直接经济损失1500万元。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，该事故等级为？A.一般事故B.较大事故C.重大事故D.特别重大事故答案B解析较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。本题3人死亡，符合较大事故标准。10.根据《建设工程质量管理条例》，建设工程实行质量保修制度。在正常使用条件下，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏最低保修期限为？A.2年B.3年C.5年D.合理使用年限答案C11.某施工合同约定工程预付款为合同价款的20%，合同价款5000万元，主要材料、构件所占比重为60%。预付款起扣点的计算公式为T=P−M/N，其中A.3000万元B.3333.33万元C.4000万元D.4500万元答案B解析M=5000×12.关于工程签证，下列表述错误的是？A.工程签证是施工过程中对合同约定以外发生的工程量、费用等的确认B.工程签证可以突破合同约定改变合同价款C.工程签证经发包人签认后，一般可直接作为结算依据D.工程签证应当及时办理，逾期可能丧失权利答案B解析工程签证是对合同约定范围内或合同约定外发生的变更、工程量确认等活动，但超出合同约定的重大变更仍应通过补充协议等方式处理。并非所有签证都可以改变合同价款，尤其是涉及合同实质性内容变更时，应当签订补充协议。13.根据《民法典》合同编，当事人一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失请求赔偿。该规则体现了合同履行的哪项原则？A.全面履行原则B.诚实信用原则C.情势变更原则D.公平原则答案B14.根据FIDIC《施工合同条件》（红皮书），进度款支付证书应在收到承包商报表和证明文件后多少天内签发？A.14天B.28天C.30天D.56天答案D解析FIDIC红皮书（1999版）第14.6款规定，工程师在收到承包商报表和证明文件后28天内，应向雇主签发期中支付证书。注意区分为：收到报表后28天内签发支付证书，雇主在收到支付证书后56天内付款。本题询问的是"签发支付证书"的时间。15.某工程因发包人原因导致工期延误，承包人向发包人发出工期索赔意向通知书。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后多少天内发出索赔意向通知书？A.14天B.28天C.30天D.42天答案B16.根据《民法典》，当事人约定由债务人向第三人履行债务，债务人未向第三人履行债务或者履行债务不符合约定的，应当向谁承担违约责任？A.第三人B.债权人C.第三人和债权人连带D.无法确定答案B17.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起多少日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同？A.15日B.30日C.45日D.60日答案B18.某施工合同履行中，因不可抗力导致施工设备损坏。根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），施工设备的损坏由谁承担？A.发包人B.承包人C.双方各承担一半D.根据公平原则分担答案B解析根据GF-2017-0201通用合同条款第17.3款，不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，由合同当事人按下列原则承担：永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏由发包人承担；承包人施工设备的损坏由承包人承担。19.发包人未经竣工验收擅自使用工程，承包人是否仍需承担工程保修义务？A.无需承担，因工程已实际交付使用B.仍需承担保修义务，保修期自转移占有之日起算C.仍需承担保修义务，保修期自竣工验收合格之日起算D.仅承担地基基础和主体结构以外的保修义务答案B解析根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十四条，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。保修期自发包人擅自使用（转移占有）之日起算。20.关于保证担保，一般保证的债权人未在保证期间内对债务人提起诉讼或者申请仲裁的，保证人？A.仍应承担保证责任B.承担补充赔偿责任C.不再承担保证责任D.承担连带责任答案C解析根据《民法典》第六百九十三条，一般保证的债权人未在保证期间对债务人提起诉讼或者申请仲裁的，保证人不再承担保证责任。连带责任保证的债权人未在保证期间请求保证人承担保证责任的，保证人不再承担保证责任。二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、错选不得分，少选得1分）1.根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号），下列哪些项目必须进行招标？A.施工单项合同估算价400万元人民币以上B.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价200万元人民币以上C.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价100万元人民币以上D.施工单项合同估算价300万元人民币，但项目总投资3500万元人民币答案ABCD解析根据《必须招标的工程项目规定》第五条，施工单项合同估算价400万元以上、货物采购200万元以上、勘察设计监理等服务采购100万元以上即须招标，且同一项目中可以合并采购的合同估算价合计达到上述标准的也必须招标。D选项虽施工合同300万未到达标，但项目总投资3500万元（超过3000万元），属于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，其施工也须招标。2.根据《民法典》，下列哪些情形下建设工程施工合同无效？A.承包人未取得建筑业企业资质B.承包人超越资质等级签订合同，但在竣工前取得相应资质C.没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订合同D.建设工程必须进行招标而未招标答案ACD解析根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条，承包人未取得资质、超越资质（在竣工前取得相应资质的除外）、借用资质、必须招标而未招标等合同无效。B选项因竣工前取得资质而有效。3.关于工程索赔，下列哪些说法是正确的？A.承包人应在知道索赔事件发生后28天内发出索赔意向通知书B.承包人应在发出索赔意向通知书后28天内正式提交索赔报告C.发包人应在收到索赔报告后42天内作出处理答复D.发包人未在规定期限内答复的，视为认可索赔答案ABD解析根据GF-2017-0201通用合同条款第19.1、19.2款，承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内发出索赔意向通知书，并在发出索赔意向通知书后28天内正式提交索赔报告。发包人应在收到索赔报告后28天内作出答复，未作答复的视为认可。C选项42天有误，应为28天（若当事人另有约定除外）。4.下列哪些属于建设工程施工合同的主要条款？A.工程范围B.建设工期C.中间交工工程的开工和竣工时间D.工程结算方式答案ABCD解析根据《民法典》第七百九十五条，施工合同的内容一般包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、相互协作等条款。5.下列哪些情形属于投标人相互串通投标？A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制B.投标人之间协商投标报价等实质性内容C.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜D.投标人之间约定部分投标人放弃投标答案ABCD解析根据《招标投标法实施条例》第三十九条，投标人之间协商投标报价等实质性内容、约定部分投标人放弃投标、为中标人提供投标补偿等属于串通投标。第四十条列举了视为投标人相互串通投标的情形，包括不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制、委托同一单位或个人办理投标事宜等。A、C属于"视为串通"，B、D属于直接串通。6.关于工程价款优先受偿权，下列哪些说法是正确的？A.承包人对建设工程折价或者拍卖的价款享有优先受偿权B.优先受偿权优于抵押权和其他债权C.装饰装修工程的承包人主张优先受偿权，需满足该工程具备折价或者拍卖条件D.发包人逾期不支付价款的，承包人可以直接将工程折价答案ABC解析根据《民法典》第八百零七条，发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。D错误，承包人不能"直接"折价，应先催告。C正确，装饰装修工程属于建设工程，承包人主张优先受偿权以工程具备折价或拍卖条件为前提。7.根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），下列哪些属于发包人的主要义务？A.办理土地征用、拆迁补偿等手续B.组织设计交底C.对施工作业人员进行安全生产教育培训D.按照约定提供施工场地、施工条件答案ABD解析C选项属于承包人的安全文明施工义务。发包人主要义务包括办理工程审批手续、提供施工场地及施工条件、组织设计交底、按约支付工程款等。8.下列哪些情形属于合同变更？A.工程量的增减B.工程质量标准的变化C.合同价款调整D.合同一方当事人发生合并答案ABC解析合同变更是指合同成立后，当事人在原合同的基础上对合同内容进行修改或补充。合同当事人合并或分立属于主体变更，不是内容变更。工程量、质量标准、价款的变化均属于合同内容的变更。9.根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），对于工程量偏差，下列哪些说法是正确的？A.当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低B.当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高C.当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调高D.工程量偏差超过15%时，合同价款应予调整答案ABD解析根据GB50500-2013第9.6.2条，对于任一招标工程量清单项目，当因工程量偏差导致工程量增加15%以上时，增加部分的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。调整的目的是平衡发承包双方利益。10.下列关于建设工程分包的说法，哪些是正确的？A.分包必须经发包人同意B.主体结构施工不得分包C.分包单位可以将其承包的工程再分包D.分包单位应具备相应的资质条件答案ABD解析根据《建筑法》第二十九条，禁止分包单位将其承包的工程再分包。C错误，转包和违法分包均为法律禁止行为。三、判断题（每题1分，共15分）1.中标通知书对招标人和投标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，应当承担法律责任。答案正确2.招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，也可以组织单个潜在投标人单独踏勘。答案错误解析根据《招标投标法实施条例》第二十八条，招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场，以防止信息不对称。3.施工合同履行过程中，因发包人原因导致工期延误，承包人既可以要求延长工期，也可以要求赔偿停工、窝工损失。答案正确解析根据《民法典》第八百零三条，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。4.建设工程施工合同无效，但建设工程经验收合格的，承包人可以请求参照合同关于工程价款的约定折价补偿。答案正确解析根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十四条，合同无效但工程验收合格的，承包人可以请求参照合同约定折价补偿。5.招标人应当在招标文件中载明投标有效期，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。答案正确6.缺陷责任期与质量保修期是同一个概念，都是指施工承包人对工程承担质量保修义务的期限。答案错误解析缺陷责任期是承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人扣留质量保证金的期限；质量保修期是承包人承担保修义务的期限。缺陷责任期一般短于或等于质量保修期。7.违约金与定金不能同时适用。当事人既约定违约金又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。答案正确解析根据《民法典》第五百八十八条，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。定金不足以弥补一方违约造成的损失的，对方可以请求赔偿超过定金数额的损失。8.根据FIDIC合同条件，业主与承包商因合同争议可提交争端避免/裁决委员会（DAAB）裁决，对裁决不满的可直接向法院起诉。答案错误解析FIDIC合同条件采用仲裁作为争议最终解决方式，且有"先DAAB，后仲裁"的强制前置程序，不适用法院诉讼。9.施工企业投标报价可以低于工程成本。答案错误10.建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。答案正确11.保函（保证担保）的有效期应当覆盖至施工合同约定的缺陷责任期届满之日。答案正确12.中标人的投标文件对招标文件中的实质性要求和条件作出响应即可，对于非实质性条件可以不响应。答案正确解析招标文件中的实质性要求和条件必须响应，非实质性条件偏离不影响投标有效性（除非招标文件明确要求全部条件均为实质性条件）。13.建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。答案正确解析根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。14.当事人对工程款支付时间没有约定或者约定不明确，建设工程已实际交付的，欠付工程款利息从应付工程价款之日起计算。答案错误解析根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十六条，建设工程已实际交付的，欠付工程款利息从交付之日起计算。注意利息起算时间为交付之日，而非"应付工程价款之日"（该表述适用于工程未交付的情形）。15.政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，政府投资项目不得由施工单位垫资建设。答案正确解析根据《政府投资条例》第二十二条，政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单位垫资建设。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述建设工程施工合同无效的法定情形。答案（1）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级签订的合同（承包人在竣工前取得相应资质的除外）；（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的合同；（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效签订的合同；（4）承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的合同无效，但发包人明知并主张无效的除外。2.简述工程变更与工程索赔的关系。答案（1）工程变更是合同履行中由发包人或承包人提出，经双方确认的对原合同工作内容、质量标准、施工方案等的调整，属于合同内容的正常调整；（2）工程索赔是在合同履行中，因非自身原因遭受损失或工期延误时，向对方提出的权利主张；（3）工程变更往往引起索赔，工程变更与索赔是因果关系，但索赔不一定都由工程变更引起；（4）两者均需在合同约定的期限内提出，逾期可能丧失权利；（5）工程变更通常签订变更指令或变更协议后实施，索赔则需提交索赔报告，经对方确认后计入合同价款。3.根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。请按优先解释顺序列出合同文件的构成（至少列出8项）。答案（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。4.简述建设工程价款优先受偿权的行使条件与限制。答案（1）权利主体：与发包人订立建设工程施工合同的承包人（包括装饰装修工程承包人，但不包括实际施工人、分包人、勘察人、设计人）；（2）行使条件：发包人未按约支付工程价款，经承包人催告后在合理期限内仍未支付；（3）优先受偿范围：承包人为建设工程应当支付的工作人员报酬、材料款等实际支出的费用，不包括违约金、损害赔偿金等；（4）限制：不宜折价、拍卖的工程（如违章建筑、质量不合格工程）除外；（5）行使期限：自发包人应当给付建设工程价款之日起18个月内行使（根据最新司法解释规定）；（6）优先顺序：优于抵押权和其他债权，但不得对抗支付商品房价款的买受人（消费者购房人）。五、案例分析题（第1题12分，第2题13分，共25分）案例一【背景】2025年3月，A建筑公司（承包人）与B房地产开发公司（发包人）签订《建设工程施工合同》，约定由A公司承建B公司开发的某住宅小区1号楼，合同价款8000万元，工期480天，合同约定：除不可抗力外，因发包人原因导致工期延误的，每延误一天赔偿承包人5000元；并约定发生争议由某仲裁委员会仲裁。合同履行中发生以下事件：（1）2025年5月，B公司未能按约提供施工场地，导致A公司停工20天，A公司为此支付工人窝工费15万元、机械租赁费5万元。（2）2025年6月，A公司施工中发现设计图纸存在错误，经B公司通知设计单位修改后，A公司停工等待10天。（3）A公司完成主体结构施工后，B公司未经验收即将1号楼部分房屋出售给购房者并交付使用。后A公司发现1号楼外墙保温层存在质量问题，要求B公司组织验收，B公司以房屋已出售为由拒绝。（4）工程竣工后，B公司以质量不合格为由拒绝支付剩余工程款1200万元。A公司多次催告无果后，拟直接将该工程折价以抵偿欠付工程款。【问题】1.针对事件（1）和（2），A公司可否要求工期顺延及费用赔偿？分别说明理由。（6分）2.针对事件（3），B公司拒绝验收的理由是否成立？外墙保温层质量问题应如何处理？（4分）3.针对事件（4），B公司拒绝支付工程款的抗辩理由是否成立？A公司拟直接折价抵债的做法是否符合法律规定？请说明理由。（2分）【参考答案】问题1：（1）事件（1）中，A公司可以要求工期顺延20天，并可要求B公司赔偿窝工费15万元和机械租赁费5万元，合计20万元。理由：根据《民法典》第八百零三条，发包人未按照约定的时间和要求提供场地、资金的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。未能按约提供施工场地系发包人原因，属于发包人违约，承包人有权获得工期顺延和费用赔偿。（2）事件（2）中，A公司可以要求工期顺延10天，并可要求赔偿相应停工损失。理由：设计图纸错误系发包人提供设计文件存在缺陷，属于发包人应承担责任的情形。虽合同未明确约定，但根据《民法典》相关规定及《建设工程施工合同（示范文本）》通用条款，因发包人原因导致承包人停工、窝工的，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期。问题2：B公司拒绝验收的理由不成立。理由：根据《民法典》第七百九十九条及《建设工程质量管理条例》第十六条，建设工程竣工后，发包人应当及时组织验收。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十四条，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持。外墙保温层质量问题属于保修范围，即使发包人擅自使用房屋，承包人仍应在保修期内承担保修责任。A公司应在保修期内对该质量问题履行保修义务；B公司虽然不得以质量不合格为由拒付工程款，但仍有权要求A公司承担保修责任；若A公司不履行保修义务，B公司可自行或委托第三方修复，并要求A公司承担修复费用。问题3：B公司以质量不合格为由拒绝支付工程款的抗辩不成立。工程未经竣工验收，发包人擅自使用，应视为工程质量合格，但其仍有权主张地基基础和主体结构以外的保修责任。B公司应支付剩余工程款1200万元（有证据证明质量不合格且属于承包人原因的除外）。A公司不能直接折价抵债，应先催告B公司在合理期限内支付，逾期不支付的，A公司方可与B公司协议折价，或申请人民法院依法拍卖。案例二【背景】2025年1月，某市政府投资的道路改造工程进行公开招标。招标文件规定：投标截止时间为2025年2月10日9：00，投标有效期90天，并要求投标人提交投标保证金50万元。甲、乙、丙三家施工企业参加投标，具体情况如下：（1）甲企业于2025年2月10日8：30提交投标文件。后发现报价存在漏项，于9：05向招标人递交补充修改文件，将报价下调80万元。（2）乙企业与丙企业由同一人张某作为两家企业的投标文件编制人，且两家企业的投标文件中多处错误内容一致。（3）2025年2月8日，丁企业向招标人提出对招标文件中的评标办法有异议，招标人未予答复即于2月10日正常开标。开标后，丁企业向行政监督部门投诉，称评标办法存在明显倾向性，排斥潜在投标人，要求暂停招标活动。（4）经评标，招标人确定甲企业为中标人。2025年2月28日，招标人向甲企业发出中标通知书。甲企业于3月15日与招标人签订书面合同，合同价款9200万元，并在合同中补充约定了"中标价下浮3%后作为合同价款"的条款。【问题】1.事件（1）中，甲企业在开标后递交补充修改文件的行为是否有效？说明理由。（3分）2.事件（2）中，乙企业与丙企业的投标是否有效？说明理由。（4分）3.事件（3）中，丁企业的异议和投诉程序是否符合法律规定？招标人