2026年XX省中小学课间休息管理规范

年XX省中小学课间休息管理规范第一章总则第一条制定目的为深入贯彻习近平总书记关于教育、卫生健康的重要论述，牢固树立“健康第一”教育理念，落实国家“十五五”教育发展规划与中小学“2115”体育工作要求，规范全省中小学课间休息管理，保障中小学生每节课间休息不少于15分钟的刚性要求落地，破解拖堂、挤占课间、限制学生课间户外活动、“阴阳作息表”等突出问题，保护学生视力、改善久坐疲劳、缓解学业压力，促进学生身心健康全面发展，建设健康学校，结合我省基础教育发展实际，制定本规范。第二条制定依据依据《中华人民共和国未成年人保护法》《未成年人学校保护规定》《健康中国行动（2019—2030年）》、教育部关于全面推进健康学校建设指导意见、中小学生体质强健计划以及国务院新闻办“开局起步‘十五五’”发布会明确的中小学“2115”工作要求等文件精神，立足本省中小学办学条件、城乡差异，建立全省统一、分级落实、常态督导的课间休息管理制度体系。第三条适用范围本规范适用于本省行政区域内所有公办、民办普通中小学（小学、初中、普通高中）。各级教育行政部门、责任督学、各中小学校、全体教职工、在校学生均须遵照执行。幼儿园可参照本规范，结合幼儿年龄特点，优化幼儿户外活动与休息管理。第四条基本原则刚性保障，依法落实。课间休息属于学生法定休息权利，15分钟课间时长为硬性底线，不得随意压缩、挪用，作息时间表须备案公示，接受社会监督。健康优先，动静相宜。引导学生走出教室，开展远眺护眼、拉伸、慢走、轻度游戏等活动，兼顾放松休息与适度活动，科学防控近视、改善久坐带来的体质下降问题。安全有序，放管结合。杜绝以安全为由简单一刀切禁止学生课间户外活动，科学划分活动区域、落实网格化值守，平衡活力课间与校园安全管理。分类施策，城乡统筹。充分考虑城区小班校、超大班额学校、农村小规模学校、寄宿制学校场地条件差异，一校一策制定课间实施方案，不搞简单“一刀切”。常态长效，从严督导。将课间休息管理纳入教育督导、学校办学质量评价体系，坚持常态化暗访督查，对违规行为建立通报、整改、问责闭环机制。第五条工作目标自2026学年起，全省中小学全面落实每节课间休息不少于15分钟，配套落实每日大课间体育活动，支撑学生每日校内综合体育活动不少于2小时的“2115”政策要求。全面杜绝教师拖堂、占用课间补课、提前上课、强制学生课间静坐趴桌等违规现象；建立安全、文明、丰富的课间活动体系；学生近视防控、体质健康、心理状态得到明显改善；构建省级统筹、市级督导、县级落实、学校主责的四级管理体系，形成可持续、可监督、可评价的课间管理长效机制。第二章时间管理与作息规范第六条课间时长刚性标准全省中小学统一执行，每节课后课间休息时间不少于15分钟，该时长纳入学校作息时间表，不得拆分、压缩。学校作息表须报县级教育主管部门备案，在校内公示栏、校园官网、家长群公开，做到师生、家长共同知晓。每日设置大课间体育活动，上、下午各不少于30分钟，大课间体育活动计入学生每日综合体育活动时长，与15分钟常规课间相互补充，共同保障每日2小时综合体育活动要求。午休时段按照学校统一作息执行，保障学生休息。第七条严禁四类挤占课间违规行为严禁教师拖堂。下课铃响，任课教师必须立即停止授课，不得继续讲授新课、讲评试卷、组织订正作业。课堂教学任务必须在规定课时内完成，不得占用学生休息时间。严禁占用课间组织教学。不得以默写、背诵过关、刷题、小测、集体辅导等任何形式占用15分钟课间时间开展学科教学或学业检测。严禁提前上课。禁止教师提前进入教室组织学生静坐、提前开课，压缩学生有效休息时长。严禁变相限制休息。不得强制学生课间留在教室伏案写作业、趴在桌上休息，无正当理由不得禁止学生走出教室开展适度活动。第八条作息动态管理各地教育行政部门指导学校科学编排作息，保障在校总时长符合国家规定，不因延长课间导致学生在校时间超标。学校调整作息时间表，必须提前向县级教育行政部门报备，向家长做好政策解读，设置过渡期，平稳落地。严禁制作“阴阳作息表”，上报备案作息表与实际执行不一致的，按违规办学严肃查处。第三章校园课间活动组织要求第九条课间活动基本要求坚持“走出教室、适度活动、远眺护眼、文明放松”。除特殊体质、患病学生外，鼓励学生离开座位，走出教室，到走廊、窗边、操场开展站立远眺、肢体拉伸、慢走、轻量趣味游戏，缓解视觉疲劳与久坐带来的身体劳损。课间活动以低强度、安全温和活动为主，不组织高强度竞技运动。学校可因地制宜开发课间微运动，如拉伸操、简易跳绳、平衡小游戏等，丰富学生课间活动选择。第十条场地资源统筹利用各地教育行政部门统筹推进学校场地改造，指导学校盘活校园边角空间，利用校园空地、走廊、庭院打造微型活动区域。场地紧张的城区学校实行错峰、分楼层、分区域课间活动，优化学生上下楼通行路线，避免楼道拥挤。学校在课间时段，在保障安全前提下，有序开放操场、走廊等活动空间，不得长期锁闭运动场地。对楼梯转角、护栏、地面等开展安全改造，设置安全警示标识，消除物理安全隐患。第十一条分学段差异化引导小学阶段：重点引导学生开展趣味、低强度课间游戏，培养远眺护眼习惯，教师重点做好文明活动、安全常识教育，保护学生好奇心与活动积极性。初中阶段：引导学生自主开展拉伸、散步、同伴交流，重视青春期身心放松，引导学生合理调节学业压力。普通高中阶段：鼓励学生课间起身活动、远眺，缓解长时间脑力学习疲劳，兼顾自主休息需求，引导学生合理安排休息方式。第十二条特殊学生人文关怀各校建立特殊体质学生台账，对心脏病、哮喘、肢体残疾、过敏、慢性病等不适宜户外活动的学生，实行一人一策。允许该类学生在教室内安静休息，不强制要求外出活动。班主任、校医、任课教师定期关注学生健康状态，动态更新台账，充分体现人文关怀。第四章各方主体责任第十三条教育行政部门职责省教育厅负责制定全省统一规范，统筹部署、政策解读、省级抽查；市级教育行政部门负责区域统筹、专项督导、问题督办；县级教育行政部门负责辖区学校日常监管、备案审查、常态化暗访，组织责任督学入校督查，对违规学校开展约谈、整改。将课间休息落实情况纳入县域教育质量评价。第十四条学校主体责任校长为第一责任人，分管副校长牵头，教务处、德育处、安全办、体育组、校医室协同落实。学校制定本校课间实施细则、课间安全巡查方案；组织全体教师培训学习本规范；合理安排值班教师、行政人员课间网格化值守；定期开展场地安全排查；面向师生、家长宣传课间休息对近视防控、体质健康的重要意义。第十五条教职工职责全体任课教师严格遵守按时下课要求，不拖堂、不占课间；主动引导学生起身活动、远眺放松，做好课间安全提示。班主任做好本班学生课间文明行为教育，掌握特殊体质学生情况。值班教师、行政人员按网格化分区开展课间巡查，及时制止追逐打闹、危险行为，快速处置突发情况。体育教师、校医负责课间运动安全、健康知识科普。第十六条学生与家长责任学生遵守校园课间文明行为规范，文明活动，不开展危险游戏，服从值班教师管理。家长树立科学育人观念，理解课间休息对学生身心健康的价值，配合学校落实课间管理，不片面追求学业成绩而支持挤占学生休息时间，发现违规行为可通过监督渠道反馈。第五章安全管理与风险防控第十七条网格化巡查制度学校划分教学楼楼层、楼道、楼梯口、操场等网格，落实课间定岗值守，做到重点区域有人巡查、有人管理。值班人员课间动态巡查，及时制止奔跑冲撞、攀爬护栏、高空抛物、危险嬉戏等行为，降低磕碰、摔倒、踩踏风险。第十八条安全教育与应急处置学校常态化开展课间安全主题教育，教会学生识别危险行为、掌握自我保护方法。完善课间伤害事故应急预案，定期组织演练。配齐校园急救物资、AED等急救设备，组织教职工急救技能培训。全面落实学生校方责任保险，完善校园运动伤害风险分担机制，落实教育尽职免责相关规定，打消教师合理组织课间活动的顾虑。第十九条安全隐患常态化排查学校每月对教学楼走廊、楼梯、护栏、地面、门窗、活动器材开展安全隐患排查，建立台账，发现破损、打滑、松动等隐患立即整改。雨雪天气、恶劣天气，及时采取防滑、警示等措施，动态调整课间活动组织方式。第六章督导、监督与问责机制第二十条常态化督导检查省、市、县三级教育督导机构将课间休息落实情况纳入责任督学常态化挂牌督导，采取“四不两直”、随机暗访、推门听课、学生访谈、查阅作息台账等方式开展督查，重点核查是否落实15分钟课间、有无拖堂挤占课间、是否存在限制学生正常户外活动、阴阳作息表等问题。每学期形成专项督导报告，公开通报典型问题。第二十一条问题台账与销号管理对督查、投诉、暗访发现的违规问题，建立问题台账，明确学校、责任人、整改措施、整改时限，实行销号管理。县级教育部门跟踪整改成效，对整改不到位、问题反弹的学校，开展约谈、挂牌督办。第二十二条考核与问责课间休息管理落实成效纳入学校办学质量考核、校长年度考核、教师师德师风考核、绩效考核、评优评先、职称评审重要指标。对存在拖堂、长期挤占课间、伪造作息表、无故限制学生课间正常活动的学校及相关责任人，视情节给予校内通报批评、约谈提醒；多次整改不到位、造成不良社会影响的，依规予以处理。学校文明校园、优秀集体评选实行该项工作“一票否决”。第二十三条社会监督机制全省统一公开监督举报渠道，接受家长、学生、社会群众监督。学校在校内公示作息时间表、课间管理要求与监督方式，定期召开家长会，宣传“2115”政策，引导家校协同，共同维护学生休息权利。对群众反映的问题，教育主管部门及时核查反馈。第七章保障与支撑体系第二十四条师资队伍建设各地教育部门加强教师培训，将本规范、“2115”政策、学生身心健康、近视防控纳入教师继续教育与校本培训，引导教师转变教育观念，树立向课堂要质量，而不是挤占休息时间提分的教学理念。第二十五条场地经费保障各级财政加大教育投入，支持学校改扩建运动场地、改造教学楼走廊安全设施、添置课间活动器材，重点支持农村学校、薄弱学校改善活动空间条件，破解场地不足制约课间活动开展的难题。第二十六条家校社协同育人建立家校常态化沟通机制，通过家长会、校园开放日、科