2026年秋冬季流感防治：联防联控工作人员防控责任与制度落实知识讲座课件

2026秋冬·流感防控2026年秋冬季流感防治联防联控工作人员防控责任与制度落实联防联控·四方责任·制度落实·多病共防日期2026年09月讲座导览01形势研判与政策依据疫情态势分析与国家最新部署02四方责任与联防联控属地部门单位个人责任划分03核心制度落实要点监测预警处置接种关键制度04重点场所与人群防控学校养老交通等场景措施05保障机制与督导问责物资队伍演练考核保障06履职尽责共筑防线岗位行动清单与责任承诺形势研判与政策依据流感防控已进入关键窗口期多型别叠加流行，防控形势不容松懈01秋冬流感防控形势紧迫全国疫情形势总体平稳，但秋冬季防控不可松懈当前流感在中低水平波动，冬季或现多病原交替叠加流行监测数据17.7%流感病毒核酸检测阳性率攀升，反超新冠病毒的15.8%，跃居呼吸道病原体第一位阳性率攀升跃居第一流行毒株乙型Victoria系甲型H3N2亚型以两种亚型为主，呈多型别叠加流行，今年流感来得早传播风险中秋、国庆假期人员流动和聚会聚餐增多，进一步加大疫情传播风险假期流动聚会聚餐流行毒株以甲乙型叠加为主哨点医院病原学监测：毒株型别占比甲型H3N2占比58%过半，与乙型Victoria系叠加流行多病共防不容忽视呼吸道病原体交替或叠加流行，防控必须从

单病应对

转向

多病共防病原体流行特点鼻病毒常年高发，儿童感染率较高呼吸道合胞病毒婴幼儿重症风险突出，阳性率呈上升趋势副流感病毒易引起婴幼儿下呼吸道感染新型冠状病毒呈周期性波动，当前以轻症为主普通冠状病毒症状相对较轻，叠加感染风险存在呼吸道病原体交替或叠加流行，防控必须从单病应对转向多病共防单病应对已不适用，多病共防是必然选择国家最新部署锚定方向2026年9月24日，国家疾控局联合国家卫健委、国家中医药局召开全国视频会议，安排部署中秋、国庆假期前后及秋冬季重点传染病防治工作。风险意识牢固树立风险意识、责任意识，坚持联防联控、多病同防智能预警用好国家传染病智能监测预警前置软件，及早识别和动态评估预警公共卫生风险外防输入筑牢外防输入防线，健全入境疑似病例快速识别、闭环转运、规范救治的全链条处置机制群防群控广泛开展爱国卫生运动和健康科普宣教，构建群防群控、社会共治的防控格局政策依据与制度框架顶层设计已经就位，关键在于基层落实法律法规依据传染病防治法突发公共卫生事件应急条例工作机制党政主导部门协作动员社会全民参与综合举措强化监测预警免疫重点人群推进多病共防规范疫情处置落实医疗救治广泛宣传动员防控策略预防为主防治结合中西医协同依法科学联防联控全国方案要点监测预警多病共防疫苗接种聚集性疫情处置医疗救治院感控制四方责任与联防联控责任到岗，任务到人四方责任清晰，协同联动有力02压实四方责任，明确职责边界四方责任环环相扣，缺少任何一方防线都不牢固责任主体核心职责属地责任统一领导、统筹部署，落实"属地管理、分级负责"部门责任疾控、卫健、教育、民政、交通、海关等按职责分工协同单位责任学校、养老机构、医疗机构等落实主体责任，明确专人负责个人责任每个人是自己健康第一责任人，落实防护与报告义务压实四方责任，明确职责边界，织密防控网络多部门协同形成防控合力多部门各司其职、协同联动，形成防控闭环疾控、卫生健康、中医药部门发挥联防联控机制作用，加强疫情形势分析研判教育部门指导学校、托幼机构落实日常防护和健康监测民政部门指导养老机构、社会福利机构加强防控交通运输部门指导客运场站落实客流疏导、通风换气、清洁消毒海关部门健全入境疑似病例快速识别、闭环转运、定点接诊、规范救治机制农业农村、林业草原部门统筹推进人畜共患病人间、畜间防控措施落实分级负责，责任落到全链条遵循"属地管理、分级负责"原则，细化落实单位、部门及个人全链条责任单位领导小组成立防控工作领导小组明确内部各部门及人员职责分工专人报告指定专人负责疫情报告确保联络畅通、响应迅速部门联动卫生健康部门与行业主管部门建立定期会商、信息互通和联动处置机制三位一体网络构建单位-家庭-社会防控网络形成防控合力多方协同的实践样本责任落实有章可循，各地实践可借鉴地区主要做法吉安市多部门联合部署，构建上下贯通、齐抓共管格局本溪市61家接种门诊全覆盖，老年人免费接种累计40万剂次利辛县建立监测周报、疫苗储备金、定点救治制度核心制度落实要点制度落地，防控见效关键制度逐项落实，不留死角03多渠道监测，筑牢前哨防线让数据跑在疫情前面，是精准防控的前提多渠道监测统筹推进呼吸道传染病监测落实多渠道监测：病例报告、发热门诊、哨点医院、病毒变异等病例报告发热门诊哨点医院病毒变异信息共享联合教育、农业农村、海关等部门加强监测信息共享和工作会商教育农业农村海关智能平台巩固国家传染病智能监测预警前置软件扩面提质成果保障日常安全稳定运行数据挖掘依托省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台深度挖掘与分析利用数据规范报告，信息互通共享信息报送与共享是防控决策的基石，核心要求：及时、准确、完整定期分析周报建立并落实疫情信息定期分析与周报制度及时报告并反馈医疗机构报送流程完善信息报送流程确保及时、准确、完整，杜绝错报漏报第一时间报告发现聚集性疫情或苗头性风险第一时间报告属地专业部门跨部门共享畅通与农业农村、林业草原等部门疫情信息共享渠道信息互通机制建立卫生健康部门与行业主管部门的信息互通机制早小严实，发现一起控制一起聚集性疫情处置响应时间目标24小时以内风险划定排查迅速划定风险区域、摸清感染来源加强早期风险人员排查潜在感染者管理及时发现和管理潜在感染者阻断疫情传播扩散应急小分队响应发生自然灾害的地区快速响应派出基层传染病应急小分队，做到灾后无大疫疫苗接种是最经济有效手段30%以上全人群55%60岁及以上老年人45%托幼机构和学校儿童80%医务人员聚焦一老一小聚焦一老一小重点人群，加快推进流感疫苗接种。规范全流程管理规范疫苗全流程管理，动态监测疫苗供应和使用情况。预约错峰接种推行预约接种、错峰接种，开放周末接种服务，开设校园接种专场。留观30分钟严格落实预防接种各项规章制度，接种后现场留观30分钟。规范救治，严守院感底线发热门诊"哨点"作用充分发挥，抗病毒药物使用规范率目标达

95%预检分诊流程规范预检分诊与发热门诊工作流程，筑牢首道防线。重症识别救治提升重症病例早期识别率，强化多学科联合救治。培训物资储备加强医务人员培训与药品物资储备，保障医疗秩序平稳。消毒隔离防护做好消毒隔离与人员防护，严防院内交叉感染。重点场所与人群防控守住重点场所，护好重点人群一老一小是防控重中之重04校园防控重在制度落地制度落地是校园防控的第一道防线制度落地要点5项晨午检制度严格落实学生晨（午）检、因病缺勤缺课登记与病因报告制度信息报送依托信息化平台及时、准确、完整报送因病缺课信息通风消毒教室、宿舍等室内场所每日至少开窗通风3次，每次不少于30分钟预防性消毒科学开展常态化预防性消毒，加强门把手、楼梯扶手、电梯按钮等高频接触表面消毒隔离复课患病师生隔离至体温恢复正常、流感样症状消失后48小时，一般不少于发病后5天，方可返校复课重点场所防控各有侧重养老及社会福利机构加强日常防护和健康监测，做好环境清洁消毒交通客运场站落实客流疏导、通风换气、清洁消毒等措施，降低引入和传播风险集体单位出现聚集性病例及时报告属地疾控部门，配合开展疫情调查处置人员密集场所加强通风换气，落实常态化清洁消毒活禽交易市场严格落实相关管理制度，严禁非法交易一老一小是防控重中之重不带病上学、不带病上班老年人、儿童、孕产妇及慢性病患者感染后发生重症、并发症风险显著增高高风险人群老年人、儿童、孕产妇及慢性病患者感染后重症、并发症风险显著增高，需重点防护重点岗位接种医疗机构、学校、养老机构、福利院等重点场所工作人员应尽早完成疫苗接种就医规范出现发热、咳嗽、乏力等呼吸道症状，应及时休息、规范就医卫生习惯倡导勤洗手、常通风、科学佩戴口罩、减少聚集等良好卫生习惯保障机制与督导问责保障到位，督导有力机制健全才能行稳致远05物资药品储备有备无患储备充足、动态管理、应急有备，为防控救治提供坚实物质基础防疫物资科学测算并储备口罩、洗手液、消毒剂、非接触式测温设备、防护用品等台账管理建立物资台账，实行动态管理，确保数量充足、质量可靠药品储备加强抗病毒药物、救治药品和医疗物资储备疫苗储备探索建立疫苗储备金制度，必要时实施应急接种全链保障强化供需全链条保障，确保接种、救治工作平稳有序建强队伍，练在平时建强队伍、练在平时建强队伍，练在平时——以实战能力筑牢防控根基技术指导组由流行病学、临床、实验室专家参加医疗救治专家组以临床医学专家为主疫情应急调查处理小分队由流行病学、消毒、实验室等专业人员组成应急演练定期组织医疗救治、公共卫生干预措施应急演练，总结提升实战能力专项培训常态化开展工作人员专项培训，规范操作流程与应急处置督导到位，责任才能到位制度不落空，关键在督导督导到位，责任才能到位督导落实五项举措组织领导加强组织领导，压紧压实各方主体责任日常检查将防控工作落实情况纳入日常检查和自查，及时发现问题、堵塞漏洞报告核查传染病报告管理落实每日核对、每月自查、每季度核查要求，做到无错报漏报接种安全接种安全是底线和红线，严格落实预防接种各项规章制度责任追究对责任不落实、措施不到位、造成不良后果的，依规依纪追究责任履职尽责共筑防线每个人都是防控链条上的一环守土有责，守土尽责06联防联控人员岗位行动清单把制度要求转化为岗位行动，做到

责任到岗

、

任务到人卫生健康人员统筹医疗资源，规范救治，组织疫苗接种与健康宣教疾控人员做好监测预警、流调处置、消毒培训指导和技术支撑行业主管部门人员指导本行业重点场所落实日常防护和健康监测单位负责人健全防控组织架构，明确职责分工，指定专人负责报告一线工作人员带头接种疫苗，落实个人防护，发现异常情况及时报告履职尽责共筑防控