2026年永久基本农田划定保护模拟试卷及答案

2026年永久基本农田划定保护模拟试卷及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的（）以上，具体比例由国务院根据各地耕地实际情况确定。A.60%B.70%C.80%D.90%答案：C2.永久基本农田划定以（）为基本单元开展划区定界，由县级人民政府自然资源主管部门会同同级农业农村主管部门组织实施。A.省级行政区域B.市级行政区域C.县级行政区域D.乡（镇）行政区域答案：D解析：根据《基本农田保护条例》规定，永久基本农田保护区以乡（镇）为单位划区定界，县级部门负责组织实施，乡（镇）为划定的基本单元。3.按照现行审批权限规定，建设项目确需占用永久基本农田的，农用地转用和土地征收审批权限属于（）。A.省级人民政府B.国务院C.自然资源部D.市级人民政府答案：B4.下列耕地类型中，属于法定应当划为永久基本农田的是（）。A.县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地B.坡度大于25度未实施生态退耕的坡耕地C.零星分散、规模小于0.1公顷的低效零散耕地D.因生产建设或自然灾害严重损毁无法复垦的耕地答案：A5.永久基本农田占用实行“占一补一、占优补优”制度，补划的永久基本农田质量等级应当（）被占用的永久基本农田。A.略低于B.不低于C.等于D.不高于答案：B6.下列活动中，经依法批准可以在永久基本农田范围内开展的是（）。A.挖塘养鱼B.建设规模化畜禽养殖设施C.国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让，依法办理农用地转用和土地征收手续的D.种植杨树、桉树等速生丰产林答案：C7.根据永久基本农田保护管理相关规定，永久基本农田储备区划定规模原则上不低于本行政区域内永久基本农田保护面积的（），重大建设项目占用永久基本农田较多的地区可适当提高比例。A.1%B.3%C.5%D.10%答案：A解析：根据自然资源部相关规定，永久基本农田储备区原则上按不低于保护面积的1%划定，用于重大项目占用后的及时补划。8.临时用地一般不得占用永久基本农田，确需占用的必须满足法定条件，且占用期限最长不得超过（），到期后必须复垦为耕地、恢复原种植条件。A.1年B.2年C.3年D.5年答案：B解析：依据临时用地管理相关规定，临时占用永久基本农田的期限一律不得超过2年，不得修建永久性建（构）筑物。9.永久基本农田划定成果验收通过后，应当在（）设立统一规范的永久基本农田保护标识。A.县级行政区域边界B.乡（镇）行政区域边界C.永久基本农田所在村村委会办公点D.永久基本农田保护区、片块、地块边界显著位置答案：D10.《土地管理法》明确规定，永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，禁止通过擅自调整（）等方式规避永久基本农田农用地转用或者土地征收审批。A.国土空间规划B.土地利用年度计划C.农业产业发展规划D.乡村建设规划答案：A11.下列耕地中，依法不得划入永久基本农田范围的是（）。A.正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田B.蔬菜生产基地C.农业科研、教学试验田D.需要退耕还林、还牧、还湖的耕地答案：D12.永久基本农田保护实行（）负责制，将永久基本农田保护情况纳入领导干部自然资源资产离任审计重要内容。A.地方各级人民政府B.自然资源主管部门C.农业农村主管部门D.村级集体经济组织答案：A13.建设项目经依法批准占用永久基本农田的，应当按照（）的原则补划永久基本农田。A.数量相等B.质量相当C.数量相等、质量相当D.数量略多、质量相当答案：C14.对于在永久基本农田上违规建房、挖砂、采石、取土等破坏种植条件的行为，按照《土地管理法》规定，由县级以上人民政府自然资源、农业农村主管部门按照职责责令限期改正或者治理，可以并处耕地开垦费（）的罚款。A.1倍以上2倍以下B.2倍以上5倍以下C.5倍以上10倍以下D.10倍以上20倍以下答案：C解析：2020年施行的《土地管理法》提高了对破坏耕地行为的处罚力度，罚款标准由原“耕地开垦费2倍以下”调整为“耕地开垦费5倍以上10倍以下”。15.目前自然资源主管部门利用卫星遥感技术开展永久基本农田动态监测的常规频次为（），实现对耕地“非农化”“非粮化”问题的早发现、早制止。A.每年一次B.每半年一次C.每季度一次D.每月一次答案：C16.永久基本农田地块的保护责任应当最终落实到（），逐级签订保护责任书。A.乡镇人民政府B.村集体经济组织C.地块承包人或实际经营主体D.村民小组答案：C17.根据耕地用途管制相关规定，新建、建成的高标准农田应当（）划为永久基本农田，实行特殊保护。A.按50%比例B.经评估后择优C.优先D.全部答案：D解析：依据自然资发〔2021〕166号文件规定，新建高标准农田应当全部划为永久基本农田，严格管护。18.下列农业生产活动中，符合永久基本农田用途管制要求、可以依法开展的是（）。A.挖湖造景建设生态景观B.种植优质牧草发展规模化畜牧养殖C.种植小麦、水稻、玉米等粮食作物D.建设休闲观光农业配套设施答案：C19.下列材料中，不属于永久基本农田划定必备成果的是（）。A.永久基本农田保护图件B.永久基本农田地块数据库C.永久基本农田保护责任书D.县域产业发展规划答案：D20.根据耕地保护党政同责要求，省级党委和政府是本行政区域永久基本农田保护的责任主体，（）是第一责任人。A.省级党委和政府主要负责人B.省级自然资源主管部门主要负责人C.省级农业农村主管部门主要负责人D.分管自然资源工作的省级负责人答案：A二、多项选择题（每题2分，共30分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，多选、少选、错选均不得分）1.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，下列耕地中应当划为永久基本农田的有（）。A.经国务院农业农村主管部门或者县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地B.有良好水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田C.蔬菜生产基地、农业科研和教学试验田D.坡度大于25度、尚未实施生态退耕的坡耕地答案：ABC解析：25度以上坡耕地属于应当逐步生态退耕的范围，不得划入永久基本农田。2.根据永久基本农田用途管制要求，下列活动中属于永久基本农田范围内严格禁止的有（）。A.发展林果业、挖塘养鱼B.建设畜禽养殖设施、破坏耕作层的种植设施C.闲置、荒芜永久基本农田D.在不破坏耕作层的前提下种植粮食作物答案：ABC解析：种植粮食作物是永久基本农田的核心用途，属于鼓励开展的农业生产活动。3.关于永久基本农田补划要求，下列说法正确的有（）。A.补划的永久基本农田必须是长期稳定利用的优质耕地，质量等级不低于被占用耕地B.补划地块应当与现有永久基本农田布局相协调，实现集中连片保护C.可以将25度以上坡耕地、生态保护红线范围内的耕地补划为永久基本农田D.补划完成后应当保证本行政区域内永久基本农田面积不减少、质量不降低答案：ABD解析：25度以上坡耕地、生态保护红线范围内的耕地不属于长期稳定利用耕地，不得作为永久基本农田补划地块。4.永久基本农田划定工作应当符合下列哪些要求（）。A.以第三次全国国土调查及年度国土变更调查成果为基础底数B.结合各级国土空间规划编制开展，做到数、图、库一致C.划定成果充分听取农村集体经济组织和农户意见，按程序验收备案D.可以根据地方项目招商需要，灵活调整永久基本农田布局预留建设空间答案：ABC解析：严禁擅自调整永久基本农田布局为项目建设预留空间，确需调整的必须符合法定情形并报国务院批准。5.下列建设项目中，经依法批准可以占用永久基本农田的有（）。A.党中央、国务院明确支持的国家重大建设项目B.国家级规划明确的铁路、公路、机场、水利、能源等基础设施项目C.省级人民政府审批的商品房开发、乡村产业园区项目D.国防军事建设项目答案：ABD解析：除国家重大战略项目、法定基础设施项目、军事项目外，其他各类建设项目一律不得占用永久基本农田，房地产、产业园区项目不得占用永久基本农田。6.永久基本农田保护“田长制”体系中，各级田长的核心职责包括（）。A.开展日常巡查，及时发现、制止、上报破坏永久基本农田的行为B.组织开展永久基本农田地力提升、生态保护工作C.监督推动永久基本农田“非农化”“非粮化”问题整改D.直接审批永久基本农田占用、补划申请答案：ABC解析：永久基本农田占用审批权限属于国务院，各级田长无占用审批权限，核心职责是巡查、管护、督促整改。7.关于永久基本农田储备区，下列说法正确的有（）。A.储备区划定规模原则上不低于本行政区域永久基本农田保护面积的1%，重大项目集中的地区可适当提高比例B.储备区耕地应当为长期稳定利用的优质耕地，参照永久基本农田标准严格管理C.储备区主要用于重大建设项目占用永久基本农田后的补划，确保补划及时到位D.可以将已纳入生态退耕范围的耕地划入永久基本农田储备区答案：ABC解析：纳入生态退耕范围、不稳定利用的耕地不得划入永久基本农田储备区，储备区耕地必须符合永久基本农田划定标准。8.下列行为中，属于永久基本农田“非粮化”违规情形的有（）。A.在永久基本农田上种植杨树、桉树等乔木经济林B.在永久基本农田上挖塘养殖小龙虾、鱼类C.在永久基本农田上种植绿化草皮、观赏苗木D.在永久基本农田上种植小麦、水稻、玉米等主粮作物答案：ABC解析：种植主粮作物是永久基本农田的法定用途，种植乔木、挖塘养殖、种植绿化草皮均属于破坏耕作层或改变耕地用途的“非粮化”行为。9.永久基本农田质量保护的法定要求包括（）。A.定期开展耕地质量监测评价，掌握耕地质量变化情况B.推行秸秆还田、增施有机肥等措施，提升永久基本农田地力C.防治永久基本农田土壤污染、沙化、盐渍化和水土流失D.鼓励大量使用化肥、农药提高粮食产量答案：ABC解析：应当科学合理使用化肥农药，防止农业面源污染，不得过量使用化肥农药破坏耕地质量。10.关于永久基本农田信息公开与社会监督，下列说法正确的有（）。A.永久基本农田划定成果除涉密内容外，应当依法向社会公开，接受公众监督B.乡镇人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向辖区内集体经济组织和农户公告C.永久基本农田所有信息均属于国家秘密，一律不得向社会公开D.任何单位和个人都有保护永久基本农田的义务，有权检举、控告侵占破坏永久基本农田的行为答案：ABD解析：永久基本农田位置、范围、保护责任等非涉密信息应当依法公开，接受社会监督。11.关于永久基本农田临时占用，下列说法正确的有（）。A.临时用地一般不得占用永久基本农田，确需占用的必须满足难以避让、可恢复原种植条件的前提B.临时占用永久基本农田应当编制复垦方案，预存复垦费用，期限最长不超过2年C.临时占用期满后应当在法定期限内复垦为耕地，经县级以上自然资源、农业农村部门验收合格D.临时占用永久基本农田可以根据施工需要修建永久性混凝土建筑答案：ABC解析：临时用地上严禁修建永久性建（构）筑物，占用永久基本农田的临时用地到期必须复垦为耕地。12.下列行为中，违反永久基本农田保护规定、应当依法从重处罚的有（）。A.非法占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼B.非法批准征收、占用永久基本农田C.破坏或者擅自改变永久基本农田保护标识D.按照标准在永久基本农田上开展高标准农田建设答案：ABC解析：高标准农田建设属于提升永久基本农田质量的鼓励性行为，不违反保护规定。13.永久基本农田划定工作的法定技术依据包括（）。A.《永久基本农田划定技术规程》《耕地质量等级》国家标准B.第三次全国国土调查及年度变更调查技术标准C.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》D.地方政府制定的产业招商规划答案：ABC解析：地方产业招商规划不属于永久基本农田划定的法定技术依据，划定工作必须严格执行国家统一技术标准。14.下列情形中，可以按法定程序调整永久基本农田布局的有（）。A.国家重大建设项目选址确实难以避让，经国务院批准占用永久基本农田，需要补划的B.国土空间规划经法定程序批准或调整，需要优化永久基本农田布局的C.经县级人民政府批准，为引进工业项目调整永久基本农田位置的D.永久基本农田因自然灾害损毁无法复垦，需要按程序补划的答案：ABD解析：县级人民政府无权批准调整永久基本农田布局，为了工业项目擅自调整属于违法行为。15.永久基本农田保护补偿资金可以用于下列哪些支出方向（）。A.承担永久基本农田保护任务的农户、农村集体经济组织的管护补贴B.永久基本农田日常巡查、保护标识设立维护C.永久基本农田地力培肥、质量提升D.修建村级办公场所、文化休闲广场答案：ABC解析：永久基本农田保护补偿资金必须专项用于耕地保护相关支出，不得用于与耕地保护无关的村级建设支出。三、判断题（每题1分，共10分。请判断每题表述的正误，正确的填“正确”，错误的填“错误”）1.永久基本农田是绝对禁止任何建设项目占用的耕地，不存在任何例外情形。答案：错误解析：国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实难以避让永久基本农田，经国务院依法批准的，可以占用，并按规定完成补划。2.各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的80%以上。答案：正确3.永久基本农田划定后，可以根据农业结构调整需要，将永久基本农田改种果树、挖塘养鱼，提高农民收入。答案：错误解析：严禁占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼。4.永久基本农田补划只要面积与被占用耕地相等即可，不需要考虑耕地质量等级匹配。答案：错误解析：补划的永久基本农田应当质量不低于、数量不少于被占用的永久基本农田，实现“占优补优”。5.乡（镇）人民政府应当与农村集体经济组织、村民委员会签订永久基本农田保护责任书，将保护责任落实到地块、落实到责任人。答案：正确6.为发展乡村旅游，可以在永久基本农田上建设民宿、餐饮等旅游设施，只要不大面积硬化地面就不违规。答案：错误解析：永久基本农田不得用于非农建设，民宿、餐饮等属于建设用地，不得占用永久基本农田。7.永久基本农田储备区内的耕地，在未用于补划前，应当按照永久基本农田的要求进行严格保护，不得违规占用或破坏。答案：正确8.经依法批准占用永久基本农田的，耕地开垦费缴费标准按照当地耕地开垦费最高标准的两倍执行，专项用于永久基本农田补划和质量提升。答案：正确9.永久基本农田只能用于种植水稻、小麦、玉米等主粮作物，严禁种植任何蔬菜、油料作物。答案：错误解析：永久基本农田优先用于粮食生产，可以种植棉、油、糖、蔬菜等农产品，严禁转为其他农用地或者开展非农建设。10.任何单位和个人不得破坏或者擅自改变永久基本农田保护标志。答案：正确四、简答题（每题10分，共20分）1.依据《土地管理法》《永久基本农田保护条例》及相关技术规程，简述永久基本农田划定过程中优先划入和禁止划入的耕地类型。答案：（1）优先划入永久基本农田的耕地（4分）：①城镇开发边界以外、铁路公路等交通沿线、村庄集镇周边的优质耕地；②已建成和规划建设的高标准农田、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区范围内的耕地；③集中连片、质量等级高、灌溉排水等生产条件好、土壤无污染的耕地；④黑土地等优质耕地、位于平原盆地的优质稳产耕地。（2）禁止划入永久基本农田的耕地（6分）：①需要实施生态退耕的耕地，包括25度以上坡耕地、重要水源地15-25度坡耕地、严重沙化和石漠化耕地；②因生产建设、自然灾害损毁无法复垦，或者污染严重难以治理的耕地；③零星分散、规模过小、质量等级低、利用不稳定的耕地；④城镇开发边界内规划为建设用地的耕地、已经依法批准的拟建设项目范围内的耕地；⑤生态保护红线范围内、自然保护地核心区内的耕地。2.简述永久基本农田保护中严格禁止的“非农化”“非粮化”主要行为类型。答案：（1）“非农化”禁止行为（5分）：①严禁违规占用永久基本农田开展非农建设，国家重大建设项目经国务院批准的除外；②严禁在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物；③严禁违规在永久基本农田上建设畜禽养殖设施、水产养殖设施、农业设施建设用地；④严禁通过擅自调整国土空间规划、拆分项目等方式规避永久基本农田占用审批；⑤严禁闲置、荒芜永久基本农田，严禁损毁永久基本农田保护设施和保护标识。（2）“非粮化”禁止行为（5分）：①严禁占用永久基本农田发展林果业，包括种植乔木、果树、茶树等木本植物；②严禁占用永久基本农田挖塘养鱼、开展水产养殖；③严禁占用永久基本农田种植绿化草皮、观赏苗木等非食用农产品；④严禁在永久基本农田上实施挖湖造景、建设绿化带等破坏耕作层的活动；⑤严禁占用永久基本农田超标准建设农田林网、改变耕地种植用途。五、案例分析题（共20分）某县为发展县域经济，计划引进总投资20亿元的新能源装备制造项目，项目选址位于县城近郊的A镇。为加快项目落地，县政府召开专题会议决定，由县自然资源局牵头调整A镇国土空间规划，将项目选址范围内的150亩永久基本农田调整为一般耕地，调整方案经县政府批复后，县自然资源局为项目办理了农用地转用审批手续和土地使用权证，项目于2025年3月正式开工建设。施工过程中，施工单位为节约成本，未办理临时用地审批手续，擅自占用项目周边20亩永久基本农田修建混凝土硬化施工便道，并在永久基本农田范围内取土5万立方米用于场地平整，导致8亩永久基本农田耕作层完全破坏，无法耕种。结合上述材料和永久基本农田保护相关法律法规，回答下列问题：（1）本案中存在哪些违反永久基本农田保护规定的行为？（12分）（2）针对上述违法行为，应当依法采取哪些处理措施？（8分）答案：（1）本案存在的违法行为包括：①县政府违规决策调整永久基本农田布局，规避法定审批程序（3分）。永久基本农田划定后任何单位不得擅自调整，确需调整或占用的必须经国务院批准，县级人民政府无权限批准调整永久基本农田布局，无权办理涉及永久基本农田的农用地转用审批。②县自然资源局存在非法批地行为（3分）。涉及永久基本农田的农用地转用和土地征收依法必须报国务院批准，县自然资源局按照县政府要求为项目办理审批手续，属于越权审批、非法批准占用永