健康教育评价标准

健康教育评价标准为科学规范健康教育工作质量评价，压实各类主体健康教育工作责任，精准衡量健康教育服务供给效能，持续推动居民健康素养水平提升，结合全国健康教育服务体系运行实际，制定本评价标准。本标准适用范围涵盖各级健康教育专业机构、各级各类医疗卫生机构、全日制学校（含中小学、中等职业学校、高等院校）、城乡社区（行政村）、机关企事业单位、公共服务场所六大类主体的健康教育工作全流程评价，评价结果可作为绩效考核、资源配置、评优评先的核心依据。一、评价原则（一）科学性原则评价指标设置紧密贴合《健康中国行动（2019-2030年）》《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》相关要求，核心指标取值均经过多轮专家论证和基层试点验证，数据采集方法标准化，评价流程可溯源，确保评价结果真实反映工作实际，误差率控制在5%以内。（二）公平性原则针对不同类别主体设置差异化评价指标，避免“一刀切”评价，同一类别主体适用统一评价尺度，评价过程全程公开，被评价对象对评价结果有异议的可在5个工作日内申请复核，复核结果为最终结论。（三）可操作性原则所有评价指标均明确可核查的佐证材料要求和量化评分标准，避免模糊性表述，基层评价人员无需额外专业解读即可直接对照开展评价工作，降低评价实施成本，单家单位现场评价时长不超过半天。（四）导向性原则指标设置突出健康教育工作的预防属性，强化重点人群、重点疾病的健康教育工作权重，引导各类主体将健康教育工作融入日常服务全链条，推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。（五）动态性原则评价标准每3年修订1次，结合健康教育工作新形势、新要求调整指标体系和权重赋值，对阶段性重点工作可设置临时附加指标，附加指标分值占比不超过总得分的10%。二、分类评价指标体系本指标体系采用百分制评分，根据不同主体的工作属性设置差异化指标，各类主体共性指标权重占比约40%，个性化指标权重占比约60%。（一）健康教育专业机构评价标准（总分100分）1.组织管理（权重15%）制度建设（6分）：制定年度健康教育工作计划、工作总结，明确工作目标、任务清单、责任分工，得2分，缺一项扣1分；建立健康教育工作台账管理制度，业务工作档案齐全、分类规范，得2分，档案缺失率超过20%不得分；建立辖区健康教育工作督导考核机制，每年对下级机构督导不少于2次，督导反馈整改率达100%，得2分，每少1次督导扣1分，整改率每低10个百分点扣0.5分。经费保障（9分）：健康教育专项经费纳入本级财政年度预算，得3分，未纳入不得分；专项经费占本级卫生健康事业经费比例不低于2%，得4分，每低0.5个百分点扣1分，低于0.5%不得分；经费使用规范，无挤占、挪用情况，得2分，存在违规使用情况不得分。评价方法：查阅单位工作计划、总结、档案、财政预算文件、经费使用凭证、督导记录。2.资源配置（权重20%）人员配置（12分）：市级健康教育专业机构专职工作人员不少于15人，区（县）级不少于8人，县级不少于5人，得5分，每少1人扣1分，扣完为止；公共卫生、健康教育、传播学等相关专业人员占比不低于60%，得3分，每低5个百分点扣0.5分；大专以上学历人员占比不低于85%，中级以上职称人员占比不低于40%，得4分，每一项不达标扣2分。设备与阵地配置（8分）：配备摄影、摄像、短视频制作、图文设计等健康科普产品开发设备，得3分，每缺一类设备扣1分；配备健康教育材料印刷、储存设备，得2分，未配备不得分；拥有官方新媒体平台（微信公众号、视频号、抖音号等）不少于2个，得3分，每少1个扣1.5分。评价方法：查阅人员编制本、劳动合同、职称证书、设备台账、新媒体账号后台截图。3.业务开展（权重35%）科普产品开发（10分）：每年开发原创健康科普材料（折页、海报、短视频、音频等）不少于10种，得6分，每少1种扣0.6分；每年科普材料发放总量不低于辖区常住人口的1.5倍，得4分，每低10个百分点扣0.4分。主题宣传活动（10分）：每年结合国家法定卫生健康宣传日开展主题宣传活动不少于12次，得6分，每少1次扣0.5分；每次活动线下覆盖人数不少于200人，得4分，覆盖人数不达标活动占比超过30%扣2分。业务培训（5分）：每年开展辖区健康教育骨干培训不少于2次，覆盖所有基层健康教育工作人员，得5分，每少1次培训扣2.5分，覆盖率每低10个百分点扣0.5分。新媒体运营（6分）：新媒体平台每周更新内容不少于3次，得3分，每少1次更新扣0.2分；年总阅读量不低于辖区常住人口的30%，得3分，每低10个百分点扣1分。技术指导（4分）：每年为辖区医疗卫生机构、学校、社区等单位提供健康教育技术指导不少于10次，得4分，每少1次扣0.4分。评价方法：查阅科普产品样本、发放台账、活动记录、培训签到表、新媒体后台数据、指导记录。4.效果产出（权重25%）健康素养提升（10分）：辖区居民健康素养水平较上一年度提升不少于1个百分点，得10分，提升0.5-1个百分点得5分，提升不足0.5个百分点不得分。重点人群知晓率（8分）：重点人群（老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者）健康知识知晓率不低于85%，得8分，每低5个百分点扣1分。科普成果获奖（7分）：每年产出的原创科普作品获得省级以上表彰或推广不少于2项，得7分，每少1项扣3.5分。评价方法：查阅健康素养监测报告、知晓率调查数据、获奖证书。5.社会满意度（权重5%）服务对象满意度不低于90%得5分，每低2个百分点扣1分，低于70%不得分。评价方法：随机抽取100名服务对象开展问卷调查。（二）医疗卫生机构评价标准（总分100分）1.组织管理（权重15%）人员配置（7分）：二级以上医院配备不少于2名专职健康教育人员，基层医疗卫生机构配备不少于1名专职、2名兼职健康教育人员，得4分，每少1名专职人员扣2分，每少1名兼职人员扣0.5分；每年组织健康教育工作人员培训不少于2次，得3分，每少1次扣1.5分。制度与经费（8分）：有年度健康教育工作计划、总结、台账，得4分，缺一项扣1.5分；健康教育专项经费不低于单位年度业务经费的1%，得4分，未纳入预算不得分，占比每低0.2个百分点扣1分。评价方法：查阅人员名单、培训记录、工作计划、经费预算文件。2.阵地建设（权重20%）线下阵地（12分）：门诊候诊区、住院部、急诊区设置固定宣传栏，每2个月更新1次，得4分，未设置宣传栏不得分，更新频次不达标扣2分；电子屏每天滚动播放健康教育内容不少于4小时，得3分，播放时长每少1小时扣0.5分；设置健康咨询台，免费取阅的科普材料不少于15种，得5分，未设置咨询台扣2分，材料每少2种扣0.5分。线上阵地（8分）：二级以上医院开通健康科普新媒体账号，每周更新不少于1次，得5分，未开通账号不得分，更新频次不达标扣3分；每年开展线上健康科普直播不少于4次，得3分，每少1次扣0.75分。评价方法：实地查看阵地、查阅更新记录、新媒体后台数据。3.服务开展（权重35%）患者健康教育（15分）：门诊患者健康教育覆盖率不低于90%，住院患者健康教育覆盖率100%，出院患者健康教育指导率100%，得10分，每一项占比每低5个百分点扣1分；每个临床科室配备至少2名健康科普讲师，每年开展科室特色科普活动不少于4次，得5分，每少1名讲师扣1分，每少1次活动扣0.5分。公众健康教育（10分）：每年开展公众健康咨询活动不少于6次，得6分，每少1次扣1分；每年面向辖区居民开展健康讲座不少于4次，得4分，每少1次扣1分。医务人员培训（10分）：每年面向医务人员开展健康科普能力培训不少于2次，得5分，每少1次扣2.5分；医务人员健康科普参与率不低于60%，得5分，每低10个百分点扣1分。评价方法：查阅患者健康教育记录、活动台账、培训签到表。4.效果评价（权重25%）患者健康知识知晓率不低于80%，得10分，每低5个百分点扣1分；出院患者健康指导依从率不低于75%，得8分，每低5个百分点扣1分；科普作品获得市级以上表彰不少于1项，得7分，未获得不得分。评价方法：问卷调查患者、查阅获奖证书。5.满意度（权重5%）患者健康教育满意度不低于85%得5分，每低2个百分点扣1分。（三）学校健康教育评价标准（总分100分）1.组织管理（权重15%）人员配置（8分）：中小学配备不少于1名专职健康教育教师，每6个班级配1名兼职健康教育教师；高校配备不少于2名专职健康教育教师，得4分，每少1名专职人员扣2分；配备专职心理健康教师，中小学每1000名学生配1名，高校每4000名学生配1名，得4分，占比不达标扣2分。制度与经费（7分）：有年度健康教育工作计划、总结，得3分，缺一项扣1.5分；健康教育专项经费不低于学校年度公用经费的1%，得4分，占比不达标不得分。2.课程设置（权重25%）中小学每学期健康教育课不少于7课时，其中食品安全、近视防控、心理健康、传染病防控各不少于1课时，得15分，每少1课时扣1分；高校每学年开设健康教育选修课不少于2学分，覆盖学生比例不低于30%，得10分，未开设选修课不得分，覆盖率每低10个百分点扣2分。3.阵地与活动（权重30%）阵地建设（10分）：学校宣传栏每季度更新健康内容，校园广播每周播放健康知识不少于1次，新媒体平台每月更新健康内容不少于4次，得6分，每一项不达标扣2分；设置心理健康咨询室，工作日全天开放，得4分，未设置不得分，开放时长不达标扣2分。活动开展（20分）：每年开展近视防控、结核病防控、艾滋病防控、应急救护等主题活动不少于4次，得10分，每少1次扣2.5分；中小学生每天校园体育活动不少于1小时，高校不少于1.5小时，得10分，时长每少10分钟扣1分。4.效果评价（权重25%）学生健康知识知晓率不低于90%，得8分；学生近视率每年下降不少于0.5个百分点，得7分；学生体质健康达标率不低于90%，得6分；学生心理健康问题检出率年度增幅不超过1%，得4分。5.满意度（权重5%）师生健康教育满意度不低于90%得5分。（四）城乡社区（村）健康教育评价标准（总分100分）1.组织管理（权重15%）配备专兼职健康教育人员，每千常住人口配不少于0.1名，得6分，占比不达标扣3分；健康教育专项经费每人每年不少于2元，得4分，不足不得分；有年度工作计划、台账，得5分，缺一项扣2.5分。2.阵地建设（权重20%）每千人拥有固定宣传栏面积不少于2平方米，每2个月更新1次，得8分，面积不足扣4分，更新不及时扣4分；设置健康自助检测点，配备身高体重秤、血压计、腰围尺等设备，免费开放，得6分，未设置不得分；健康步道、健康主题公园等阵地覆盖率不低于80%，得6分，每低10个百分点扣1分。3.服务开展（权重35%）每年开展健康讲座不少于6次，健康咨询活动不少于4次，得15分，每少1次讲座扣2分，每少1次咨询活动扣1分；科普材料发放每户每年不少于3种，得10分，每少1种扣3分；老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者健康教育覆盖率100%，每年为65岁以上老年人提供健康指导不少于1次，为高血压、糖尿病患者每年随访指导不少于4次，得10分，每一项不达标扣2.5分。4.效果评价（权重25%）居民健康知识知晓率不低于80%，得10分；健康行为形成率不低于75%，得8分；重点人群健康管理率不低于90%，得7分。5.满意度（权重5%）居民满意度不低于85%得5分。（五）企事业单位健康教育评价标准（总分100分）1.组织管理（权重15%）配备专兼职健康教育人员，每1000名职工配不少于1名，得6分；专项经费每人每年不少于3元，得4分；有年度工作计划、总结，得5分。2.阵地建设（权重20%）宣传栏每季度更新健康内容，电子屏每天播放健康内容不少于2小时，得8分；设置健康活动室，配备健身器材、健康检测设备，免费开放，得6分；摆放免费科普材料不少于10种，得6分。3.服务开展（权重35%）每年开展职业健康、心理健康、慢性病防控等讲座不少于4次，得10分；每年组织职工健康体检1次，体检异常人员随访指导率100%，得10分；落实工间操制度，每天不少于20分钟，得8分；每年开展职工健身活动不少于1次，得7分。4.职业健康防护（权重25%）接触职业病危害因素的职工岗前、岗中、离岗健康体检率100%，得10分；职业健康知识知晓率不低于90%，得8分；个人防护用品配备率100%，正确使用率不低于95%，得7分。5.满意度（权重5%）职工满意度不低于85%得5分。（六）公共场所健康教育评价标准（总分100分）1.组织管理（权重15%）配备专兼职健康教育人员，得6分；有年度健康教育工作台账，得4分；每年开展从业人员健康培训不少于2次，得5分。2.阵地建设（权重25%）设置固定宣传栏或电子屏，每季度更新健康内容，电子屏每天播放健康公益广告不少于3小时，得12分；醒目位置摆放免费科普材料不少于5种，得8分；控烟标识覆盖率100%，无烟区设置符合规范，得5分。3.服务开展（权重35%）宣传内容包含传染病防控、应急救护、控烟等内容，得15分；从业人员健康知识知晓率不低于90%，得10分；定期开展控烟巡查，无违规吸烟现象，得10分。4.效果评价（权重20%）公众健康宣传满意度不低于80%，得10分；控烟投诉率年度下降不少于5%，得10分。5.满意度（权重5%）公众满意度不低于80%得5分。三、评价组织与实施（一）评价主体各级卫生健康行政部门是健康教育评价工作的主管部门，可委托同级健康教育专业机构承担具体评价实施工作，也可通过政府购买服务方式委托具备资质的第三方机构开展评价，第三方机构需满足至少有5名以上从事健康教育相关工作3年以上的专职人员、无相关行业不良记录等条件。（二）评价周期健康教育专业机构、二级以上医疗卫生机构、全日制学校每年开展1次评价；基层医疗卫生机构、城乡社区（村）、中小型企事业单位、公共场所每2年开展1次评价；卫生城镇创建、健康城市建设等专项工作评价周期根据相关工作要求确定。（三）评价流程1.自评阶段：被评价对象对照评价标准开展自评，在评价工作启动后15个工作日内提交自评报告、佐证材料清单和自评得分表，对提交材料的真实性负责；2.现场核查阶段：评价组对被评价对象提交的材料进行初审，之后开展现场核查，核查内容包括台账查阅、实地查看阵地建设情况、随机抽取服务对象开展问卷调查、访谈工作人员等，现场核查时间每个单位不少于半天；3.评分定级阶段：评价组对照评分标准逐项打分，汇总形成最终得分，90分及以上为优秀，80-89分为良好，60-79分为合格，60分以下为不合格；4.结果反馈阶段：评价工作结束后10个工作日内，评价主体向被评价对象反馈评价结果和整改意见，被评价对象对结果有异议的，可在收到反馈后5个工作日内提交复核申请，评价主体在10个工作日内完成复核并反馈结果。四、评价结果应用（一）与绩效考核挂钩各级卫生健康行政部门要将健康教育评价结果纳入医疗卫生机构绩效考核、健康中国行动考核、卫生城镇评审、文明单位评选的核心指标体系，权重占比不低于5%；教育部门要将学校健康教育评价结果纳入学校办学质量考核指标，权重占比不低于3%。（二）资源配置倾斜对评价结果为优秀的单位，下一年度健康教育专项经费分配予以10%-20%的倾斜，优先支持其开展健康科普项目、开发原创科普产品、参加国家级健康科普交流活动；对评价结果连续2年为优秀的个人，优先纳入健康科普专家库，优先推荐参评各级先进工作者、健康科普达人等