《德阳市农村供水管网改造技术指引(2025版)》

《德阳市农村供水管网改造技术指引(2025版)》一、总则本指引为德阳市2025-2027年农村供水管网改造的强制性技术依据，所有新建、改建、扩建农村集中供水项目必须严格执行，不得随意降低标准。1.适用范围：德阳市行政区域内所有行政村（含农村集中聚居点）的集中供水管网建设、更新改造、维修扩建项目，分散式供水工程可参照执行。2.核心目标：改造完成后的管网需达到四项量化指标——管网漏损率≤10%；供水保证率≥95%（年累计停水时长不超过18天）；管网末梢供水压力≥0.14MPa（满足两层楼房正常出水）；供水水质100%符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-2022要求。3.编制依据：《室外给水设计标准》GB50013-2018、《村镇供水工程技术规范》SL310-2019、《给水用聚乙烯（PE）管材》GB/T13663-2000、《四川省农村供水工程建设管理办法》（川府发〔2022〕19号）。二、前期排查与工程设计要求前期全面排查与差异化设计是避免改造资金浪费、保障工程适配农村实际的核心前提，严禁未开展实地排查直接套用通用图纸设计。1.实地排查要求◦责任主体：由项目所在乡镇水利站牵头，组织施工单位技术人员、村级管水员、村民代表共同开展，项目立项后15个工作日内完成100%管线排查，不得遗漏管段。◦排查内容：存量管网的管材类型、管径、埋设年限、历史破损点位、埋深、对应供水户数；高峰时段水压、现有漏损率、历次停水原因、户表完好率；管线与化粪池、养殖排污口、垃圾填埋点的净距，穿越道路、沟渠位置，易冻管段、易被施工破坏段；未来10年村内聚居点规划、人口增长规模、产业用水需求。2.差异化设计要求◦管网布局：平原片区（旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市平坝区域）优先采用环状管网布置，缩小单管破损的停水范围；丘陵片区（中江县、罗江区及各县山区村）优先采用树枝状管网+高位水池调节的布局，供水半径超过3km的增设中途加压泵站，避免末梢水压不足；聚居点管网按10年用水需求设计，人均日用水量取值80~120L。◦管材选型按优先级执行：优先采用PE100级全新料给水管（公称压力1.6MPa），满足10年以上使用寿命要求；穿越机耕道、河沟、岩石段若不满足埋深条件，则采用K9级球墨铸铁管外加钢套管防护；严禁使用镀锌钢管、非全新料PE管、普通PVC-U排水管作为供水管材——非标管材抗老化、抗水压能力不足，3~5年即可出现大面积脆裂漏损，漏损率可达40%以上。◦管线敷设参数：耕作区埋深≥0.7m，非耕作区埋深≥0.5m，穿越机耕道埋深≥1.0m；与化粪池、沼气池、养殖排污口的水平净距≥3m，垂直交叉净距≥0.5m；无法满足净距要求的管段，必须加装密封性良好的钢套管，套管两端超出污染源边缘1m以上，阻断污水渗入路径。风险演化路径：管线与污染源净距不足→管道破损产生负压→污水倒灌入管→用户饮用引发肠道传染病。◦户表设计：严格执行一户一表，优先采用DN15旋翼式液封水表，有条件的村采用NB-IoT远传水表实现自动抄表；表箱安装在农户院墙外侧距地面1.2~1.5m高度，箱门加锁，高寒山区表箱内加装20mm厚橡塑保温层，防止冬季冻裂。三、现场施工工序管控标准现场施工质量直接决定管网使用寿命与漏损控制效果，所有工序必须留存影像资料，每道工序经监理签字确认后方可进入下一道，严禁倒序施工、偷工减料。1.材料进场核验：管材、管件进场时，由施工单位、监理单位、村级质量监督员三方共同验收，每批次需提供出厂合格证、质量检测报告；现场核验壁厚：DN20管材壁厚≥2.3mm，DN50管材壁厚≥4.6mm，DN110管材壁厚≥10.0mm，壁厚偏差超过5%的一律清退，严禁入场使用。2.管沟开挖：沟底需平整，清除所有尖锐石块、树根，铺设100mm厚粒径≤2mm的细沙垫层，管沟坡度≥0.002，坡向就近泄水阀，避免管段积水；沟底宽度按管径+400mm控制，满足管道安装操作空间。机理说明：若不铺设细沙垫层，沟底尖锐石块在回填夯实过程中会直接硌破管壁，运行3~5年即可出现隐蔽漏点，漏点查找成本是施工成本的5倍以上。3.管道连接：PE管必须采用热熔连接，热熔温度控制在210±10℃，加热时间按管径匹配：DN20管材加热5s，DN32加热7s，DN50加热10s，DN110加热20s；承插时需将管道直插到位，冷却时间≥15s，冷却期间严禁移动、扭转管道；严禁采用胶水粘接PE管——普通PVC粘接胶水无法与PE材质融合，接口3年内即可老化脱落，引发大面积漏损。球墨铸铁管采用橡胶圈密封承插连接，橡胶圈需安装到位，无扭曲、脱落。4.管道敷设：采用人工配合软绳下管，严禁将管材直接从沟边抛入管沟——抛管会导致管材磕碰产生暗裂，通水后暗裂扩展引发爆管；穿越道路的钢套管两端需用沥青麻丝密封，防止泥沙、虫鼠进入套管损坏内部管道。5.附属设施安装：◦排气阀安装在管线最高点，每500m设置1个DN15自动排气阀，避免管道积气形成气阻，导致水压不足、水锤爆管；◦泄水阀安装在管线最低点，每800m设置1个DN25泄水阀，用于管道冲洗、冬季放空防冻；◦控制阀门设置在管网分支处，阀门井采用Mu10砖砌筑，内径≥0.8m，井深≥1.2m，井盖采用复合材料承重井盖，承重能力≥5t，满足农用车通行要求；严禁将阀门直接埋入土中，导致后期无法开关维修。6.管沟回填：第一步在管身周围覆盖200mm厚细沙，人工夯实，压实系数≥0.9，严禁用机械直接在管顶作业；第二步分层回填原土，每层厚度≤300mm，分层夯实，回填完成后管沟顶面高出原地面50mm，预留沉降量，避免后期积水浸泡管线。四、水压试验与冲洗消毒规程水压试验与冲洗消毒是管网投用前的强制性质量关口，未通过试验、未完成消毒水质检测的管线，严禁接入现有供水主网。1.水压试验要求◦试验段长度控制在1km以内，过长段需分段试压；试验压力为管道工作压力的1.5倍，且最低不低于0.9MPa。◦操作步骤：缓慢向管道内充水，同时打开最高点排气阀排尽管内空气，待排气阀连续出水无气泡时关闭阀门；管道充水后浸泡24小时，让管材接口充分膨胀密封；采用手动试压泵缓慢升压，每次升压0.2MPa稳压检查，无异常后继续升压至试验压力，稳压1小时，压力降≤0.05MPa为合格；将压力降至日常工作压力，稳压2小时，逐一对所有接口、阀门进行外观检查，无渗漏、无变形即为合格。◦异常处置：若升压过程中压力快速下降，首先检查排气阀是否排尽空气、封堵端是否密封，确认无问题后再开挖查找接口漏点，严禁盲目大面积开挖。2.冲洗消毒要求◦水压试验合格后，打开最低点泄水阀，以≥1.0m/s的流速连续冲洗管道，直到出水浊度与进水浊度一致、无肉眼可见杂质为止；◦注入含有效氯20~30mg/L的消毒水，浸泡管道24小时，确保管道内壁所有接触面均接触消毒液；◦排空消毒水后再次用清水冲洗，在管网末梢取水样送属地县（市、区）疾病预防控制中心检测，菌落总数、总大肠菌群、余氯三项指标符合《生活饮用水卫生标准》GB5749要求后方可通水。严禁省略消毒环节直接供水：管道安装过程中会进入泥沙、细菌，未消毒直接供水可能引发群体性腹泻等饮水卫生事件。五、竣工验收与档案移交要求分段验收、完整建档是避免改造工程出现“无图纸、无台账、无责任人”问题的核心举措，验收不合格的项目不予拨付尾款。1.验收组织：项目完工后10个工作日内，由县级水行政主管部门牵头，组织乡镇人民政府、村委会、施工单位、监理单位、村民代表组成验收组开展联合验收。2.验收内容及合格标准：◦实体质量抽检：每100m管线抽检1个点，核查管沟埋深、垫层厚度、回填压实度，抽检合格率100%；户表安装抽检比例不低于总户数的10%，要求表具端正、无渗漏、读数清晰、表箱上锁；◦资料核查：核验材料质检报告、水压试验记录、水质检测报告，资料不全的不予验收；◦漏损率测试：通水72小时后关闭所有用户端阀门，测试管网漏损率，漏损率>10%的必须全面排查漏点整改后重新验收；◦水压测试：管网最末梢点水压≥0.14MPa，两层居民楼可正常出水，高峰时段无断流。3.档案移交：验收合格后10个工作日内，施工单位必须完成三套档案移交：县级水行政主管部门留存电子版管线图、所有工程资料，纳入农村供水工程信息管理系统；乡镇水利站留存纸质版工程资料，用于日常运维调度；村委会留存管线走向示意图，标注所有阀门、排气阀、泄水阀位置及埋深，标注误差≤0.5m，附户表台账（列明户主姓名、表号、安装位置）。未完成档案移交的项目不予办理竣工结算。六、改造后长效运维规则建管并重是杜绝农村供水管网“一年新、二年旧、三年坏”问题的根本保障，改造后的管网必须明确管护责任、落实管护经费、建立常态化巡查机制。1.管护责任划分：村级支管、户表设施（水表后农户自有管道除外）由村委会作为管护责任主体，落实1名经县级水行政主管部门培训合格的管水员负责日常运维；乡镇级主管道由乡镇水利站负责管护；县级跨乡镇主管道由县级供水公司负责管护。2.日常运维要求：◦管水员每月对辖区管网徒步巡查1次，重点排查穿越道路段、沟渠段、管线周边施工点，防止施工挖断管线；巡查记录当日存档，发现漏点24小时内完成修复；◦每季度对管网末梢泄水阀打开放水冲洗1次，每次冲洗时长≥5分钟，避免管段死水导致水质下降；◦每年12月上旬（冬季低温来临前）对裸露管道、户外表箱采用20mm厚橡塑保温棉包裹，防止冻裂；气温低于0℃时，对长期无人居住的农户关闭表前阀、放空管内存水；◦每年开展1次全面漏损检测，管网漏损率超过10%时及时排查整改。3.应急处置分级：按事件严重程度分为三级，执行差异化响应：◦一级事件（主管道爆管导致整村停水4小时以上、或出现水质污染事件）：管水员发现后15分钟内上报乡镇水利站及县级水行政主管部门，专业抢修队伍2小时内到达现场，8小时内恢复临时供水，24小时内完成永久修复；水质污染事件需同步上报卫生健康部门，经水质检测合格后方可恢复供水。◦二级事件（支管破损导致10户以上连片停水）：管水员1小时内到达现场关阀止水，4小时内完成修复恢复供水。◦三级事件（单户表前渗漏、表具损坏）：管水员接到报修后24小时内上门修复。4.经费保障：村级管网运维经费从水费中计提，按每吨水不低于0.2元的标准设立运维专项经费，专款专用，每季度在村级公示栏公示经费使用情况，接受村民监督。七、附则本指引自2025年1月1日起施行，由德阳市水利局负责解释。各县（市、区）可结合本地实际，在符合本指引核心要求的前提下制定实施细则。附件1：德阳市农村供水管网改造前期排查登记表序号村名管线起止位置管材类型管径(mm)建设年限历史破损次数周边污染源情况现有水压(MPa)供水户数改造建议排查人签字排查日期1附件2：施工工序质量检查记录表序号工序名称检查内容合格标准检查结果（合格/不合格）整改要求监理签字检查日期1材料进场管材壁厚、合格证符合壁厚要求、资料齐全2管沟开挖埋深、垫层、坡度埋深达标、100mm细沙垫层、坡度≥0.0023管道连接热熔温度、接口质量温度210±10℃、接口无歪斜、无渗漏4附属设施排气阀、泄水阀、阀门井点位正确、井盖承重≥5t5回填细沙覆盖、分层夯实管身200mm细沙覆盖、分层厚度≤300mm6水压试验压力降、渗漏情况稳压1小时压降≤0.05MPa、无渗漏7冲洗消毒