国有企业安全生产目标考核管理办法

国有企业安全生产目标考核管理办法一、第一章总则安全生产目标考核是将安全责任从“口号”变为“可量化、可追溯、可追责”的核心制度工具。没有考核的目标是口号，没有量化的考核是走过场——本办法的核心价值在于把安全生产责任分解到每一个岗位、每一项指标、每一个考核周期。第一条目的与依据为落实企业安全生产主体责任，强化全员安全生产责任制，依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）及上级国资监管部门安全生产责任制考核相关规定，结合本公司实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于公司总部各部门、各分公司、各全资及控股子公司（以下统称“被考核单位”）及其全体从业人员，包括劳务派遣人员、承包商作业人员的属地安全管理考核。第三条考核基本原则•安全否决原则：发生生产安全责任死亡事故、重大及以上设备责任事故的单位，当年安全生产考核实行“一票否决”，考核结果直接定为不合格。•过程与结果并重原则：既考核事故结果指标，也考核隐患排查、培训教育、应急演练等过程指标，防止“不出事就万事大吉”的侥幸管理。•分级分类原则：按风险等级（高危生产单位、一般生产单位、职能管理部门）设置差异化指标权重，高风险单位事故类指标权重上调10个百分点。•奖惩对等原则：考核结果与单位负责人薪酬、评优、任免直接挂钩，安全奖金预留比例不低于年度绩效奖金总额的20%。二、第二章组织机构与职责考核工作必须由“安委会统筹、安委办归口、专业部门协同”的架构支撑，避免安全部门“既当运动员又当裁判员”导致的考核失真。第四条安全生产委员会（安委会）•组成：总经理任主任，分管安全副总经理任常务副主任，班子成员及各部门负责人为成员。•职责：审定年度安全生产目标、审批考核结果、裁定考核争议、决定重大奖惩事项。•运行机制：每季度至少召开1次会议专题研究安全生产；考核期结束后10个工作日内召开专题会议审定考核结果，会议须形成纪要并于次日下发。第五条安全生产委员会办公室（安委办）•设在安全监督管理部，主任由安监部部长兼任。•职责：拟定年度目标责任书文本（每年12月20日前完成初稿）、组织实施季度与年度考核、汇总考核数据、在考核期结束后5个工作日内向安委会提交考核报告。•权力：有权调阅被考核单位安全台账、进入作业现场核查、对弄虚作假行为提出降级处理建议。第六条相关部门职责分工部门考核归口指标数据提供时限安全监督管理部事故指标、隐患整改率、安全检查次月3日前人力资源部安全教育培训完成率、持证上岗率次月3日前生产（运营）部设备完好率、危险作业审批执行率次月3日前工会劳动保护、职业健康体检落实情况次月5日前财务部安全生产费用提取与使用合规性每季度末三、第三章目标设定与责任书签订目标设定是整个考核链条的起点，目标必须满足SMART原则，且上下级目标之间存在可追溯的分解关系，杜绝“总部下指标、基层拍脑袋认领”的两张皮现象。第七条年度目标设定程序1.每年11月30日前，安委办根据上年度考核结果、行业事故统计（参考应急管理部及行业主管部门公布的同行业千人死亡率和重伤率数据）、本单位风险辨识结果，起草下年度目标草案。2.12月10日前，各被考核单位反馈意见并提交本单位风险清单，作为指标差异化的依据。3.12月25日前，安委会审定目标，总经理与各单位负责人签订《年度安全生产目标责任书》（样式见附表1），一式四份，签订双方、安委办、人力资源部各存一份。4.责任书签订完成后5个工作日内，被考核单位须将目标逐级分解至车间（部门）、班组、岗位，分解文件报安委办备案。第八条目标指标体系考核实行百分制，由四类指标构成：指标类别权重（高危单位）权重（一般单位/职能部门）指标示例事故结果指标30分25分死亡事故0起、重伤事故0起、轻伤率≤1‰、火灾事故0起过程管理指标40分45分隐患整改率100%、领导干部带班达标率100%、危险作业票办票率100%基础建设指标20分20分特种作业人员持证率100%、全员培训学时达标（主要负责人和安全管理人员≥24学时/年，其他从业人员≥20学时/年，依据《生产经营单位安全培训规定》）、应急演练≥2次/年加减分项10分10分获省部级以上安全表彰+2分/次；被政府监管部门通报批评−3分/次核心底线指标（不计分、直接否决）：发生1起责任死亡事故；发生1起直接经济损失100万元以上的责任事故；发生1起较大及以上环境污染或社会影响恶劣的安全事件。触碰任一条，该单位年度考核直接定为不合格。四、第四章考核实施考核的生命力在于数据的真实性与检查的不可预测性。固定日期、固定路线、提前打招呼的检查，考核出来的只会是漂亮的台账而不是真实的安全状况。第九条考核周期与方式•月度自查：被考核单位于每月5日前，对照考核细则完成上月自查，填写《安全生产月度自评表》（附表2）报安委办。•季度考核：安委办每季度首月组织现场核查，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，核查覆盖率不低于被考核单位总数的30%，全年实现全覆盖。每次核查形成《现场核查记录单》，被考核单位负责人当场签字确认，拒签不影响记录效力（由两名核查人员签字并注明拒签情况）。•年度综合考核：次年1月15日前完成，由季度得分加权（各季度平均分占60%）、年度专项检查得分（占25%）、加分项核实（占15%）合成。第十条数据核实规则1.所有扣分项必须有证据支撑：隐患未整改的须附整改通知单编号及现场照片；培训学时不足的须附签到表与试卷；台账数据与系统数据、现场实际不一致的，以现场实际为准并按“台账造假”处理。2.单季核查发现台账造假的，该季度过程管理指标得分扣减50%；年度内两次造假的，年度考核直接降一档（合格降为基本合格，良好降为合格），并追究单位负责人管理责任。3.隐瞒事故不报、谎报、迟报的，一经查实，年度考核直接定为不合格，并移交纪检监察部门处理。第十一条异议处理被考核单位对考核结果有异议的，可在结果公示后3个工作日内向安委办提交书面申诉及证据材料；安委办在5个工作日内组织复核并书面答复；对复核结果仍有异议的，可提请安委会裁定，安委会裁定为最终结果。五、第五章考核结果运用考核结果不与“票子、帽子、面子”挂钩的考核是无效考核。本章明确结果等级划分、薪酬兑现、干部任免的具体操作规则。第十二条结果等级划分等级得分条件比例控制优秀≥90分且未触碰否决条款不超过被考核单位总数的20%良好80~89分不设比例合格70~79分不设比例基本合格60~69分不设比例不合格<60分，或触碰一票否决条款实事求是，不设下限第十三条薪酬挂钩•安全绩效奖金按考核等级系数兑现：优秀1.2、良好1.0、合格0.8、基本合格0.5、不合格0。•被考核单位主要负责人的年度绩效薪酬中，安全考核部分占比不低于30%；考核不合格的，扣发其当年全部安全绩效薪酬，并按规定向董事会报告。第十四条任免与评优挂钩1.年度考核不合格单位的负责人，当年不得参加各类评优评先；连续两年不合格的，予以免职或调整岗位。2.干部选拔任用时，须书面征求安委办意见，近三年任期内所在单位出现安全考核不合格记录的，原则上暂缓任用。3.年度考核优秀的单位及其负责人，在同等条件下优先推荐晋升和评优。六、第六章奖励与责任追究奖励与追责必须形成“出了成绩有名有利、出了问题有人买单”的闭环，防止干好干坏一个样。第十五条奖励•年度考核优秀的单位，授予“安全生产先进单位”称号，给予单位领导班子一次性奖励（金额按公司薪酬管理制度执行，由安委会年度审定）。•个人及时发现并报告重大事故隐患（经评估可能直接导致人身伤亡或重大财产损失的隐患），经安委办核实后给予1000~5000元奖励；避免重大事故发生的，奖励标准上不封顶，由安委会一事一议。•连续3年无轻伤以上事故的班组，授予“安全生产标杆班组”称号并给予奖励。第十六条责任追究责任追究遵循“尽职免责、失职追责”原则，责任认定以岗位职责清单和履职记录（带班记录、检查记录、审批记录）为准：1.管理人员责任：对分管范围内隐患失察、危险作业未审批即放行的，视情节给予绩效扣减、通报批评、警告直至撤职处分。2.直接责任：违章指挥、强令冒险作业的，立即停止其指挥资格，给予记过以上处分；造成事故的依法移送司法机关。3.尽职免责：管理人员已按制度履职（有完整检查记录、已下达整改指令、已按程序上报）而因客观原因未能阻止事故的，可从轻或免于追责，由安委会认定。七、第七章附则第十七条本办法由安委办负责解释，自发布之日起施行。原有相关考核规定与本办法不一致的，以本办法为准。国家和上级监管部门出台新规定的，从其规定，本办法相应修订。第十八条本办法每两年至少评审一次，由安委办在评审年度12月31日前完成修订草案并报安委会审定。八、附表1：年度安全生产目标责任书（样式）项目内容被考核单位×××分公司单位负责人张某某考核年度××××年底线指标责任死亡事故0起；重伤事故0起；较大及以上安全事件0起事故指标轻伤率≤1‰；火灾事故0起；直接经济损失5万元以上责任事故0起过程指标隐患整改率100%（一般隐患7日内闭环、重大隐患“五落实”闭环）；危险作业票办票率100%；领导干部带班每月≥×次基础指标全员培训学时达标率100%；特种作业持证率100%；应急演练≥2次/年签订单位总经理（签字）：被考核单位负责人（签字）：日期：九、附表2：安全生产月度自评表（样式）序号考核项目标准分自评分佐证材料编号扣分原因1事故结果指标252隐患排查与整改153危险作业审批执行104安全教育培训105领导带班与值班值守106应急管理107设备设施安全管理108加减分项10合计100自评单位（盖章）：负责人签字：填报日期：十、附表3：季度现场核查记录单（样式）项目内容被核查单位核查日期与方式××××年××月××日，四不两直现场核查核查人员（不少于